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2018/02/08

亿元工程招投标涉嫌违规行政监督意见成一纸空文

近日,有观众向《政风热线》反映,连云港赣榆区一个标的过亿的项目在招投标过程中,存在违规行为,在连云港建设局下达停止招投标和停止施工的行政监督意见后,相关涉事单位却毫不理会。来看记者的调查。投诉人焦刘帅告诉记者,他所说的招投标工程项目,是连云港赣榆区赣中教育集团新城校区工程项目的小学部及幼儿园工程标段,由江苏苏海教育发展有限公司作为招标人,招标控制价为一亿一千万多元,2017年7月由江苏信德工程管理咨询有限公司公开招标。焦刘帅介绍,江苏信德在给他们的异议答复中表示,江苏伟丰建筑安装集团有限公司提供了招标文件中所规定的可加1分的工程业绩,导致他们以0.1分之差遗憾落选,但是后来他们却发现,事情并不是这么简单:江苏伟丰公司不仅涉嫌工程业绩造假,其项目经理名下居然还有在建工程,不符合招标文件中所规定的投标人的项目负责人必须满足的非变更后无在建工程的资格要求的规定。

2018/02/06

黑幕揭开39人因围标落网管理后台成利益输送平台

黑幕揭开39人因围标落网围标,也称串通投标,是招投标领域常见的一种企图非法获取中标的手段和行为,损害的是项目业主或是其他投标人利益。在两个月的专项行动中,四川省绵阳市检察机关共立案查办招投标领域职务犯罪案件37件39人,涉案金额高达9000万余元。2017年12月至2018年1月,四川省财政厅先后发布《防范和惩处政府采购中不正当竞争行为的通知》《四川省政府采购代理机构信用评价办法》《四川省政府采购评审专家管理实施办法》,着力打造公开、公平、公正、诚信的政府采购市场环境。这意味着,今后为获得政府采购订单,低于成本报价或干脆报价为零等不正当竞争行为,将被该省严厉惩处。记者了解到,这些机制的出台与四川省绵阳市检察机关在2017年5月启动的一次为期两个月的查办招投标领域职务犯罪专项行动密不可分。“标王”出没匿名举报信揭开围标黑幕2017年5月的一天,绵阳市检察院收到一封匿名举报信。举报人在信中陈述了自己参加某政府投资项目的招投标却莫名其妙失败的经历,并且点明绵阳市的地下招投标市场隐藏黑幕。举报人称,2009年绵阳市电子评标系统启用后,一些专司围标的机构便应运而生。这些专业围标机构要么受人委托围标工程,要么自行围标,通过一人控制多家企业的方式围标,采用控制偏差率的方式形成一个较为确定的中标价格区间,大幅增加中标概率。中标后再按照工程标的额2%至4%的价格将工程倒卖给下家具体施工,以谋取暴利。据举报人透露,近年来,绵阳建筑市场凡是金额较大的政府工程,背后总是少不了围标团伙的身影。一项工程表面上看有几十家甚至上百家企业参与投标,但实际参与竞争的只是背后几个人,负责操盘的就是盘踞在绵阳招标市场中的几大“标王”。举报信立即引起绵阳市检察院的关注。经认真研究,该院于2017年5月16日成立了以绵阳市检察院反贪局为办案主体、7个基层检察院共同参与的“5·16”专案组,对举报信提及的政府投资项目工程所涉及的业主、专业投标机构、公共资源交易中心、评标专家、承建方等进行了全面筛查。由于绝大多数犯罪嫌疑人都是被司法机关多次调查或者打击过的人,有的人甚至在被检察机关通知到案前已多方咨询律师或者其他人员,这给调查审讯工作造成了极大障碍。为尽快取得突破,专案组随即请来“高手”助力——让数据恢复专家上阵,充分利用电子证据解围。犯罪嫌疑人到案后,第一时间就对其手机信息进行恢复,并在涉案电脑中逐一搜寻与案件相关的信息。事实证明此举效果显著。据办案人员事后介绍,涉案的31名犯罪嫌疑人中,有13人的审讯都借助了电子证据进行突破和扩展;涉案的60余名证人全部取得突破,其中电子证据也是起到了很大作用,在某些案件中甚至起到了决定性作用。随着调查的深入,“标王”何某浮出水面。何某到案后供述了自己组织参与的多起围标串标活动:仅在2013年至2016年的绵阳市境内,他就组织参与了100余次围标串标活动,仅其记忆较为准确的40余项工程,所涉及的工程总金额就高达10多个亿,个人获利3500万余元。办案人员发现,像何某这样的“标王”只是围标行为的主要受益者之一,他们身后还隐藏着多个利益团体,其中就包括负责组织招投标工作的国家公职人员。“家贼”难防管理后台竟成利益输送平台2009年,绵阳市启动了电子评标系统,主要目的是尽量避免人为因素对评标结果的干扰和影响,确保招投标的公正透明。然而,在实际的运行中,一些相关部门工作人员却为了私利甘当“内鬼”,利用技术和岗位优势,人为践踏评标规则,使电子评标完全沦为个别人谋取非法利益的平台。经调查发现,2014年至2017年,绵阳市公共资源交易中心信息科原副科长胡某同该科原科员左某、北京某信息技术公司驻交易中心软件维护原工程师王某,以每次5万元至10万元不等的收费标准,多次违规为投标掮客、建筑工程老板及其他投标人提供参与投标企业的数量和名单。同时,为确保特定投标人中标,胡某等人多次非法登录评标服务器,修改特定投标人的投标数据,甚至采取删除排名靠前的其他投标企业业绩文件等方式使这些企业被自动废标,最终达到特定投标人中标的目的。待评标结束后,按照标的金额,胡某等人收取80万元到180万元不等的“好处费”。仅两年多时间,胡某和王某各获利300余万元,左某获利20余万元。除此之外,检察机关还发现,一些有资质、本该靠技术和实力生存的建筑施工企业竟也甘当围标掮客的帮凶。作为招投标市场的合法参与主体,这些有资质的企业本应主动参与投标,在公平的环境下竞争,但它们却既不愿踏实做事,也不愿承担风险,而是脱实向虚,将企业资质大肆出售给投标掮客或专业围标机构,从中收取10万元至15万元不等的资质使用费。一旦中标,他们再与实际施工单位签订内部承包协议,收取相应的管理费。这些企业的行为不仅严重扰乱了市场秩序,还造成本地税收的大量流失,严重降低了建筑行业对本地经济的带动效应。“掮客”串联评标委员也被拖下水如果说纸质标时代是以建筑企业为需求方、评标委员为核心环节的地下招投标1.0版本的话,那么电子标时代则进化为地下招投标2.0版本——其核心环节不再是评标委员,而是专业的投标掮客和专家掮客。检察机关在查办案件时发现,每当政府投资项目工程进入准备招投标的环节时,一些投标掮客便会找到有施工意向的企业或老板,承诺帮助他们操作中标。谈好条件后,投标掮客们会首先在市场上以5万元至15万元不等的价格大量收购符合投标条件的企业资质,然后与围标机构合作,让围标机构同时做出多份不同投标金额的标书进行围标。为确保在围标过程中不被废标或者流标,投标掮客们还会以每标50万元至200万元不等的价格,通过“专家掮客”收买评标委员,与评标委员事先商谈好价格,并提供需要关照的投标企业名单。围标成功后,投标掮客则按中标价2%至4%不等的比例向实际施工企业或老板收取巨额“好处费”。投标掮客聂某在政府投资的绵阳市一环路北段东沿线项目的招投标过程中,收取实际投标人150万元,用于收购企业资质、通过专家掮客张某收买评标委员王某等4人,使特定企业最终顺利中标。后因实际投标人被抓,聂某未实际得到巨额“好处费”。但聂某已在2015年和2016年两年间,通过操纵卖标、围标,非法获利2000万余元。除此之外,也有部分投标掮客为节约投标成本,谋取更多非法利益,采取“点杀”方式象征性地收买一两家企业资质参与投标,通过公共资源交易中心工作人员修改投标数据的方式确保中标。同时,一些评标委员则因不满足于收取微薄的评标费,主动或被动地与专家掮客相互勾结,利用废标、流标等权力,帮助特定企业排除竞争对手顺利中标,事后收取1万元至20万元不等的“好处费”。检察机关在专项行动中共对涉案金额在20万元以上的6名评标委员进行了立案。仅评标委员曾某(原中水五局退休工程师)就在评标过程中多次收受专家掮客“好处费”,金额共计40余万元,在评标过程中为特定企业谋取利益。2017年12月底,绵阳市检察院依法将上述犯罪嫌疑人向法院提起公诉。依法震慑净化招投标市场环境显成效在两个月的专项行动中,绵阳市检察机关共立案查办招投标领域职务犯罪案件37件39人,案件涉及的项目均为国家投资的重大基础设施建设工程,金额超过30亿元,涉案金额高达9000万余元。系列案件的查办,在全省引起震动,有力震慑了不法分子,净化了招投标市场环境,收到了良好的法律效果和社会效果。2017年6月20日,绵阳市住建局副局长袁文、绵阳市建筑施工企业协会会长左伊等人将“执法如山维护社会公平正义,保驾护航心系绵阳建筑企业”的锦旗赠送到绵阳市检察院,感谢检察机关充分发挥检察职能,整顿招投标领域秩序,维护建筑企业切身利益,为打造市场公平竞争环境所作出的贡献。四川省十二届人大常委会副主任刘道平在省检察院检察工作简报上作出批示:“招投标领域多年存在的腐败问题致使招投标的制度设计名存实亡。由于利害关系许多人不愿深度触及它,但绵阳市检察院为伸张正义,敢于碰硬,敢于下深水捉鱼龙诚为可贵!希望全检系统向他们学习。”(王丽 樊亚)

