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2019/06/17

位于吉林省白城市中兴西大路上的白城师范学院一进校园就看到学生在教学楼实验楼进进出出在建的12层综合大楼也即将完工正是这些拔地而起的大楼让学院的前后两任一把手栽了大跟头吉林省通化市中级人民法院日前对白城师范学院原党委书记任凤春受贿案进行一审公开宣判以受贿罪判处任凤春有期徒刑7年并处罚金人民币100万元继任者刘晓春涉嫌受贿罪一案已由通化市人民检察院提起公诉两任主官被查法院审理查明2008年至2014年任凤春利用担任白城师范学院党委书记职务上的便利在工程发包物品采购工程款拨付等方面为他人谋取利益先后多次非法收受他人给予的财物共计折合人民币1200余万元据媒体调查了解去年5月吉林省纪委监委对任凤春立案审查后任凤春的继任者刘晓春仍心存侥幸他把违法所得的奥迪轿车以借朋友钱为名写下一张欠条企图抹平账目他又把赃款藏匿在妹妹名下的银行卡里想逃避查处刘晓春甚至认为纪委监委不可能在同一时期同一个单位查两位一把手2018年8月刘晓春终被立案审查日前刘晓春涉嫌受贿罪一案由通化市人民检察院向通化市中级人民法院提起公诉起诉书指控刘晓春利用职务上的便利为他人谋取利益先后多次非法收受他人财物数额特别巨大应当以受贿罪追究其刑事责任现初步查明刘晓春非法收受财物折合人民币600余万元据了解任凤春刘晓春案发后更是拔出萝卜带出泥白城师范学院相继有近10名处级干部因违纪违法受到查处贪腐也接力 有媒体梳理白城师范学院贪腐窝案发现任凤春和刘晓春贪腐之路惊人相似连大多数围猎者都重合在一起围标串标大发工程财2007年10月任凤春调任白城师范学院党委书记在任8年间先后兴建实验楼教学楼教职工公寓等这些工程项目成为其大肆敛财的目标2010年学院开展东迁西建任凤春帮助一开发商中标收取130万元感谢费有一次他竟收取工程提成款400多万元刘晓春与任凤春一样也把敛财目标盯上了学院的工程项目刘晓春违规插手工程项目组织多家企业参与串标围标确保行贿企业获得工程项目从中收取巨额好处费接踵联手形成贪腐圈任凤春在任时刘晓春任学院副院长分管基建和财务刘晓春充当任凤春贪腐马前卒把基建处长财务处长等干部拉进来与一些不法商人共同形成了贪腐圈2009年初学院开发建设实验楼和教职工公寓楼项目时任白城师范学院外语教研部党总支书记陈某找到任凤春承诺工程给我干挣了钱咱俩平分任凤春明知本单位员工不得经商办企业但他爽快地答应了陈某承揽工程任凤春从中收取巨额钱款2010年陈某听到要开发建设教师住宅的消息找到刘晓春让其帮忙事后刘晓春得到一套价值近20万元的住房2015年陈某又提出让学校回购其投资的学生公寓经营权刘晓春满口答应这回他一次性收受了200万元在分管事务上接力贪腐2008年末白城市一煤炭经销处经理孙某来到任凤春办公室表明想要承包学院供暖季所有用煤的意图同时递上2万元见面礼任凤春安排下属与孙某签订购煤合同为了保持长期合作孙某先后送给任凤春人民币152万元孙某在送煤过程中经任凤春安排结识了时任副院长的刘晓春为能得到更多照顾孙某于2008年至2015年先后6次送给刘晓春122万元好处费监管应增强之所以围标串标都能得逞是因为一把手形成了绝对威权一位在学院工作30多年的老职工表示吉林省纪委监委通报显示任凤春把自己当作学院的大家长对重大问题决策重大项目投资大额资金使用都是他定好了再上会大事小情一把抓决策拍板一言堂于是向他行贿的企业都能中标刘晓春也是直接违规插手工程项目有意抬高工程预算组织向其行贿企业参与串标围标赤裸裸进行权钱交易一些纪检干部专家建议要加强对高校关键环节和重要岗位的监督特别是要对高校基建工程物资采购选人用人等违纪违法行为易发多发环节从制度层面减少人为因素的操控防范高校干部贪腐行为 来源新华社客户端

2019/06/17

招标代理人员受他人指使在投标现场偷偷将排名第一公司的重要文件取出扔进厕所抽水马桶内冲走销毁导致该公司因缺少一份文件被否决投标干招标的老鸟们或许以为这是个段子毕竟开标现场众目睽睽之下将投标人的文件抽走销毁相当具有难度但这一切却真实发生在安徽省石台县2018年度农田水利最后一公里工程招标项目中 近日安徽省池州市贵池区人民法院以该招标代理人员吴某犯串通投标罪判处有期徒刑九个月并处罚金1万元追缴非法所得5000元那现场到底是怎么回事儿呢2018年12月3日石台县2018年度农田水利最后一公里工程招标项目招标会在石台宾馆举行工程招标控制价为624万余元吴某作为该项目的招标代理专职人员在现场负责拆标书整理招标文件材料等工作案件中的另一投标方陈某挂靠安徽某工程管理有限公司参加投标在初轮竞标中有10家公司入围其中安徽某建筑工程有限公司排名第一陈某挂靠的公司名列第二随后现场招标代理工作人员要求入围的10家公司递交参与竞标的资料原件由评标委员会对竞标资料进行评审入围公司遂递交原件此时陈某在现场向吴某使眼色暗示吴某走到陈某身边陈某指示吴某把第一名入围公司文件袋中的无拖欠农民工工作证明给他吴某明知该行为严重违规仍将入围公司的招标文件材料全部抱出会场帮助陈某查找陈某将第一名入围公司投标文件中的无拖欠农民工工资证明取出后带到宾馆一楼大厅厕所扔进抽水马桶内冲走销毁导致第一名入围公司在评审阶段因缺少该文件被否决事后陈某通过微信向吴某转账5000元作为好处费然而在评标结果公布后第一名入围公司对否决投标的决定不服提出质疑投诉并向公安机关报案最终以该项目中标结果被修正相关串标当事人锒铛入狱告终 看到这里小编不由得感叹果然财帛动人心更使人智商降低都9102年了如此漏洞百出的串标手段竟还在上演也不知道是小看竞标对手的智商还是将法律的准绳和心中的道德律均视之为无物呢话说回来在电子招投标早已不是什么新鲜概念的现在本不应该存在这样简单低劣的暗箱操作在电子招投标模式下投标文件一旦加密递交任何人都无法篡改替换且招投标各方主体在电子交易平台上的操作均能留痕追溯这就从技术和实现方式上杜绝了在开评标过程中像案例中这样销毁文件的可能此外电子招投标的出现为识别围标串标行为提供了更多方法例如检测投标文件上传的IP地址是否相同制作投标文件的机器码是否相同加密投标文件的密钥是否一致投标文件的相似度有多高投标报价是否存在规律性差异等这些方法的应用一定程度上提高了围标串标的难度使得违法成本增加从而遏制围标串标行为然而道高一尺魔高一丈在巨额的项目利润前这些小额的成本投入几乎可以忽略不计想要规避这些检测手段也并非没有可能事实上许多围标串标行为通常在正式的招标程序开始之前就发生了以至于招投标过程完全流于形式看似手续齐全资料完善实则不过是对真相的粉饰如果直接识别的方式总是能使一些人提前做好准备那么是否可以利用一些隐藏的痕迹和信息预判风险为交易的公平公正增加一道防线呢基于这种考虑业界开始探索一些新的围标串标识别形式例如通过投标人的历史投标记录和抱团行为分析判断投标人之间是否存在围标陪标嫌疑通过对投标人进行关联关系查验判断投标人之间是否存在联系例如两个投标人在同一平台上留下的联系方式相同等等通过不同地区之间的市场主体信息互联及时获取同一投标人在其他地区是否存在不良信用记录风险程度高低等然而这些方法更多源于一些企业在采购监督方面的探索要想在工程招投标或者是政府采购领域尝试还需要进一步完善规则俗话说有人的地方就有江湖同样有利益的地方就无法避免人心对于金钱的渴求在利益的驱使下当收益高于成本自然有人铤而走险而在治理招投标灰色地带的过程中电子招投标所提供的仅仅是工具除此之外由前需要以制度为基石为违法违规行为划出红线缩小权利寻租的空间在后应当以法律为武器从严惩处违法违规行为而在这一过程中对围标串标行为尤其是投标人和招标人招标代理之间串标行为的识别和取证是公认的难点回到本文开头的案例在公安机关立案查处后该项目的中标结果最终被修正相关当事人也得到了应有的处罚然而还有许多项目中尽管招标人代理机构等发现投标人存在串标行为但如果没有产生实质性危害出于顾虑也常常采取息事宁人的方式不揭发此类违法行为这更纵容了围标串标行为的滋生也是人们不把串通投标罪当罪的原因总之招投标中这些灰色操作的治理是一场艰苦的持久战打好这一仗有赖于人们观念意识的转变也有赖于管理手段和工具的演进希望未来这样的新闻少一些招投标行业的风气才能更清正 案例来源人民法院报 来源e招标学苑

2019/06/17

一次廉政谈话不仅唤醒了沉睡4年多的8000余万招投标保证金还推动了一次全市层面的清退工作确实没想到有这个效果近日在谈及湖南省湘潭市投标保证金领域问题整治取得的成效时市纪委监委派驻市发改委纪检监察组组长赵正云表示 回顾这次清退工作赵正云从这次监督履职中进一步认识到了纪检监察工作找准职责定位狠抓工作落实的重要性 从细节中抠出大问题 我们单位投标保证金账户里沉积了一笔钱处理起来有些困难 等等请你把刚才保证金账户里的事说具体点 去年6月7日赵正云带队到市公共资源交易中心开展廉政谈话一名干部就工作中可能出现的廉政风险讲出了自己的担忧后赵正云挥挥手示意对方重点谈谈刚提到的钱的问题 随后纪检监察组没有放过与之有关的任何细节沿着情况细心抠下去于是该公共资源交易中心一个涉及数千万元沉睡资金的大问题浮出了水面 这到底是一笔什么样的钱 纪检监察组通过倒查了解到该市公共资源交易中心成立于2015年是由原工程建设交易土地矿权交易国有产权交易政府采购中心等机构合并组成而这些机构都具有一个职能那就是项目的招投标 根据有关招投标管理办法为防止投标人违约等情况出现在招投标活动中投标人需预先缴纳一定的投标责任保证金一般是招标项目估算价值的千分之二以内赵正云介绍按照程序设定这笔钱一般在中标公示后5个工作日内予以退还部分可转为履约保证金或中标工程价款 可5天之内应退还的资金为何沉积了如此之多如此之久有的甚至数年 市公共资源交易中心主任史和平解释道公共资源交易平台整合后原本分散在各业务单位交易机构沉积的保证金就聚拢在了一起这些保证金因项目暂停或因没有签订后续合同或因业主自身人员更替凭证手续丢失等众多原因导致资金退还困难就造成了沉积 解铃还须系铃人 当纪检监察组准备对这个大问题乘胜追击时随着账务监督检查的进一步深入赵正云发现这些旧账涉及的范围广数额大历时久情况特别复杂 这个铃应该谁来解这是否是纪检监察组管的事如果是抓手在哪赵正云给自己提了很多问题他认为从推进放管服优化营商环境减轻企业负担等角度来看纪检监察组有督促相关部门落实中央重大决策部署的责任 经过摸底统计结果让纪检监察组吓了一跳自2015年成立至2018年6月30日期间市公共资源交易中心共有应退转保证金451笔金额831449万元 这里面有很多是群众的血汗钱一定要管而且要管好纪检监察组的同志很快达成共识 鉴于此事涉及到财政国土住建等相关部门以及代理机构并且金额较大仅凭纪检监察组一己之力很难推动赵正云很快想到了娘家湘潭市纪委监委 于是一份报告报送至湘潭市委常委市纪委书记市监委主任胡卫兵的桌前市纪委常委会研究后督促市优化办牵头成立清退小组着手开展保证金清退工作 处理好旧账 管理好新账 保证金要保证悉数退还当年10月24日在市纪委监委监督下湘潭市依法清退公共资源交易领域投标保证金工作会议举行标志着全市投标保证金清退工作拉开帷幕 会上针对不同情况清退部门按地域监管部门代理机构进行分类制定了相应对策并通过宣传平台和主动打电话联系等办法主动告知清退事项 经过集中攻关截至去年年底湘潭市共完成投标保证金清退437笔金额813889万元仅有14笔因凭证丢失等客观原因尚未完成清退 这次集中清退给湘潭市各方提出了一道思考题如何将优化营商环境减轻企业负担体现在行动上 既要理好旧账也要不产生新账市公共资源交易中心负责人表示此次清退工作解决的是过去的旧账下一步要从源头开展规范进一步优化流程简化审批环节建立投标保证金管理长效机制 此外纪检监察机关还督促湘潭市相关部门实行公共资源全程电子化交易未中标单位投标保证金可从网上直接退付不再需要监管部门盖章同意各行政监管部门建章立制加强了对代理机构的监管 这是派驻纪检监察组一次走心的监督对于此次监督的成效胡卫兵表示派驻纪检监察组在发挥探头作用进行监督时不仅要用眼更要用心使监督更精准高效记者 邹太平 龙源来源中国纪检监察报

