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2018/06/12

国家发展改革委关于印发《必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定》的通知

国家发展改革委关于印发《必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定》的通知发改法规规〔2018〕843号各省自治区直辖市人民政府国务院各部委各直属机构《必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定》已经国务院批准现印发你们请按照执行附件必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定国家发展改革委2018年6月6日必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定第一条 为明确必须招标的大型基础设施和公用事业项目范围根据《中华人民共和国招标投标法》和《必须招标的工程项目规定》制定本规定第二条 不属于《必须招标的工程项目规定》第二条第三条规定情形的大型基础设施公用事业等关系社会公共利益公众安全的项目必须招标的具体范围包括一煤炭石油天然气电力新能源等能源基础设施项目二铁路公路管道水运以及公共航空和A1级通用机场等交通运输基础设施项目三电信枢纽通信信息网络等通信基础设施项目四防洪灌溉排涝引供水等水利基础设施项目五城市轨道交通等城建项目第三条 本规定自2018年6月6日起施行

2018/03/28

国家发展改革委等印发《关于对公共资源交易领域严重失信主体开展联合惩戒的备忘录》的通知

印发《关于对公共资源交易领域严重失信主体开展联合惩戒的备忘录》的通知发改法规〔2018〕457号各省自治区直辖市和新疆生产建设兵团有关部门机构为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神落实《国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》国发〔2014〕20号《国务院关于印发社会信用体系建设规划纲要20142020年的通知》国发〔2014〕21号《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》国发〔2016〕33号《国务院办公厅关于印发整合建立统一的公共资源交易平台工作方案的通知》国办发〔2015〕63号《国家发展改革委 人民银行关于加强和规范守信联合激励和失信联合惩戒对象名单管理工作的指导意见》发改财金规〔2017〕1798号等有关要求建立健全公共资源交易领域失信联合惩戒机制国家发展改革委人民银行中央组织部中央编办中央文明办科技部工业和信息化部财政部国土资源部住房城乡建设部交通运输部水利部商务部卫生计生委国资委海关总署税务总局林业局国管局银监会证监会公务员局铁路局民航局等部门联合签署了《关于对公共资源交易领域严重失信主体开展联合惩戒的备忘录》现印发你们请认真贯彻执行附件关于对公共资源交易领域严重失信主体开展联合惩戒的备忘录pdf国家发展改革委人 民 银 行中 央 组 织 部中 央 编 办中 央 文 明 办科技部工业和信息化部财政部国 土 资 源 部住房城乡建设部交 通 运 输 部水利部商务部卫 生 计 生 委国资委海 关 总 署税 务 总 局林业局国管局银监会证监会国家公务员局国 家 铁 路 局民航局2018年3月21日

2018/05/28

国家发展改革委等关于印发《公共资源交易评标专家专业分类标准》的通知

关于印发《公共资源交易评标专家专业分类标准》的通知发改法规〔2018〕316号各省自治区直辖市发展改革委公共资源交易平台整合牵头部门工业和信息化主管部门通信管理局国土资源厅环境保护厅住房城乡建设厅交通运输厅水利厅商务厅国资委林业厅各地区铁路监督管理局民航各地区管理局为贯彻落实《国务院办公厅关于印发整合建立统一的公共资源交易平台工作方案的通知》国办发〔2015〕63号推进全国范围内评标专家资源整合共享我们修订形成了《公共资源交易评标专家专业分类标准》以下简称《标准》现予印发为做好《标准》贯彻落实工作就有关事项和要求通知如下一印发实施统一的公共资源交易评标专家分类标准是整合专家资源推动实现专家资源及专家信用信息全国范围内互联共享的重要举措各地各部门要进一步统一思想提高认识明确任务落实责任各省级人民政府指定的公共资源交易平台整合部门和发展改革部门要切实发挥组织协调和督促指导作用各行政监督管理部门要按照职责分工推进《标准》实施工作有序进行二评标专家专业分类实行全国统一编码投入运行的各级各类评标专家库应依据《标准》及时调整评标专家分类在2018年12月底前完成专家库专业分类调整工作三各地各部门要密切关注《标准》适用情况注意收集各方面反馈信息及时将实施中遇到的问题向上级主管部门报告国家发展改革委将会同国务院有关部门适时对《标准》进行修订附件1公共资源交易评标专家专业分类标准pdf 2修订说明pdf国家发展改革委工业和信息化部国 土 资 源 部环 境 保 护 部住房城乡建设部交 通 运 输 部水利部商务部国资委国 家 林 业 局2018年2月12日

2017/12/31

住房城乡建设部关于印发建筑市场信用管理暂行办法的通知

住房城乡建设部关于印发建筑市场信用管理暂行办法的通知建市﹝2017﹞241号各省自治区住房城乡建设厅直辖市建委北京市规划国土委新疆生产建设兵团建设局现将《建筑市场信用管理暂行办法》印发给你们请遵照执行执行中遇到的问题请及时函告我部建筑市场监管司附件建筑市场信用管理暂行办法中华人民共和国住房和城乡建设部2017年12月11日建筑市场信用管理暂行办法第一章 总则第一条 为贯彻落实《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》国办发﹝2017﹞19号加快推进建筑市场信用体系建设规范建筑市场秩序营造公平竞争诚信守法的市场环境根据《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国招标投标法》《企业信息公示暂行条例》《社会信用体系建设规划纲要20142020年》等制定本办法第二条 本办法所称建筑市场信用管理是指在房屋建筑和市政基础设施工程建设活动中对建筑市场各方主体信用信息的认定采集交换公开评价使用及监督管理 本办法所称建筑市场各方主体是指工程项目的建设单位和从事工程建设活动的勘察设计施工监理等企业以及注册建筑师勘察设计注册工程师注册建造师注册监理工程师等注册执业人员 第三条 住房城乡建设部负责指导和监督全国建筑市场信用体系建设工作制定建筑市场信用管理规章制度建立和完善全国建筑市场监管公共服务平台公开建筑市场各方主体信用信息指导省级住房城乡建设主管部门开展建筑市场信用体系建设工作省级住房城乡建设主管部门负责本行政区域内建筑市场各方主体的信用管理工作制定建筑市场信用管理制度并组织实施建立和完善本地区建筑市场监管一体化工作平台对建筑市场各方主体信用信息认定采集公开评价和使用进行监督管理并向全国建筑市场监管公共服务平台推送建筑市场各方主体信用信息第二章 信用信息采集和交换第四条 信用信息由基本信息优良信用信息不良信用信息构成基本信息是指注册登记信息资质信息工程项目信息注册执业人员信息等优良信用信息是指建筑市场各方主体在工程建设活动中获得的县级以上行政机关或群团组织表彰奖励等信息不良信用信息是指建筑市场各方主体在工程建设活动中违反有关法律法规规章或工程建设强制性标准等受到县级以上住房城乡建设主管部门行政处罚的信息以及经有关部门认定的其他不良信用信息第五条 地方各级住房城乡建设主管部门应当通过省级建筑市场监管一体化工作平台认定采集审核更新和公开本行政区域内建筑市场各方主体的信用信息并对其真实性完整性和及时性负责第六条 按照谁监管谁负责谁产生谁负责的原则工程项目所在地住房城乡建设主管部门依据职责采集工程项目信息并审核其真实性第七条 各级住房城乡建设主管部门应当建立健全信息推送机制自优良信用信息和不良信用信息产生之日起7个工作日内通过省级建筑市场监管一体化工作平台依法对社会公开并推送至全国建筑市场监管公共服务平台第八条 各级住房城乡建设主管部门应当加强与发展改革人民银行人民法院人力资源社会保障交通运输水利工商等部门和单位的联系加快推进信用信息系统的互联互通逐步建立信用信息共享机制第三章 信用信息公开和应用第九条 各级住房城乡建设主管部门应当完善信用信息公开制度通过省级建筑市场监管一体化工作平台和全国建筑市场监管公共服务平台及时公开建筑市场各方主体的信用信息 公开建筑市场各方主体信用信息不得危及国家安全公共安全经济安全和社会稳定不得泄露国家秘密商业秘密和个人隐私第十条 建筑市场各方主体的信用信息公开期限为一基本信息长期公开二优良信用信息公开期限一般为3年 三不良信用信息公开期限一般为6个月至3年并不得低于相关行政处罚期限具体公开期限由不良信用信息的认定部门确定第十一条 地方各级住房城乡建设主管部门应当通过省级建筑市场监管一体化工作平台办理信用信息变更并及时推送至全国建筑市场监管公共服务平台第十二条 各级住房城乡建设主管部门应当充分利用全国建筑市场监管公共服务平台建立完善建筑市场各方主体守信激励和失信惩戒机制对信用好的可根据实际情况在行政许可等方面实行优先办理简化程序等激励措施对存在严重失信行为的作为双随机一公开监管重点对象加强事中事后监管依法采取约束和惩戒措施第十三条 有关单位或个人应当依法使用信用信息不得使用超过公开期限的不良信用信息对建筑市场各方主体进行失信惩戒法律法规或部门规章另有规定的从其规定第四章 建筑市场主体黑名单 第十四条 县级以上住房城乡建设主管部门按照谁处罚谁列入的原则将存在下列情形的建筑市场各方主体列入建筑市场主体黑名单一利用虚假材料以欺骗手段取得企业资质的二发生转包出借资质受到行政处罚的三发生重大及以上工程质量安全事故或1年内累计发生2次及以上较大工程质量安全事故或发生性质恶劣危害性严重社会影响大的较大工程质量安全事故受到行政处罚的四经法院判决或仲裁机构裁决认定为拖欠工程款且拒不履行生效法律文书确定的义务的 各级住房城乡建设主管部门应当参照建筑市场主体黑名单对被人力资源社会保障主管部门列入拖欠农民工工资黑名单的建筑市场各方主体加强监管 第十五条 对被列入建筑市场主体黑名单的建筑市场各方主体地方各级住房城乡建设主管部门应当通过省级建筑市场监管一体化工作平台向社会公布相关信息包括单位名称机构代码个人姓名证件号码行政处罚决定列入部门管理期限等省级住房城乡建设主管部门应当通过省级建筑市场监管一体化工作平台将建筑市场主体黑名单推送至全国建筑市场监管公共服务平台第十六条 建筑市场主体黑名单管理期限为自被列入名单之日起1年建筑市场各方主体修复失信行为并且在管理期限内未再次发生符合列入建筑市场主体黑名单情形行为的由原列入部门将其从黑名单移出第十七条 各级住房城乡建设主管部门应当将列入建筑市场主体黑名单和拖欠农民工工资黑名单的建筑市场各方主体作为重点监管对象在市场准入资质资格管理招标投标等方面依法给予限制各级住房城乡建设主管部门不得将列入建筑市场主体黑名单的建筑市场各方主体作为评优表彰政策试点和项目扶持对象第十八条 各级住房城乡建设主管部门可以将建筑市场主体黑名单通报有关部门实施联合惩戒第五章 信用评价第十九条 省级住房城乡建设主管部门可以结合本地实际情况开展建筑市场信用评价工作鼓励第三方机构开展建筑市场信用评价第二十条 建筑市场信用评价主要包括企业综合实力工程业绩招标投标合同履约工程质量控制安全生产文明施工建筑市场各方主体优良信用信息及不良信用信息等内容第二十一条 省级住房城乡建设主管部门应当按照公开公平公正的原则制定建筑市场信用评价标准不得设置歧视外地建筑市场各方主体的评价指标不得对外地建筑市场各方主体设置信用壁垒鼓励设置建设单位对承包单位履约行为的评价指标第二十二条 地方各级住房城乡建设主管部门可以结合本地实际在行政许可招标投标工程担保与保险日常监管政策扶持评优表彰等工作中应用信用评价结果第二十三条 省级建筑市场监管一体化工作平台应当公开本地区建筑市场信用评价办法评价标准及评价结果接受社会监督第六章 监督管理 第二十四条 省级住房城乡建设主管部门应当指定专人或委托专门机构负责建筑市场各方主体的信用信息采集公开和推送工作各级住房城乡建设主管部门应当加强建筑市场信用信息安全管理建立建筑市场监管一体化工作平台安全监测预警和应急处理机制保障信用信息安全 第二十五条 住房城乡建设部建立建筑市场信用信息推送情况抽查和通报制度定期核查省级住房城乡建设主管部门信用信息推送情况对于应推送而未推送或未及时推送信用信息的以及在建筑市场信用评价工作中设置信用壁垒的住房城乡建设部将予以通报并责令限期整改 第二十六条 住房城乡建设主管部门工作人员在建筑市场信用管理工作中应当依法履职对于推送虚假信用信息故意瞒报信用信息篡改信用评价结果的应当依法追究主管部门及相关责任人责任 第二十七条 地方各级住房城乡建设主管部门应当建立异议信用信息申诉与复核制度公开异议信用信息处理部门和联系方式建筑市场各方主体对信用信息及其变更建筑市场主体黑名单等存在异议的可以向认定该信用信息的住房城乡建设主管部门提出申诉并提交相关证明材料住房城乡建设主管部门应对异议信用信息进行核实并及时作出处理 第二十八条 建筑市场信用管理工作应当接受社会监督任何单位和个人均可对建筑市场信用管理工作中违反法律法规及本办法的行为向住房城乡建设主管部门举报第七章 附 则第二十九条 省级住房城乡建设主管部门可以根据本办法制定实施细则或管理办法园林绿化市场信用信息管理办法将另行制定 第三十条 本办法自2018年1月1日起施行原有关文件与本规定不一致的按本规定执行