2018/02/06

严重影响招标等36名省综合评标专家违规被通报

专家库专家履职不力如何处理?2月5日,省发改委向媒体公开两份处理通知,对陈相安等36名省综合评标专家库违规专家进行处理和通报。根据省发改委发布的《关于通报2017年省综合评标专家库评标专家违规行为情况的通知》和《关于通报2017年省综合评标专家库评标专家(长沙地区)违规行为情况的通知》,此次处理通报涉及房屋市政、交通、水利、工业、货物采购、土地整治等多个领域的专家库专家。记者注意到,这36名专家,大多因“无正当理由缺席,也未向相关部门报告,严重影响招标活动的正常进行”受到“考评认定不称职,并通报批评”的处理。也有因“评标劳务报酬产生异议,撕毁评审资料,严重影响招标活动的正常进行”受到“暂停评标一年”的处理。省发改委介绍,此次通报是根据各级招投标行业监管部门查处和上报的情况,进行招投标行政监管部门首次跨层级跨地域的联合整治,将推动我省招标投标市场诚信建设。被通报的36名专家为:陈相安、黄炜、吴奉金、朱成江、邓以寿、叶建湘、赵文胜、姚锋、申春光、祝南海、胡庭云、陆科锋、陈苏敏、周兵、刘时元、赵耿、黄一桥、黄开宇、任己任、李嘉、张立平、廖杰、周春辉、唐丽娟、段外祥、张平东、颜立红、胡建平、杜命知、李海樑、廖威、涂占辉、王绍明、张勤、孙传礼、熊碧罗。(记者邓晶琎 通讯员田拥军)

2018/02/06

招投标内幕流出,又一串通投标团伙栽了!

核心提示:在畸形利益的诱惑下,市场上有专门出借资质为他人投标的皮包公司。围标成功后由团伙成员联系卖家将中标项目按标的的4%至15%的价格卖出。非法获利按团伙成员所拉公司家数进行分赃,中标公司向购买工程者收取1%的管理费。在畸形利益的诱惑下,市场上有专门出借资质为他人投标的皮包公司。围标成功后由团伙成员联系卖家将中标项目按标的的4%至15%的价格卖出。非法获利按团伙成员所拉公司家数进行分赃,中标公司向购买工程者收取1%的管理费。1月29日,从江西赣州警方获悉,涉案标的达5000余万元的11名串通投标犯罪嫌疑人在赣州于都警方的缜密侦查下全部落网;另,一个盘踞招投标中心的特大串通投标犯罪团伙被宁都警方摧毁,抓获犯罪嫌疑人19人,涉案标的2119万余元……打团伙、捣源头、斩“毒瘤”,去年以来,一场剑指工程建设领域串通投标违法犯罪行为的专项行动大幕在赣南大地开启,扰乱招投标市场秩序的不法分子纷纷落网。截至目前,江西赣州警方破案41起,抓获各类违法犯罪嫌疑人162人,涉案标的达15.1亿元,有效净化了招投标市场秩序。“串标围标是市场肌体上的一颗‘毒瘤’,不仅严重破坏经济秩序,侵害其他招投标企业的合法权益,还阻碍赣州经济社会发展,必须严厉打击。”赣州市公安局党委副书记、副局长刘志强说。警方组织警力核查举报信息,梳理研判线索,深挖内幕网络,一批活跃在赣州招投标市场的违法犯罪人员逐渐浮出水面。 警方接到群众举报称:邹某等人对赣州市公共资源中心招标的国道G105北澳线信丰县境内改造工程进行围标。民警很快查明,邹某等人获悉信丰G105绕城改造工程进行招标信息后,为达到中标的目的,通过组织、挂靠联系多家公司,拟统一报价,串通其他投标人进行围标。初步掌握邹某等人涉嫌从事串通投标违法犯罪事实后,警方调集50多名警力展开统一抓捕行动,当场将正在合谋串通投标细节的邹某和刘某等8名犯罪嫌疑人抓获。警方不仅顺利突破国道G105北澳线围标案,还成功破获了2016年7月29日开标的安远G358公路改建工程串通投标案。抓获参与串通投标的另外4名犯罪嫌疑人。据办案民警介绍,串通投标违法犯罪通常是团伙作案。他们组织严密,分工明确,手段隐蔽,背后潜藏的是一条完整的黑色利益链条。民警在办案过程中发现,团伙作案通常是有专职从事串通投标的人员、代缴投标保证金的人员、为投标制作标书的人员,有出场为他人投标的项目经理,还有专门为人找资质、组织围标的“标贩子”。专项行动中,警方不仅严打非法串标的组织者、骨干分子,还严打参与者、“标贩子”,做到零容忍、全链条、斩网络,彻底铲除其滋生的土壤,防止串标行为死灰复燃。

2018/02/01

关于深圳市交通运输委员会龙华交通运输局资格审查结果提交有误的通报

各有关单位:深圳市交通运输委员会龙华交通运输局作为“龙华交通运输局畅通龙华工程”的招标人,未严谨对待资格审查环节,导致资格审查结果提交有误,严重影响了该项目的招标进程,现对该单位此不良行为进行通报,希望各有关单位引以为戒。特此通报。深圳市建设工程交易服务中心2018年2月1日

2018/01/31

串通投标团伙栽了赣州抓获162人

1月29日,记者从赣州警方获悉,涉案标的达5000余万元的11名串通投标犯罪嫌疑人在于都警方的缜密侦查下全部落网;一个盘踞招投标中心的特大串通投标犯罪团伙被宁都警方摧毁,抓获犯罪嫌疑人19人,涉案标的2119万余元……打团伙、捣源头、斩“毒瘤”,去年以来,一场剑指工程建设领域串通投标违法犯罪行为的专项行动大幕在赣南大地开启,扰乱招投标市场秩序的不法分子纷纷落网。 截至目前,赣州警方破案41起,抓获各类违法犯罪嫌疑人162人,涉案标的达15.1亿元,有效净化了招投标市场秩序。“串标围标是市场肌体上的一颗‘毒瘤’,不仅严重破坏经济秩序,侵害其他招投标企业的合法权益,还阻碍赣州经济社会发展,必须严厉打击。”赣州市公安局党委副书记、副局长刘志强说。 警方组织警力核查举报信息,梳理研判线索,深挖内幕网络,一批活跃在赣州招投标市场的违法犯罪人员逐渐浮出水面。 警方接到群众举报称:邹某等人对赣州市公共资源中心招标的国道G105北澳线信丰县境内改造工程进行围标。民警很快查明,邹某等人获悉信丰G105绕城改造工程进行招标信息后,为达到中标的目的,通过组织、挂靠联系多家公司,拟统一报价,串通其他投标人进行围标。 初步掌握邹某等人涉嫌从事串通投标违法犯罪事实后,警方调集50多名警力展开统一抓捕行动,当场将正在合谋串通投标细节的邹某和刘某等8名犯罪嫌疑人抓获。警方不仅顺利突破国道G105北澳线围标案,还成功破获了2016年7月29日开标的安远G358公路改建工程串通投标案。抓获参与串通投标的另外4名犯罪嫌疑人。 据办案民警介绍,串通投标违法犯罪通常是团伙作案。他们组织严密,分工明确,手段隐蔽,背后潜藏的是一条完整的黑色利益链条。民警在办案过程中发现,团伙作案通常是有专职从事串通投标的人员、代缴投标保证金的人员、为投标制作标书的人员,有出场为他人投标的项目经理,还有专门为人找资质、组织围标的“标贩子”。 采访中,记者还获悉,在畸形利益的诱惑下,市场上有专门出借资质为他人投标的皮包公司。围标成功后由团伙成员联系卖家将中标项目按标的的4%至15%的价格卖出。非法获利按团伙成员所拉公司家数进行分赃,中标公司向购买工程者收取1%的管理费。专项行动中,警方不仅严打非法串标的组织者、骨干分子,还严打参与者、“标贩子”,做到零容忍、全链条、斩网络,彻底铲除其滋生的土壤,防止串标行为死灰复燃。(黄传钢 记者 邹晓华)