2019/06/14

近日国家发改委住建部联合印发《关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》发改投资规〔2019〕515号正式拉开了房屋建筑和市政基础设施领域推进全过程工程咨询服务的大幕业界最关心的是文件如何落地项目如何实操本文结合有机式全过程工程咨询理论以两个房屋建筑项目的全过程咨询管理为实操样本进行了比较案例研究以供同行和业主单位参考 样本项目简介 项目一碎片化咨询服务 某二线城市经济适用房保障房项目项目业主为该市保障房建设管理部门 项目概况为普通装修直接入住地上11层无地下室共5栋楼建筑面积70343m2部分一层为商铺层高29m檐口高度355m钢筋混凝土剪力墙结构灰土挤密桩 项目二全过程咨询服务 同一城市的另一个商品住宅小区项目项目业主为某大型开发商的城市公司与以上建设内容标准基本相同也是普通装修直接入住地上11层无地下室共7栋楼建筑面积57763m2部分一层为商铺层高29m檐口高度358m钢筋混凝土剪力墙结构灰土挤密桩 工程范围内容及装修标准 本研究系同口径比较两个项目的工程范围内容装修标准基本相同本研究报告对其口径不一致处均作了调整工程范围包括散水以内的土建装饰给排水采暖强电弱电消防预埋套管电梯等图纸范围内所有内容 两个项目的交房标准基本相同公共部分户内客厅厨房卫生间阳台地面均为陶瓷地砖卧室为木地板厨房卫生间阳台墙面为釉面砖顶棚为埃特板吊顶其余墙面均为乳胶漆墙面门窗为塑钢门窗80系列外墙为8mm厚聚合物水泥砂浆贴外墙面砖飘窗窗台石材厨卫间阳台洁具灯具厨柜吊柜浴帘浴杆晾衣架等均安装到位水暖电设施为市场中端品牌电梯为三菱品牌 案例比较 咨询内容与服务模式比较 项目一二咨询内容与服务模式比较详见表1 全过程工程咨询 综合结果比较 项目一二综合结果比较详见表2 全过程工程咨询 经济指标比较 按平方米同口径比较项目二比项目一的竣工结算造价降低约2604详细比对情况如下 项目一碎片化咨询服务详见表3竣工结算价为1294628万元单方造价为184045元m2施工单位项目毛利润约14其中变更签证277044万元占结算价的214 全过程工程咨询 项目二全过程咨询服务详见表4竣工结算价为786307万元单方造价136126元m2施工单位项目毛利润约10其中变更签证仅48119万元占结算价的612 全过程工程咨询 有机式全过程工程咨询的理论框架 有机式理论的建立背景 碎片化咨询体系下由于交付成果即图材量价模等的分体以及国家定额价最高投标限价的存在各种咨询文件之间存在大量的错漏碰缺导致业主项目成本加大碎片化模式下工程信息不能有效贯通各种专业咨询服务被割裂与业主目标难以形成合力致使各责任主体方应承担的责任漏到业主身上导致业主方项目管理离散化各干系方关系混乱项目质量成本工期等目标偏离预期过去很长一段时间以来项目管理代建制无法解决这一问题1N叠加式全过程工程咨询同样不能从本质上消除这些弊端当前随着一带一路建筑业高质量发展的推进对工程咨询业提出了市场化国际化需求国际化的全过程工程咨询呼之欲出 有机式理论的基本框架 有机式全过程工程咨询体系下项目业主委托咨询方或工程顾问公司编制精细化复合型的工程定义文件通过先定义后资审最低评标价中标的招采主线将图材量价模有机贯穿减少错漏碰缺通过建立价格竞争机制降低工程总造价理顺招标造价合同关系明晰各干系方权责增进多方信任促使施工承包商自发地承担起施工交付责任工程顾问方承担起工程咨询管理顾问的责任三者形成铁三角的关系共同实现质量优成本省工期短效率高的项目目标有机式理论强调只有实行《招标投标法》规定的经评审的最低价中标竞价机制才能倒逼工程定义文件做到精细化复合型即各种文件之间形成有机式的内在联系同时倒逼招标工程量清单以市场化清单代替定额化清单用企业自主报价代替按国家定额报价实现由竞争决定造价 有机式全过程工程咨询是咨询方为建设业主提供的一种置业顾问式服务其中设计是主导策划是先行造价是灵魂重点是工程定义文件难点是设计过程的造价控制及造价市场化焦点是施工招投标落地点是招标文件和施工合同以设计为主导未必是以设计院为主导但设计院处在项目前期阶段最先掌握业主的意图有多少钱哪个方面愿意多花钱如何少花钱巧花钱有天然的本位优势事实上设计是一个事件或过程哪一家专业咨询方的知识能力更能满足业主需求才可能成为全过程工程咨询的牵头方 上述工程定义文件是对业主意图和需求的全面描述是全过程工程咨询服务的主要交付成果包括设计图纸产品说明书工程量清单招标文件等由咨询方编制如图1所示工程定义文件精细化有3个标准公道完整清晰实现精细化的方法主要包括综合寻优投资分解图量材价模复合优化材料咨询BIM等技术经济手段图量材价模是指设计图纸工程量清单材料说明书投资预算控制价类似碎片化的最高投标限价但不公开BIM模型 全过程工程咨询 有机式理论的几个要点 有机式全过程工程咨询理论落实先定义后资审最低评标价中标的具体机制为真招标详定义早发布严资审慎封样强担保细评标最低评标价中标 其中承包商资格预审的原则为熟悉可靠积极承包商投标报价的两难心理为高怕不中低怕赔钱 需要指出的是有机式理论主张最低评标价中标为什么不会恶性低价抢标呢这是因为投标前有详定义资审及封样评标时有细评标施工过程有履约担保竣工后有诚信评价因此施工方不会去恶性低价抢标这是有机式全过程工程咨询体系顺利实施的关键 国际上建筑师与律师医师会计师并称为四大独立职业人士国际建筑师职业制度在国内被习惯称为建筑师负责制也就是房建领域的全过程工程咨询这里的建筑师是广义上的包括建筑师结构工程师设备工程师造价工程师等也属于咨询工程师的范畴 有机式全过程工程咨询的服务内容 咨询方与业主方的关系 项目二中工程顾问公司接受业主方委托依照有机式全过程工程咨询理论为其提供全过程咨询管理服务咨询方虽然与业主方是委托被委托的关系但由于工程咨询方通常兼具独立性专业性和准司法性因此它不是普通的乙方而是顾问方这种工程顾问服务不是代替业主方进行项目管理而是为业主提供专业系统的顾问服务帮助业主方提升项目管理能力共同实现业主项目目标 引进工程顾问公司的有机式服务后项目二的工程施工内容全部承包给了一家施工承包商咨询方受业主方委托对承包商实行合同管理施工监造由此业主方咨询方承包商形成了铁三角的关系其中咨询方与业主方职责分明互为支撑工作界面清目标一致咨询方负责出主意恪守本位不代替业主方职责不僭越决策业主方给予咨询方有限信任甚至在某些方面授予其行使否决权这种顾问关系具有私人属性不宜招标初次可通过竞争性磋商确定宜长期雇佣双方类似古代的雇主师爷关系显然这种管理模式完全不同于监理项目管理代建制 这种模式下工程顾问公司应向业主方提供职业责任保险与国际模式一致保险公司将向业主授予工程顾问公司更多的信任和权力提供信誉评估和保证 咨询方的服务内容 工程顾问公司需拥有具备高度职业道德的五懂型咨询工程师团队建立清晰实用的全过程项目管理系统及平台根据有机式理论体系工程顾问公司提供的咨询服务内容可分为标前顾问标后顾问两个阶段如图2所示 全过程工程咨询 标前顾问 1策划可研完成项目策划可研论证等项目前期手续 2承担设计或指导设计工程顾问公司可直接承担设计业务或指导业主另行确定的设计公司的设计文件达到有机式理论的要求 3编制《材料说明书》根据《建筑法》第五十七条设计师不能在图纸中指定单一品牌产品但是可在《材料说明书》中为业主方推荐三个同档次品牌作为承包商投标报价的基础 4编制《招标工程量清单》目前可依据现行国家统一的《建设工程工程量清单计价规范GB50500-2013》省市计价规则消耗量定额等也可执行港式清单或其他清单模式根据市场价编制投资控制价标底但不公布 5编制《施工招标文件》包含《招标用施工组织设计》 6BIM顾问指导设计文件符合有机式全过程咨询要求对图材量价文件进行BIM化实用化复合建模 7编制《业主方工程项目管理方案》包含《施工临建设计》 8编制工程定义文件对上述各种定义文件进行复合会审形成基于BIM的复合型《工程定义文件》附招标封样准备发标发包前编制这些复杂的工程定义文件需要一定的时间但磨刀不误砍柴工 9招标顾问为业主方提供包括公告资审发标评标定标等全部招标活动的咨询顾问服务这种顾问不同于传统的招标代理 标后顾问 1合同管理及过程造价管控合同管理包括全过程造价管控工程款拨付审核设计变更审核决算核对等与合同有关的经济管理 2工程监理包括现场质量安全环境文明工地进度等管理也称作监造管理或设计监理 3配合参与项目后评估 需要说明的是项目手续土地环境等协调管理工作灵活多变外部性较强宜归入业主方项目管理职能由业主方负责工程顾问公司可以协助 项目二成果的形成机制 先定义 1做好详定义项目立项后建设业主决定实施全面预算管理实行真招标及真正的施工总承包即希望借助工程顾问选择价格低工期短质量承诺优履约能力强的承包商减少平行分包和工程肢解具体做法是拿到施工图后招标前投入大量精力人力采用价值分配复合会审等技术经济手段编制精细化复合式的工程定义文件耗时四个月评估总结发现这个时间投入是十分必要的为缩短工期减少变更让承包商专注工程质量奠定了基础 2解决材差问题为了杜绝暂定价及认质认价材料说明书及招标文件规定A类材料设备由开发商在标前实行集团采购如木地板地砖内外墙瓷片等然后实行甲指B类材料明确规格型号及三个同档次品牌承包商在此基础上自主报价如电缆电线开关灯具阀门卫生洁具门窗等C类材料完全自主报价如钢材混凝土防水材料保温材料地材等甲方指定品牌范围材料发包方提前做好材料封样材料进场时严格按样验收 3解决量差问题投标交易阶段3个投标企业各自计算工程量与发包方公开核对共同确定一个公认的清单工程量作为各投标人报价的依据结算时只计算变更工程量 4该工程散水范围之内从挖土至精装修交工的全部工程内容业主方除部分甲方指定材料设备外再无其他任何平行分包等肢解行为是真正的施工总承包 5保证工程款支付该项目无预付款不垫资按月进度90付款免除施工方对资金的后顾之忧 后资审 提前3个月公开发布报名信息做到早发布招标方甚至亲自约访当地优秀的承包商说明本模式的优势和具体做法恳请合作按照熟悉可靠实力的原则通过反复沟通多次淘汰选择三家真正理解业主方项目管理模式愿意进行竞争性报价的施工总承包企业从报价结果看中标的最低价比另外两家低约23价格竞争较为激烈中标价对发包方较为理想施工方的最终毛利率仅为10也证实了这一点 最低评标价中标 在详定义严资审慎封样的基础上该项目评标时间达10天做到了细评标通过反复的清标询标承诺保证投标报价口径统一评标过程公平公正排除了围标的可能性剔除了可能存在的不平衡报价施工过程虽然没有履约担保但甲乙双方均自觉严格履约整个施工过程未出现任何失信行为未中标单位对评定标结果也十分认可 效率高 新型管理模式下业主方抓住详定义这一关键将全部材料设备及专业工程通过招标机制承包给施工方自己只负责按样品验收堵住了材差量差定额子目不平衡利润恶意索赔恶意变更的后门打开了管理费利润的前门从机制上杜绝了材料或专业工程寻租行为的发生各级管理人员也能廉洁奉公项目各干系方均决策快效率高各方诚信履约自律自爱基本杜绝了拉关系人情材料等现象工地文化和谐健康文明有序 业主方管理能力提升 传统管理模式下建设业主既是投资方也是建造商甲方与乙方设计与施工专业承包与总包总是混为一谈责任不清业主方管理部门自然成了消防队到处救火出了问题却难以追责新型建造模式下质量安全工期环境等责任均转移至施工总承包方业主方项目管理的重点工作只是完成详定义并承担建设手续环境协调资金保障等职责从结果看甲方管得少了但管得好了 项目二的不足之处 1工程定义文件的详定义由业主与设计公司工程顾问公司共同完成配合过程较为繁琐改进方法为由工程顾问公司统一完成独家承担设计定义及项目管理责任或设计方由业主指定但须由工程顾问公司管理 2工程量清单仍然使用国家统一的定额化清单计量计价工作繁琐改进方法为采用市场化清单 3甲方集采并甲指的材料设备和专业工程偏多增加了业主方的协调工作量改进方法为编制材料说明书时充分考虑开发商的供应商短名单全部材料设备及专业工程由承包商报价采购 4本项目实行信誉担保无预付款业主方未要求承包商提供履约担保虽然合作过程结果均较为理想但作为一套可复制推广的工程建设组织管理模式必要的履约担保必不可少改进方法为承包商以履约保函方式提供工程担保工程顾问公司提供职业责任保险 结语 经过对两个样本项目的实施全过程以及各项竣工指标进行比较全过程咨询模式下的项目二相比碎片化模式的项目一总体结果如下 工程质量明显提高小业主投诉显著减少 总造价降低2604竣工结算时间缩短一年 总工期缩短35 设计变更明显减少 业主方项目管理效率显著提升能够做到廉洁自律

2019/06/14

张功敏贪污受贿案庭审现场 日前湖南省湘西土家族苗族自治州中级法院一审公开开庭审理了湖南省张家界市人大常委会原副主任张功敏贪污受贿一案湘西土家族苗族自治州检察院派员出庭支持公诉被告人张功敏及其辩护人到庭参加诉讼 湘西土家族苗族自治州检察院起诉指控2012年11月至2013年2月被告人张功敏利用担任张家界市民政局党组书记局长的职务便利授意他人先后三次采取虚列机关食堂维修和培训中心房屋维修支出的方式贪污公款共计人民币7583万余元2008年5月至2017年1月被告人张功敏利用担任张家界市民政局党组书记局长张家界市人大常委会副主任的职务便利为他人在工程承建工程项目招标违规获取承包经营权土地收储补偿等事项上提供帮助和谋取利益非法收受他人财物共计人民币2675万元 庭审中检察机关出示了相关证据被告人张功敏及其辩护人进行了质证控辩双方在法庭的主持下充分发表了意见张功敏还进行了最后陈述并当庭表示认罪悔罪张功敏的近亲属人大代表政协委员新闻记者及各界群众100余人旁听了庭审 法庭将择期宣判记者张吟丰 通讯员龙浩来源检察日报