2018/04/19

中华人民共和国招标投标法实施条例(2018年3月19日修订)

中华人民共和国招标投标法实施条例中华人民共和国国务院令第613号《中华人民共和国招标投标法实施条例》已经2011年11月30日国务院第183次常务会议通过现予公布自2012年2月1日起施行总 理  温家宝二○一一年十二月二十日第一章 总 则第一条 为了规范招标投标活动根据《中华人民共和国招标投标法》以下简称招标投标法制定本条例第二条 招标投标法第三条所称工程建设项目是指工程以及与工程建设有关的货物服务前款所称工程是指建设工程包括建筑物和构筑物的新建改建扩建及其相关的装修拆除修缮等所称与工程建设有关的货物是指构成工程不可分割的组成部分且为实现工程基本功能所必需的设备材料等所称与工程建设有关的服务是指为完成工程所需的勘察设计监理等服务第三条 依法必须进行招标的工程建设项目的具体范围和规模标准由国务院发展改革部门会同国务院有关部门制订报国务院批准后公布施行第四条 国务院发展改革部门指导和协调全国招标投标工作对国家重大建设项目的工程招标投标活动实施监督检查国务院工业和信息化住房城乡建设交通运输铁道水利商务等部门按照规定的职责分工对有关招标投标活动实施监督县级以上地方人民政府发展改革部门指导和协调本行政区域的招标投标工作县级以上地方人民政府有关部门按照规定的职责分工对招标投标活动实施监督依法查处招标投标活动中的违法行为县级以上地方人民政府对其所属部门有关招标投标活动的监督职责分工另有规定的从其规定财政部门依法对实行招标投标的政府采购工程建设项目的预算执行情况和政府采购政策执行情况实施监督监察机关依法对与招标投标活动有关的监察对象实施监察第五条 设区的市级以上地方人民政府可以根据实际需要建立统一规范的招标投标交易场所为招标投标活动提供服务招标投标交易场所不得与行政监督部门存在隶属关系不得以营利为目的国家鼓励利用信息网络进行电子招标投标第六条 禁止国家工作人员以任何方式非法干涉招标投标活动第二章 招 标第七条 按照国家有关规定需要履行项目审批核准手续的依法必须进行招标的项目其招标范围招标方式招标组织形式应当报项目审批核准部门审批核准项目审批核准部门应当及时将审批核准确定的招标范围招标方式招标组织形式通报有关行政监督部门第八条 国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目应当公开招标但有下列情形之一的可以邀请招标一技术复杂有特殊要求或者受自然环境限制只有少量潜在投标人可供选择二采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大有前款第二项所列情形属于本条例第七条规定的项目由项目审批核准部门在审批核准项目时作出认定其他项目由招标人申请有关行政监督部门作出认定第九条 除招标投标法第六十六条规定的可以不进行招标的特殊情况外有下列情形之一的可以不进行招标一需要采用不可替代的专利或者专有技术二采购人依法能够自行建设生产或者提供三已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设生产或者提供四需要向原中标人采购工程货物或者服务否则将影响施工或者功能配套要求五国家规定的其他特殊情形招标人为适用前款规定弄虚作假的属于招标投标法第四条规定的规避招标第十条 招标投标法第十二条第二款规定的招标人具有编制招标文件和组织评标能力是指招标人具有与招标项目规模和复杂程度相适应的技术经济等方面的专业人员第十一条 国务院住房城乡建设商务发展改革工业和信息化等部门按照规定的职责分工对招标代理机构依法实施监督管理第十二条 招标代理机构应当拥有一定数量的具备编制招标文件组织评标等相应能力的专业人员第十三条 招标代理机构在招标人委托的范围内开展招标代理业务任何单位和个人不得非法干涉招标代理机构代理招标业务应当遵守招标投标法和本条例关于招标人的规定招标代理机构不得在所代理的招标项目中投标或者代理投标也不得为所代理的招标项目的投标人提供咨询第十四条 招标人应当与被委托的招标代理机构签订书面委托合同合同约定的收费标准应当符合国家有关规定第十五条 公开招标的项目应当依照招标投标法和本条例的规定发布招标公告编制招标文件招标人采用资格预审办法对潜在投标人进行资格审查的应当发布资格预审公告编制资格预审文件依法必须进行招标的项目的资格预审公告和招标公告应当在国务院发展改革部门依法指定的媒介发布在不同媒介发布的同一招标项目的资格预审公告或者招标公告的内容应当一致指定媒介发布依法必须进行招标的项目的境内资格预审公告招标公告不得收取费用编制依法必须进行招标的项目的资格预审文件和招标文件应当使用国务院发展改革部门会同有关行政监督部门制定的标准文本第十六条 招标人应当按照资格预审公告招标公告或者投标邀请书规定的时间地点发售资格预审文件或者招标文件资格预审文件或者招标文件的发售期不得少于5日招标人发售资格预审文件招标文件收取的费用应当限于补偿印刷邮寄的成本支出不得以营利为目的第十七条 招标人应当合理确定提交资格预审申请文件的时间依法必须进行招标的项目提交资格预审申请文件的时间自资格预审文件停止发售之日起不得少于5日第十八条 资格预审应当按照资格预审文件载明的标准和方法进行国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目招标人应当组建资格审查委员会审查资格预审申请文件资格审查委员会及其成员应当遵守招标投标法和本条例有关评标委员会及其成员的规定第十九条 资格预审结束后招标人应当及时向资格预审申请人发出资格预审结果通知书未通过资格预审的申请人不具有投标资格通过资格预审的申请人少于3个的应当重新招标第二十条 招标人采用资格后审办法对投标人进行资格审查的应当在开标后由评标委员会按照招标文件规定的标准和方法对投标人的资格进行审查第二十一条 招标人可以对已发出的资格预审文件或者招标文件进行必要的澄清或者修改澄清或者修改的内容可能影响资格预审申请文件或者投标文件编制的招标人应当在提交资格预审申请文件截止时间至少3日前或者投标截止时间至少15日前以书面形式通知所有获取资格预审文件或者招标文件的潜在投标人不足3日或者15日的招标人应当顺延提交资格预审申请文件或者投标文件的截止时间第二十二条 潜在投标人或者其他利害关系人对资格预审文件有异议的应当在提交资格预审申请文件截止时间2日前提出对招标文件有异议的应当在投标截止时间10日前提出招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复作出答复前应当暂停招标投标活动第二十三条 招标人编制的资格预审文件招标文件的内容违反法律行政法规的强制性规定违反公开公平公正和诚实信用原则影响资格预审结果或者潜在投标人投标的依法必须进行招标的项目的招标人应当在修改资格预审文件或者招标文件后重新招标第二十四条 招标人对招标项目划分标段的应当遵守招标投标法的有关规定不得利用划分标段限制或者排斥潜在投标人依法必须进行招标的项目的招标人不得利用划分标段规避招标第二十五条 招标人应当在招标文件中载明投标有效期投标有效期从提交投标文件的截止之日起算第二十六条 招标人在招标文件中要求投标人提交投标保证金的投标保证金不得超过招标项目估算价的2投标保证金有效期应当与投标有效期一致依法必须进行招标的项目的境内投标单位以现金或者支票形式提交的投标保证金应当从其基本账户转出招标人不得挪用投标保证金第二十七条 招标人可以自行决定是否编制标底一个招标项目只能有一个标底标底必须保密接受委托编制标底的中介机构不得参加受托编制标底项目的投标也不得为该项目的投标人编制投标文件或者提供咨询招标人设有最高投标限价的应当在招标文件中明确最高投标限价或者最高投标限价的计算方法招标人不得规定最低投标限价第二十八条 招标人不得组织单个或者部分潜在投标人踏勘项目现场第二十九条 招标人可以依法对工程以及与工程建设有关的货物服务全部或者部分实行总承包招标以暂估价形式包括在总承包范围内的工程货物服务属于依法必须进行招标的项目范围且达到国家规定规模标准的应当依法进行招标前款所称暂估价是指总承包招标时不能确定价格而由招标人在招标文件中暂时估定的工程货物服务的金额第三十条 对技术复杂或者无法精确拟定技术规格的项目招标人可以分两阶段进行招标第一阶段投标人按照招标公告或者投标邀请书的要求提交不带报价的技术建议招标人根据投标人提交的技术建议确定技术标准和要求编制招标文件第二阶段招标人向在第一阶段提交技术建议的投标人提供招标文件投标人按照招标文件的要求提交包括最终技术方案和投标报价的投标文件招标人要求投标人提交投标保证金的应当在第二阶段提出第三十一条 招标人终止招标的应当及时发布公告或者以书面形式通知被邀请的或者已经获取资格预审文件招标文件的潜在投标人已经发售资格预审文件招标文件或者已经收取投标保证金的招标人应当及时退还所收取的资格预审文件招标文件的费用以及所收取的投标保证金及银行同期存款利息第三十二条 招标人不得以不合理的条件限制排斥潜在投标人或者投标人招标人有下列行为之一的属于以不合理条件限制排斥潜在投标人或者投标人一就同一招标项目向潜在投标人或者投标人提供有差别的项目信息二设定的资格技术商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关三依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩奖项作为加分条件或者中标条件四对潜在投标人或者投标人采取不同的资格审查或者评标标准五限定或者指定特定的专利商标品牌原产地或者供应商六依法必须进行招标的项目非法限定潜在投标人或者投标人的所有制形式或者组织形式七以其他不合理条件限制排斥潜在投标人或者投标人第三章 投 标第三十三条 投标人参加依法必须进行招标的项目的投标不受地区或者部门的限制任何单位和个人不得非法干涉第三十四条 与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人其他组织或者个人不得参加投标单位负责人为同一人或者存在控股管理关系的不同单位不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标违反前两款规定的相关投标均无效第三十五条 投标人撤回已提交的投标文件应当在投标截止时间前书面通知招标人招标人已收取投标保证金的应当自收到投标人书面撤回通知之日起5日内退还投标截止后投标人撤销投标文件的招标人可以不退还投标保证金第三十六条 未通过资格预审的申请人提交的投标文件以及逾期送达或者不按照招标文件要求密封的投标文件招标人应当拒收招标人应当如实记载投标文件的送达时间和密封情况并存档备查第三十七条 招标人应当在资格预审公告招标公告或者投标邀请书中载明是否接受联合体投标招标人接受联合体投标并进行资格预审的联合体应当在提交资格预审申请文件前组成资格预审后联合体增减更换成员的其投标无效联合体各方在同一招标项目中以自己名义单独投标或者参加其他联合体投标的相关投标均无效第三十八条 投标人发生合并分立破产等重大变化的应当及时书面告知招标人投标人不再具备资格预审文件招标文件规定的资格条件或者其投标影响招标公正性的其投标无效第三十九条 禁止投标人相互串通投标有下列情形之一的属于投标人相互串通投标一投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容二投标人之间约定中标人三投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标四属于同一集团协会商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标五投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动第四十条 有下列情形之一的视为投标人相互串通投标一不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制二不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜三不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人四不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异五不同投标人的投标文件相互混装六不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出第四十一条 禁止招标人与投标人串通投标有下列情形之一的属于招标人与投标人串通投标一招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人二招标人直接或者间接向投标人泄露标底评标委员会成员等信息三招标人明示或者暗示投标人压低或者抬高投标报价四招标人授意投标人撤换修改投标文件五招标人明示或者暗示投标人为特定投标人中标提供方便六招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为第四十二条 使用通过受让或者租借等方式获取的资格资质证书投标的属于招标投标法第三十三条规定的以他人名义投标投标人有下列情形之一的属于招标投标法第三十三条规定的以其他方式弄虚作假的行为一使用伪造变造的许可证件二提供虚假的财务状况或者业绩三提供虚假的项目负责人或者主要技术人员简历劳动关系证明四提供虚假的信用状况五其他弄虚作假的行为第四十三条 提交资格预审申请文件的申请人应当遵守招标投标法和本条例有关投标人的规定第四章 开标评标和中标第四十四条 招标人应当按照招标文件规定的时间地点开标投标人少于3个的不得开标招标人应当重新招标投标人对开标有异议的应当在开标现场提出招标人应当当场作出答复并制作记录第四十五条 国家实行统一的评标专家专业分类标准和管理办法具体标准和办法由国务院发展改革部门会同国务院有关部门制定省级人民政府和国务院有关部门应当组建综合评标专家库第四十六条 除招标投标法第三十七条第三款规定的特殊招标项目外依法必须进行招标的项目其评标委员会的专家成员应当从评标专家库内相关专业的专家名单中以随机抽取方式确定任何单位和个人不得以明示暗示等任何方式指定或者变相指定参加评标委员会的专家成员依法必须进行招标的项目的招标人非因招标投标法和本条例规定的事由不得更换依法确定的评标委员会成员更换评标委员会的专家成员应当依照前款规定进行评标委员会成员与投标人有利害关系的应当主动回避有关行政监督部门应当按照规定的职责分工对评标委员会成员的确定方式评标专家的抽取和评标活动进行监督行政监督部门的工作人员不得担任本部门负责监督项目的评标委员会成员第四十七条 