2018/01/29

这算公开放水吗?上海药品招标新文件引争议

随着第一批17个通过一致性评价药品的公布以及《中国上市药品目录集》的上线,标志着国家推进中国制药产业升级的行动取得了阶段性成果。一些工作扎实的企业的药品也率先进入《中国上市药品目录集》,领先对手半个身位。从药企的角度看,积极开展仿制药一致性评价工作,一方面是响应国家提升国产药品质量层次的号召,保障国内民众的用药安全;另一方面则是可以享有国家的政策激励,比如通过一致性评价的品种可以被医疗机构优先采购和选用。在国家政策文件的精神指导之下,目前已经有个别省份表态会在招标采购环节对通过一致性评价的药品给予政策支持,而且有更多省份的激励政策正在酝酿出台中,CFDA更是明确喊话卫计委、人社部,要打通整个政策环节。就在此时,上海近日新发布的一份药品招采政策文件却让人有“大跌眼镜”的感觉。1月3日,上海市医药集中招标采购事务管理所发布了《第三批集中带量招标采购文件》,为上海市的医保定点医疗机构实施部分药品及相关服务的集中带量招标采购,邀请国内合格的投标人前来投标,共涉及29个品规。这份招采文件对投标企业的资质做出了明确规定。首先,必须在拟投标药品的产销量、注册批件、GMP证书这三方面满足基本条件。其次,还必须满足文件附件7所列的6个生产条件之一才具备投标资质,争议也就出现在这个地方——对于其中的22个品规,药企投标资质的门槛大大降低了。如下:可以看到,通过一致性评价并被CFDA公布的药品拥有投标资格,这个没问题。与此同时,对于没有通过一致性评价的药品,上海允许企业提交「溶出度试验结果」给上海市药检所复核,复核通过即视为符合参比制剂溶出度标准,同样也可拥有投标资格。根据国务院办公厅《关于开展仿制药质量和疗效一致性评价的意见(国办发〔2016〕8号)》的政策精神:1)化学药品新注册分类实施前批准上市的仿制药,凡未按照与原研药品质量和疗效一致原则审批的,均须开展一致性评价。2)药品生产企业原则上应采用体内生物等效性试验(BE)的方法进行一致性评价。符合豁免生物等效性试验原则的品种,允许药品生产企业采取体外溶出度试验的方法进行一致性评价,具体品种名单由食品药品监管总局另行公布。3)通过一致性评价的药品品种,在医保支付方面予以适当支持,医疗机构应优先采购并在临床中优先选用。同品种药品通过一致性评价的生产企业达到3家以上的,在药品集中采购等方面不再选用未通过一致性评价的品种。CDE曾发布过可以豁免BE或简化一致性评价的品种,上表所列的22个品规并不符合条件。那么,上海将「溶出一致」的效果等同「通过一致性评价」,把两类药品归为一个质量层次,这种疑似放水的行为岂不是跟国家政策精神相违背?1月15日,上海市医药集中招标采购事务管理所再度发布通知,要求药品生产企业于2018年2月1日提交「药品体外溶出度试验」复核所要递交的材料,包括:1)所建立的溶出度方法;2)和参比制剂比对结果及评判标准;3)方法验证(含溶出仪机械校验)。这么看来,通过一致性评价的企业是不是也只需提交体外溶出度试验相关资料和数据即可,根本不需要提交餐前、餐后的体内BE试验数据?大家知道,体外溶出曲线一致只是对体内生物等效起一个预测作用,两个结果之间不能划等号,而且体外溶出一致但体内BE不一致也是很常见的情况。如果溶出度结果复核通过便可与参比制剂同样享有投标资质,企业根本就用不着做BE试验了,还谈什么一致性评价?这对于老老实实按照国家要求开展一致性评价并获得官方公布的企业来说也不公平。国家的政策精神是落实企业在药品质量上的主体责任,而且CFDA在2018开年之际再次呼吁强化一致性工作,不要让“一致性评价”变为“一次性评价”,表态将对通过一致性评价的品种加强上市后监管。如今药企的责任感都提升了,负责制定招标采购政策的部门怎么就开始“放水”了呢?声明:文中观点仅代表作者个人。

2018/01/29

深挖细查破获串通投标案41起(图)

涉案标的达5000余万元的11名串通投标犯罪嫌疑人在于都警方的缜密侦查下全部落网;一个盘踞招投标中心的特大串通投标犯罪团伙被宁都警方摧毁,抓获犯罪嫌疑人19人,涉案标的2119万余元……打团伙、捣源头、斩“毒瘤”,去年以来,一场剑指工程建设领域串通投标违法犯罪行为的专项行动大幕在赣南大地开启,扰乱招投标市场秩序的不法分子纷纷落网。 1月27日,记者从赣州市公安局获悉,经过近一年的打击整治,截至目前,赣州全市各级公安机关共破获串通投标案41起,抓获各类违法犯罪嫌疑人162人,涉案标的达15.1亿元,有效净化了招投标市场秩序。赣州打击工程建设领域串通投标违法犯罪专项行动大会在市公安局召开 全警参战 全力以赴 近几年来,打好主攻工业、精准扶贫、新型城镇化、现代农业发展、现代服务业发展、基础设施建设六大攻坚战,是赣州市委市政府为纵深推进赣南苏区振兴发展、努力实现与全国同步全面建成小康社会作出的重要决策部署。 然而,在全面推进六大攻坚战的过程中,往往涉及到许多工程项目,一些重大工程项目招标时,不法分子串通投标获取工程项目的行为,往往成为寄生在六大攻坚战身上的一颗“毒瘤”。 记者了解到,2017年1月,赣州市政府专门印发《整治工程项目招标投标秩序严厉打击违法行为专项活动方案》,明确目标任务。赣州市委常委、市委政法委书记马玉福出席全市打击工程建设领域串通投标违法犯罪专项行动大会,提出具体要求,并多次调度推动;赣州市政府副市长、市公安局局长邓忠平要求全市各级公安机关必须围绕中心、服务大局,迅速行动,深挖细查。 “串标围标是市场肌体上的一颗‘毒瘤’,不仅严重破坏社会主义市场经济秩序,侵害其他招投标企业的合法权益,还阻碍赣州经济社会发展,影响六大攻坚战的顺利推进,必须严厉打击。”据赣州市公安局党委副书记、副局长刘志强介绍,去年1月份,赣州市打击工程建设领域串通投标违法犯罪专项行动大会召开以来,该局主动担当,果断亮剑,把打击整治工程建设领域串通投标违法犯罪作为一项重要工作来落实。 “我们全市各级公安机关全警动员,全力以赴。”刘志强告诉记者,为采取强有力措施予以推进打击整治专项行动,该局成立了专项行动领导小组,出台了工作方案,加强与市纪委、交通等部门的沟通与协调,明确了打击重点。 深挖细查 全网布控 成立专项行动领导小组,明确打击重点后,赣州市公安局充分发挥主动侦控发现、情报导侦、群众举报等多种渠道,广辟来源,收集线索,为精准打击指明方向。 “通过主动侦查、深入摸排、群众举报、部门移交,我们掌握了许多有价值、有指向性的线索,为循线追踪、抽丝剥茧、摸清架构提供了条件、打下了基础。”赣州市公安局经侦支队副支队长彭伏宇表示,随着一系列举报线索的发现,警方迅速组织警力核查举报信息,梳理研判线索,深挖内幕网络,一批活跃在赣州招投标市场的违法犯罪人员逐渐浮出水面。 然而,侦办串通投标案,存在调查取证难、线索核实难、提取证据难,且招投标领域涉及的单位、人员众多,不受地域限制,一个项目可能涉及分布在多地的数十家企业、人员。 记者了解到,为了克服取证难、线索核实难以及提取证据难等局限性,在具体侦查工作中,民警迎难而上,以信息导侦为抓手,创新方法,自创了深挖扩线、链式侦查、信息碰撞等技战法,解开了一个又一个谜团,攻克了一个又一个难题。 去年上半年,赣州市公安局经侦支队接到群众举报称:邹某等人对赣州市公共资源中心招标的国道G105北澳线信丰县境内改造工程进行围标。接到线索后,经紧张工作,民警很快查明,邹某等人获悉信丰G105绕城改造工程进行招标信息后,为达到中标的目的,通过组织、挂靠联系多家公司,拟统一报价,串通其他投标人进行围标。 “初步掌握邹某等人涉嫌从事串通投标违法犯罪事实后,我们抽调精干警力,成立专案组进行侦查深挖、扩线经营。”彭伏宇告诉记者,经过一段时间的调查取证,警方调集50多名警力展开统一抓捕行动,当场将正在合谋串通投标细节的邹某和刘某等8名犯罪嫌疑人抓获。 此外,办案民警通过邹某等人供述,从犯罪嫌疑人之间的经济往来等方面入手,查找蛛丝马迹,层层锁定证据,不仅顺利突破国道G105北澳线围标案,还成功破获了2016年7月29日开标的安远G358公路改建工程串通投标案,抓获参与串通投标的另外4名犯罪嫌疑人。 全链打击 除患务尽 记者了解到,随着赣州市各级公安机关重拳出击,采取市县联动的方法,打击整治串通投标违法犯罪行为,一批大要案相继告破。 其中,不乏一些涉及数十名嫌疑人或者涉案标的超千万的大案。例如:去年下半年,龙南县公安局立案侦查6起串通投标案件,涉及工程建筑、污水处理、稀土矿综合治理等领域,抓获犯罪嫌疑人48人,涉案标的3.2亿多元;宁都县公安局将打击锋芒对准道路改造、建筑工程等领域,坚持“打骨干、打系列,捣团伙、捣源头,斩‘毒瘤’、斩网络”的工作思路,集中开展了声势浩大的整治行动,成功捣毁了以温某荣、魏某贵为首的非法串通投标犯罪团伙,带破串通投标案8起,抓获犯罪嫌疑人19人;安远县公安局立案侦查4起串通投标案,涉及市政工程、工程装修等领域,抓获犯罪嫌疑人7人,涉案标的2000多万元。 据了解,串通投标违法犯罪通常是团伙作案,组织严密,分工明确,手段隐蔽,背后潜藏的是一条完整的黑色利益链条。民警在办案过程中还发现,这些团伙作案通常是有专职从事串通投标的人员、有专门代缴投标保证金的人员、有专门为投标制作标书的人员、有专门出场为他人投标的项目经理,还有专门为人找资质、组织围标的“标贩子”,这些公司和人员均可获取不同价格的管理费、手续费。 在畸形利益的诱惑下,赣州市场上还有专门出借资质为他人投标的皮包公司,围标成功后由团伙成员联系卖家将中标项目按标的的4%至15%的价格卖出,非法获利按团伙成员所拉公司家数进行分赃,中标公司按1%的管理费向购买工程者非法获利。 “打早打小,全链打击,除患务尽,这是我们赣州全市公安机关开展专项行动的真实写照。”刘志强告诉记者,此次打击整治专项行动中,赣州警方不仅严打非法串标的组织者、骨干分子,还严打参与者、“标贩子”,做到发现一起、查处一起,做到零容忍、全链条、斩网络,彻底铲除其滋生的土壤,防止串标行为死灰复燃。 记者了解到,经过一年时间的打击整治专项行动,一个个案件被攻破,一个个团伙被捣毁,一个个“毒瘤”被斩除。 目前,赣州市招投标市场的健康肌体正在不断修复,工程项目招标投标秩序正不断向良性发展,整个赣南的市场经济活力也随之不断增强。