2019/06/11

2017年5月湖北省襄阳市襄州区纪委收到一封群众来信反映该区云湾光彩小学附属幼儿园运营存在违规招标问题区纪委迅速成立调查组对反映的问题进行调查核实 经查2015年12月云湾光彩小学利用中央专项资金建了所幼儿园由于后期学校无力承担配套资金致使幼儿园建成后一直处于闲置状态为盘活闲置的幼儿园在区教体局组织指导下云湾光彩小学委托一家工程咨询公司发布关于其附属幼儿园公建民营的招标公告但到了报名截止日期仅有襄阳市樊城区新三五四二幼儿园一家报名这意味着该项目流标了随后该工程咨询公司出具了招标情况说明建议云湾光彩小学重新招标或采用其他方式招标采购 然而时间越来越紧眼看附近不少适龄儿童就要入园了可幼儿园却迟迟没有运转起来幼儿园的老师和孩子家长都十分着急面对群众急切的诉求本着推动襄州区学前教育发展的初心身为主管部门的区教体局作出一个冒险决策确定之前的新三五四二幼儿园中标并签署委托管理协议书 从调查情况看群众举报的区教体局没有进行再招标就私自确定中标单位确属违规行为但是区教体局党组认为这一行为虽然违规但目的是为了解决问题是出于公心于是向区纪委提交了容错纠错处理的申请 收到申请后区纪委有关部门经过讨论认为该幼儿园是利用中央学前教育专项资金建设的项目如果一直闲置会导致中央投资不能发挥社会效益甚至造成国有资产流失相关责任人会因此被问责更重要的是如果不尽快启用附近的适龄儿童将无法按时入园耽误的是孩子损害的是群众利益同时调查中没有发现区教体局这一冒险决策给个人他人或单位谋取不正当利益没有触碰到纪律红线法律底线 同意将云湾光彩小学附属幼儿园公建民营选取项目中违规招投标的有关问题以容错纠错机制处理最终区教体局党组收到了容错回复与此同时他们也接受了区纪委的提醒教育表示今后工作中引以为戒打好提前量严格依规依纪办事 执纪者说 容错不是给纪律松绑 探索实施容错纠错宽容干部在改革创新中的失误和错误有利于激励广大干部勇于负责敢于担当积极作为对于什么错能容什么错不能容习近平总书记曾提出要把干部在推进改革中因缺乏经验先行先试出现的失误和错误同明知故犯的违纪违法行为区分开来把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来把为推动发展的无意过失同为谋取私利的违纪违法行为区分开来由此可见并非所有的错都能容容错并不是给纪律松绑把这一结论落实到实践中需要稳妥把握事业为上实事求是依纪依法容纠并举等原则结合动机态度客观条件程序方法性质程度后果影响以及挽回损失等情况对干部的失误错误进行综合分析对该容的大胆容错不该容的坚决不容准确把握政策界限对违纪违法行为必须严肃查处防止混淆问题性质确保容错在纪律红线法律底线内进行 事例中湖北省襄阳市襄州区对区教体局实施了容错作出这一决定的依据之一就是襄阳市根据中央精神出台的有关容错纠错的办法该办法将10种情形纳入容错范围包括在落实决策部署中出现工作失误或偏差但经过调研论证风险评估和坚持集体领导民主决策程序没有为个人他人或单位谋取不正当利益且积极主动消除影响或挽回损失等情形 该办法同时划出红线对在同一工作同一问题上重复出现失误的或因工作作风漂浮工作方法简单粗暴严重违反群众纪律造成不良影响的或明令禁止后依然我行我素甚至谋取私利的违纪违法行为等情形不予容错自办法执行以来全市纪检监察机关为178名党员干部容错纠错澄清正名在全社会树立了为负责者负责为担当者担当的鲜明导向有效激励和保护干部担当作为韩思军 乔玉君 来源中国纪检监察报

2019/06/10

招商引资是地方政府加快经济发展的重要手段然而却有干部把它当作了自家的摇钱树做起自己的生意 2018年12月29日宁波市镇海区人民法院审理认定镇海区新城管委会原招商科科长黄伟利用职务之便索取非法收受他人财物数额巨大犯受贿罪依法判处有期徒刑四年三个月罚金人民币四十二万元 好高骛远 偏离人生航线 翻开80后干部黄伟的履历出身名校的他曾是个品学兼优的有为青年研究生毕业后他进入宁波大学工作从辅导员做起在参加工作的第二年就被破格晋升为讲师 然而在黄伟看来高校教师的职业发展并不符合自身的人生规划象牙塔里的平台有限难以真正施展抱负他萌生了去地方工作的想法 2011年黄伟如愿实现工作调动开始从事服务企业工作但他的职业发展并不如预期那样顺利当曾经的优越感渐渐转化为失落感尤其工作中频频接触到创业老板看到他们所拥有的财富后黄伟心态开始失衡雄心壮志那都是空的个人利益才是实打实的他开始把精力更多地投入到与企业主打交道上慢慢经营起自己的小圈子 熟人经济 打开贪欲魔盒 2015年9月黄伟担任镇海新城管委会招商科科长当年底镇海新城管委会东威大厦启动招商工作通过委托第三方公司运营促进楼宇聚集企业增加人气黄伟第一时间向相识的中介公司老板王某瑜递出了橄榄枝暗暗打起了熟人经济的小算盘 作为新城楼宇招商政策的制定者和执行人黄伟深知这一项目有着不错的盈利空间他积极帮助王某瑜承接业务一方面极尽可能给予其优惠的招商政策另一方面协调降低运营成本作为回报黄伟明确提出每年要分得公司30万元的利润并自信地认为有了他的关照王某瑜的生意稳赚不赔这笔钱权当作是 信息入股的分红 在黄伟与王某瑜的权钱交易中有一个特别约定那就是不收现金在黄伟看来不收现金就不是受贿而收礼品礼卡则可以解释为礼尚往来有了这个自认的护身符黄伟为王某瑜在项目引入招商政策制定补贴奖励发放审核等事项上谋取利益实际索取收受财物共计人民币505万元 2016年镇海新城管委会的招商力度进一步加大启动了镇海大厦等三幢大楼的楼宇招商业务尝到 甜头的黄伟再一次故技重施而这一次他以项目领路人自居合作人则是更为年轻的熟人老板王某龙2016年至2018年间黄伟同样利用负责招商楼宇事务管理的职务便利帮助王某龙承接大量业务并助其项目运营轻松过审事业顺风顺水的王某龙把黄伟当成了财神爷对黄伟的要价一一满足三年间黄伟索取收受财物共计人民币592万元 错上加错 终食腐败恶果 就在黄伟沉浸于自己所谓的熟人经济模式里不可自拔时一封举报信将其从梦中惊醒 2018年初黄伟提拔公示期间被人举报存在经济问题导致公示未能通过可即使心存恐惧黄伟依然未能从中反省他不仅没有向组织坦白问题还心存侥幸迅速将部分受贿款物分别交由王某龙王某瑜保管企图订立攻守同盟对抗组织审查 2018年7月7日黄伟被镇海区监察委员会采取留置措施他精心设计的权钱交易终究只是黄粱一梦 留置期间黄伟在悔过书上写下这样一段文字如今我真真切切地明白作为公职人员清正廉洁是万万不能丢的立身之本不论身居何职都不能抱有赌一把的心态更不能去计算不出事的概率我辜负了组织辜负了家庭是我亲手葬送了自己的前程我万般懊悔可已无回头之路 党员干部手握公权力应坚定立场守住底线廉洁用权绝不能让钱财迷住了双眼绝不能让贪念占据心理上风更不能去计算不出事的概率黄伟案件便是最好的注脚宁波市纪委监委 责任编辑 杨文佳 来源中央纪委国家监委网站