招标投标法第三十七条第三款所称特殊招标项目是指技术复杂专业性强或者国家有特殊要求采取随机抽取方式确定的专家难以保证胜任评标工作的项目第四十八条 招标人应当向评标委员会提供评标所必需的信息但不得明示或者暗示其倾向或者排斥特定投标人招标人应当根据项目规模和技术复杂程度等因素合理确定评标时间超过三分之一的评标委员会成员认为评标时间不够的招标人应当适当延长评标过程中评标委员会成员有回避事由擅离职守或者因健康等原因不能继续评标的应当及时更换被更换的评标委员会成员作出的评审结论无效由更换后的评标委员会成员重新进行评审第四十九条 评标委员会成员应当依照招标投标法和本条例的规定按照招标文件规定的评标标准和方法客观公正地对投标文件提出评审意见招标文件没有规定的评标标准和方法不得作为评标的依据评标委员会成员不得私下接触投标人不得收受投标人给予的财物或者其他好处不得向招标人征询确定中标人的意向不得接受任何单位或者个人明示或者暗示提出的倾向或者排斥特定投标人的要求不得有其他不客观不公正履行职务的行为第五十条 招标项目设有标底的招标人应当在开标时公布标底只能作为评标的参考不得以投标报价是否接近标底作为中标条件也不得以投标报价超过标底上下浮动范围作为否决投标的条件第五十一条 有下列情形之一的评标委员会应当否决其投标一投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字二投标联合体没有提交共同投标协议三投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件四同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价但招标文件要求提交备选投标的除外五投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价六投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应七投标人有串通投标弄虚作假行贿等违法行为第五十二条 投标文件中有含义不明确的内容明显文字或者计算错误评标委员会认为需要投标人作出必要澄清说明的应当书面通知该投标人投标人的澄清说明应当采用书面形式并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容评标委员会不得暗示或者诱导投标人作出澄清说明不得接受投标人主动提出的澄清说明第五十三条 评标完成后评标委员会应当向招标人提交书面评标报告和中标候选人名单中标候选人应当不超过3个并标明排序评标报告应当由评标委员会全体成员签字对评标结果有不同意见的评标委员会成员应当以书面形式说明其不同意见和理由评标报告应当注明该不同意见评标委员会成员拒绝在评标报告上签字又不书面说明其不同意见和理由的视为同意评标结果第五十四条 依法必须进行招标的项目招标人应当自收到评标报告之日起3日内公示中标候选人公示期不得少于3日投标人或者其他利害关系人对依法必须进行招标的项目的评标结果有异议的应当在中标候选人公示期间提出招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复作出答复前应当暂停招标投标活动第五十五条 国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人排名第一的中标候选人放弃中标因不可抗力不能履行合同不按照招标文件要求提交履约保证金或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形不符合中标条件的招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人也可以重新招标第五十六条 中标候选人的经营财务状况发生较大变化或者存在违法行为招标人认为可能影响其履约能力的应当在发出中标通知书前由原评标委员会按照招标文件规定的标准和方法审查确认第五十七条 招标人和中标人应当依照招标投标法和本条例的规定签订书面合同合同的标的价款质量履行期限等主要条款应当与招标文件和中标人的投标文件的内容一致招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议招标人最迟应当在书面合同签订后5日内向中标人和未中标的投标人退还投标保证金及银行同期存款利息第五十八条 招标文件要求中标人提交履约保证金的中标人应当按照招标文件的要求提交履约保证金不得超过中标合同金额的10第五十九条 中标人应当按照合同约定履行义务完成中标项目中标人不得向他人转让中标项目也不得将中标项目肢解后分别向他人转让中标人按照合同约定或者经招标人同意可以将中标项目的部分非主体非关键性工作分包给他人完成接受分包的人应当具备相应的资格条件并不得再次分包中标人应当就分包项目向招标人负责接受分包的人就分包项目承担连带责任第五章 投诉与处理第六十条 投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律行政法规规定的可以自知道或者应当知道之日起10日内向有关行政监督部门投诉投诉应当有明确的请求和必要的证明材料就本条例第二十二条第四十四条第五十四条规定事项投诉的应当先向招标人提出异议异议答复期间不计算在前款规定的期限内第六十一条 投诉人就同一事项向两个以上有权受理的行政监督部门投诉的由最先收到投诉的行政监督部门负责处理行政监督部门应当自收到投诉之日起3个工作日内决定是否受理投诉并自受理投诉之日起30个工作日内作出书面处理决定需要检验检测鉴定专家评审的所需时间不计算在内投诉人捏造事实伪造材料或者以非法手段取得证明材料进行投诉的行政监督部门应当予以驳回第六十二条 行政监督部门处理投诉有权查阅复制有关文件资料调查有关情况相关单位和人员应当予以配合必要时行政监督部门可以责令暂停招标投标活动行政监督部门的工作人员对监督检查过程中知悉的国家秘密商业秘密应当依法予以保密第六章 法律责任第六十三条 招标人有下列限制或者排斥潜在投标人行为之一的由有关行政监督部门依照招标投标法第五十一条的规定处罚一依法应当公开招标的项目不按照规定在指定媒介发布资格预审公告或者招标公告二在不同媒介发布的同一招标项目的资格预审公告或者招标公告的内容不一致影响潜在投标人申请资格预审或者投标依法必须进行招标的项目的招标人不按照规定发布资格预审公告或者招标公告构成规避招标的依照招标投标法第四十九条的规定处罚第六十四条 招标人有下列情形之一的由有关行政监督部门责令改正可以处10万元以下的罚款一依法应当公开招标而采用邀请招标二招标文件资格预审文件的发售澄清修改的时限或者确定的提交资格预审申请文件投标文件的时限不符合招标投标法和本条例规定三接受未通过资格预审的单位或者个人参加投标四接受应当拒收的投标文件招标人有前款第一项第三项第四项所列行为之一的对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分第六十五条 招标代理机构在所代理的招标项目中投标代理投标或者向该项目投标人提供咨询的接受委托编制标底的中介机构参加受托编制标底项目的投标或者为该项目的投标人编制投标文件提供咨询的依照招标投标法第五十条的规定追究法律责任第六十六条 招标人超过本条例规定的比例收取投标保证金履约保证金或者不按照规定退还投标保证金及银行同期存款利息的由有关行政监督部门责令改正可以处5万元以下的罚款给他人造成损失的依法承担赔偿责任第六十七条 投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的投标人向招标人或者评标委员会成员行贿谋取中标的中标无效构成犯罪的依法追究刑事责任尚不构成犯罪的依照招标投标法第五十三条的规定处罚投标人未中标的对单位的罚款金额按照招标项目合同金额依照招标投标法规定的比例计算投标人有下列行为之一的属于招标投标法第五十三条规定的情节严重行为由有关行政监督部门取消其1年至2年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格一以行贿谋取中标二3年内2次以上串通投标三串通投标行为损害招标人其他投标人或者国家集体公民的合法利益造成直接经济损失30万元以上四其他串通投标情节严重的行为投标人自本条第二款规定的处罚执行期限届满之日起3年内又有该款所列违法行为之一的或者串通投标以行贿谋取中标情节特别严重的由工商行政管理机关吊销营业执照法律行政法规对串通投标报价行为的处罚另有规定的从其规定第六十八条 投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标的中标无效构成犯罪的依法追究刑事责任尚不构成犯罪的依照招标投标法第五十四条的规定处罚依法必须进行招标的项目的投标人未中标的对单位的罚款金额按照招标项目合同金额依照招标投标法规定的比例计算投标人有下列行为之一的属于招标投标法第五十四条规定的情节严重行为由有关行政监督部门取消其1年至3年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格一伪造变造资格资质证书或者其他许可证件骗取中标二3年内2次以上使用他人名义投标三弄虚作假骗取中标给招标人造成直接经济损失30万元以上四其他弄虚作假骗取中标情节严重的行为投标人自本条第二款规定的处罚执行期限届满之日起3年内又有该款所列违法行为之一的或者弄虚作假骗取中标情节特别严重的由工商行政管理机关吊销营业执照第六十九条 出让或者出租资格资质证书供他人投标的依照法律行政法规的规定给予行政处罚构成犯罪的依法追究刑事责任第七十条 依法必须进行招标的项目的招标人不按照规定组建评标委员会或者确定更换评标委员会成员违反招标投标法和本条例规定的由有关行政监督部门责令改正可以处10万元以下的罚款对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分违法确定或者更换的评标委员会成员作出的评审结论无效依法重新进行评审国家工作人员以任何方式非法干涉选取评标委员会成员的依照本条例第八十一条的规定追究法律责任第七十一条 评标委员会成员有下列行为之一的由有关行政监督部门责令改正情节严重的禁止其在一定期限内参加依法必须进行招标的项目的评标情节特别严重的取消其担任评标委员会成员的资格一应当回避而不回避二擅离职守三不按照招标文件规定的评标标准和方法评标四私下接触投标人五向招标人征询确定中标人的意向或者接受任何单位或者个人明示或者暗示提出的倾向或者排斥特定投标人的要求六对依法应当否决的投标不提出否决意见七暗示或者诱导投标人作出澄清说明或者接受投标人主动提出的澄清说明八其他不客观不公正履行职务的行为第七十二条 评标委员会成员收受投标人的财物或者其他好处的没收收受的财物处3000元以上5万元以下的罚款取消担任评标委员会成员的资格不得再参加依法必须进行招标的项目的评标构成犯罪的依法追究刑事责任第七十三条 依法必须进行招标的项目的招标人有下列情形之一的由有关行政监督部门责令改正可以处中标项目金额10‰以下的罚款给他人造成损失的依法承担赔偿责任对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分一无正当理由不发出中标通知书二不按照规定确定中标人三中标通知书发出后无正当理由改变中标结果四无正当理由不与中标人订立合同五在订立合同时向中标人提出附加条件第七十四条 中标人无正当理由不与招标人订立合同在签订合同时向招标人提出附加条件或者不按照招标文件要求提交履约保证金的取消其中标资格投标保证金不予退还对依法必须进行招标的项目的中标人由有关行政监督部门责令改正可以处中标项目金额10‰以下的罚款第七十五条 招标人和中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同合同的主要条款与招标文件中标人的投标文件的内容不一致或者招标人中标人订立背离合同实质性内容的协议的由有关行政监督部门责令改正可以处中标项目金额5‰以上10‰以下的罚款第七十六条 中标人将中标项目转让给他人的将中标项目肢解后分别转让给他人的违反招标投标法和本条例规定将中标项目的部分主体关键性工作分包给他人的或者分包人再次分包的转让分包无效处转让分包项目金额5‰以上10‰以下的罚款有违法所得的并处没收违法所得可以责令停业整顿情节严重的由工商行政管理机关吊销营业执照第七十七条 投标人或者其他利害关系人捏造事实伪造材料或者以非法手段取得证明材料进行投诉给他人造成损失的依法承担赔偿责任招标人不按照规定对异议作出答复继续进行招标投标活动的由有关行政监督部门责令改正拒不改正或者不能改正并影响中标结果的依照本条例第八十二条的规定处理第七十八条 国家建立招标投标信用制度有关行政监督部门应当依法公告对招标人招标代理机构投标人评标委员会成员等当事人违法行为的行政处理决定第七十九条 项目审批核准部门不依法审批核准项目招标范围招标方式招标组织形式的对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分有关行政监督部门不依法履行职责对违反招标投标法和本条例规定的行为不依法查处或者不按照规定处理投诉不依法公告对招标投标当事人违法行为的行政处理决定的对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分项目审批核准部门和有关行政监督部门的工作人员徇私舞弊滥用职权玩忽职守构成犯罪的依法追究刑事责任第八十条 国家工作人员利用职务便利以直接或者间接明示或者暗示等任何方式非法干涉招标投标活动有下列情形之一的依法给予记过或者记大过处分情节严重的依法给予降级或者撤职处分情节特别严重的依法给予开除处分构成犯罪的依法追究刑事责任一要求对依法必须进行招标的项目不招标或者要求对依法应当公开招标的项目不公开招标二要求评标委员会成员或者招标人以其指定的投标人作为中标候选人或者中标人或者以其他方式非法干涉评标活动影响中标结果三以其他方式非法干涉招标投标活动第八十一条 依法必须进行招标的项目的招标投标活动违反招标投标法和本条例的规定对中标结果造成实质性影响且不能采取补救措施予以纠正的招标投标中标无效应当依法重新招标或者评标第七章 附 则第八十二条 招标投标协会按照依法制定的章程开展活动加强行业自律和服务第八十三条 政府采购的法律行政法规对政府采购货物服务的招标投标另有规定的从其规定第八十四条 本条例自2012年2月1日起施行