2018/01/26

西安长安区拆迁招标黑幕引热议城改办建议走司法程序

消费日报网讯 近日,消费日报报道了2017年陕西龙寰招标有限责任公司代理长安区常宁西沣片区拆迁改造项目招标涉嫌违规、招标项目经理被举报收取中标单位巨额办事费、长安区拆迁项目被幕后黑手“卫哥”掌控多家公司实际操控等,引起网络热议。陕西龙寰招标有限公司代理招标项目被指水太深,更被爆出长安区拆迁项目由幕后黑手“卫哥”(赵某)实际操控的丑闻。后据消费日报调查得知,陕西龙寰招标有限公司近三年来多次被媒体报道违规招标,但长安区拆迁项目招标仍由该公司代理,这背后是否有“黑幕”的存在?为揭开事件真相,消费日报对长安区相关部门以及涉事单位进行了走访。爆料人:多次举报未果,均遭踢皮球爆料人权某告知消费日报,长安区前后拆迁十余个村项目,其实都是被长安区外号“卫哥”(赵某)幕后通过不同公司竞标拿下,这在长安区拆迁行业基本上就不是秘密。权某先后去长安区城改办、长安区纪委、西安市建委等部门举报,结果都被不同理由拒绝,现在无可奈何也不知道该去哪举报。而对于陕西龙寰招标有限公司贾某起诉他诽谤,他准备充分证据委托律师去法院应诉,结果因贾某无故不到场被撤诉,但权某表示,这事情不算完,近期将委托律师继续处理。网友吐槽:黑幕众多,无人管在报道刊发后,引起网友剧烈吐槽。长安区“城中村”改造办公室:举报无实证 建议走司法程序1月22日,消费日报来到长安区“城中村”改造办公室了解情况,据肖姓工作人员称,长安区“城中村”改造办公室及陕西省财政厅等多家单位采取网络竞标,共同对代理机构考察打分最终选中龙寰招标有限公司。2017年7月25日下午15时在龙寰招标有限公司会议室开标,有22家投标单位签到见证。8月1日网上公示后,圣鑫建设集团有限公司中标后在7个工作日内并没有收到任何单位的质疑。对于举报人权某所反映的陕西龙寰招标有限责任公司招标涉嫌违规及招标经理(贾某)涉嫌收取中标单位巨额办事费只是道听途说,没有实际证据而且权某根本没有参与招标,该公司(陕西安大建设工程有限公司)招标时签到表上的名字为陈某。这个项目在招标时限内并没有任何问题,权某所举报的问题早已超过招标时限。肖姓工作人员多次强调,长安区“城中村”改造办公室建议权某通过司法程序维护自身权益。圣鑫建设集团有限公司:举报招标公司和他们无关消费日报电话联系到陕西圣鑫建设集团有限公司,据该公司马姓工作人员回复,圣鑫建设集团有限公司是按招标正常程序走,所有的标书由公司自己制作而成,权某举报的是龙寰招标有限责任公司与圣鑫无关系。当消费日报问及圣鑫公司是否用于300万元“打点”和300万元“落脚处”时,马姓工作人员矢口否认称并无此事。陕西龙寰招标有限责任公司:不清楚消费日报拨通陕西龙寰招标有限责任公司相关负责人电话想了解情况,一位贺姓总经理称:电话信号不好,一会儿联系。当消费日报再次致电时,得到的回答是不清楚此事。针对事态发展,消费日报将继续了解陕西龙寰招标有限责任公司的招标“黑幕”以及长安区拆迁项目幕后黑手,对于传言的“卫哥”操控不同公司竞标长安区拆迁项目一事消费日报将会继续核实。

2018/01/24

不符合招标要求却中标子洲一教育工程招投标遭质疑

2017年6月26日,子洲县政府官方网站发布《子洲县淮宁湾镇郑家硷小学改扩建工程招标公告》,建设地址为子洲县淮宁湾镇,概算造价为30.16万元,招标代理公司为陕西容天源工程项目管理有限公司(子洲县开元市场13号楼58号)。该招标公告中对投标人资格条件进行了明确要求:其中第一条要求投标人具备房屋建筑工程施工总承包三级(含三级)以上资质的独立企业法人,拟派往本项目的建造师必须为本企业注册的建造师,具备建筑工程二级(含二级)以上资格,并持有效的安全生产考核合格证书(B证),未担任其它在建工程的建造师。本工程不接受联合体报名,共设1个标段。中标公告显示子洲宏远建筑工程有限责任公司,项目经理为袁德旺2017年8月16日,子洲县政府官方网站发布《子洲县淮宁湾镇郑家硷小学改扩建工程中标公告》显示中标人为子洲县宏远建筑工程有限责任公司,项目经理为袁德旺,中标价为598372.03元。查询袁德旺,人员类型为“二级注册建筑师”,查询结果为0记录然而在陕西省建筑市场监管与诚信信息发布平台查询姓名为:袁德旺,人员类型为“二级注册建筑师”,查询结果为0记录。查询姓名“袁德旺”显示结果为,该人员类型为“三类人员B级”,证书有效期为2019年10月28日。查询姓名“袁德旺”显示结果为:该人员类型为“三类人员B级”也就是说袁德旺并不具备“建筑工程二级(含二级)以上资格”这一条件,然而在子洲县淮宁湾镇郑家硷小学改扩建工程中,袁德旺为该工程项目经理,这与招标要求“拟派往本项目的建造师必须为本企业注册的建造师,具备建筑工程二级(含二级)以上资格,并持有效的安全生产考核合格证书(B证),未担任其它在建工程的建造师”严重不符。另外,《子洲县马蹄沟一道街棚户区改造项目》公开招标信息显示,N3标段:10#商住楼预算造价7526145.13万元,资格要求投标人具备房屋建筑工程施工总承包三级(含三级)以上资质的独立企业法人,拟派往本项目的建造师必须为本企业注册的建造师,具备建筑工程二级(含二级)以上资格,并持有效的安全生产考核合格证书(B证),未担任其它在建工程的建造师。省外企业必须在陕西建设网“陕西建筑市场监管与诚信信息一体化平台”录入企业基本信息。该工程N3标段中标人同为子洲县宏远建筑工程有限责任公司,中标价为7521098.69元。在企业自己上传信息显示,子洲县马蹄沟一道街棚户区改造项目N3标段项目经理/总监理工程师为袁德旺,该项目关键岗位人员显示袁德旺拥有二级建造师,岗位证书编号为01611XXX。在陕西省建筑市场监管与诚信信息发布平台查询不到袁德旺拥有二级建造师资格,为何企业自己上传的信息就有“二级建造师”证,这让人很费解?难道陕西省官网的信息存在错误?子洲县马蹄沟一道街棚户区改造项目N3标段合同开工时间为2016年6月20日,竣工日期为2017年6月20日,然而根据该工程施工许可信息显示,2017年7月15日,子洲县马蹄沟一道街棚户区改造项目N3标段才取得施工许可证书。也就是说该工程在取得施工许可之前就已经完工?国家企业信用信息公示系统显示,袁德旺为该公司的自然人股东,难道说一个股东比证件还管用吗?希望子洲县政府、财政局、教育局以及招标代理公司陕西容天源工程项目管理有限公司能对相关问题予以说明。