2019/06/10

2018年5月29日北京市海淀区人民法院依法对赖双平涉嫌受贿案进行公开审理海淀区部分党员干部参加庭审旁听盛慧 摄2018年12月27日北京市海淀区人民法院对赖双平受贿案作出一审判决黄创新 摄 2019年4月25日北京市海淀区纪委副书记监委副主任张磊注意到北京市第一中级人民法院通过审判信息网发布了一份刑事裁定书驳回北京市海淀区图书馆原党支部书记馆长赖双平的上诉维持原判张磊仔细读完裁定书的每一个字不禁长出了一口气 张磊在接受记者采访时说赖双平对抗组织审查调查表现出少有的顽固这个案件的查处实属不易 蹊跷会面暗藏草蛇灰线 2016年5月19日在北京市海淀区图书馆东侧马路边一名30岁左右的男子将一个袋子交给了一名50多岁的男子一眨眼的工夫两人各自离去 他俩不知道3天前的5月16日当时的海淀区检察院反贪局接到实名举报线索后决定针对这名50多岁男子的问题开展初查北京市推进监察体制改革试点工作后该案交由新成立的海淀区纪委监委第八审查调查室具体承办 年长男子名叫赖双平生于1962年从2006年11月至2016年12月任海淀区图书馆馆长2017年1月任党支部书记 2016年5月底类似的会面场景再次上演不过这次赖双平见的是一名30多岁的女性 2016年8月初8月底10月12月有时在图书馆周边更多是在赖双平家附近的桥洞下马路边总是匆匆一见纸袋布包皮包与赖双平见面的人总带着一个体量不小的包 为什么近期赖双平会在办公场所外有这么多蹊跷的会面 调查组通过互联网公开信息查询发现海淀区图书馆于2015年2016年对几项大工程进行公开招标新旧两馆的图书自助借还系统新馆的家具采购和音视频设备采购等 当时就有业内公司反映新馆家具采购项目招标一反常规选在跨春节的时间节点发标使得众多本来有意竞标者措手不及结果一家业内名不见经传的小公司中标 为避免打草惊蛇调查组并没有马上正面接触海淀区图书馆及其相关人员而是先充分运用信息化调查手段勾勒事件脉络进行大数据比对分析 草蛇灰线伏延千里再不易察觉只要走过一定会留下痕迹 三名主要接头人进入调查组视线 2016年5月19日与赖双平会面的年轻男子名叫刘海文是铭威公司负责人该公司于2016年5月6日刚中标新馆的音视频设备采购项目 会面次数最多的是艾玛公司的邵正飞2015年至2016年该公司先后中标新旧两馆图书自助借还系统 30多岁的女性叫杨琴来自大为公司2016年初中标新馆家具采购项目 令人起疑的是这几家中标方在收到合同款后几天之内必有取出大额现金的行为 根据这一疑点调查组决定先以两条线锁定三个人展开调查一条线是艾玛公司另一条是大为公司 这中间还有个插曲2016年10月底赖双平带领海淀区图书馆工作人员一行6人在安徽铜陵开会期间接受邵正飞安排的黄山游览因违反中央八项规定精神海淀区纪委处分了赖双平及其同事并当作反面典型通报 最初邵正飞和赖双平只是在桥洞下匆匆交接到后来邵正飞能坐到赖双平车里聊天认识不到一年后就同游黄山了 两人关系的演进不禁让人产生联想如果此案涉嫌贿赂犯罪那么贿赂犯罪属于对合性犯罪方式隐蔽有罪证据极为稀缺行受贿双方为了共同逃避打击极易形成攻守同盟可能串供或者伪造销毁转移隐匿证据 攻守同盟中的一方会开口吗 风险与责任 当第八审查调查室主任汪蕾带着调查组成员完成初核一道选择题摆在了张磊等区纪委监委领导面前 下一步要不要采取留置措施 案件涉嫌受贿犯罪根据赖双平担任馆长期间工程建设费用的总额判断涉案金额可能达上百万元且涉及多项工程多名涉嫌行贿人表面均有招投标程序支撑案情重大复杂为了保障案件的顺利推进有必要对赖双平采取留置措施 但是留置有风险 攻心难根据涉案方式及所有招投标外围证据反映的情况分析赖双平行事谨慎应该有对抗审查调查的心理准备取得有罪供述的难度较大 找钱难经初核查询赖双平家庭财产信息未发现可疑大额资金入账赃款踪迹难觅 找人难除赖双平外几名涉嫌行贿人均为社会人员即便找到也难以保证顺利到案 取证难在涉嫌行贿人全部到案而且都能如实供述的理想状态下没有其他外围证据支撑仍然难以定案 多年办案的同志都明白查办贿赂案件最直接和最关键的证据就是口供当时正值监察体制改革试点工作期间在被调查人极有可能拒不交代甚至对抗审查调查的情况下承办一起高度依赖口供的涉嫌贿赂案件北京市和海淀区两级纪委监委及海淀区委都将承担较大的决策风险 可是如果此人集违纪违法行为于一身难道要任由其逍遥于纪法之外 不能退缩承办案件的张磊他们知道如果必须有人为此承担风险那就是自己 3分55秒的录音 之所以获取涉嫌行贿人供述比较顺利除了前期我们对情况摸得清楚扎实谈话有的放矢外也是赖双平自作聪明贪得无厌的必然结果张磊告诉记者 据刘海文等多名涉嫌行贿人交代双方一谈业务赖双平就会主动提出索要好处费如果对方稍有犹豫赖双平即流露出这个项目我可以让别人来做之意赖双平的下属也表示在海淀区图书馆的确是赖双平一个人说了算 杨琴说项目开标前赖双平主动提出要合同金额20的好处费杨琴还不知道项目的具体利润情况没有立即答复赖双平于是拿出当时还对外保密的设备单价给杨琴看大为公司在赖双平的帮助下顺利拿下该项目后一次就付给赖双平好处费40万元现金 令邵正飞印象深刻的是按照赖双平精确到小数点后三位数的比例计算出来的好处费有时会出现5000元余款赖双平这时就自动四舍五入加到1万元 此人对钱看得很重某次邵正飞将好处费分两笔给赖双平赖双平在收到第一笔后觉得低于自己的心理预期次日便给邵正飞打电话除了继续追讨外还称气得一晚上没睡着觉 贪钱贪物大小不拒赖双平喜欢写毛笔字打乒乓球于是文房四宝乒乓球拍甚至汽车玻璃贴膜对于赖双平的一次次索要邵正飞他们不胜其烦 也曾有公司在赖双平索要好处费时坚决拒绝当事人告诉记者赖双平的思维还停留在一把手可以一手遮天控制招投标的层面完全不考虑市场规则和法治环境我们的沟通不欢而散当时就感觉他早晚会出事 多名涉嫌行贿人均反映为最大程度地索取利益赖双平会预先计算好对方的利润额总是顶着格儿开价 2016年3月31日赖双平又约邵正飞谈事称这次项目预算金额很大需要付出更多努力所以他要更高比例的好处费 之前的比例已经很高了邵正飞想怕公司方面不相信赖双平有这么大的胃口自己回去不好交代于是邵正飞偷偷用手机录了3分55秒的音 与调查人员谈过后邵正飞主动表示愿意把这份录音提供给调查组 总是有理的被调查人 蛮横强硬不仅找各种理由为自己开脱而且反称调查人员无中生有编造事实 这就是赖双平面对审查调查时的态度 接触伊始调查人员就多次从反腐形势党性觉悟人格修养各个方面和赖双平聊他的成长经历事业家庭爱好社交对其言明党纪国法希望能唤醒初心但赖双平对组织的苦口婆心置若罔闻固执抗拒态度极其恶劣 2017年8月16日海淀区纪委监委对赖双平违纪违法问题双立案并于同日采取留置措施 尽管此前几名涉嫌行贿人供述送了赖双平大量现金但仅凭单方口供还远不能形成证据链 第一时间对赖双平的住处和办公室进行搜查 当场获取赖双平手写的字条上面记载了涉嫌行贿人的名字还有一些数据有的数据还被用红笔圈出 调查人员彭悠瑞告诉记者通过对全案进行综合分析将字条上的数据与涉嫌行贿人口供对比后发现数据与项目总造价受贿款比例高度吻合互为印证而那些被赖双平特意用红笔圈出的数据刚好与涉嫌行贿人所说赖双平已经收到的好处费数额完全一样 在赖双平办公室搜查出10万元某图书大厦购书卡赖双平称前一天刚刚收下 对于这些购书卡的用途赖双平多次解释却前后口径不一先是称用来给共建单位的图书馆补充新书的第二次称准备用于今后一些专家单位的课题研究第三次称没来得及给领导汇报怎么使用就被纪委带走了后来在法庭上赖双平用了第三套说辞话一出口旁听席上一阵嗤笑 针对赖双平的党员领导干部身份讯问先从违纪事实入手 但赖双平有备而来 由于担心组织审查其与婚外女性不正当关系问题赖双平预先洋洋洒洒写了好几张纸的简要情况锁在办公室抽屉里满纸都是为自己辩白 此前大家也听闻赖双平作风霸道曾经拒绝组织调整工作其档案上的年龄也前后不一 整个谈话讯问过程中赖双平果然一意孤行强词夺理他拒不承认自身任何违纪违法问题多份讯问笔录上最后一行均注明赖双平无故拒绝在笔录上签字 赖双平显然低估了组织的判断能力和调查能力他企图用自己编造的故事干扰调查人员视线自以为有一套总是有理的说辞就可以一赖了之 这种想法和努力既错误又徒劳他马上就会感受到纪检监察机关惩治腐败绝不手软对待腐败零容忍 200多万元现金不翼而飞 在双方的较量中调查人员很清楚赖双平自恃还有一根救命稻草被涉嫌行贿人供述的200多万元现金始终没有找到没有大额资金入账办公室家里也都搜遍了那些钱就像从未存在过一样难道真的人间蒸发了吗 突破发生在从赖双平办公室搜出来的那10万元购书卡上 小马是活跃在某图书大厦的黄牛专门倒换购书卡赚取差价这天他突然被几位陌生人带走说需要他配合调查认个人从众多照片中他一眼就认出了那个兑现过60多万元购书卡的大客户正是赖双平的儿子赖民 调查人员靳麟君告诉记者找到小马并非偶然 顺着购书卡的线索调查组找到某图书大厦团购部郑大志郑大志说2015年以来赖双平利用图书采购之机向郑大志索要好处费郑大志先后给了赖双平共计面值60余万元的购书卡赖双平为了将购书卡兑现找郑大志要来了小马的电话 寻找小马的同时调查组分析惯于隐藏的赖双平肯定不会自己直接与黄牛交易谁会是小马和赖双平中间的那一环呢在预设过多种可能性后赖民的照片进入了供小马指认的一组照片中果不其然赖民正是将赖双平和小马连起来的那一环 购书卡的去向凿实后调查组意识到赖民在本案中扮演着重要角色 难道是巧合赖民和其妻子2016年11月刚以其岳父的名义购买了一套房产首付269万余元 妻子的二姨二姨父大舅表哥赖民一口气说出了一大串名字说房子的首付款都是亲戚一起凑的 殊不知在寻找现金的下落时调查人员已将排查范围扩大到了赖双平所有的在京亲属此刻早已心中有数的调查人员不动声色地反问赖民如果照你所说房款是亲戚分别给的你只需要通过转账接收即可那为什么这些亲戚拿大额现金往他们自己的账户中存时你都在场 此时赖民终于明白狡辩已毫无意义于是他改口承认我爸每隔一段时间给我一笔现金我爸当时对我说为了避嫌不要把这些钱存在我自己的名下可以通过亲戚的账户来体现它来源正当亲戚一听都心知肚明我就通过亲戚走了账 于是一次少则二三十沓多则五十沓赖民蚂蚁搬家似的将近160万元的现金从赖双平手中接过来再倒腾进亲戚的账户最后变成了买房款 赖民不知道之所以调查组对其销赃事实门儿清是因为海淀区纪委监委审查调查本案时依规经审批采用了讯问询问留置查询搜查鉴定等10多项措施中的绝大部分可谓穷尽了方式方法掌握了大量确凿的证据 至此一个完整证据链终于形成闭环 证据会说话 尽管赖民已经和盘托出赖双平仍不承认给儿子这么大量的现金系自己受贿所得继续向组织提供虚假情况试图掩盖事实一赖到底 他找了各种经不起推敲的理由解释大额现金的来源还称其中一部分钱是我父亲背着我的兄弟姐妹给了我他一辈子的积蓄而赖民告诉记者爷爷生前一直生活在湖北广水农村已去世多年 海淀区纪委监委认为赖双平身为党员领导干部违反政治纪律在接受组织审查期间态度极为恶劣毫无悔改修正错误之心对抗组织审查在案件客观事实及大量证据面前拒不供认自身存在的任何违纪违法问题在党的十八大后不收敛不收手违反廉洁纪律及生活纪律涉嫌受贿犯罪2017年11月海淀区纪委监委将赖双平开除党籍开除公职移送司法 2018年12月27日北京市海淀区人民法院作出判决认定赖双平作为国家工作人员利用职务上的便利多次索取他人财物累计受贿人民币273万余元情节特别严重依法从重处罚判处有期徒刑11年追缴赃款予以没收罚金100万元 负责该案一审的法官海淀区人民法院刑二庭审判员樊强告诉记者赖双平一案是基于证据作出裁判这说明并不是被告人不承认就不能定案本案中被告不配合调查行受贿双方言词证据各执一词但是本案还有书证物证录音资料等证据还有其他证人证言取款记录等这些足以证明赖双平的受贿事实成立 证据会说话樊强对记者说赖双平多次索取他人财物数额达到150万元以上属于情节特别严重正是由于其不配合调查因而对其依法从重处罚 赖双平不服一审判决提出上诉 针对赖双平及辩护人所提辩护意见及相关质证意见二审法院审理后认为 一审法院根据赖双平犯罪的事实犯罪的性质情节及对于社会的危害程度所作出的判决事实清楚证据确实充分定罪及适用法律正确量刑适当 二审法院驳回赖双平的上诉维持原判本文除调查人员和赖双平外均为化名记者 黄辉用法治思维和法治方式惩治腐败对赖双平一案的几点思考 北京市海淀区图书馆原馆长赖双平在被审查调查期间始终顽固对抗对于组织唤醒其初心的良苦用心置之不理纪检监察机关依纪依法勇于担当充分运用调查手段完善证据链还原了事实真相赖双平最终得到司法有罪判决是纪检监察机关运用法治思维和法治方式惩治腐败的成功实践 凸显了纪检监察机关依纪依法办案的能力该案足可证明即便被调查人没有口供只要其他证据确实充分同样可以定案处理随着科技的发展进步调查违法犯罪的手段越来越丰富本案中监察机关根据监察法规定综合运用搜查询问调取查询等多种手段收集了赖双平有无违法犯罪以及情节轻重的各种证据虽然赖双平拒不供述但在案其他证据依然能够形成相互印证完整稳定的证据链足以认定赖双平的违纪违法事实 凸显了纪检监察机关的办案原则惩戒与教育相结合是我们党对待犯错误同志的基本方针也是纪检监察机关开展工作的重要原则纪委监委作为政治机关尤其注重将思想教育工作贯穿案件查办工作的始终纪检监察机关在办案初始就对赖双平开展了耐心细致的思想政治工作试图唤醒其初心但赖双平身为党员领导干部在接受纪律审查和监察调查后依然执迷不悟拒绝组织的教育帮助拒不认错悔错最终错过了争取从宽处理的机会对赖双平违纪违法事实不枉不纵给予严肃处理充分彰显了纪检监察机关宽严相济的办案原则 凸显了党章对党员的一贯要求对党忠诚老实言行一致是党章对党员的基本要求也是党员的基本义务这一要求是具体的也是明确的体现在党章党内政治生活若干准则等党内法规中如党章第三条关于党员的八项义务中即规定党员必须对党忠诚老实此外《关于新形势下党内政治生活的若干准则》第四条严明党的政治纪律部分同样明确规定党的各级组织和全体党员必须对党忠诚老实光明磊落说老实话办老实事做老实人对于上述规定和内容每一名党员均应始终牢记并在工作生活中严格遵行即便在违纪违法后也应选择相信组织依靠组织自动投案讲清情况说明问题争取获得宽大处理 本案中赖双平在接受审查调查后错误采取对抗手段拒不交代问题意图顽抗到底违反了上述党员义务和党的政治纪律最终受到开除党籍的处分 凸显了执纪执法贯通有效衔接司法的理念党员干部违纪违法后的表现一直都是纪律检查机关与执法司法机关量纪裁判时的重要参考这一理念从纪律审查领域一体衔接至监察调查并延伸贯彻到刑事司法程序如《中国共产党纪律处分条例》第十七条规定具有主动交代本人应当受到党纪处分的问题在组织核实立案审查过程中能够配合核实审查工作如实说明本人违纪违法事实检举同案人员或者其他人应当受到党纪处分或者法律追究的问题经查证属实主动挽回损失消除不良影响或者有效阻止危害结果发生主动上交违纪所得或有其他立功表现等六种情形之一的可以从轻或减轻处分 此外根据监察法第三十一条的规定如果涉嫌职务犯罪的被调查人主动认罪认罚具有自动投案真诚悔罪悔过的积极配合调查工作如实供述监察机关还未掌握的违法犯罪行为的积极退赃减少损失的具有重大立功表现或者案件涉及国家重大利益等情形之一的监察机关可以在移送人民检察院时提出对其从宽处罚的建议反之如果违纪违法行为人拒不上交或者退赔违纪所得违纪受处分后又因故意违纪应当受到党纪处分或者又被发现其受处分前还有其他违纪行为应当受到党纪处分则会受到从重或者加重处分《行政机关公务员处分条例》《事业单位工作人员处分暂行规定》等国家法规针对行为人的上述表现也均作出了类似规定《中华人民共和国刑法》和司法解释同样也有关于自首立功可从轻减轻甚至免除处罚累犯等应从重处罚的规定 本案中赖双平拒不配合审查调查拒不交代违纪违法犯罪事实甚至向组织提供虚假情况试图掩盖事实无论是纪检监察机关还是刑事司法机关最后均对其从重处理给予其开除党籍开除公职处分并判处其有期徒刑11年并处罚金100万元这些都充分体现了纪律和法律相类似的精神有力地维护了纪律和法律的神圣与权威北京市监委委员 张丽红来源中国纪检监察报

2019/06/10

治人者必先自治责人者必先自责主体责任是政治责任必须抓在手上扛在肩上落到实处各级党委党组要切实担负党风廉政建设主体责任靠前指挥以上率下各级纪检监察机关要找准职责定位注重抓早抓小及时咬耳扯袖红脸出汗防微杜渐典型案例1某县文体新局党组书记局长叶某因下属单位专项巡察发现问题整改不到位被问责2017年某县文体新局下属的博物馆文化市场综合执法大队对市委非物质文化遗产和文物保护资金专项巡察回头看发现的问题整改不到位2018年2月该县博物馆馆长龚某县文化市场综合执法大队队长周某分别被给予诫勉谈话因履行主体责任不力叶某受到诫勉谈话处理典型案例2某村党支部书记陆某不履行主体责任问题2016年以来陆某身为村党支部书记不履职不作为对该村村委会主任违规将不符合条件的高某列为建档立卡贫困户将张某列为造福工程易地搬迁户的做法听之任之不管不问导致张某伪造购房合同骗取造福工程易地搬迁补助款148万元2018年3月陆某受到党内严重警告处分典型案例3某乡政府原副乡长叶某因落实主体责任不力被问责2014年该乡某村村委会主任吴某在承建5个文物保护工程项目时擅自拆分工程项目后经复印制作归类整理成3个工程项目预算材料并在招投标过程中对参与投标的公司相互约定报价致使3个工程项目中标单位均为同一家公司叶某作为时任乡政府副乡长分管政府工程项目招投标工作对此负有主要领导责任2018年6月吴某受到党内严重警告处分因落实主体责任不力叶某受到党内警告处分典型案例4某州委常委统战部部长王某等人因该州民政局违规挪用协作扶贫援助资金被问责2014年至2017年某州民政局违规挪用对口支援因战伤残人员安装假肢项目资金10669万元用于购置空调发放精神文明单位奖金报销差旅费等支出以上款项均已归还王某和郭某在担任该州民政局党组书记局长期间疏于监管对挪用援助项目资金问题负有主要领导责任2018年12月19日该州委常委统战部部长王某受到党内警告处分现任该州民政局党组书记局长郭某受到党内严重警告处分 纪律红线 《中国共产党纪律处分条例》第六十七条不履行全面从严治党主体责任监督责任或者履行全面从严治党主体责任监督责任不力给党组织造成严重损害或者严重不良影响的对直接责任者和领导责任者给予警告或者严重警告处分情节严重的给予撤销党内职务或者留党察看处分福建省宁德市纪委监委 责任编辑 代江兵 来源中央纪委国家监委网站