2017/12/29

住房城乡建设部办公厅关于取消工程建设项目招标代理机构资格认定加强事中事后监管的通知

住房城乡建设部办公厅关于取消工程建设项目招标代理机构资格认定加强事中事后监管的通知建办市〔2017﹞77号各省自治区住房城乡建设厅直辖市建委新疆生产建设兵团建设局为贯彻落实《全国人民代表大会常务委员会关于修改中华人民共和国招标投标法中华人民共和国计量法的决定》深入推进工程建设领域放管服改革加强工程建设项目招标代理机构以下简称招标代理机构事中事后监管规范工程招标代理行为维护建筑市场秩序现将有关事项通知如下一停止招标代理机构资格申请受理和审批自2017年12月28日起各级住房城乡建设部门不再受理招标代理机构资格认定申请停止招标代理机构资格审批二建立信息报送和公开制度招标代理机构可按照自愿原则向工商注册所在地省级建筑市场监管一体化工作平台报送基本信息信息内容包括营业执照相关信息注册执业人员具有工程建设类职称的专职人员近3年代表性业绩联系方式上述信息统一在我部全国建筑市场监管公共服务平台以下简称公共服务平台对外公开供招标人根据工程项目实际情况选择参考招标代理机构对报送信息的真实性和准确性负责并及时核实其在公共服务平台的信息内容信息内容发生变化的应当及时更新任何单位和个人如发现招标代理机构报送虚假信息可向招标代理机构工商注册所在地省级住房城乡建设主管部门举报工商注册所在地省级住房城乡建设主管部门应当及时组织核实对涉及非本省市工程业绩的可商请工程所在地省级住房城乡建设主管部门协助核查工程所在地省级住房城乡建设主管部门应当给予配合对存在报送虚假信息行为的招标代理机构工商注册所在地省级住房城乡建设主管部门应当将其弄虚作假行为信息推送至公共服务平台对外公布三规范工程招标代理行为招标代理机构应当与招标人签订工程招标代理书面委托合同并在合同约定的范围内依法开展工程招标代理活动招标代理机构及其从业人员应当严格按照招标投标法招标投标法实施条例等相关法律法规开展工程招标代理活动并对工程招标代理业务承担相应责任四强化工程招投标活动监管各级住房城乡建设主管部门要加大房屋建筑和市政基础设施招标投标活动监管力度推进电子招投标加强招标代理机构行为监管严格依法查处招标代理机构违法违规行为及时归集相关处罚信息并向社会公开切实维护建筑市场秩序五加强信用体系建设加快推进省级建筑市场监管一体化工作平台建设规范招标代理机构信用信息采集报送机制加大信息公开力度强化信用信息应用推进部门之间信用信息共享共用加快建立失信联合惩戒机制强化信用对招标代理机构的约束作用构建一处失信处处受制的市场环境六加大投诉举报查处力度各级住房城乡建设主管部门要建立健全公平高效的投诉举报处理机制严格按照《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》及时受理并依法处理房屋建筑和市政基础设施领域的招投标投诉举报保护招标投标活动当事人的合法权益维护招标投标活动的正常市场秩序七推进行业自律充分发挥行业协会对促进工程建设项目招标代理行业规范发展的重要作用支持行业协会研究制定从业机构和从业人员行为规范发布行业自律公约加强对招标代理机构和从业人员行为的约束和管理鼓励行业协会开展招标代理机构资信评价和从业人员培训工作提升招标代理服务能力各级住房城乡建设主管部门要高度重视招标代理机构资格认定取消后的事中事后监管工作完善工作机制创新监管手段加强工程建设项目招标投标活动监管依法严肃查处违法违规行为促进招投标活动有序开展 住房城乡建设部办公厅2017年12月28日

2018/04/01

必须招标的工程项目规定(6月1日起施行)