2018/01/22

中铁建工涉造假:私刻国家机关印章7亿项目或被废标

记者近日在江苏南京市采访发现,中国中铁(8.680, 0.01, 0.12%)旗下的中铁建工集团有限公司(以下简称“中铁建工”)被指私刻国家机关印章,伪造、变造公文和证件,提供虚假资料和发布虚假诚信承诺,骗取南京一重大项目投标资格,“带病”中标7亿多元的建设项目。承诺信誓旦旦 却现造假“硬伤”中铁建工此次招标的扬子科创中心三期项目,位于南京市江北新区,总建筑面积约10万平方米,总投资约7.45亿元。对于该招标,南京市建委此前曾表示,“将按相关政策谨慎推进,力求公平公正”。2017年8月10日,南京公共资源交易中心发布公告:东南大学建筑设计院、中铁建工、亚厦装饰公司组成的投标联合体中标;中铁建工拟派项目经理为张全安。此前,中铁建工在该交易中心做出诚信承诺:在南京市建设工程交易信息系统企业信息库发布的相关信息均真实有效,提交的材料无任何伪造、修改、虚假成分;若违反本条承诺一旦查实,自愿退出所有正在南京市建设工程交易中心参加的投标项目。中标结果公布后,有知情人士向本报记者透露,中铁建工在此次投标过程中,存在多处造假行为,其中最明显的“硬伤”,是中铁建工上传至该交易中心的一份项目经理变更证明。中铁建工在投标文件中填报的项目业绩,有一项是深圳市南山区商业文化中心施工总承包工程(以下简称“深圳南山项目”),于2008年10月20日中标,项目经理为赵金龙。记者登录南京市公共资源交易中心网站,查阅到“深圳市南山区建设局”向该交易中心出具的证明,内容是同意深圳南山项目负责人由赵金龙变更为张全安。这份证明的落款时间是2016年7月12日。记者从深圳市南山区住房和建设局查询得知,早在2011年5月,“深圳市南山区建设局”就已更名为“深圳市南山区住房和建设局”,该局随即发出启用新印章的通知:自2011年5月18日起,正式启用“深圳市南山区住房和建设局”印章,“深圳市南山区建设局”印章同时作废。五年前就已作废的政府机关印章何以“神奇复活”?就此份变更项目经理证明文件的真伪,南山住建局表示:从未出具过此证明,落款印章明显属于伪造。显然,这是一份涉嫌由中铁建工私刻国家机关公章伪造的证明文书。然而,疑点并非仅此一处。该招标的评标方法中,项目经理参主持建设的重大项目业绩被设定为重要评标因素。记者调查发现,中铁建工在投标文件中填报的深圳南山项目,其《建筑工程施工许可证》也有“破绽”。中铁建工提供的《建筑工程施工许可证》显示:2009年7月17日,该工程的项目经理由俞中仁变更为张全安。而记者了解到,该项目中标项目经理为赵金龙,2010年4月27日,深圳南山项目申请变更项目经理,2010年5月13日,该局同意将项目经理变更为张全安。单从时间上看,证件变更时间竟然在监管部门审批之前,中铁建工投标材料中的《建筑工程施工许可证》就存在重大疑点,涉嫌弄虚作假。项目经理业绩存疑 被指“带病”竞标专家介绍,项目经理是项目施工的核心角色,中铁建工在该投标文件中,深圳南山项目施工总承包工程作为“亮点”,意在为拟派项目经理张全安加分,从而在竞标中增加竞争力,并不惜冒险出具涉嫌造假的前述一纸证明。记者得知,中铁建工张全安在此前的施工中,被指严重违反国家规定,同时担任两个工程的项目经理,其此次竞标中所倚重的主要业绩含有“水分”。记者调查获知,深圳南山项目中标时间是2008年10月20日,竣工时间是2014年12月24日;中海油大厦施工总承包工程(以下简称“中海油大厦”)中标时间为2013年5月15日,竣工时间为2016年10月20日。记者获得的种种证据显示,身为深圳南山项目经理的张全安,还兼任中海油大厦的项目经理。2014年7月7日,中华铁道网刊发的一篇报道称,张全安“2013年6月出任深圳中海油大厦项目经理”。2014年10月30日,深圳建筑业协会发出《关于表彰2014年度下半年深圳市安全生产文明施工优良工地奖的决定》,中铁建工负责施工的中海油大厦入选,项目经理为张全安。据知情人士透露,在深圳南山项目竣工前一年半,即该项目尚未完成主体工程,张全安违反规定同时担任了中海油大厦的项目经理。国家建设主管部门出于对工程质量考虑,《注册建造师管理规定》要求,注册建造师不得同时在两个及两个以上的建设工程项目上担任施工单位项目负责人。也就是说,项目经理不得同时担任两个及以上建设工程的项目经理。一知情人士说,张全安当时仅仅是深圳南山项目挂名的项目经理,实际项目经理另有他人,尽管张全安在此项目中做了一些工作,但不能全部视为其个人业绩。《招标投标法》第五十四条规定,“投标人‘以其他方式’弄虚作假、骗取中标的,中标无效”。而《招标投标法实施条例》第四十二条规定“以其他方式弄虚作假的行为”中,包括提供虚假业绩和虚假的项目负责人。一位工程建设业界专家认为,中铁建工使用项目经理张全安的业绩参加本次投标,其业绩有造假嫌疑,本次中标结果应属无效。中铁建工或被废标 被曝曾多次造假记者了解到,中铁建工此次投标由其深圳分公司负责相关工作。记者就上述问题多次联系中铁建工深圳分公司办公室,一位女性工作人员承诺了解情况后与记者联系,但截至发稿,未与本报记者联系。记者联系上中铁建工深圳分公司总经理卜凡圣,也未获回应。就中铁建工招标中存在的问题,记者联系到该项目的业主单位南京扬子科创公司董事长龙志军,其对记者表示,已经在调查。《江苏省房屋建筑和市政基础设施工程招标投标中串通投标和弄虚作假行为认定处理办法(试行)》第七条规定,投标文件中有与事实不符的承诺材料,提供虚假、引人误解的其他信息,属于投标人弄虚作假骗取中标的行为;第十条规定,投标人有弄虚作假行为的,其投标无效,已经中标的,中标无效。南京市建设系统一位干部对本报记者表示:“身为特大型建筑施工企业,如果真是在建设项目招标中,出现如上述所称的造假行为,让人匪夷所思;一经查实,废标毋庸置疑。”北京才良律师事务所李金平律师认为,这个案例中,中铁建工的某些做法让人不可思议,甚至涉嫌伪造证件,私刻国家机关印章参加竞标,建议有关部门深入调查。记者调查还发现,在此之前,在其他地区,中铁建工曾因造假等行为多次被监管部门处罚或通报。2011年7月18日,中铁建工因伪造、变造国家机关公文、证件和印章,被东莞市建设行政主管部门记不良行为一次。2017年3月20日,中铁建工在湖北建筑市场监督与诚信一体化工作平台上,进行企业、人员信息登记过程中存在弄虚作假行为,被湖北省住建厅予以通报,并决定对其暂停办理信息登记申请事项。2015年9月9日,中铁建工因投标活动中发生严重不诚信行为,被记入不良信用记录,并取消其在苏州工业园区参加招标项目的投标资格。2016年4月29日,中铁建工因恶意拖欠、克扣农民工工资,被江苏省清欠办在全省通报批评,并被江苏省住建厅限制市场准入。2016年7月7日,中铁建工被江苏省住建厅列入黑名单,不良行为事实是其在江苏从事建设活动期间违法违规,被该省各级建设行政主管部门查处,决定在省内11个地区暂停受理其资质资格核验申请。责任编辑:凤凰(QL0003)

2018/01/22

关于深圳市住宅工程管理站在报建时错填项目名称的通报

各有关单位:深圳市住宅工程管理站作为招标人,未能认真对待招标项目备案环节。将招标项目名称“深圳市中医院光明院区项目(一期)水土保持监测服务”错填为“深圳市中医院光明院区项目(一期)水土保持监测服务招标公告”,严重影响了该项目的招标进程,现对该单位此不良行为进行通报,希望各有关单位引以为戒。特此通报。深圳市建设工程交易服务中心2018年1月22日