2019/06/10

中国中车股份有限公司601766SH以下简称中国中车在国资委2018年采购对标评估管理总分排名中位列13家装备制造业央企第六其中集中采购以下简称集采招标规范和采购管理等分项排名为倒数尤其是集采排名更是垫底《中国经营报》记者日前获得的《2018年中央企业采购管理评估排名》显示上述信息中国中车相关人士向记者证实此次评估中国中车排名较两年前下滑了3位在多问题上存在廉洁风险并反复出现中国中车采购腐败问题有恶化态势国资委已对中国中车发出警示就此中国中车近期召开了整治采购乱象专题会议提出了要公开采购监督权力负面清单明确了哪些能干哪些不能干一旦越界即是违规都将严惩不贷中国中车人士对《中国经营报》记者强调就中国中车采购领域出现的腐败问题《中国经营报》记者多次尝试采访与中国中车相关的客车事业部和运营管理部截至记者发稿上述部门均选择沉默采购乱象中车南京浦镇车辆有限公司以下简称南京浦镇人士对《中国经营报》记者透露2018年上半年国资委巡视组对中国中车进行巡视在物资采购管理方面国资委查出包括集采比例低招标采购没有统一管理相同物资采购价格悬殊招标采购公开招标比例低独家采购占比大未对供应商进行严格管理等6项问题以集采为例上述人士对《中国经营报》记者透露中国中车公布的集采率虽然已经达到了80但其中大部分是所谓的二级集采他透露2018年中国中车一级集采仅完成了170亿元左右而《中国经营报》记者查询中国中车2018年年报发现其全年采购额为142965亿元也就是说一级集采仅占中国中车全年采购额的1189集采是指对企业目录内的货物工程服务集中进行采购通过信息化手段建立集中高效透明的采购管理体系降低采购成本预防腐败国资委要求集采首先要实现对采购管理的集中要对原有采购管理体系进行重构严格落实依法招标规范采购管理建立物资工程和服务等集中采购机制具体考核上国资委要求央企集中采购比重要较上年明显提升采购成本实现明显下降南京浦镇人士称虽然国资委在集采管理上也允许进行二级集采但界定十分严格二级集采的采购方只能截止到总部直属的小集团层面不能再下降到主机厂层面而中国中车所谓的二级集采基本都为主机厂自行采购严格意义上这已经不属于集采了他说在采购管理体制上中国中车也难言规范2018年中国中车年报显示无论是中国中车还是其子公司的集中采购要统一在中车购电子商务采购平台上完成实现中国中车采购业务公开透明以及可追溯性管理但实际情况远没有如此乐观中车唐山机车车辆有限公司人士对《中国经营报》记者透露很难想象至今为止中国中车旗下多企业在统一招标平台制定公开招标管理规定等招标基础建设上都是空白他举例称有的主机厂没有招标平台规避专家库评委固定几个人评标人员与供应商串通分配标的围标串标更有主机厂采购全凭领导习惯和经验临时拍板决定有的工厂招标采购职能分散在多个部门采购主体最多的达到50多个廉洁风险巨大更有领导利用职务影响和岗位便利在采购中为亲属和关系人谋取利益而在物资招标采购中招标比例之低更让人匪夷所思中车株洲电力机车有限公司下称中车株机人士对《中国经营报》记者表示有主机厂在采购中为了达到点装的目的规避招标仅采用竞争性谈判询价和议价招标等人为因素更大的采购方式如按照采购金额计算中国中车所有主机厂招标率仅有三成左右该人士更对记者透露以2018年为例中国中车旗下近40家企业采购总额中通过公开招标采购的金额仅为1中国中车旗下各家工厂为了规避招标使出浑身解数各种套路轮番上场他举例称有的主机厂多年来采取竞争性谈判询价采购或者议价招标还有主机厂为了规避招标将同一物资同一工程分批采购分段招标还有工厂评标小组成员在一张汇总表上轮流打分有的企业负责招标人员长期固定总是这几个人面对几个固定供应商设置攻守同盟 这些采购乱象同时衍生出很多奇葩事件他说一手交钱一手交货本是天经地义但就因为这些采购违规行为造成一部分是钱付出去了东西拿不回来一部分是东西拿来了不给人家钱影响非常恶劣 同时供应商管理考评体系缺乏独家采购称霸中车青岛四方机车车辆股份有限公司人士对记者透露目前中国中车独家采购项目高达近25万多个代理采购高达7万多个仅这两项的采购金额就超过200亿元就独家采购该人士解释称中国中车存在着配件供应商审批资料缺失业绩评价不准准入审批不严的问题没有准入评价和退出机制供应商准入和退出都不畅通供应商一旦进入中国中车系统就很容易形成独家采购质量难以把控他举例称一列高铁零部件有数万种这种特点决定了中国中车物资采购量大杂渠道广客观上也表明了形成独家采购的原因复杂清理难度也就大虽然中国中车近年来一直在治理独家代理独家采购问题但收效甚微与预期目标还有很大差距他说治理艰难成效甚微的原因主要是反腐阻力很大中国中车人士称仍以清理独家采购独家代理为例中国中车下属工厂为了抵制该任务对总部一味强调客观条件历史原因夸大困难自己提出的清理目标模棱两可敷衍了事国资委人士对《中国经营报》记者表示就这些问题国资委国家审计署在对中国中车的历次监督检查中多次提出警示批评但是中国中车整改结果收效甚微重拳整治就上述采购腐败问题近期中国中车召开了由副总裁和纪委书记参加的专题会议提出整改要求提出了对各类违规违纪问题零容忍重拳整治中国中车人士对《中国经营报》记者透露中国中车纪委在此次专题会上着重强调了阳光采购也就是说总部予企业企业予采购部门部门予采购人员的采购权必须要公开透明并强调权力清单明晰没有授权就不许作为超越清单就是违规同时采购决策也要透明他举例称在这次国资委排名垫底的集采领域中国中车必须要做到全部纳入集采程序符合招标的要全部公开招标采购人员要公开招聘考评定期轮岗大宗物资大额资金采购要予以公开付款先后及程序标准都要公开在监督管理方面南京浦镇人士称中国中车总部决定对各级采购部门加强监督实行监督的再监督要求分管采购领导既要管物也要管人既要管结果也要管过程既要管当前也要管以后中国中车方面重申采购人员绝不能利用职务影响和岗位便利为亲属或关系人谋取利益对于掺杂个人利益的一定要加重处理涉嫌违法犯罪的追究法律责任他说中国中车人士对《中国经营报》记者透露2018年中国中车纪委查处了多项涉及采购人员的违规违纪案件其中涉及企业包括中车株机中车大连中车哈尔滨中车长江和中车国际公司形式包括收受供应商礼金宴请旅游和车辆等其中有些采购寻租问题已经涉及职务违法和犯罪就中国中车采购乱象和整治前景北京交通大学经济管理学院教授赵坚对《中国经营报》记者表示南北车合并之后中国中车名义上是一家企业但实际上下属有许多子公司竞争中国中车名义上由总部统一管理但其科研生产营销都在下面子公司子公司都是独立法人企业要吃饭很难步调一致弱总部强分厂是中国中车的老问题多年不能解决赵坚说当前问题是中国中车总部对基层想管也管不了比如体现在集采率低基本处于放任局面每个主机厂都有自己的供货体系供货商形不成规模经济提升了采购成本质量也就无法保证 来源中国经营网 今日采购舆情

2019/06/06

 端午假期将至为进一步严明纪律强化警示教育巩固落实中央八项规定精神成果台州市纪委监委通报了近期查处的5起违反中央八项规定精神典型问题 1路桥区原安监局党组成员总工程师陆保东等人违规发放福利问题2019年1月该局分管工会的领导陆保东与办公室负责人张霞商定以未实际开展的文体活动奖品等名义违规购买超市充值卡向该局全体工作人员发放2019年4月陆保东张霞分别受到党内警告处分 2温岭市法院执行综合科执行员俞剡华借公务差旅之机旅游等问题2016年6月俞剡华到杭州北京等地执行公务在完成工作任务后未经同意在北京游玩并违规报销住宿费及出差补贴2019年5月俞剡华受到党内警告处分 3玉环经济开发区基础设施投资公司总经理赵仁忠等人违规接受管理服务对象宴请等问题2017年年底赵仁忠及该公司工程一科科长叶斌奇出差期间违规接受管理服务对象宴请赵仁忠叶斌奇还存在其他违纪问题2019年4月赵仁忠叶斌奇分别受到党内严重警告处分 4天台县坦头镇欢岙办事处原主任徐有跳违规接受管理服务对象宴请等问题2017年3月徐有跳违规接受管理服务对象宴请并在餐后违规接受娱乐安排2019年2月徐有跳受到党内严重警告处分 5三门县原环保局浦坝港环保站站长李灼标非中共党员违规接受管理服务对象宴请等问题2018年10月李灼标违规接受管理服务对象安排的宴请和赠送的礼品并醉酒驾驶造成严重后果2019年3月李灼标受到开除公职处分司法机关已依法追究其刑事责任台州市纪委监委

2019/06/06

为进一步严明纪律强化警示教育净化节日风气日前丽水市纪委通报了近期查处的5起违反中央八项规定精神问题 1龙泉市新欣公路养护应急抢险中心副总经理刘海龙违规操办女儿婚宴问题2018年9月28日晚刘海龙以吃小饭形式违规邀请所在单位下属职工参加女儿婚宴酒席安排在某企业食堂违规收受礼金8600元9月30日晚刘海龙又在龙泉市某酒店摆酒席刘海龙事前事后均未如实向组织报告操办女儿婚宴的实际情况2018年11月刘海龙受到政务警告处分相关违规款项已收缴 2云和县交通运输局原党组成员副局长季巧英违规公款吃喝问题2018年10月18日季巧英在安排公务接待时被接待方因故取消到访行程季巧英未及时取消用餐安排而是以个人名义宴请其私人朋友消费1025元并以招待费名义报销该笔费用2018年12月季巧英受到党内警告处分相关违规款项已退回 3丽水市住房公积金管理中心庆元分中心主任陶俊杰私车公养问题2013年5月20日至2016年9月5日陶俊杰使用该单位公车加油卡为其私家车添加汽油78次合计1917387元用于单位公务活动和私人活动2016年12月9日陶俊杰主动上缴违规加油款2018年10月陶俊杰受到党内严重警告处分 4遂昌县柘岱口乡际下村党支部书记宋松法违规购买使用烟酒问题2014年柘岱口乡际下村使用集体资金购买烟酒用于村级接待事务支出6848元2017年7月至12月柘岱口乡际下村以工程项目招标收取报名费后以每标发放两包香烟的方式分三次使用集体资金购买香烟支出15403元宋松法还存在其他违规违纪问题2018年12月宋松法受到党内警告处分相关违规款项已退回 5景宁县殡仪馆原主任陈金华违规发放津补贴问题2015年9月至2016年12月县殡仪馆以基本工资名义通过下设的县同心殡仪服务有限公司违规每月定期向县殡仪馆全体职工发放津补贴共计10061万元2017年1月至2018年8月县殡仪馆以考勤工资平均奖的名义违规每月定期向县殡仪馆全体职工发放津补贴共计11368万元陈金华还存在其他违纪违法问题2018年12月陈金华受到留党察看一年处分相关违规款项已退回丽水市纪委监委

2019/06/06

李灼日庭审现场 覃易琼 摄 我犯了严重错误愧对党的培养愧对省委及省纪委领导的信任和关怀愧对广大职工的支持和帮助愧对父母的养育和家人的陪伴回想起自己的成长历程海南省人民医院原党委副书记院长李灼日在忏悔书里写道2019年5月24日海口市中级人民法院公开开庭审理李灼日受贿案站在审判席上的李灼日心如刀绞痛不欲生 庭审现场海口市中级人民检察院起诉指控2011年至2017年期间被告人李灼日在海南省人民医院担任党委副书记院长期间利用职务上的便利在医疗设备和医用耗材采购工程项目发包及工程款拨付等方面为刘某华等人谋取利益非法收受刘某华陈某国冯某杨某王某娥等人的好处费人民币230万元美元56万元上述款项折合人民币共计5739393万元 根据海南省纪委监委要求在省卫生健康委党组省纪委监委驻省卫生健康委纪检监察组的组织下全省医疗卫生系统40名领导干部在庭审现场旁听零距离接受警示教育以案明纪以案学法 防线失守开贪门 李灼日肝胆胰外科专家海南省引进的专家型人才2010年8月至2018年10月历任海南省人民医院党委副书记党委书记院长在其担任院长8年后六十花甲来临之际2018年12月28日海南省纪委监委对李灼日涉嫌违纪违法问题立案审查调查并采取留置措施 作为一名优秀的专家型人才李灼日在海南省人民医院任期的前几年工作取得了不少成就2012年医院党委被中组部授予全国创先争优先进基层党组织称号肝肾移植等技术取得了多个省内第一 荣誉背后伴随着的是更高的威信和更大的权力2010年起李灼日一人身兼海南省人民医院党委书记和院长二职位高权重他以院长负责制为由在医院说一不二不法商人循着权力和利益的味道蜂拥而至身居高位的李灼日甚至吸引了别有所图的商人从其老家湖南不远千里追随而来投其所好对他提供无微不至的关心照顾想吃湘菜专门给他做甚至打飞的送 时间长了习惯成自然也就慢慢放松了警惕混淆了情与法的界限李灼日说吃人家的嘴软拿人家的手短他主动把围着他转的不法商人介绍给医院有关部门负责人一起吃喝玩乐在不法商人的围猎下他的防线从吃吃喝喝开始逐渐被击破一步步被不法商人拖入了泥潭 在担任院长长达8年的时间中李灼日先后兼任医院党委书记委员副书记但相较于党内职务他还是更看中院长一职以至于2014年主动向组织提出不兼任党委书记的请求 之所以要坚守院长职位不动摇还是因为李灼日要将院长负责制发挥最大效用李灼日数次以党政联席会决策三重一大事项集中多了民主少了并以提高效率为名未征求班子成员意见自行签批行文明确其本人兼任医疗设备采购委员会主任和采购组组长 海南省纪委监委第二监督检查室负责人表示长期集行政决策权和经营管理权于一身纵容了李灼日在医院重大事项上独断专行的行为如违规将一些公开招标项目拆分成几个子项目规避招投标违规采取单一来源采购方式甚至出现公开招标后因对中标单位不合意又作废标处理的咄咄怪事李灼日在省人民医院物业管理外包服务项目评标结果得出后违规决定重新投标 李灼日在忏悔书中写道悔不该法纪意识淡薄不习惯接受监督采购中重大事项的决定权由少数领导干部掌控游离于程序和监督之外为这些人员弄权寻租利益输送提供了便利条件 亲情泛滥变悲情 任省医院院长后李灼日成为家族和村上最大的官父母为我骄傲亲友以我为荣领导介绍朋友与我认识商人更是钻山打洞要结交我久而久之自己便飘飘然起来品玩起权力的特殊滋味公权私用任性妄为 家族骄傲的光环是对李灼日多年努力的肯定但同时也扩大了其虚荣心的边界泛滥的虚荣心让李灼日尝试用手中的权力去证明自己是个真正的能人李灼日在求学和工作初期其大哥曾给予过他很多关照和帮助李灼日心存感激立志报答哥哥退休后提出想做生意赚钱李灼日便将医疗器械商人杨某找来授意他带着自己的哥哥做生意杨某心领神会知道所谓的做生意就是要好处费 经查实在随后的交往中李灼日的大哥以购房为由向杨某索要140万元李灼日的侄子李某也打着叔叔旗号先后索要130万元李灼日儿子在美国结婚生子后需要买房从湖南跟过来的医疗器械商刘某深知李灼日爱子心切恰逢其时地送上了50万美元 李灼日事后忏悔道要防止被兄弟手足情绑架成为违纪违法的帮凶就要做到亲兄弟明算账不要让父子血肉情变成了父子割肉情目前不仅李灼日受到惩处其大哥侄子也接受了审查调查侄子李某因构成利用影响力受贿罪被判刑 权力失控酿悲剧 上梁不正下梁歪负责调查本案的海南省纪委监委办案人员表示李灼日身为党委书记不履行管党治党主体责任还带头违纪违法贪污受贿以至省人民医院出现塌方式腐败一批科室主任和中层领导涉嫌违纪违法李灼日带坏了医院的风气毁掉了一批人才严重破坏了一个单位的政治生态 对医院党委书记一职的推辞也反映出李灼日对党建工作的不重视以及对干部职工党性纪法和医德教育的忽视正如李灼日在忏悔书中所写在院长负责制的旗号下推行业务挂帅专家治院理念重业务轻党建 调查发现省人民医院医务人员日常学习教育空化虚化弱化现象严重针对性不强很多科室主任以工作忙出诊等为由长期不参加学习医院管理松懈制度不健全监督制约机制不完善已有制度不严格执行或形同虚设科室实行主任负责制党支部特别是支部书记的作用没有很好发挥长此以往有的科室主任渐渐丧失了医者仁心淡忘了治病救人的神圣职责个别甚至演变成眼里只有钱财利益的奸商 医疗器械采购耗材选定药品购进开出项目工程建设等等都成了他们互通款曲谋取私利的唐僧肉一些科室主任在李灼日带领下和不法商人勾肩搭背省医院大型医疗设备采购程序上都要经过公开招投标科室向院里上报采购计划和申请并负责验收和付款签字把关为了使向自己行贿的推销商能够顺利中标一些科室负责人通过向经销商提供特定技术参数进行倾向性招标 一些科室存在以赞助费名义向经销商索要好处费收受药品回扣设小金库私分有的还将患者介绍到院外或私人门诊从中收受好处费等问题四任设备处负责人两任基建办主任前腐后继都发生违纪违法行为省人民医院有多名科室主任中层领导因违纪违法受到查处有的被移送司法机关处理 在案件审理当天省纪委监委组织全省医疗卫生系统党员领导干部参加旁听利用身边事教育身边人旁听了案件审理的海南省某医院领导干部表示李灼日的案例告诫了广大医务工作者医人需先医己心一定要以李灼日为鉴不要让私欲灼伤医者仁心更不要让医生这一神圣职业蒙羞 据了解海南省卫生健康系统正在组织开展集中整治医疗卫生行业不正之风和腐败问题专项行动帮助从事医疗卫生工作的党员干部对比案例找问题对照问题找原因找准原因添措施切实增强主责主抓监责常抓务必紧抓不放的紧迫感和责任感同时树立贪如火不遏则燎原欲如水不遏则滔天的观念把近年来全省医疗卫生系统党员干部违纪违法案件进行通报曝光以有力方式抓好以案促改落实 海南省纪委监委驻省卫生健康委纪检监察组下一步将常态化开展旁听庭审活动按照因岗施教因人施教原则有针对性地安排职务相近工作环境相似的党员干部旁听以身边事教育身边人进一步增强党员干部纪律法律意识同时将进一步督促卫健系统切实履行好主体责任坚持问题导向严肃财经纪律加强专项资金管理加大监督检查力度进一步健全完善长效机制坚决堵塞制度漏洞零容忍问题发生使医疗卫生行业侵害群众利益不正之风和腐败问题得到明显遏制让群众感受到更多正风反腐的实际成效本报通讯员 刘亚铭 谢小锋 赵雅婧来源中国纪检监察报