必须招标的工程项目规定中华人民共和国国家发展和改革委员会令 第16号第一条 为了确定必须招标的工程项目规范招标投标活动提高工作效率降低企业成本预防腐败根据《中华人民共和国招标投标法》第三条的规定制定本规定第二条 全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目包括一使用预算资金 200 万元人民币以上并且该资金占投资额 10以上的项目二使用国有企业事业单位资金并且该资金占控股或者主导地位的项目第三条 使用国际组织或者外国政府贷款援助资金的项目包括一使用世界银行亚洲开发银行等国际组织贷款援助资金的项目二使用外国政府及其机构贷款援助资金的项目第四条 不属于本规定第二条第三条规定情形的大型基础设施公用事业等关系社会公共利益公众安全的项目必须招标的具体范围由国务院发展改革部门会同国务院有关部门按照确有必要严格限定的原则制订报国务院批准第五条 本规定第二条至第四条规定范围内的项目其勘察设计施工监理以及与工程建设有关的重要设备材料等的采购达到下列标准之一的必须招标一施工单项合同估算价在 400 万元人民币以上二重要设备材料等货物的采购单项合同估算价在 200万元人民币以上三勘察设计监理等服务的采购单项合同估算价在 100万元人民币以上同一项目中可以合并进行的勘察设计施工监理以及与工程建设有关的重要设备材料等的采购合同估算价合计达到前款规定标准的必须招标第六条 本规定自 2018 年 6 月 1 日起施行

2018/04/03

工程建设项目招标范围和规模标准规定(将于6月1日废止)

工程建设项目招标范围和规模标准规定中华人民共和国国家发展计划委员会令第3号《工程建设项目招标范围和规模标准规定》已于2000年4月4日经国务院批准现予发布施行国家发展计划委员会主任曾培炎2000年5月1日 第一条 了确定必须进行招标的工程建设项目的具体范围和规模标准规范招标投标活动根据《中华人民共和国招标投标法》第三条的规定制定本规定第二条 关系社会公共利益公众安全的基础设施项目的范围包括一煤炭石油天然气电力新能源等能源项目二铁路公路管道水运航空以及其他交通运输业等交通运输项目三邮政电信枢纽通信信息网络等邮电通讯项目四防洪灌溉排涝引供水滩涂治理水土保持水利枢纽等水利项目五道路桥梁地铁和轻轨交通污水排放及处理垃圾处理地下管道公共停车场等城市设施项目六生态环境保护项目七其他基础设施项目第三条 关系社会公共利益公众安全的公用事业项目的范围包括一供水供电供气供热等市政工程项目二科技教育文化等项目三体育旅游等项目四卫生社会福利等项目五商品住宅包括经济适用住房六其他公用事业项目第四条 使用国有资金投资项目的范围包括一使用各级财政预算资金的项目二使用纳入财政管理的各种政府性专项建设基金的项目三使用国有企业事业单位自有资金并且国有资产投资者实际拥有控制权的项目第五条 国家融资项目的范围包括一使用国家发行债券所筹资金的项目二使用国家对外借款或者担保所筹资金的项目三使用国家政策性贷款的项目四国家授权投资主体融资的项目五国家特许的融资项目第六条 使用国际组织或者外国政府资金的项目的范围包括一使用世界银行亚洲开发银行等国际组织贷款资金的项目二使用外国政府及其机构贷款资金的项目三使用国际组织或者外国政府援助资金的项目第七条 本规定第二条至第六条规定范围内的各类工程建设项目包括项目的勘察设计施工监理以及与工程建设有关的重要设备材料等的采购达到下列标准之一的必须进行招标一施工单项合同估算价在200万元人民币以上的二重要设备材料等货物的采购单项合同估算价在100万元人民币以上的三勘察设计监理等服务的采购单项合同估算价在50万元人民币以上的四单项合同估算价低于第一二三项规定的标准但项目总投资额在3000万元人民币以上的第八条 建设项目的勘察设计采用特定专利或者专有技术的或者其建筑艺术造型有特殊要求的经项目主管部门批准可以不进行招标第九条 依法必须进行招标的项目全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的应当公开招标招标投标活动不受地区部门的限制不得对潜在投标人实行歧视待遇第十条 省自治区直辖市人民政府根据实际情况可以规定本地区必须进行招标的具体范围和规模标准但不得缩小本规定确定的必须进行招标的范围第十一条 国家发展计划委员会可以根据实际需要会同国务院有关部门对本规定确定的必须进行招标的具体范围和规模标准进行部分调整第十二条 本规定自发布之日起施行

2018/03/12

财政部关于印发《国有金融企业集中采购管理暂行规定》的通知

财政部关于印发《国有金融企业集中采购管理暂行规定》的通知财金〔2018〕9号各国有金融企业为进一步提高国有金融企业集中采购效率规范国有金融企业集中采购行为现将《国有金融企业集中采购管理暂行规定》印发你们请遵照执行附件国有金融企业集中采购管理暂行规定财 政 部2018年2月5日附件国有金融企业集中采购管理暂行规定第一章 总 则第一条 为规范国有金融企业集中采购行为加强对采购支出的管理提高采购资金的使用效益根据国家有关法律行政法规和部门规章制定本规定第二条 国有金融企业实施集中采购适用本规定本规定所称国有金融企业包括所有获得金融业务许可证的国有企业以及国有金融控股公司国有担保公司和其他金融类国有企业按现行法律法规实行会员制的金融交易场所参照本规定执行本规定所称集中采购是指国有金融企业以合同方式有偿取得纳入集中采购范围的货物工程和服务的行为第三条 国有金融企业集中采购应当遵循公开公平公正诚实信用和效益原则第四条 国有金融企业开展集中采购活动应符合国家有关规定建立统一管理分级授权相互制约的内部管理体制切实维护企业和国家整体利益第五条 国有金融企业集中采购应优先采购节能环保产品第二章 组织管理第六条 国有金融企业应建立健全集中采购决策管理职能与操作执行职能相分离的管理体制第七条 国有金融企业应成立集中采购管理委员会成员由企业相关负责人以及财务法律等相关业务部门负责人组成负责对公司集中采购活动进行决策管理国有金融企业纪检监察审计等部门人员可列席集中采购管理委员会会议国有金融企业集中采购管理委员会的主要职责包括一审定企业内部集中采购管理办法等制度规定二确定企业集中采购目录及限额标准三审定采购计划并审查采购计划的执行情况四审议对业务活动和发展有较大影响的采购事项五采购活动中涉及的其他重要管理和监督事宜第八条 国有金融企业可指定具体业务部门或根据实际设立集中采购日常管理机构具体实施集中采购活动根据集中采购项目具体情况国有金融企业可自行采购或委托外部代理机构办理采购事宜第九条 国有金融企业采用公开招标邀请招标方式采购的应依法组建评标委员会负责采购项目评审采用竞争性谈判竞争性磋商询价等非招标方式采购的应参照政府采购的相关要求并结合本单位实际成立谈判磋商或询价小组第十条 国有金融企业总部可建立或联合建立集中采购项目评审专家库评审专家成员由国有金融企业财务技术等内部专业人员以及相关技术经济等方面的外部专家组成如不具备上述建库条件的企业应合理使用招标代理机构等外部的评审专家库第十一条一般采购项目从评审专家库中随机抽取选定评审专家对技术复杂专业性强或者有特殊要求的采购项目通过随机抽取方式难以确定合适评审专家的可由国有金融企业按程序自行选定第三章 制度建设第十二条国有金融企业可参考省级以上人民政府定期发布的集中采购目录及标准结合企业实际情况制定本企业的集中采购目录及限额标准第十三条国有金融企业应依据国家有关法律法规和本规定制定企业内部集中采购管理办法第十四条国有金融企业内部集中采购管理办法应至少包括以下内容一明确公司集中采购范围以及不同采购方式的具体适用情形二实施集中采购的具体程序包括编制采购计划采购项目立项编制采购需求实施采购签订合同采购验收资金结算档案管理等三明确集中采购活动的内部监督检查主体及职责四对违法违规和违反职业道德等人员和单位的处理处罚措施等第十五条国有金融企业应当建立健全内部监督管理制度加强对集中采购的内部控制和监督检查切实防范采购过程中的差错和舞弊行为第十六条国有金融企业应建立相互监督相互制约的采购活动决策和执行程序并明确具体采购项目经办人员与负责采购合同审核验收人员的职责权限做到相互分离第十七条国有金融企业应对分支机构的集中采购行为做好业务指导和管理第四章 采购方式第十八条国有金融企业集中采购可以采用公开招标邀请招标竞争性谈判竞争性磋商单一来源采购询价以及有关管理部门认定的其他采购方式第十九条对纳入集中采购范围的采购项目国有金融企业原则上应优先采用公开招标或邀请招标的方式需要采用非招标采购方式的应符合本规定要求并在采购活动开始前按企业内部集中采购管理规定报批第二十条符合下列情形之一的集中采购项目可以采用邀请招标方式采购一具有特殊性只能从有限范围的供应商处采购的二采用公开招标方式的费用占该采购项目总价值的比例过大的三企业内部集中采购管理办法列明的其他适用情形第二十一条符合下列情形之一的集中采购项目可以采用竞争性谈判方式采购一招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的二技术复杂或者性质特殊不能确定详细规格或者具体要求的三采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的四不能事先计算出价格总额的五企业内部集中采购管理办法列明的其他适用情形第二十二条符合下列情形之一的集中采购项目可以采用竞争性磋商方式采购一购买服务项目二技术复杂或者性质特殊不能确定详细规格或者具体要求的三因专利专有技术或者服务的时间数量事先不能确定等原因不能事先计算出价格总额的四市场竞争不充分的科研项目五按照招标投标法及其实施条例必须进行招标的工程建设项目以外的工程建设项目六企业内部集中采购管理办法列明的其他适用情形第二十三条符合下列情形之一的集中采购项目可以采用单一来源方式采购一只能从唯一供应商处采购的二发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的三必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求需要再次向原供应商采购的四企业内部集中采购管理办法列明的其他适用情形第二十四条集中采购项目符合货物规格标准统一现货货源充足且价格变化幅度小等条件的经企业内部集中采购管理办法列明可以采用询价方式采购第五章 采购管理第二十五条国有金融企业应按采购计划实施集中采购并纳入年度预算管理计划外的集中采购事项应按企业内部相关规定报批采购计划的重大调整应按程序报集中采购管理委员会审议第二十六条国有金融企业不得将应当以公开招标方式采购的项目化整为零或者以其他任何方式规避公开招标采购第二十七条国有金融企业根据中标或成交结果签订采购合同采购合同应经内部法律部门或法律中介机构审核第二十八条国有金融企业要做好集中采购信息公开工作通过企业网站招标代理机构网站或省级以上人民政府财政部门指定的政府采购信息公开媒体等公开渠道向社会披露公开招标和非公开招标的采购项目信息涉及国家秘密商业秘密的内容除外采用公开招标方式的应当按规定发布招标公告资格预审公告公示中标候选人中标结果等全流程信息中标结果公示内容包括但不限于招标项目名称招标人招标代理机构招标公告日期中标人中标内容及价格等基本要素招标公告及中标结果应在同一渠道公开采用非公开招标方式的应在采购合同签订之日起3个工作日内公告成交结果包括但不限于采购内容采购方式候选供应商中选供应商合同确定的采购数量采购价格等基本要素第六章 监督检查第二十九条国有金融企业应认真执行本规定在年度财务报告中披露对企业成本费用影响重大的集中采购事项自觉接受财政审计等相关部门的监督检查第三十条对国有金融企业实施的招标等集中采购活动投标商及相关方认为有任何违法违规问题的可按规定向国有金融企业的主管财政机关以及国家有关部门投诉第三十一条企业采购当事人不得互相串通损害企业利益国家利益社会公共利益和其他当事人的合法权益第三十二条对采购当事人泄露标底等应当保密的与采购活动有关的情况和资料以及其他违反有关法律行政法规和本规定的行为依法追究责任第七章 附 则第三十三条国有金融企业使用国际组织外国政府外国法人以及其他组织和个人的贷款或者赠款进行采购贷款或赠款人对采购方式有约定的可从其约定但不得损害国家利益和社会公共利益第三十四条本规定自2018年3月1日起施行《关于加强国有金融企业集中采购管理的若干规定》财金〔2001〕209号同时废止