2018/01/22

中铁建工涉嫌造假7亿元项目或被废标

记者近日在江苏南京市采访发现,中国中铁旗下的中铁建工集团有限公司(以下简称“中铁建工”)被指私刻国家机关印章,伪造、变造公文和证件,提供虚假资料和发布虚假诚信承诺,骗取南京一重大项目投标资格,“带病”中标7亿多元的建设项目。承诺信誓旦旦却现造假“硬伤”中铁建工此次招标的扬子科创中心三期项目,位于南京市江北新区,总建筑面积约10万平方米,总投资约7.45亿元。对于该招标,南京市建委此前曾表示,“将按相关政策谨慎推进,力求公平公正”。2017年8月10日,南京公共资源交易中心发布公告:东南大学建筑设计院、中铁建工、亚厦装饰公司组成的投标联合体中标;中铁建工拟派项目经理为张全安。此前,中铁建工在该交易中心做出诚信承诺:在南京市建设工程交易信息系统企业信息库发布的相关信息均真实有效,提交的材料无任何伪造、修改、虚假成分;若违反本条承诺一旦查实,自愿退出所有正在南京市建设工程交易中心参加的投标项目。中标结果公布后,有知情人士向本报记者透露,中铁建工在此次投标过程中,存在多处造假行为,其中最明显的“硬伤”,是中铁建工上传至该交易中心的一份项目经理变更证明。中铁建工在投标文件中填报的项目业绩,有一项是深圳市南山区商业文化中心施工总承包工程(以下简称“深圳南山项目”),于2008年10月20日中标,项目经理为赵金龙。记者登录南京市公共资源交易中心网站,查阅到“深圳市南山区建设局”向该交易中心出具的证明,内容是同意深圳南山项目负责人由赵金龙变更为张全安。这份证明的落款时间是2016年7月12日。记者从深圳市南山区住房和建设局查询得知,早在2011年5月,“深圳市南山区建设局”就已更名为“深圳市南山区住房和建设局”,该局随即发出启用新印章的通知:自2011年5月18日起,正式启用“深圳市南山区住房和建设局”印章,“深圳市南山区建设局”印章同时作废。五年前就已作废的政府机关印章何以“神奇复活”?就此份变更项目经理证明文件的真伪,南山住建局表示:从未出具过此证明,落款印章明显属于伪造。显然,这是一份涉嫌由中铁建工私刻国家机关公章伪造的证明文书。然而,疑点并非仅此一处。该招标的评标方法中,项目经理参主持建设的重大项目业绩被设定为重要评标因素。记者调查发现,中铁建工在投标文件中填报的深圳南山项目,其《建筑工程施工许可证》也有“破绽”。中铁建工提供的《建筑工程施工许可证》显示:2009年7月17日,该工程的项目经理由俞中仁变更为张全安。而记者了解到,该项目中标项目经理为赵金龙,2010年4月27日,深圳南山项目申请变更项目经理,2010年5月13日,该局同意将项目经理变更为张全安。单从时间上看,证件变更时间竟然在监管部门审批之前,中铁建工投标材料中的《建筑工程施工许可证》就存在重大疑点,涉嫌弄虚作假。 项目经理业绩存疑被指“带病”竞标专家介绍,项目经理是项目施工的核心角色,中铁建工在该投标文件中,深圳南山项目施工总承包工程作为“亮点”,意在为拟派项目经理张全安加分,从而在竞标中增加竞争力,并不惜冒险出具涉嫌造假的前述一纸证明。记者得知,中铁建工张全安在此前的施工中,被指严重违反国家规定,同时担任两个工程的项目经理,其此次竞标中所倚重的主要业绩含有“水分”。记者调查获知,深圳南山项目中标时间是2008年10月20日,竣工时间是2014年12月24日;中海油大厦施工总承包工程(以下简称“中海油大厦”)中标时间为2013年5月15日,竣工时间为2016年10月20日。记者获得的种种证据显示,身为深圳南山项目经理的张全安,还兼任中海油大厦的项目经理。2014年7月7日,中华铁道网刊发的一篇报道称,张全安“2013年6月出任深圳中海油大厦项目经理”。2014年10月30日,深圳建筑业协会发出《关于表彰2014年度下半年深圳市安全生产文明施工优良工地奖的决定》,中铁建工负责施工的中海油大厦入选,项目经理为张全安。据知情人士透露,在深圳南山项目竣工前一年半,即该项目尚未完成主体工程,张全安违反规定同时担任了中海油大厦的项目经理。国家建设主管部门出于对工程质量考虑,《注册建造师管理规定》要求,注册建造师不得同时在两个及两个以上的建设工程项目上担任施工单位项目负责人。也就是说,项目经理不得同时担任两个及以上建设工程的项目经理。一知情人士说,张全安当时仅仅是深圳南山项目挂名的项目经理,实际项目经理另有他人,尽管张全安在此项目中做了一些工作,但不能全部视为其个人业绩。《招标投标法》第五十四条规定,“投标人‘以其他方式’弄虚作假、骗取中标的,中标无效”。而《招标投标法实施条例》第四十二条规定“以其他方式弄虚作假的行为”中,包括提供虚假业绩和虚假的项目负责人。一位工程建设业界专家认为,中铁建工使用项目经理张全安的业绩参加本次投标,其业绩有造假嫌疑,本次中标结果应属无效。 中铁建工或被废标被曝曾多次造假记者了解到,中铁建工此次投标由其深圳分公司负责相关工作。记者就上述问题多次联系中铁建工深圳分公司办公室,一位女性工作人员承诺了解情况后与记者联系,但截至发稿,未与本报记者联系。记者联系上中铁建工深圳分公司总经理卜凡圣,也未获回应。就中铁建工招标中存在的问题,记者联系到该项目的业主单位南京扬子科创公司董事长龙志军,其对记者表示,已经在调查。《江苏省房屋建筑和市政基础设施工程招标投标中串通投标和弄虚作假行为认定处理办法(试行)》第七条规定,投标文件中有与事实不符的承诺材料,提供虚假、引人误解的其他信息,属于投标人弄虚作假骗取中标的行为;第十条规定,投标人有弄虚作假行为的,其投标无效,已经中标的,中标无效。南京市建设系统一位干部对本报记者表示:“身为特大型建筑施工企业,如果真是在建设项目招标中,出现如上述所称的造假行为,让人匪夷所思;一经查实,废标毋庸置疑。”北京才良律师事务所李金平律师认为,这个案例中,中铁建工的某些做法让人不可思议,甚至涉嫌伪造证件,私刻国家机关印章参加竞标,建议有关部门深入调查。记者调查还发现,在此之前,在其他地区,中铁建工曾因造假等行为多次被监管部门处罚或通报。2011年7月18日,中铁建工因伪造、变造国家机关公文、证件和印章,被东莞市建设行政主管部门记不良行为一次。2017年3月20日,中铁建工在湖北建筑市场监督与诚信一体化工作平台上,进行企业、人员信息登记过程中存在弄虚作假行为,被湖北省住建厅予以通报,并决定对其暂停办理信息登记申请事项。2015年9月9日,中铁建工因投标活动中发生严重不诚信行为,被记入不良信用记录,并取消其在苏州工业园区参加招标项目的投标资格。2016年4月29日,中铁建工因恶意拖欠、克扣农民工工资,被江苏省清欠办在全省通报批评,并被江苏省住建厅限制市场准入。2016年7月7日,中铁建工被江苏省住建厅列入黑名单,不良行为事实是其在江苏从事建设活动期间违法违规,被该省各级建设行政主管部门查处,决定在省内11个地区暂停受理其资质资格核验申请。