2019/06/03

落户安徽省淮南市山南新区西瓦村的贵源混凝土搅拌站终于恢复了正常生产经营一车车混凝土被运往各地订货单应接不暇而在此前企业曾一度苦不堪言以前三天两头有村民以各种名目来企业敲竹杠然后村主任吴化好就会充当老好人让我们花钱买平安该企业相关负责人说 这是以吴化好为首的涉黑犯罪组织的惯用伎俩通过煽动村民实施违法犯罪活动攫取经济利益今年2月因犯组织领导黑社会性质组织罪敲诈勒索罪强迫交易罪寻衅滋事罪吴化好被法院判处有期徒刑19年剥夺政治权利3年并处没收财产10万元罚金10万元其他6人分别被判处有期徒刑十二年六个月至一年不等及相应财产刑 随着该案终审判决吴化好老好人的面具被彻底揭开露出村霸的罪恶嘴脸 村里唯一企业成了摇钱树 吴化好1969年生人30岁时当选为西瓦村村主任此后在他身后的宗族门头势力也跟着一起得势逐步成为村中压倒性势力 吴化好就像村里面的老大讲话做事说一不二但他的心思不放在工作上而是放在赚钱上村民们说 作为村里唯一的企业贵源混凝土搅拌站成了吴化好等人眼中的摇钱树 2011年初搅拌站与西瓦村村委会代表吴化好签订场地出租协议没过多久吴化图吴化路看上了搅拌站围墙建设施工项目伙同他人到工地又是打人又是砸墙想赶走承建方经过吴化好的协调承建方负责人被迫让出部分围墙建设吴化图等人非法获利7万余元 搅拌站建设期间吴化好还提出要给村委会成员协调费否则村民日后捣乱不要找他抱着多一事不如少一事的想法搅拌站负责人被迫给了吴化好7万元 贵源搅拌站成立的一年也是吴化好等人涉黑犯罪组织形成的标志性一年办案检察官说围绕贵源搅拌站吴化好利用村主任身份和吴氏家族势力先后纠集吴化图吴化路吴化林朱元刚等人实施多起违法犯罪行为逐渐发展演变为黑社会性质组织吴化好既是村主任也是该组织的组织者领导者充当先锋的吴化图地位仅次于吴化好深得吴化好信任也是该组织的领导者之一 由于不堪滋扰搅拌站被迫转手4次成了烫手山芋本来应该一年内建成的搅拌站3年都未建成投产造成人们不敢来这里投资严重影响了当地的经济发展搅拌站其中一任负责人说 成员搞事情村主任假协调 为获取非法利益吴化好等人不仅通过堵门堵路言语威胁等方式敲诈勒索搅拌站负责人工程承包人钱财还通过聚众滋事干扰施工辱骂殴打等方式大肆强揽西瓦村周边工程建设 2012年年底至2013年初原三和乡准备在西瓦村进行美好乡村建设吴化图吴化路吴化林等人威胁该项目施工负责人退出吴化好也出来打圆场建议他们合作一起干不然也干不下去该项目施工负责人被迫停工 后来在时任三和镇副镇长李某协调下该项目施工负责人退出工程由吴松吴化图等人承建吴松吴化图等人获得工程款231万元以支付村支两委办公经费为由分给吴化好9万元 贵源搅拌站也没能幸免2015年年初该犯罪组织成员朱元刚提出给搅拌站送料遭到拒绝吴化好出面协调迫使搅拌站股东同意并在市场价基础上加价支付货款截至2017年8月29日搅拌站共支付朱元刚材料款1027万多元吴化好从中也获得不菲的感谢费 在实施违法犯罪活动时该犯罪组织很讲策略办案民警介绍因为吴化好是村主任一般扮演着老好人的角色先组织成员采取各种手段滋扰企业主原料供应商的建设运营对他们形成心理强制然后再出面协调达到获取各种工程施工送料资格和敲诈勒索企业负责人工程承包人钱财等违法犯罪目的 该犯罪组织无孔不入疯狂掠取非法经济利益除此之外吴化好还安排成员聚餐游玩为成员解决纠纷处理问题强化成员之间的关系 村干部集资参与分红拿钱 站台贿选在宗族门头势力的帮助下吴化好连任五届村主任把持基层政权长达20年 西瓦村村民婚丧嫁娶大事小事都要给吴化好面子吴化好稍有不悦就在生产生活中给村民穿小鞋制造麻烦办案民警说西瓦村群众深受其苦敢怒不敢言 记者在村里采访时了解到西瓦村有一村民组离村委会只有一公里远但除了上级检查吴化好一年到头就没来过几次有一年下大暴雨把该村民组村民必经的桥冲毁了车进不来人也出不去于是村民找到吴化好反映情况但吴化好并未理睬无奈之下村民只能自己出钱修复桥梁 他没为我们干过事在村民看来原因在于没有好处给他 在村委会西瓦村各项事务也必须要吴化好点头不仅村委会变成吴化好的一言堂村支两委也跟着沦陷 经查有6名村干部共集资80万元交由吴化好使用为其在周边强揽工程强买强卖提供资金支持吴化好获取非法利益后以分红形式共享收益逐步拉拢控制弱化整个村支两委破坏村两委干部间的制衡监督机制助推其涉黑组织的发展壮大同时他有针对性地拉拢一批能左右工程招标的基层干部为自己找靠山找后台目前原三和镇副镇长李某涉嫌受贿等违法线索已移交市纪委监察部门进行查处 一起寻衅滋事案牵出涉黑组织 2017年吴化好等人得知贵源搅拌站将向附近幼儿园和小学建设项目供应混凝土又想横插一手同年11月29日吴化路到搅拌站威胁对方不能送混凝土发生争吵后指使人持钢管殴打对方 淮南市公安局山南新区分局走访企业时了解到这一情况经过警情研判深挖发现该案并不是一起简单的寻衅滋事案背后潜藏着涉黑犯罪组织淮南市公安局立即组成专案组突击侦查并由市局扫黑办领办由于吴化好涉黑犯罪组织的暴力性公开性不强伪装性较强专案组安排大量警力进行突查突审迅速固定了该组织大量违法犯罪证据抓获涉嫌违法人员12名破获寻衅滋事强迫交易敲诈勒索等案件10起查扣涉案资产580多万元 在提请批准逮捕和移送审查起诉前淮南市大通区人民检察院两次提前介入引导侦查做到快捕快诉庭审当天大通区人民法院利用庭审公开扩大法治宣传有近1000名村干部60多万网友通过视频系统参与旁听达到教育一片的目的 2018年12月27日大通区法院对该案作出一审判决吴化好等7人因犯组织领导黑社会性质组织罪敲诈勒索罪强迫交易罪寻衅滋事罪等分别被判有期徒刑十九年至一年不等及相应财产刑吴化好等人不服提出上诉今年2月13日淮南市中级人民法院二审裁定维持原判如今西瓦村的营商环境和投资环境得到明显改善贵源混凝土搅拌站负责人说现在没人闹事了村里还主动帮助企业解难题增强了我们投资创业的信心记者 范天娇 来源法制日报

2019/06/03

扫黑除恶专项斗争开展以来全省各级纪检监察机关立足职责定位强化监督执纪问责严肃查处涉黑涉恶腐败和保护伞问题推动专项斗争不断向纵深推进为进一步强化警示震慑作用省纪委公开通报曝光5起党员干部充当黑恶势力保护伞典型问题 滨州市人大常委会原委员农业与农村委员会原主任委员卢跃林充当黑恶势力保护伞问题2018年2月滨州市公安机关侦破以博兴县城东街道相公堂村党支部原书记王江然为首的黑社会性质组织案经查王江然操纵换届选举长期把持基层政权通过殴打他人打砸车辆恐吓威胁等手段强行承揽工程项目牟取非法利益其领导的黑社会性质组织实施故意伤害寻衅滋事敲诈勒索非法拘禁等违法犯罪活动30余起严重破坏当地政治经济和社会秩序卢跃林在担任博兴经济技术开发区党工委副书记管委会主任和滨州市人大常委会委员农业与农村委员会主任委员期间多次接受王江然请托利用职权和职务影响为其提供帮助其中2010年8月违规安排博兴经济开发区管委会出具从轻处理建议函干预检察机关对王江然涉嫌走私普通货物罪的审查起诉2011年11月未经任何审批程序个人决定批准王江然占用博兴经济开发区1115亩土地建设物流公司违规减免土地款515万元2016年8月通过协调与王江然有纠纷的公司负责人在王江然未履行偿还义务情况下违规屏蔽其失信被执行人信息另外卢跃林还涉及其他违纪违法问题受到开除党籍开除公职处分移送司法机关依法处理 潍坊市交通运输局原党委书记局长张兆平充当黑恶势力保护伞问题2018年9月潍坊市公安机关侦破以潍坊海恒威渔业集团有限公司原董事长王雷为首的黑社会性质组织案经查2006年以来王雷伙同社会闲散人员以承包海域养殖为名向当地渔民强行收取养殖补偿费私自成立海上巡逻队采用殴打辱骂扔燃烧瓶等方式强行驱赶不交费的渔民实施寻衅滋事敲诈勒索强迫交易破坏生产经营等违法犯罪活动2015年以来张兆平多次收受王雷礼品礼金先后3次向其借款共计160万元通过聚餐打招呼等方式为其非法牟利牵线搭桥提供便利利用职权和职务影响为其建设海鲜市场占用养殖场补偿续期承包滩涂吹填项目等方面提供帮助另外张兆平还涉及其他违纪违法问题受到开除党籍开除公职处分移送司法机关依法处理 淄博市周村区政府原党组成员副区长刘冀中区政协原党组副书记副主席胡军等充当黑恶势力保护伞问题2013年8月至2018年7月以周村国安工程配套有限公司原董事长吴伟国淄博经济开发区北郊镇东坞村原党支部书记兼村委会主任杨斯刚为首的涉黑组织通过堵门堵路阻扰施工强迫交易串通投标等违法犯罪行为控制当地建筑领域土方混凝土施工机械工程施工等获取巨额不法利益严重影响当地经济和社会秩序经查刘冀中胡军多次接受吴伟国宴请2017年初刘冀中安排周村区大街街道办事处党工委副书记办事处主任高梅协调由杨斯刚实际控制的公司中标棚户区改造建筑垃圾清运工程两次收受杨斯刚所送海参茶叶黑猪肉等礼品价值5000元2016年4月胡军利用周村古商城指挥部总指挥的职务便利未经集体研究个人决定为吴伟国承揽项目追加工程款49万元致使吴伟国获利近60万元未经公开招标程序为吴伟国承揽工程提供便利致使吴伟国获利106万元并接受其所送礼品价值约33万元刘冀中受到党内严重警告处分调离工作岗位处理胡军受到撤销党内职务政务撤职处分高梅受到党内严重警告处分 日照市岚山经济开发区原综合党委组织委员经济发展局局长张守庆充当黑恶势力保护伞问题2018年8月日照市纪委市监委协调公安机关对岚山区虎山镇韩家营子村原党支部书记兼村委会主任韩邦峰涉黑涉恶犯罪问题予以查处经查2007年以来韩邦峰领导并指挥组织成员以强行堵路阻挠施工言语恐吓殴打等方式强揽工程非法攫取经济利益实施寻衅滋事非法拘禁强迫交易等违法犯罪活动严重破坏当地的经济和社会秩序2015年至2017年张守庆在担任岚山区钢铁办主任期间先后五次收受韩邦峰委托该组织成员所送现金和购物卡加油卡等合计15万元为韩邦峰强揽山钢精品钢基地建设相关工程工程款拨付虚增拆迁工程量等方面提供帮助张守庆还涉及其他违纪违法问题受到开除党籍开除公职处分移送司法机关依法处理 威海市公安局火炬高技术产业开发区分局田和派出所原副所长石玉良环翠分局刑事侦查大队原副主任科员温涛充当黑恶势力保护伞问题2011年8月以来以威海大通投资咨询有限公司以下简称大通公司法人代表王建为首的涉黑组织采用套路贷手段发放高利贷并通过非法拘禁寻衅滋事故意伤害敲诈勒索强迫交易非法侵入住宅等手段讨要欠款非法获利1000余万元造成恶劣社会影响2014年3月至2018年3月石玉良收受王建现金5万元购物卡9000元及其他物品违规降格涉大通公司警情处理方式包庇纵容该公司违法犯罪行为温涛违规向大通公司放贷60万元获取高额利息556万元并收受王建现金购物卡共计34万元协调帮助大通公司涉嫌故意伤害罪人员受到轻判以上2人还涉及其他违纪违法问题石玉良受到开除党籍政务撤职处分并调离公安系统温涛受到开除党籍开除公职处分移送司法机关依法处理 省纪委有关负责人指出上述5起典型问题有的党员干部丧失党性原则接受黑恶势力请托滥用职权干预司法为其织网撑伞包庇纵容有的与黑恶势力勾肩搭背沆瀣一气利用手中权力助黑敛财以权谋利有的执法违法扫黑护黑为黑恶势力充当内鬼徇私枉法这些问题严重破坏法治环境和经济社会发展秩序严重影响人民群众的获得感幸福感安全感必须重拳出击坚决查处严惩不贷各级党员干部要深刻汲取教训引以为戒警钟长鸣严守党纪国法底线自觉与黑恶势力划清界限进行坚决斗争 省纪委有关负责人强调当前扫黑除恶专项斗争已经进入深水区攻坚期全省各级党组织要认真贯彻落实扫黑除恶山东战役惩腐打伞部署要求进一步提高政治站位树牢四个意识践行两个维护切实扛起主体责任把打伞破网与扫黑除恶统筹谋划一体推进特别要压实县乡两级党委和政府主要负责人主体责任压实相关职能部门单位直接责任监管责任坚决打赢扫黑除恶专项斗争这场攻坚仗各级纪检监察机关要扛起政治责任把扫黑除恶同反腐败和基层拍蝇结合起来把打伞破网与查办涉黑涉恶案件结合起来突出重点地区和关键环节加强与政法机关协作配合形成惩腐打伞强大合力要紧扣今年深挖根治这一目标深入开展扫黑除恶山东战役对尚未攻克的重点案件集中攻坚对已侦破的案件循线深挖逐一见底坚决清除包庇纵容黑恶势力的腐败分子严肃查处党员干部和公职人员助长黑恶势力坐大成势干预和阻挠案件调查处理等问题对推进扫黑除恶专项斗争工作不力有黑不打有恶不除群众反映强烈问题长期得不到解决以及对保护伞惩治不力的严肃追责问责要注重以案治本长效常治立足监督的再监督对案件暴露出的共性问题采取纪检监察建议等形式督促党委党组开展综合治理推动职能部门完善制度从源头上铲除黑恶势力滋生土壤推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展来源大众日报