2018/01/08

广东省建设工程招标投标评标专家库管理办法(暂行)(已废止)

广东省建设工程招标投标评标专家库管理办法暂行粤建管字[2001]39号第一条为建立高素质的建设工程招标投标评标专家库提高评标质量确保建设工程招标投标工作公开公平公正根据《中华人民共和国招标投标法》《广东省建设工程招标投标管理条例》等的有关规定结合我省实际制定本暂行办法第二条本办法所称的建设工程招标投标评标专家库以下简称专家库是指省市县建设行政主管部门设立的为建设工程招标评标工作提供技术经济评标服务的专业人才库本办法所称的评标专家以下简称专家是指在建设工程技术和经济管理方面具有较高理论水平和丰富实践经验熟悉工程评标业务的专业人才第三条省市县招标投标办公室或工程交易中心受同级建设行政主管部门委托负责本地专家库的日常管理工作其主要职责是一贯彻执行建设工程招投标有关法规规章及各项政策二负责对进入专家库的专家候选人进行资格初审三负责专家库的日常管理工作四对专家参加评标活动进行监督管理五组织专家培训交流六负责对专家的工作进行年度考核并报同级建设行政主管部门核准七每半年应向建设行政主管部门汇报专家库的建设和运行情况不得少于一次如遇重大问题或特殊情况应及时汇报第四条省市县的专家库原则上由本地区各类建设工程技术经济和管理人员组成专家可在本行政区域内有关单位的建设工程类专业工程技术经济人员中选聘专家由各单位推荐同级建设行政主管部门审批受聘专家由同级建设行政主管部门颁发聘书聘任期为一年在聘任期内能忠于职守积极工作实绩突出者聘期满后可续聘不称职者建设行政主管部门有权提前解聘专家因某种原因不能履行到期满的可提前一个月书面向建设行政主管部门提出辞聘申请经同意后解聘第五条专家应具备以下条件一具有大学以上学历和中级以上专业技术职称任职资格在5 年以上二身体健康年龄在65岁以下的在职或离退休工程技术经济和管理人员三熟悉工程建设管理的有关法律法规技术规范和标准能胜任评标工作四熟练掌握工程技术经济管理的理论知识具有较丰富的实践经验五坚持原则秉公办事不徇私情作风正派廉洁自律不谋私利遵守纪律保守秘密六服从管理自觉接受监督第六条 专家的权利一参加开标会议二参加工程项目的评标工作并按分工履行职责三阅读招标文件投标文件了解掌握工程项目建设的有关内容四以评标办法为依据独立进行评标提出评标意见五对评标过程的各种不公正行为向建设工程招标投标管理部门纪检监察部门反映举报六对专家库的管理工作提出建议和批评第七条 专家的义务一根据专家库专家抽签结果在建设工程交易中心的组织下参加评标二认真履行职责遵守职业道德对所提出的评审意见承担个人责任三遵守评标纪律对评标工作的全过程保密第八条在职的国家公务员建设工程招标管理机构和建设工程交易中心的工作人员不得进入专家库第九条评标委员会为七人以上单数其中由招标人从专家库中随机抽取确定的相关专业的技术经济专家不得少于成员总数的三分之二第十条对专业性较强的工程项目招标如专家库暂无同类专业专家时可以由招标人推荐专家报建设行政主管部门批准第十一条专家评标实行回避制度凡与投标人有利益关系的或有可能影响评标公正的专家不得参加该项目评标工作第十二条评标专家确定后由交易中心负责通知专家本人专家应准时参加评标工作若无故缺席或连续三次不能参加评审工作的取消评标专家资格收回聘书个人评标结果应有专家本人签字认可第十三条专家评标实行记名制第十四条对专家实行动态管理交易中心应建立专家个人档案实行专家评标业绩记录制度将专家评标情况记入个人档案作为年度考核内容之一建设行政主管部门要定期对专家的评标情况进行考核对评标明显不公正或无理废标两次以上包括两次的取消其专家资格三年内不得受聘作为评标委员会成员第十五条专家评标实行有偿服务制度其费用由招标人支付第十六条本暂行办法由广东省建设厅负责解释第十七条本办法自公布之日起施行 二〇〇一年三月二十八日印发

2018/03/07

企业国有产权转让管理暂行办法(已废止)