2018/01/22

案涉15亿,抓获162人!赣州警方打击招投标领域违法犯罪实录

利剑高悬斩“毒瘤”——赣州市公安局打击整治串通投标专项行动纪实涉案标的达5000余万元的11名串通投标犯罪嫌疑人在于都警方的缜密侦查下全部落网;一个盘踞招投标中心的特大串通投标犯罪团伙被宁都警方摧毁,抓获犯罪嫌疑人19人,涉案标的2119万余元……打团伙、捣源头、斩“毒瘤”,去年以来,一场剑指工程建设领域串通投标违法犯罪行为的专项行动大幕在赣南大地开启,扰乱招投标市场秩序的不法分子纷纷落网。截至目前,全市公安机关破案41起,抓获各类违法犯罪嫌疑人162人,涉案标的达15.1亿元,有效净化了招投标市场秩序,有力护航了六大攻坚战。高位推动全警参战“串标围标是市场肌体上的一颗‘毒瘤’,不仅严重破坏社会主义市场经济秩序,侵害其他招投标企业的合法权益,还阻碍赣州经济社会发展,影响六大攻坚战的顺利推进,必须严厉打击。”市公安局党委副书记、副局长刘志强说。打好六大攻坚战,是市委、市政府为纵深推进赣南苏区振兴发展、努力实现与全国同步全面建成小康社会作出的重要决策部署。斩断寄生在六大攻坚战身上的“毒瘤”刻不容缓。2017年1月,市政府印发《整治工程项目招标投标秩序严厉打击违法行为专项活动方案》,明确目标任务。市委常委、市委政法委书记马玉福出席全市打击工程建设领域串通投标违法犯罪专项行动大会,提出具体要求,并多次调度推动;市政府副市长、市公安局局长邓忠平要求全市各级公安机关必须围绕中心、服务大局,迅速行动,深挖细查,重拳出击,打出声威,打出气势,打出成效,还市场一片晴空。高位的推动、有力的领导,为市公安局开展打击整治工程建设领域串通投标违法犯罪指明了方向、增添了信心。市公安局按照市委、市政府统一部署要求,主动担当,果断亮剑,把打击整治工程建设领域串通投标违法犯罪作为一项重要工作来落实,全警动员,全力以赴,采取强有力措施予以推进,成立了领导小组,出台了工作方案,加强与市纪委、交通、发改等的沟通与协调,明确了打击重点,吹响了打击整治工程建设领域串通投标违法犯罪的号角。深挖细查全网布控市公安局充分发挥主动侦控发现、情报导侦、群众举报等多种渠道,广辟来源,收集线索,为精准打击指明方向。“通过主动侦查、深入摸排、群众举报、部门移交,我们掌握了有价值、有指向性的线索,为循线追踪、抽丝剥茧、摸清架构提供了条件、打下了基础。”市公安局经侦支队副支队长彭伏宇表示。警方迅速组织警力核查举报信息,梳理研判线索,深挖内幕网络,一批活跃在赣州招投标市场的违法犯罪人员逐渐浮出水面。但是侦办串通投标案,存在调查取证难、线索核实难、提取证据难,且招投标领域涉及的单位、人员众多,不受地域限制,一个项目可能涉及分布在多地的数十家企业、人员。侦办难度超出想象,但再难啃的“硬骨头”也要啃。在具体侦查工作中,侦办民警迎难而上,以信息导侦为抓手,创新方法,自创了深挖扩线、链式侦查、信息碰撞等技战法,解开了一个又一个谜团,攻克了一个又一个难题。在深挖过程中,市公安局经侦支队接到群众举报称:邹某等人对赣州市公共资源中心招标的国道G105北澳线信丰县境内改造工程进行围标。经紧张工作,民警很快查明,邹某等人获悉信丰G105绕城改造工程进行招标信息后,为达到中标的目的,通过组织、挂靠联系多家公司,拟统一报价,串通其他投标人进行围标。初步掌握邹某等人涉嫌从事串通投标违法犯罪事实后,警方高度重视,抽调精干警力,成立专案组进行侦查深挖、扩线经营。收网时机成熟,警方调集50多名警力展开统一抓捕行动,当场将正在合谋串通投标细节的邹某和刘某等8名犯罪嫌疑人抓获。办案民警通过邹某等犯罪嫌疑人供述,从犯罪嫌疑人之间的经济往来等方面入手,查找蛛丝马迹,层层锁定证据,不仅顺利突破国道G105北澳线围标案,还成功破获了2016年7月29日开标的安远G358公路改建工程串通投标案,抓获参与串通投标的另外4名犯罪嫌疑人。斩除“毒瘤”全链打击“打早打小,全链打击,除患务尽”,这是全市公安机关开展专项行动的真实写照。串通投标违法犯罪通常是团伙作案,他们组织严密,分工明确,手段隐蔽,背后潜藏的是一条完整的黑色利益链条。民警在办案过程中发现,团伙作案通常是有专职从事串通投标的人员、有专门代缴投标保证金的人员、有专门为投标制作标书的人员、有专门出场为他人投标的项目经理,还有专门为人找资质、组织围标的“标贩子”,这些公司和人员均可获取不同价格的管理费、手续费。在畸形利益的诱惑下,市场上有专门出借资质为他人投标的皮包公司,围标成功后由团伙成员联系卖家将中标项目按标的的4%至15%的价格卖出,非法获利按团伙成员所拉公司家数进行分赃,中标公司按1%的管理费向购买工程者非法获利。警方不仅严打非法串标的组织者、骨干分子,还严打参与者、“标贩子”,做到发现一起、查处一起,做到零容忍、全链条、斩网络,彻底铲除其滋生的土壤,防止串标行为死灰复燃。为铲除“毒瘤”,全市各级公安机关重拳出击,市县联动,打击整治串通投标违法犯罪行为,一批大要案相继告破,捷报频传:龙南县公安局立案侦查6起串通投标案件,涉及工程建筑、污水处理、稀土矿综合治理等领域,抓获犯罪嫌疑人48人,涉案标的3.2亿多元;宁都县公安局将打击锋芒对准道路改造、建筑工程等领域,坚持“打骨干、打系列,捣团伙、捣源头,斩‘毒瘤’、斩网络”的工作思路,集中开展了声势浩大的整治行动,成功捣毁了以温某荣、魏某贵为首的非法串通投标犯罪团伙,带破串通投标案8起,抓获犯罪嫌疑人19人;安远县公安局立案侦查4起串通投标案,涉及市政工程、工程装修等领域,抓获犯罪嫌疑人7人,涉案标的2000多万元。一个个案件被攻破,一个个团伙被捣毁,一个个“毒瘤”被斩除,我市招投标市场的健康肌体正在不断修复,助推赣州经济社会发展。

2018/01/18

【渭南】我市对18个存在问题的重点项目进行警示约谈

1月12日,我市对18个存在招投标程序不规范等问题的重点建设项目进行警示约谈。在省审计厅对2017年第二、第三季度追赶超越目标完成情况和国家重大政策措施落实情况审计反馈意见中,我市18个重点项目存在招投标程序不规范等问题。针对问题,市项目办立即召开警示约谈会。会议对审计厅反馈的先施工、后招标或应招未招、违规招标的部分项目和对违规协助建设单位补办招投标手续的招标代理机构进行了通报批评;就重点项目招投标存在的问题、规范招标、项目管理等提出规范整改意见;对审计出的问题逐项提出应对措施及具体安排。8个相关县(市、区)分管领导表态,将于1月底前将所涉及的问题整改到位,按程序审核后及时报送省审计厅。会议强调,在今后实施的重点项目过程中,县(市、区)政府项目主管领导、职能部门要负起日常监管责任,按照项目建设规范程序的要求,规范招投标活动,并依法实施监督,确保不再出现违反招投标法的事项,保障项目建设质量,提高我市项目招投标管理水平。今后,对招投标工作落实不力、效果不佳的县(市、区)和部门要按照招投标法进行处罚、停止施工、取消招标代理资格,涉嫌构成犯罪的将移送司法机关。

2018/01/18

寿光2184户市场主体上“黑名单”贷款、招投标将受限

近日,记者从寿光市市场监管局了解到,2017年,寿光市累计已有2184户市场主体被列入(标记为)经营异常名录(状态),在银行贷款、政府采购、工商招投标、国有土地出让、授予荣誉称号等工作中,将受到限制或者禁入,企业信用约束机制的威力正逐步显现。据了解,根据相关规定,各类市场主体应当于每年1月1日至6月30日,通过国家企业信用信息公示系统报送并公示上一年度年度报告。因逾期未报或年报信息存在隐瞒真实情况、弄虚作假的,工商或市场监管部门将按照规定依法将其列入经营异常名录或标记为经营异常状态,并在国家企业信用信息公示系统予以公示。“被列入(标记为)经营异常名录(状态)的市场主体,行政机关将加大执法检查力度,依法采取联合惩戒措施,在市场准入、银行贷款、投融资、国有土地出让、企业上市、进出口、出入境、工程招投标、政府采购、驰名商标认定、‘守合同重信用’企业公示资格、生产经营许可、从业任职资格、资质审核、授予荣誉称号等方面,将被依法予以限制或者禁入。”工作人员表示,即使企业申请后移除了经营异常名录,其曾被列入和移出的记录仍会被保留在公示系统中,给企业信用留下瑕疵。因此,企业应该高度重视自己的信用,按规定期限及时公示年度报告。齐鲁壹点齐鲁晚报记者 马媛媛

2018/01/17

还在质疑信用对招投标的影响?15家单位已上招投标失信“黑榜”!