2019/05/31

扫黑除恶专项斗争开展以来全省各级纪检监察机关立足职责定位强化监督执纪问责严肃查处涉黑涉恶腐败和保护伞问题推动专项斗争不断向纵深推进为进一步强化警示震慑作用省纪委公开通报曝光5起党员干部充当黑恶势力保护伞典型问题 滨州市人大常委会原委员农业与农村委员会原主任委员卢跃林充当黑恶势力保护伞问题2018年2月滨州市公安机关侦破以博兴县城东街道相公堂村党支部原书记王江然为首的黑社会性质组织案经查王江然操纵换届选举长期把持基层政权通过殴打他人打砸车辆恐吓威胁等手段强行承揽工程项目牟取非法利益其领导的黑社会性质组织实施故意伤害寻衅滋事敲诈勒索非法拘禁等违法犯罪活动30余起严重破坏当地政治经济和社会秩序卢跃林在担任博兴经济技术开发区党工委副书记管委会主任和滨州市人大常委会委员农业与农村委员会主任委员期间多次接受王江然请托利用职权和职务影响为其提供帮助其中2010年8月违规安排博兴经济开发区管委会出具从轻处理建议函干预检察机关对王江然涉嫌走私普通货物罪的审查起诉2011年11月未经任何审批程序个人决定批准王江然占用博兴经济开发区1115亩土地建设物流公司违规减免土地款515万元2016年8月通过协调与王江然有纠纷的公司负责人在王江然未履行偿还义务情况下违规屏蔽其失信被执行人信息另外卢跃林还涉及其他违纪违法问题受到开除党籍开除公职处分移送司法机关依法处理 潍坊市交通运输局原党委书记局长张兆平充当黑恶势力保护伞问题2018年9月潍坊市公安机关侦破以潍坊海恒威渔业集团有限公司原董事长王雷为首的黑社会性质组织案经查2006年以来王雷伙同社会闲散人员以承包海域养殖为名向当地渔民强行收取养殖补偿费私自成立海上巡逻队采用殴打辱骂扔燃烧瓶等方式强行驱赶不交费的渔民实施寻衅滋事敲诈勒索强迫交易破坏生产经营等违法犯罪活动2015年以来张兆平多次收受王雷礼品礼金先后3次向其借款共计160万元通过聚餐打招呼等方式为其非法牟利牵线搭桥提供便利利用职权和职务影响为其建设海鲜市场占用养殖场补偿续期承包滩涂吹填项目等方面提供帮助另外张兆平还涉及其他违纪违法问题受到开除党籍开除公职处分移送司法机关依法处理 淄博市周村区政府原党组成员副区长刘冀中区政协原党组副书记副主席胡军等充当黑恶势力保护伞问题2013年8月至2018年7月以周村国安工程配套有限公司原董事长吴伟国淄博经济开发区北郊镇东坞村原党支部书记兼村委会主任杨斯刚为首的涉黑组织通过堵门堵路阻扰施工强迫交易串通投标等违法犯罪行为控制当地建筑领域土方混凝土施工机械工程施工等获取巨额不法利益严重影响当地经济和社会秩序经查刘冀中胡军多次接受吴伟国宴请2017年初刘冀中安排周村区大街街道办事处党工委副书记办事处主任高梅协调由杨斯刚实际控制的公司中标棚户区改造建筑垃圾清运工程两次收受杨斯刚所送海参茶叶黑猪肉等礼品价值5000元2016年4月胡军利用周村古商城指挥部总指挥的职务便利未经集体研究个人决定为吴伟国承揽项目追加工程款49万元致使吴伟国获利近60万元未经公开招标程序为吴伟国承揽工程提供便利致使吴伟国获利106万元并接受其所送礼品价值约33万元刘冀中受到党内严重警告处分调离工作岗位处理胡军受到撤销党内职务政务撤职处分高梅受到党内严重警告处分 日照市岚山经济开发区原综合党委组织委员经济发展局局长张守庆充当黑恶势力保护伞问题2018年8月日照市纪委市监委协调公安机关对岚山区虎山镇韩家营子村原党支部书记兼村委会主任韩邦峰涉黑涉恶犯罪问题予以查处经查2007年以来韩邦峰领导并指挥组织成员以强行堵路阻挠施工言语恐吓殴打等方式强揽工程非法攫取经济利益实施寻衅滋事非法拘禁强迫交易等违法犯罪活动严重破坏当地的经济和社会秩序2015年至2017年张守庆在担任岚山区钢铁办主任期间先后五次收受韩邦峰委托该组织成员所送现金和购物卡加油卡等合计15万元为韩邦峰强揽山钢精品钢基地建设相关工程工程款拨付虚增拆迁工程量等方面提供帮助张守庆还涉及其他违纪违法问题受到开除党籍开除公职处分移送司法机关依法处理 威海市公安局火炬高技术产业开发区分局田和派出所原副所长石玉良环翠分局刑事侦查大队原副主任科员温涛充当黑恶势力保护伞问题2011年8月以来以威海大通投资咨询有限公司以下简称大通公司法人代表王建为首的涉黑组织采用套路贷手段发放高利贷并通过非法拘禁寻衅滋事故意伤害敲诈勒索强迫交易非法侵入住宅等手段讨要欠款非法获利1000余万元造成恶劣社会影响2014年3月至2018年3月石玉良收受王建现金5万元购物卡9000元及其他物品违规降格涉大通公司警情处理方式包庇纵容该公司违法犯罪行为温涛违规向大通公司放贷60万元获取高额利息556万元并收受王建现金购物卡共计34万元协调帮助大通公司涉嫌故意伤害罪人员受到轻判以上2人还涉及其他违纪违法问题石玉良受到开除党籍政务撤职处分并调离公安系统温涛受到开除党籍开除公职处分移送司法机关依法处理 省纪委有关负责人指出上述5起典型问题有的党员干部丧失党性原则接受黑恶势力请托滥用职权干预司法为其织网撑伞包庇纵容有的与黑恶势力勾肩搭背沆瀣一气利用手中权力助黑敛财以权谋利有的执法违法扫黑护黑为黑恶势力充当内鬼徇私枉法这些问题严重破坏法治环境和经济社会发展秩序严重影响人民群众的获得感幸福感安全感必须重拳出击坚决查处严惩不贷各级党员干部要深刻汲取教训引以为戒警钟长鸣严守党纪国法底线自觉与黑恶势力划清界限进行坚决斗争 省纪委有关负责人强调当前扫黑除恶专项斗争已经进入深水区攻坚期全省各级党组织要认真贯彻落实扫黑除恶山东战役惩腐打伞部署要求进一步提高政治站位树牢四个意识践行两个维护切实扛起主体责任把打伞破网与扫黑除恶统筹谋划一体推进特别要压实县乡两级党委和政府主要负责人主体责任压实相关职能部门单位直接责任监管责任坚决打赢扫黑除恶专项斗争这场攻坚仗各级纪检监察机关要扛起政治责任把扫黑除恶同反腐败和基层拍蝇结合起来把打伞破网与查办涉黑涉恶案件结合起来突出重点地区和关键环节加强与政法机关协作配合形成惩腐打伞强大合力要紧扣今年深挖根治这一目标深入开展扫黑除恶山东战役对尚未攻克的重点案件集中攻坚对已侦破的案件循线深挖逐一见底坚决清除包庇纵容黑恶势力的腐败分子严肃查处党员干部和公职人员助长黑恶势力坐大成势干预和阻挠案件调查处理等问题对推进扫黑除恶专项斗争工作不力有黑不打有恶不除群众反映强烈问题长期得不到解决以及对保护伞惩治不力的严肃追责问责要注重以案治本长效常治立足监督的再监督对案件暴露出的共性问题采取纪检监察建议等形式督促党委党组开展综合治理推动职能部门完善制度从源头上铲除黑恶势力滋生土壤推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展来源大众日报

2019/05/31

先逼迫其他参与投标的公司退出之后统一确定三家公司报价并制作标书对于被告人上述行为性质辩护人认为是治安违法而公诉人指出 串通投标是刑事犯罪 谢蕾右出庭支持公诉 2016年2月起安徽省舒城县某小区续建工程公开向社会招标范晓明找来好友胡田袁世藩张克等11人商议由他和胡田以国安路桥公司名义报名投标袁世藩借用凤珊公司资质张克借用天开公司名义分别投标为了获取其他投标公司的信息范晓明通过公共资源交易中心的工作人员已提起公诉得知参与投标的另外8家公司名单为了顺利中标范晓明等人多次到这8家公司游说劝退对有些不识相的公司他们就予以威胁最终这8家公司全部退出竞标之后他们统一确定了三家公司报价并安排制作了标书2016年3月初经开标评标天开公司以17亿元的投标价格被列为第一候选人但之后范晓明等人通过举报致此次招标流标 检察机关以串通投标罪对范晓明等12名被告人提起公诉2019年2月26日该案开庭审理舒城县检察院检察官谢蕾出庭支持公诉 谢蕾首先讯问范晓明 你们参与投标的公司已经中标为何又举报致使流标 我不满意天开公司中标我名下的国安路桥公司没有中标 你怎么能确保举报后这次招标就一定流标 这几家公司都是我安排的我对其情况知根知底建筑行业有规定天开公司项目经理有在建工程就不能参与投标 你又如何确保二次投标国安路桥公司一定能中标 只要国安路桥公司中标我承诺让天开公司在县内其他工程招标时中标并向天开公司支付了1000万元保证金 法庭辩论阶段范晓明及其辩护律师认为范晓明不构成犯罪应当是治安违法行为对此谢蕾指出范晓明等12人先后采用串通投标的方法中标了县灌南路道路及桥梁工程等范晓明甚至被称为招标局二局长在县内逢标就投中标后转让牟利严重破坏了招投标市场的管理秩序造成了恶劣的社会影响应当以串通投标罪追究刑事责任 法院最终采纳公诉意见2019年3月11日法院公开宣判以串通投标罪判处范晓明有期徒刑二年零十个月并处罚金15万元其他11名被告人也以同样罪名被判处刑期不等的有期徒刑被告人不服一审判决提出上诉5月8日六安市中级法院裁定驳回上诉维持原判 公诉人简介 谢蕾1986年10月生法学学士安徽省舒城县检察院公诉科副科长员额检察官先后获模范检察干部优秀人民检察官优秀共青团员等荣誉称号曾被记个人三等功一次来源正义网

2019/05/31

5月23日上午船山区人民法院对被告人文某严某犯串通投标罪一案进行了公开宣判并邀请部分人大代表政协委员建筑行业代表等到场旁听 船山区人民法院经审理查明2014年以来被告人文某严某等与罗某某洪某何某某均另案处理各自组成较稳定的团伙单独或共同在遂宁地区公开招投标的众多项目中弄虚作假采用有偿借用他人公司资质控制投标人统一制作标书控制投标价格的方式使招标项目以其预期的价格中标到其控制的公司然后将中标项目高额出售给他人从中非法获利被告人文某严某总共参与52个项目的围串标中标金额共计人民币125388亿元 船山区人民法院审理认为被告人文某严某串通投标报价损害招标人利益情节严重其行为已构成串通投标罪根据二被告人的犯罪事实性质情节在共同犯罪中的地位作用及悔罪表现和对于社会的危害船山区人民法院依法分别判处被告人文某严某有期徒刑一年六个月并处罚金人民币50万元 该案的公开宣判表明船山区人民法院依法严厉打击串通投标犯罪的决心坚决支持营造风清气朗的招投标市场环境规范招投标市场行为助推社会经济发展 来源遂报全媒体记者 杨树林 编辑胡 倩 孙 各 责编陆小晓 审核周一帆 监制杜 波