企业国有产权转让管理暂行办法2004年国资委财政部令第3号第一章 总 则第一条 为规范企业国有产权转让行为加强企业国有产权交易的监督管理促进企业国有资产的合理流动国有经济布局和结构的战略性调整防止企业国有资产流失根据《企业国有资产监督管理暂行条例》和国家有关法律行政法规的规定制定本办法第二条 国有资产监督管理机构持有国有资本的企业以下统称转让方将所持有的企业国有产权有偿转让给境内外法人自然人或者其他组织以下统称受让方的活动适用本办法金融类企业国有产权转让和上市公司的国有股权转让按照国家有关规定执行本办法所称企业国有产权是指国家对企业以各种形式投入形成的权益国有及国有控股企业各种投资所形成的应享有的权益以及依法认定为国家所有的其他权益第三条 企业国有产权转让应当遵守国家法律行政法规和政策规定有利于国有经济布局和结构的战略性调整促进国有资本优化配置坚持公开公平公正的原则保护国家和其他各方合法权益第四条 企业国有产权转让应当在依法设立的产权交易机构中公开进行不受地区行业出资或者隶属关系的限制国家法律行政法规另有规定的从其规定第五条 企业国有产权转让可以采取拍卖招投标协议转让以及国家法律行政法规规定的其他方式进行第六条 转让的企业国有产权权属应当清晰权属关系不明确或者存在权属纠纷的企业国有产权不得转让被设置为担保物权的企业国有产权转让应当符合《中华人民共和国担保法》的有关规定第七条 国有资产监督管理机构负责企业国有产权转让的监督管理工作第二章 企业国有产权转让的监督管理第八条 国有资产监督管理机构对企业国有产权转让履行下列监管职责一按照国家有关法律行政法规的规定制定企业国有产权交易监管制度和办法二决定或者批准所出资企业国有产权转让事项研究审议重大产权转让事项并报本级人民政府批准三选择确定从事企业国有产权交易活动的产权交易机构四负责企业国有产权交易情况的监督检查工作五负责企业国有产权转让信息的收集汇总分析和上报工作六履行本级政府赋予的其他监管职责本办法所称所出资企业是指国务院省自治区直辖市人民政府设区的市自治州级人民政府授权国有资产监督管理机构履行出资人职责的企业第九条 所出资企业对企业国有产权转让履行下列职责一按照国家有关规定制定所属企业的国有产权转让管理办法并报国有资产监督管理机构备案二研究企业国有产权转让行为是否有利于提高企业的核心竞争力促进企业的持续发展维护社会的稳定三研究审议重要子企业的重大国有产权转让事项决定其他子企业的国有产权转让事项四向国有资产监督管理机构报告有关国有产权转让情况第十条 企业国有产权转让可按下列基本条件选择产权交易机构一遵守国家有关法律行政法规规章以及企业国有产权交易的政策规定二履行产权交易机构的职责严格审查企业国有产权交易主体的资格和条件三按照国家有关规定公开披露产权交易信息并能够定期向国有资产监督管理机构报告企业国有产权交易情况四具备相应的交易场所信息发布渠道和专业人员能够满足企业国有产权交易活动的需要五产权交易操作规范连续3年没有将企业国有产权拆细后连续交易行为以及其他违法违规记录第三章 企业国有产权转让的程序第十一条 企业国有产权转让应当做好可行性研究按照内部决策程序进行审议并形成书面决议国有独资企业的产权转让应当由总经理办公会议审议国有独资公司的产权转让应当由董事会审议没有设立董事会的由总经理办公会议审议涉及职工合法权益的应当听取转让标的企业职工代表大会的意见对职工安置等事项应当经职工代表大会讨论通过第十二条 按照本办法规定的批准程序企业国有产权转让事项经批准或者决定后转让方应当组织转让标的企业按照有关规定开展清产核资根据清产核资结果编制资产负债表和资产移交清册并委托会计师事务所实施全面审计包括按照国家有关规定对转让标的企业法定代表人的离任审计资产损失的认定与核销应当按照国家有关规定办理转让所出资企业国有产权导致转让方不再拥有控股地位的由同级国有资产监督管理机构组织进行清产核资并委托社会中介机构开展相关业务社会中介机构应当依法独立公正地执行业务企业和个人不得干预社会中介机构的正常执业行为第十三条 在清产核资和审计的基础上转让方应当委托具有相关资质的资产评估机构依照国家有关规定进行资产评估评估报告经核准或者备案后作为确定企业国有产权转让价格的参考依据在产权交易过程中当交易价格低于评估结果的90时应当暂停交易在获得相关产权转让批准机构同意后方可继续进行第十四条 转让方应当将产权转让公告委托产权交易机构刊登在省级以上公开发行的经济或者金融类报刊和产权交易机构的网站上公开披露有关企业国有产权转让信息广泛征集受让方产权转让公告期为20个工作日转让方披露的企业国有产权转让信息应当包括下列内容一转让标的的基本情况二转让标的企业的产权构成情况三产权转让行为的内部决策及批准情况四转让标的企业近期经审计的主要财务指标数据五转让标的企业资产评估核准或者备案情况六受让方应当具备的基本条件七其他需披露的事项第十五条 在征集受让方时转让方可以对受让方的资质商业信誉经营情况财务状况管理能力资产规模等提出必要的受让条件受让方一般应当具备下列条件一具有良好的财务状况和支付能力二具有良好的商业信用三受让方为自然人的应当具有完全民事行为能力四国家法律行政法规规定的其他条件第十六条 受让方为外国及我国香港特别行政区澳门特别行政区台湾地区的法人自然人或者其他组织的受让企业国有产权应当符合国务院公布的《指导外商投资方向规定》及其他有关规定第十七条 经公开征集产生两个以上受让方时转让方应当与产权交易机构协商根据转让标的的具体情况采取拍卖或者招投标方式组织实施产权交易采取拍卖方式转让企业国有产权的应当按照《中华人民共和国拍卖法》及有关规定组织实施采取招投标方式转让企业国有产权的应当按照国家有关规定组织实施企业国有产权转让成交后转让方与受让方应当签订产权转让合同并应当取得产权交易机构出具的产权交易凭证第十八条 经公开征集只产生一个受让方或者按照有关规定经国有资产监督管理机构批准的可以采取协议转让的方式采取协议转让方式的转让方应当与受让方进行充分协商依法妥善处理转让中所涉及的相关事项后草签产权转让合同并按照本办法第十一条规定的程序进行审议第十九条 企业国有产权转让合同应当包括下列主要内容一转让与受让双方的名称与住所二转让标的企业国有产权的基本情况三转让标的企业涉及的职工安置方案四转让标的企业涉及的债权债务处理方案五转让方式转让价格价款支付时间和方式及付款条件六产权交割事项七转让涉及的有关税费负担八合同争议的解决方式九合同各方的违约责任十合同变更和解除的条件十一转让和受让双方认为必要的其他条款转让企业国有产权导致转让方不再拥有控股地位的在签订产权转让合同时转让方应当与受让方协商提出企业重组方案包括在同等条件下对转让标的企业职工的优先安置方案第二十条 企业国有产权转让的全部价款受让方应当按照产权转让合同的约定支付转让价款原则上应当一次付清如金额较大一次付清确有困难的可以采取分期付款的方式采取分期付款方式的受让方首期付款不得低于总价款的30并在合同生效之日起5个工作日内支付其余款项应当提供合法的担保并应当按同期银行贷款利率向转让方支付延期付款期间利息付款期限不得超过1年第二十一条 转让企业国有产权涉及国有划拨土地使用权转让和由国家出资形成的探矿权采矿权转让的应当按照国家有关规定另行办理相关手续第二十二条 转让企业国有产权导致转让方不再拥有控股地位的应当按照有关政策规定处理好与职工的劳动关系解决转让标的企业拖欠职工的工资欠缴的各项社会保险费以及其他有关费用并做好企业职工各项社会保险关系的接续工作第二十三条 转让企业国有产权取得的净收益按照国家有关规定处理第二十四条 企业国有产权转让成交后转让和受让双方应当凭产权交易机构出具的产权交易凭证按照国家有关规定及时办理相关产权登记手续第四章 企业国有产权转让的批准程序第二十五条 国有资产监督管理机构决定所出资企业的国有产权转让其中转让企业国有产权致使国家不再拥有控股地位的应当报本级人民政府批准第二十六条 所出资企业决定其子企业的国有产权转让其中重要子企业的重大国有产权转让事项应当报同级国有资产监督管理机构会签财政部门后批准其中涉及政府社会公共管理审批事项的需预先报经政府有关部门审批第二十七条 转让企业国有产权涉及上市公司国有股性质变化或者实际控制权转移的应当同时遵守国家法律行政法规和相关监管部门的规定对非上市股份有限公司国有股权转让管理国家另有规定的从其规定第二十八条 决定或者批准企业国有产权转让行为应当审查下列书面文件一转让企业国有产权的有关决议文件二企业国有产权转让方案三转让方和转让标的企业国有资产产权登记证四律师事务所出具的法律意见书五受让方应当具备的基本条件六批准机构要求的其他文件第二十九条 企业国有产权转让方案一般应当载明下列内容一转让标的企业国有产权的基本情况二企业国有产权转让行为的有关论证情况三转让标的企业涉及的经企业所在地劳动保障行政部门审核的职工安置方案四转让标的企业涉及的债权债务包括拖欠职工债务的处理方案五企业国有产权转让收益处置方案六企业国有产权转让公告的主要内容转让企业国有产权导致转让方不再拥有控股地位的应当附送经债权金融机构书面同意的相关债权债务协议职工代表大会审议职工安置方案的决议等第三十条 对于国民经济关键行业领域中对受让方有特殊要求的企业实施资产重组中将企业国有产权转让给所属控股企业的国有产权转让经省级以上国有资产监督管理机构批准后可以采取协议转让方式转让国有产权第三十一条 企业国有产权转让事项经批准或者决定后如转让和受让双方调整产权转让比例或者企业国有产权转让方案有重大变化的应当按照规定程序重新报批第五章 法律责任第三十二条 在企业国有产权转让过程中转让方转让标的企业和受让方有下列行为之一的国有资产监督管理机构或者企业国有产权转让相关批准机构应当要求转让方终止产权转让活动必要时应当依法向人民法院提起诉讼确认转让行为无效一未按本办法有关规定在产权交易机构中进行交易的二转让方转让标的企业不履行相应的内部决策程序批准程序或者超越权限擅自转让企业国有产权的三转让方转让标的企业故意隐匿应当纳入评估范围的资产或者向中介机构提供虚假会计资料导致审计评估结果失真以及未经审计评估造成国有资产流失的四转让方与受让方串通低价转让国有产权造成国有资产流失的五转让方转让标的企业未按规定妥善安置职工接续社会保险关系处理拖欠职工各项债务以及未补缴欠缴的各项社会保险费侵害职工合法权益的六转让方未按规定落实转让标的企业的债权债务非法转移债权或者逃避债务清偿责任的以企业国有产权作为担保的转让该国有产权时未经担保权人同意的七受让方采取欺诈隐瞒等手段影响转让方的选择以及产权转让合同签订的八受让方在产权转让竞价拍卖中恶意串通压低价格造成国有资产流失的对以上行为中转让方转让标的企业负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员由国有资产监督管理机构或者相关企业按照人事管理权限给予警告情节严重的给予纪律处分造成国有资产损失的应当负赔偿责任由于受让方的责任造成国有资产流失的受让方应当依法赔偿转让方的经济损失构成犯罪的依法移送司法机关追究刑事责任第三十三条 社会中介机构在企业国有产权转让的审计评估和法律服务中违规执业的由国有资产监督管理机构将有关情况通报其行业主管机关建议给予相应处罚情节严重的可要求企业不得再委托其进行企业国有产权转让的相关业务第三十四条 产权交易机构在企业国有产权交易中弄虚作假或者玩忽职守损害国家利益或者交易双方合法权益的依法追究直接责任人员的责任国有资产监督管理机构将不再选择其从事企业国有产权交易的相关业务第三十五条 企业国有产权转让批准机构及其有关人员违反本办法擅自批准或者在批准中以权谋私造成国有资产流失的由有关部门按照干部管理权限给予纪律处分构成犯罪的依法移送司法机关追究刑事责任 第六章 附 则第三十六条 境外企业国有产权转让管理办法另行制定第三十七条 政企尚未分开的单位以及其他单位所持有的企业国有产权转让由主管财政部门批准具体比照本办法执行第三十八条 本办法由国务院国有资产监督管理委员会负责解释涉及有关部门的由国资委商有关部门解释第三十九条 本办法自二00四年二月一日起施行

2018/03/02

道县专题研究规范招标投标工作严防发生腐败问题

红网时刻永州3月1日讯通讯员 何云飞 陈春云 张日权 谭诚3月1日湖南省道县县委副书记县长李天明组织召开会议专题研究规范招标投标工作加强全县工程建设项目招投标管理进一步规范招投标活动强化行政监管预防招投标领域的腐败行为县委常委常务副县长李林县发改委县财政局县审计局县政府法制办等相关单位主要负责人参加会议听取了县发改委关于进一步规范全县招标投标工作情况汇报与会人员就规范招标投标工作严防腐败问题提进行了深入探讨提出了意见和建议会议要求根据国家省市有关规定要健全和完善全县招投标管理机构严格招标投标范围依法按程序实施招投标严格招标事项核准强化项目招标审批认真落实相关要求提高工作效率依法简化程序缩短工作时间切实做到廉洁高效坚持公开公平公正原则维护良好的市场竞争环境加强行政监管明确职责分工切实做好项目管理改进项目验收机制依法整顿和规范招标代理活动建立严格约束机制提高工作效率从源头上遏制腐败

2017/12/31

住房城乡建设部办公厅关于取消工程建设项目招标代理机构资格认定加强事中事后监管的通知

住房城乡建设部办公厅关于取消工程建设项目招标代理机构资格认定加强事中事后监管的通知建办市〔2017﹞77号各省自治区住房城乡建设厅直辖市建委新疆生产建设兵团建设局为贯彻落实《全国人民代表大会常务委员会关于修改中华人民共和国招标投标法中华人民共和国计量法的决定》深入推进工程建设领域放管服改革加强工程建设项目招标代理机构以下简称招标代理机构事中事后监管规范工程招标代理行为维护建筑市场秩序现将有关事项通知如下一停止招标代理机构资格申请受理和审批自2017年12月28日起各级住房城乡建设部门不再受理招标代理机构资格认定申请停止招标代理机构资格审批二建立信息报送和公开制度招标代理机构可按照自愿原则向工商注册所在地省级建筑市场监管一体化工作平台报送基本信息信息内容包括营业执照相关信息注册执业人员具有工程建设类职称的专职人员近3年代表性业绩联系方式上述信息统一在我部全国建筑市场监管公共服务平台以下简称公共服务平台对外公开供招标人根据工程项目实际情况选择参考招标代理机构对报送信息的真实性和准确性负责并及时核实其在公共服务平台的信息内容信息内容发生变化的应当及时更新任何单位和个人如发现招标代理机构报送虚假信息可向招标代理机构工商注册所在地省级住房城乡建设主管部门举报工商注册所在地省级住房城乡建设主管部门应当及时组织核实对涉及非本省市工程业绩的可商请工程所在地省级住房城乡建设主管部门协助核查工程所在地省级住房城乡建设主管部门应当给予配合对存在报送虚假信息行为的招标代理机构工商注册所在地省级住房城乡建设主管部门应当将其弄虚作假行为信息推送至公共服务平台对外公布三规范工程招标代理行为招标代理机构应当与招标人签订工程招标代理书面委托合同并在合同约定的范围内依法开展工程招标代理活动招标代理机构及其从业人员应当严格按照招标投标法招标投标法实施条例等相关法律法规开展工程招标代理活动并对工程招标代理业务承担相应责任四强化工程招投标活动监管各级住房城乡建设主管部门要加大房屋建筑和市政基础设施招标投标活动监管力度推进电子招投标加强招标代理机构行为监管严格依法查处招标代理机构违法违规行为及时归集相关处罚信息并向社会公开切实维护建筑市场秩序五加强信用体系建设加快推进省级建筑市场监管一体化工作平台建设规范招标代理机构信用信息采集报送机制加大信息公开力度强化信用信息应用推进部门之间信用信息共享共用加快建立失信联合惩戒机制强化信用对招标代理机构的约束作用构建一处失信处处受制的市场环境六加大投诉举报查处力度各级住房城乡建设主管部门要建立健全公平高效的投诉举报处理机制严格按照《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》及时受理并依法处理房屋建筑和市政基础设施领域的招投标投诉举报保护招标投标活动当事人的合法权益维护招标投标活动的正常市场秩序七推进行业自律充分发挥行业协会对促进工程建设项目招标代理行业规范发展的重要作用支持行业协会研究制定从业机构和从业人员行为规范发布行业自律公约加强对招标代理机构和从业人员行为的约束和管理鼓励行业协会开展招标代理机构资信评价和从业人员培训工作提升招标代理服务能力各级住房城乡建设主管部门要高度重视招标代理机构资格认定取消后的事中事后监管工作完善工作机制创新监管手段加强工程建设项目招标投标活动监管依法严肃查处违法违规行为促进招投标活动有序开展 住房城乡建设部办公厅2017年12月28日