企业都知道在经营过程中不讲诚信肯定是不好的行为,但有些企业“脸皮太厚”,觉得诚信不好也不至于会怎样,更是一副不屑一顾的态度看待信用评级对招投标的影响力。但正义总归是属于大多数企业所认为的真理:企业信用良好可获招投标信用评级资质,在招投标活动中可加分,中标率大增。 信用不好,会导致企业发生什么事情? 湖南省公共资源交易中心近日(12月29日)发布通知,对省内15家单位串通投标的不良行为进行公告,将实行联合惩戒。这是该中心今年第三次公布工程建设招投标领域违法违规行为,前两批“黑榜”涉及65家单位和15个人,经曝光后对招投标行业形成了一定的震慑效应。 15家单位已上招投标失信“黑榜”! 湖南省公共资源交易中心指出,依据省住建厅《湖南省建筑市场责任主体不良行为记录认定书》和《行政处罚决定书》,对湖南省人民医院第一住院楼工程项目招标投标过程中,湖南省第六工程有限公司、湖南省长沙湘华建筑工程有限公司、湖南金辉建设集团有限公司、湖南省湘诚建设集团有限公司、湖南圆方建设有限责任公司、湖南省慈利县建筑工程总公司、湖南志鹏建设工程有限公司、长沙兆鑫建筑工程有限公司、湖南业达建设有限公司、湖南华雁建设有限公司、湖南省亿辉建筑有限公司、湖南兴旺建设有限公司、湖南创高建设有限公司、湖南新康建筑工程有限公司、湖南星大建设集团有限公司共15家单位串通投标的不良行为进行公告,实行联合惩戒,以达到“一处受罚、处处受约”的效果。省公共资源交易中心同时公布了相关单位接受挂靠、围标的具体情况。 招投标中对企业的综合考评很多,其中一项就是要求企业信用良好。而什么能够证明企业信用好呢?自然是企业通过专业第三方机构的招投标企业信用资质评审,或者通过企业信用等级评定。 信用评级对企业发展的意义:1、是获得政府扶持以作为招商、投资、融资担保、银行贷款可靠的“通行证”2、是衡量企业履约能力,投标信誉、综合实力、竞争力的“荣誉证”3、是企业洞察社会经济发展必然趋势、提升现代管理和走向国际化的“导向证”4、是企业改善经营管理、加强信用管理制度、提高企业风险控制的“优化证”5、是企业在经营活动中增加合作、赊销、签约风险防范的一个“风险证”6、是企业提升品牌价值与品牌竞争力的一项重要的无形“资产证”7、是企业降低筹募资金、交易成本的一个重要的“减负证”8、是企业在市场活动中塑造企业信用形象的“身份证”

2018/01/16

建筑老板组织七家公司围标蔡甸一政府项目两人获刑

这个建筑老板好狠,组织七家公司围标还掏30万元劝走竞争人楚天都市报1月15日讯(记者余皓)建筑老板黄某某为了拿下一个项目,不仅组织了7家建筑公司围标,还花30余万元打发其他竞标人,将其劝退。今悉,蔡甸区法院一审以串通投标罪对黄某某判刑10个月,宣告缓刑1年。对另一被告人刘某某判刑1年。黄某某现年48岁,案发前是武汉一家建筑公司驻消泗乡项目经理。2015年9月初,蔡甸区某乡政府在未进行招标的情况下,让黄某某先行开工建设渔樵村2015年赏花游特色村房屋改造及附属工程。同年12月21日,该乡政府委托一家工程公司对消泗乡赏花游特色工程进行代理招投标。该工程公司在武汉建设信息网上发布了公开招投标公告。黄某某遂告知方某,其已以公司名义承接了消泗乡赏花游特色工程,现在是该乡政府补招投标程序,并让方某联系几家公司对该工程进行围标,以确保自己所在公司中标。随后,方某组织了包括黄某某所在公司在内的七家公司参与投标。另一建筑老板刘某某在浏览武汉建设网站时发现该招投标项目,也借了七家公司的资质参与招投标,均通过了资格初审,成功入围该工程的招投标。黄某某得知后,为了确保自己能够顺利中标,便拿出30万元现金交给中间人金某,金某自己又拿出5万元,将这35万元现金转交给了刘某某,刘某某收到钱后退标。最终,黄某某所在公司成功中标,中标价为629万余元。刘某某于2016年11月落网,黄某某则投案自首。法院审理后认为,刘某某、黄某某在招投标过程中串通投标,其行为已构成串通投标罪。刘某某归案后如实供述了自己的犯罪事实,黄某某系投案自首,遂作出上述从轻处罚。

2018/01/16

陕西龙寰招标被消费日报网发布存在黑幕公司回应不知情

近日,陕西省西安市长安区权某实名举报陕西龙寰招标公司招标黑幕,长安区拆迁项目疑似有幕后黑手操控,均被一人操控不同竞标公司所得。据权某举报称,2017年陕西龙寰招标公司代理长安区常宁西沣片区拆迁改造项目招标涉嫌违规,招标经理涉嫌收取中标单位巨额办事费。自己实名举报后,贾某以名誉侵权、诽谤罪起诉至长安区人民法院,为了证明确实存在黑幕,权某准备了充分的证据,并委托律师去法院应诉,结果被告知因起诉方无故不到场起诉,法院做出撤销起诉。 正规投标却被提前告知结果 2017年7月3日,陕西龙寰招标有限责任公司在中国政府采购网发布“常宁西沣片区改造项目拆迁”招标公告,投标文件递交截止时间为2017年7月25日15点前,开标时间为2017年7月25日15时整,开标地点为该公司会议室。权某所在的陕西安大建设工程有限公司看到招标信息后,委托权某等两人代表公司进行投标,在做了大量工作之后,按照招标相关规定进行投标。为了稳妥起见,权某通过中间人与陕西龙寰招标有限公司负责该项目的经理进行了多次沟通。 在招标会开始前,陕西龙寰招标有限责任公司招标部经理贾某通过中间人告诉权某,事情有变,另外一家竞标公司圣鑫公司可能要中标,对方花了三百万用于打点,如果现在退出可以给一笔费用,没必要白忙活。权某认为公司前期做了充分的准备工作,便拒绝了对方的提议。 项目开标后,圣鑫公司在20多家投标公司中被选中,权某觉得难以接受。招标公司为何会提前预知中标结果?圣鑫公司中标真的是花了那么多钱来打点?这些钱都给谁了?难道自己公司前期做的所有工作都抵不过圣鑫公司的打点费用?一连串的疑问和不甘,让权某感觉自己受了欺骗,遂实名将此事反映给长安区城改办,长安区城改办快速回应他:经过初步调查,没有发现违规问题。 “伸冤”无果反被起诉 举报无果,权某无奈,但没想到在有媒体报道后,陕西龙寰招标有限公司贾某以权某名誉侵权、诽谤罪将权某起诉至长安区人民法院,权某为了证明自己的清白,随后准备了充分的证据,委托北京知名律师去长安区人民法院应诉,结果被告知因对方无故不到场起诉,法院做出撤诉处理。 权某告诉本网,据他了解长安区拆迁项目其实都是被同一个幕后老板操控不同公司中标,他还在搜集相关证据,接下来会继续向相关部门继续举报,并通过法律手段来揭开更多的招标黑幕。 招标公司回应不知情 本网联系了当时报道的媒体同行,据了解,在接到权某反映后,他们采访了相关部门和陕西龙寰招标有限公司,该招标项目是在长安区相关部门监管下进行的招标,权某没有到开标现场,所以对一些情况了解不全面,贾某确实是公司的招标项目经理。事情发生后,招标公司第一时间和贾某进行了联系,关于收钱打点的事情,公司表示不知情。贾某由于个人原因未接受采访,告知记者他把权某起诉到法院,等待法院判决。目前不了解该事情后期发展情况,建议本网进行核实。 后经本网记者在网上查询得知:陕西龙寰招标有限公司2015年被宝鸡市财政局进行过行政处罚,处罚结果是责令整改。 免责声明:本文仅代表作者个人观点,与@陕西自媒体联络官无关。其原创性以及文中陈述文字和内容未经证实,对本文以及其中全部或者部分内容、文字的真实性、完整性、及时性不作任何保证或承诺,请读者仅作参考,并请自行核实相关内容。如有侵权请邮箱留言并附说明(993277660@qq.com),经过核实后会进行删除。

2018/01/16

绿色动力环保6成项目未履行招投标程序IPO信披矛盾(3)

根据我国《招投标法》第三条第一款的规定,大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的工程建设项目包括勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购,必须进行招标。根据《招投标法》第49条的规定,必须进行招标的项目而不招标的,将必须进行招标项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的,责令限期改正,可以处项目合同金额千分之五以上千分之十以下的罚款。笔者注意到,2017年12月26日IPO被否决的三达膜环境技术公司与绿色动力环保有点类似,三达膜是从事污水处理的,在全国多个地区已投资和运营了28座市政污水处理厂。发审会议询问的主要问题中有一个就是“报告期内由当地县级以上人民政府授权地方住建局与发行人签署特许经营权协议且未履行招标程序的合法性”。2017年4月5日被否决的浙江科维节能技术股份有限公司,主营业务为合同能源管理,管理的251个节能技改项目中,139个项目履行了招投标程序,其他112个项目未履行招投标程序。另外,绿色动力环保还存在如下瑕疵:1、报告期内2014年、2015年及2017年1-9月份经营活动产生的现金流量净额为负数。2、第一大股东北京国资公司对发行人前身增资时评估报告未履行备案程序。3、公司研发费用低于合并报表营业收入的3%,是否不符合高新技术企业条件?公司被认定为高新技术企业,企业所得税按15%征收。我国《高新技术企业认定管理办法》(2016年修订)第11条规定,年销售收入在2亿元以上的企业,研究开发费用总额占同期销售收入总额的比例要不低于3%。笔者注意到,如果按合并报表计算,2014年、2015年、2016年及2017年1-9月份,公司研发费用占当期营业收入的比例分别为:2.28%、2.27%、1.24%及1.06%,均低于3%,而且占比持续降低。