2019/05/31

住房问题既是民生问题也是发展问题不仅关系到千家万户的切身利益关系到人民群众的安居乐业更关系到社会的和谐稳定 《经济参考报》记者在浙江辽宁黑龙江山西等地调研获悉当地纪委公开案例显示近年来公房出租危房改造拆迁安置房棚改等成住房领域微腐败高发区不少基层干部借权力之便吃拿卡要优亲厚友严重侵害群众利益 基层群众和业内专家建议加大互联互通的大数据反腐力度强化公开透明的制度建设强化监督制约狠抓日常督导 好处费关照费 近年来随着政府对保障房建设危房改造棚户区改造等住房领域投入的力度越来越大蚕食人民利益的基层蚁害也随之增加 《经济参考报》记者在采访中了解到在一些地方公房租赁管理十分混乱除了招投标暗箱操作外有的地方领导走人情将公房免费或低价租给自己的亲戚朋友且大多租期较长此外一些国有企事业单位不将公房租赁金额依法上交国库而是存入私设的小金库供非正当开支使用 除虚报冒领住房补贴挪用补偿款等涉腐惯用手段外在住房建设过程中层层转包垄断建材供应以好处费关照费等说辞明着受贿索贿等也成为基层干部蚕食群众利益的变种 《经济参考报》记者调研发现一些基层干部趁机捞取建材回扣形成建筑行业物资采购中的五舍五求怪象即物资质量舍优求劣供货单位舍大求小路途舍近求远价格舍廉求贵最终舍公求私 有的基层干部暗中参股保障房工程建设项目还有的让自己的亲属承接工程通过转包赚取高额转包费由此导致的后果是实际用于工程建设的资金不足住房施工过程偷工减料质量低劣 浙江省台州市黄岩区东城街道王西村村委会原主任程立强利用职务之便插手王西村村民公寓式住宅一期工程项目建材供应在监管施工过程中先后索取和收受贿赂240余万元忙我帮了接下来你们看着办在程立强的威慑之下承包商不仅向其支付好处费更以高于市场价的标准在其亲属处采购建材 利用职权移花接木优亲厚友是住房领域基层涉腐干部的惯用套路辽宁省营口市大石桥市周家镇车家村村委会原主任车祝之利用职务便利将其儿子车某不符合危房改造标准的房子纳入申报名单骗取国家危房改造补助资金12500元 黑龙江省哈尔滨市延寿县原县委书记封殿辉违规插手棚改工程项目让和自己关系近的外地人搞开发建设借机谋取巨额利益造成2014年至2015年期间哈尔滨市延寿县泓泰康城等3个棚改项目接连烂尾近200户居民不能如期回迁极大地损害了群众利益 利用自己的权力插手住房工程建设帮助开发商盈利吞噬的不仅是巨额回扣更是群众的切身利益其危害不言自明 监督机制不健全 《经济参考报》记者调研发现在住房领域暴露出来的微腐败案件中很多涉事干部位低权轻在基层只负责某一件事某一个环节但他们大多能够与服务对象直接接触位于人财物的直接管理环节为滋生微腐败提供了便利 一些领导干部抱有侥幸心理认为自己地位低不起眼不但觉得破点小格不算什么甚至觉得反正群众不了解政策 蚂蚁搬家式的持续侵占之下一些基层干部甚至由蚁害蝇贪发展为小官巨腐来自中央纪委及多地纪检监察机关的公开通报显示不少基层干部的涉案金额动辄上百万元过千万元 与此同时还存在组团式腐败链条式腐败等问题共同挪用共同贪污共同帮忙一些涉案干部错误地认为只要雨露均沾就会天下太平 部分受访者表示微腐败的滋生源于监督机制不健全存在管理弱化的盲区《经济参考报》记者在调研中发现一些地区村民自治组织建设薄弱基层财务管理制度不健全职责不明确村务公开村监会监督等事务公开和监督机制形同虚设一些基层单位地方政务事务公开栏内容常年不换审批资金手续不健全家长制作风严重下面监督不了上面又难以监督到位几乎形成真空地带 以保障房施工建设为例不少地区都是设立临时性机构负责人员大多从相关部门抽调人员管理松散监督机制乏力软弱 有受访者透露由于程序不透明监督机制不健全一些行政和事业单位将自己拥有的公有房屋按照自己设定的条件和程序对外招租公房租赁存在租赁期限偏长租金偏低人情租赁多重转包暗箱操作等情况国有资产因此大量流失 肥了自己帮了亲友坑了群众这是基层群众对住房蚁害问题的控诉为此一些地区对住房领域微腐败问题实施了分类精准监督 2018年下半年以来黑龙江省集中开展房地产领域信访问题专项整治和依法履职情况监督检查工作该省派出3个房地产领域信访问题专项巡视组对10个一类监督地区依法履职情况开展了专项巡视同时重点收集领导干部插手房地产领域问题的线索 利用大数据反腐 向群众身边的微腐败亮剑各地相关部门做了大量探索为进一步严查严防住房领域微腐败一些受访基层干部群众专家认为严打住房蚁害必须稳准狠 首先加强互联互通的大数据反腐专家认为要打通数据链打破政务社会大数据壁垒实现共享将灰色地带罩在大数据的法网下 2018年沈阳市纪委监委探索建立沈阳正风肃纪监督平台汇集房产局等17家单位的业务数据将全市6600多个补贴资金名称统一整理为目录清单每一笔资金的依据来源去向发放全程可追溯且可与涵盖党员干部监察对象等各类人员信息的大数据库进行实时数据比对碰撞和互斥自动产生疑似问题 开着豪车名下有企业竟然还领着住房补贴《经济参考报》记者注意到通过使用正风肃纪监督平台运用大数据分析比对一些不符合规范的案例很快就浮出水面 其次强化公开透明的制度建设从2018年4月开始山西省纪委建立了每月逢5发布机制每个月的5日15日25日公开发布一次腐败案件查处情况山西一位纪检人士认为对住房微腐败要发现一起查处一起从人防和技防两方面强化制度建设 有受访专家建议将保障房建设项目单位的监理单位设计单位的招标结果等情况向社会公开对涉及建材承包的项目实行采购验收付款三权分离建材和设备采购人员岗位要实行交流制度防止编织关系网 再次强化监督制约狠抓日常督导辽宁省铁岭市清河区委组织部裴天鹏认为基层党员干部必须以身作则自觉抵制微腐败他建议多研究一些形式上更加灵活内容上针对性更强的党性教育实践活动让自我监督成为常态 2018年浙江省下发《关于开展领导干部违规房产交易专项治理工作的通知》随后又出台《浙江省防止领导干部房产交易违纪违法行为规定》针对住房领域微腐败连下两剂猛药 记者注意到浙江下发的规定亮点突出一方面将离退休人员也纳入领导干部监管的范围中另一方面明确了领导干部在房产交易中不得违规炒买炒卖房票楼花参与操纵摇号等7种行为此外还特别强调领导干部放任包庇纵容下属人员在房产交易中违反法律法规谋取不正当利益的也应当依规依纪依法实施责任追究持续释放出执纪必严的强烈信号 老虎露头就要打苍蝇乱飞必须拍严打住房微腐败既是民心所向也是从严治党的应有之义 原题为《保障房棚改等领域成微腐败高发区》原作者于也童 吴帅帅 闫睿 刘翔霄编辑周杭 来源经济参考报

2019/05/29

岭南的3月春意已浓红彤彤的木棉花挂上枝头然而对于广州中医药大学第三附属医院原院长谢华民来说却寒冷如冬3月18日检察机关宣布依法逮捕谢华民从其被留置到被移送检察机关审查起诉刚好3个月 去年以来在广东省纪委监委的指导下省纪委监委驻省教育厅纪检监察组联合广州市越秀区纪委监委严肃查处了广州中医药大学第三附属医院系列腐败案该院原院长谢华民被开除党籍开除公职基建科副科长罗瑞川被开除公职二人均被移送检察机关审查起诉原院长陈某某党委书记副院长韩某某原党委副书记纪委书记江某某党委副书记副院长涂某某等10人被立案审查调查三附院作为三级甲等中医专科医院本应是治病救人的净土却发生了班子成员带头贪腐医院关键部门关键岗位人员利用手中权力大肆敛财的系列腐败案件令人扼腕痛惜教训十分深刻 沆瀣一气同流合污 三附院是在广州中医药大学江南西骨伤科医院的基础上发展起来的最初只有几十名医生病床数也少2001年该院和芳村区中医院合并并选址龙溪大道启动新院区建设由于资金短缺新院区建设启动不久就暂停了直至2011年在各方的大力支持下三附院贷款17亿多元才重新启动了新院区建设2014年以后三附院又通过向银行贷款的方式大量采购医疗配套设备 一时之间医院呈现出崭新的面貌焕发出活力和生机我们干部职工都认为三附院迎来了前所未有的发展机会该院一名职工表示 然而有一些人却动起了歪心思嗅到了发财的机会2003年7月因三附院龙溪院区筹建工作需要引进了有多年工程管理监理经验的罗瑞川2004年还只是筹建办工程师的他便开始收受基建工程老板张某彬的钱物从2000元到10万元从人民币到加币统统笑纳广东省纪委监委驻省教育厅纪检监察组有关负责人介绍 2012年12月谢华民就任三附院院长当年年底便尝到了权钱交易的甜头收到张某彬的约请和8万元见面礼从此一发不可收拾在基建工程设备采购药材采购人事招聘干部选拔等领域大肆敛财先后收受贿赂400多万元 三附院党委书记韩某某与张某彬来往也颇多不仅将自家房屋装修工程委托给张某彬还让张某彬多次为其私人宴请买单纪委书记江某某本应把好执纪监督关却执纪违纪多次接受张某彬石材供应商洪某等人的宴请并收受洪某钱物副院长涂某某将张某彬当做自己的私人账房多次拿餐费发票到张某彬处报销连回老家时都不忘让其帮忙准备贵重礼品以备走亲访友之需 此时的广州中医药大学第三附属医院官商勾结沆瀣一气班子成员各据一方深陷圈子文化利益勾连的关系链越拉越长办案人员介绍 手段多样广辟财源 欲望的闸门一旦打开便如洪水猛兽谢华民罗瑞川等人为了兑现手中的权力可谓是花样繁多 以药养医肆意妄为长期以来三附院一直存在收受药材供应商回扣的问题据有关办案人员介绍2009年至2012年原院长陈某某指使医院药剂科负责人吴某某黄某某收受多家医药销售企业药品回扣234万余元并安排财务人员符某专设医院小金库以处理非正常财务支出逃避监管谋取利益谢华民任院长后发现医院收受的巨额回扣款是一个管理盲区便打起了歪心思要求黄某某每次都要将收受的回扣款先交给自己再由自己交给符某一倒手谢华民将近160万元回扣款装入私人腰包 恃权贪利操纵招标只要是对自己有好处的有求必应只要是能满足个人欲望的一定帮忙我将党和人民赋予的权力作为满足私欲的筹码谢华民在忏悔书中写道他在任三附院院长后长期干预插手医院基建工程医疗设备药品耗材等各领域的招标采购工作不仅默许大量围标串标行为甚至还要求下属违规拆分项目伪造招投标材料在这一过程中谢华民获得了巨额利益 雁过拔毛入股谋利罗瑞川作为医院内工程建设领域的专家长期负责龙溪院区基建总务工作财迷心窍的他总能在自己经办的工作中找到商机2005年三附院门诊住院综合楼监理工程招标罗瑞川向老同事林某提供有利于中标的关键信息帮助林某所在公司顺利中标中标金额约120万元院方实际支付监理费约430万元罗瑞川得到近30万元好处费2004年至2012年间罗瑞川多次帮助曾某的设计公司中标三附院设计项目罗瑞川得到3万元现金及手机一部2014年医院食堂实行社会化经营罗瑞川设法让医院出钱购置了食堂的全部设备让张某彬负责承包安排其弟罗某某投入近30万元参与食堂经营管理轻松持有50股份2014年至2018年间罗某某从食堂经营中获利约150万元 甘被围猎贪图享乐 没有人是天生的腐败分子谢华民罗瑞川等人也曾经有过理想和奋斗的青春有过坚守原则的时候但却从收受一条烟一瓶酒一张购物卡一包土特产开始在阿谀奉承和不法商人的围猎中逐渐迷失了自己 谢华民在自述材料里讲随着工作的不断调整岗位的不断变化与外界接触越来越多各色事物迎面扑来各色人等接踵而至各种宴请杯盏交错各种活动频繁转场各种清浊潮流汹涌翻滚渐渐地觉得这才是真正的生活和工作更喜欢广交朋友外出应酬了更喜欢听恭维的话接受溜须拍马了 谢华民上任院长后下属阿谀奉承不法商人老板趋炎附势求职的求关照的求晋升的想承接项目的想销售医疗设备的纷纷找上门来无一例外地都给谢华民送了现金和高档礼品 除了投其所好送钱送物外还有人主动提供保姆式服务来满足其虚荣心广州某医疗器械有限公司法人代表朱某某曾是谢华民的学生谢华民担任三附院院长后朱某某主动包揽了谢华民家中的大小事务谢华民女儿出国读书置业朱某某多次送去钱物并美其名曰为其缓解压力谢华民女儿回国朱某某提前订好机票谢华民女儿毕业典礼朱某某主动陪同其夫妇二人出国参加安排好所有行程甚至安排人每周定时向谢华民家配送新鲜蔬菜瓜果有关办案人员介绍相应地朱某某也包揽了同期三附院的多个医疗设备采购项目他们的师生关系成了掩人耳目的遮羞布 罗瑞川亦是如此作为三附院基建总务等重点领域的把关人罗瑞川自然会得到工程老板的特殊照顾张某彬就是经常照顾他的人之一除了日常的宴请送钱送物之外张某彬经常邀罗瑞川的家人一起搞家庭聚餐还自告奋勇当起了孩子的人生导师建议孩子出国读书并持续关心孩子在外国的生活这样的感情投资让罗瑞川感到既温馨又体贴便通过泄露标底幕后操纵伪造招投标文件等方式帮助张某彬顺利承接项目工程总造价约24亿元罗瑞川直接受贿近70万元 在被移送检察机关审查起诉前罗瑞川曾给儿子写了一封信告诫其子无论身在何方都要遵纪守法不收任何不义之财哪怕送给你的人是你的朋友这些话说得容易真正在一生中能做到就很难啊 昔时意气风发眼前颓然痛悔昔时侃侃而谈如今叹息自语然而悔之晚矣钟成材 蒋华 张弛 执纪执法者说 每年成功治愈成千上万名患者的三甲医院却医不好自己的病从医术闻名到贪腐扬名于外从上下齐心向前看到关键少数向钱看从个别领域的亚健康到整个医院病入膏肓是外因内因共同作用所造成的 走偏的思想导致病灶多发谢华民在自己的忏悔书中说我在接触了张某彬等商人后内心产生了落差觉得自己为学校医院的事业付出很多生活上却与其他一些碌碌无为的同事差别不大虚荣攀比成了他任性贪腐的理由罗瑞川江某某等人潜意识里认同所谓的潜规则错误地认为拿人钱财替人办事是一种社会常态韩某某涂某某等人则是因侥幸心理越了红线 党委主体责任纪委监督责任缺失三附院党委落实管党治党主体责任虚化班子成员政治意识不强制度建设滞后廉政风险防控流于形式作为党委书记的韩某某履行全面从严治党主体责任不力在医院各项重大决策过程中放弃原则和底线原纪委书记江某某执纪违纪多次收受管理服务对象所送钱物 政治生态恶化致使全面溃败三附院主要领导前腐后继其中一个重要原因是他们手中的权力过度集中花钱一支笔决策一言堂且院领导的学生总能在关键岗位任职老乡总能被破格录取能力不如关系的怪象丛生使三附院的政治雾霾愈加弥漫 谢华民罗瑞川等人的悲剧不仅属于他们个人和家庭更对党和国家社会造成伤害每个党员干部都应当深刻总结反思认真汲取教训 坚定理想信念切实做到知行合一理想信念动摇是最危险的动摇理想信念滑坡是最危险的滑坡广大党员干部只有知行合一真正不忘初心继续前行才能时刻保持清醒和警惕系好第一颗纽扣把好第一个关口守住第一道防线 坚持防微杜渐切实做到心存敬畏小事小节是一面镜子小事小节中有党性有原则有人格要牢记堤溃蚁穴气泄针芒的古训坚持从小事小节上加强修养从一点一滴中完善自己严以修身正心明道防微杜渐时刻保持人民公仆本色 压实两个责任勤做政治体检三附院的腐败问题持续时间长涉案人数多涉及领域广不仅仅是自身免疫力差更暴露出落实两个责任方面存在的问题要切实加强党的全面领导强化政治担当勤做政治体检不让责任空转钟成材 蒋华 来源中国纪检监察报