2018/01/26

民航专业工程建设项目招标投标管理办法

民航专业工程建设项目招标投标管理办法第一章 总 则第一条 为规范民航专业工程建设项目招标投标活动加强监督管理根据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》等法律法规以及有关的规章和规范性文件制定本办法第二条 本办法适用于民航专业工程建设项目的招标投标管理机电产品的国际招标投标除外 本办法所称工程建设项目是指工程以及与工程建设有关的货物服务工程是指建设工程建设工程是指土木工程建筑工程线路管道和设备安装工程及装修工程包括建筑物和构筑物的新建改建扩建及其相关的装修拆除修缮等与工程建设有关的货物是指构成工程不可分割的组成部分且为实现工程基本功能所必需的设备材料等与工程建设有关的服务是指为完成工程所需的勘察设计监理等服务 本办法所称民航专业工程包括 一 机场场道工程包括 1飞行区土石方不含填海工程地基处理基础道面工程 2飞行区排水桥梁涵隧消防管网管沟廊工程 3飞行区服务车道巡场路围界含监控系统工程 二 民航空管工程包括 1区域管制中心终端进近管制中心和塔台建设工程 2通信包括地空通信和地地通信工程导航包括地基导航和星基导航工程监视包括雷达和自动相关监视系统工程 3航空气象包括观测系统卫星云图接收系统等工程 4航行情报工程 三 机场目视助航工程包括 1 机场助航灯光及其监控系统工程 2 飞行区标记牌和标志工程 3 助航灯光变电站和飞行区供电工程 4 泊位引导系统及目视助航辅助设施工程 四 航站楼货运站的工艺流程及民航专业弱电系统工程其中民航专业弱电系统包括信息集成系统航班信息显示系统离港控制系统泊位引导系统安检信息管理系统标识引导系统行李处理系统安全检查系统值机引导系统登机门显示系统旅客问讯系统网络交换系统公共广播系统安全防范系统主时钟系统内部通讯系统呼叫中心含电话自动问讯系统以及飞行区内各类专业弱电系统 五 航空供油工程包括 1 航空加油站机坪输油管线系统工程 2 机场油库中转油库工程不含土建工程 3 场外输油管线工程卸油站工程不含码头水工工程和铁路专用线工程 4飞行区内地面设备加油站工程第三条 依法必须招标的民航专业工程建设项目的范围和规模标准按照国家发改委有关规定执行 任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标第四条 民航局机场司负责 一贯彻执行国家有关招标投标管理的法律法规规章和规范性文件制定民航专业工程建设项目招标投标管理的有关规定 二全国民航专业工程建设项目招标投标活动的监督管理对委托民航专业工程质量监督总站以下简称质监总站的承办事项进行指导并监督办理情况 三依法查处招标投标活动中的重大违法违规行为 四其他与招标投标活动管理有关的事宜第五条 民航地区管理局负责 一贯彻执行国家及民航有关招标投标管理的法律法规规章和规范性文件 二辖区民航专业工程建设项目招标投标活动的监督管理 三受理并备案审核辖区招标人提交的招标方案资格预审文件招标文件和抽取评标专家申请表 四认定省级或者市级地方公共资源交易市场以下简称地方交易市场与地方交易市场制定工作方案约定业务流程明确有关责任义务 五受理并备案审核招标人提交的评标报告和评标结果公示报告对招标人提供的合同副本进行备案 六受理辖区内有关招标投标活动的投诉依法查处招标投标活动中的违法违规行为第六条 质监总站负责 一贯彻执行国家及民航有关招标投标管理的法律法规规章和规范性文件 二承担民航专业工程评标专家及专家库的管理和评标专家的抽取工作 三受委托承担民航专业工程建设项目进入地方交易市场进行开标评标的驻场服务工作 四招标投标活动各当事人的信用体系建设 五受委托的其它招标投标管理的有关工作第七条 民航专业工程建设项目招标投标活动应当遵循公平公正公开诚实信用原则项目当事人及相关工作人员应当严格遵守保密原则禁止以任何方式非法干涉民航专业工程建设项目招标投标活动第八条 鼓励利用信息网络进行电子招标投标第二章 招 标第九条 民航专业工程建设项目的招标人是提出招标项目进行招标的项目法人或者其他组织第十条 按照国家有关规定需要履行项目审批核准手续的依法必须进行招标的民航专业工程建设项目其招标范围招标方式招标组织形式应当报送项目审批核准部门审批核准招标人应当按照项目审批 核准部门确定的招标范围 招标方式招标组织形式开展招标第十一条 依法必须招标的工程建设项目应当具备下列条件才能进行招标 一 招标人已经依法成立 二 取得项目审批核准部门审批核准的文件 三 工程建设项目初步设计按照有关规定要求已获批准勘察设计招标除外 四 有相应资金或者资金来源已经落实 五 能够提出招标技术要求施工项目有招标所需的设计图纸及技术资料第十二条 招标人可以自行招标或委托招标招标人自行办理招标事宜的应当符合国家发改委《工程建设项目自行招标试行办法》要求经批准后按规定程序办理 招标人不具备自行办理招标条件的应当委托符合要求的招标代理机构办理招标事宜确定委托前应当查询相关招标代理机构失信被执行人信息鼓励优先选择无失信记录的招标代理机构第十三条 招标人采用资格预审办法对潜在投标人进行资格审查的应当发布资格预审公告编制资格预审文件 资格预审公告视同为招标公告其发布要求载明内容应当与招标公告的要求一致 依法必须进行招标的项目的资格预审公告应当在国家发改委依法指定的媒介发布在不同媒介发布的同一招标项目的资格预审公告的内容应当一致资格预审文件的发售期不得少于 5日发售期最后一天应当回避节假日第十四条 民航专业工程建设项目的施工招标文件和施工招标资格预审文件的编制应当按照《民航专业工程标准施工招标资格预审文件》和《民航专业工程标准施工招标文件》要求编制设备材料勘察设计监理招标文件的编制应当按照《标准设备采购招标文件》《标准材料采购招标文件》《标准勘察招标文件》《标准设计招标文件》《标准监理招标文件》要求编制第十五条 招标人应当在民航地区管理局认定的省级或市级地方交易市场进行资格审查开标评标民航地区管理局认定的地方交易市场应当管理制度健全管理规范收费合理且具备资格审查开标评标过程现场监视录音录像并存档备查等条件能够保证资格审查开标评标过程保密封闭有序地进行并接受民航行政管理部门的监督管理第十六条 依法必须招标的民航专业工程建设项目在发布资格预审公告招标公告或发出投标邀请书前招标人应当将招标方案报民航地区管理局备案 招标方案备案材料应当包括 一项目批准或核准文件按规定获得的初步设计批准文件初步设计批准文件由民航管理部门以外的部门或单位批准的需附民航行业审查意见 二《民航专业工程建设项目招标方案备案表》见附表一 三资格预审公告招标公告或投标邀请书 四招标文件或资格预审文件 五招标代理委托书或委托合同复印件 六其他有必要说明的事项 招标公告投标邀请书招标文件及资格预审文件的编写应当符合相关规定其中招标文件中的评标委员会组成方案评标办法否决投标条件应当予以明确第十七条 民航地区管理局自收到招标方案备案材料后应当及时审核如有异议应当在 7 个工作日内提出书面意见如无异议则应当在 7 个工作日内予以备案第十八条 招标方案经民航地区管理局备案后招标人方可发布资格预审公告招标公告或投标邀请书并按招标公告或者投标邀请书规定的时间地点发出招标文件或者资格预审文件招标文件的发售期不得少于 5 日发售期的最后一天应当回避节假日第十九条 招标人应当在资格预审公告招标公告或者投标邀请书中载明是否接受联合体投标第二十条 招标人应当在资格预审公告招标公告投标邀请书及资格预审文件招标文件中明确规定对失信被执行人的处理方法和评标标准对其投标活动依法予以限制 招标人接受联合体投标的联合体中有一个或一个以上成员属于 失信被执行人的联合体视为失信被执行人第二十一条 招标人应当在招标文件中载明投标有效期投标有效期从提交投标文件的截止之日起算第二十二条 招标人在招标文件中要求投标人提交投标保证金的投标保证金不得超过招标项目估算价的2最高不得超过80万元投标保证金有效期应当与投标有效期一致 境内投标单位以现金或者支票形式提交的投标保证金应当从其基本账户转出 招标人不得挪用投标保证金 投标保证金鼓励采用银行保函形式收取第二十三条 招标人设有最高投标限价的应当在招标文件中明确最高投标限价或者最高投标限价的计算方法招标人不得规定最低投标限价第二十四条 招标人可以对已发出的资格预审文件或者招标文件进行必要的澄清或者修改但有关澄清或者修改应当报原备案单位备案澄清或者修改的内容可能影响资格预审申请文件或者投标文件编制的招标人应当在提交资格预审申请文件截止时间至少 3 日前或者投标截止时间至少 15 日前以书面形式通知所有获取资格预审文件或者招标文件的潜在投标人不足 3 日或者 15 日的招标人应当顺延提交资格预审申请文件或者投标文件的截止时间第二十五条 招标失败的招标人应当在分析原因并采取相应措施后重新进行招标对招标文件中的招标范围资格要求评标办法等重点内容进行修改的应当重新报民航地区管理局备案审核 重新招标后投标人仍少于三个的属于必须审批核准的工程建设项目报经原审批核准部门审批核准后可以不再进行招标第二十六条 招标人终止招标的应当及时发布公告或者以书面形式通知被邀请的或者已经获取资格预审文件招标文件的潜在投标人已经发售资格预审文件招标文件或者已经收取投标保证金的招标人应当及时退还所收取的资格预审文件招标文件的费用以及所收取的投标保证金及银行同期存款利息第二十七条 招标人应当在资格预审公告中载明资格预审后投标人的数量一般不得少于7个投标人且应当采用专家评审的办法由专家综合评分排序按得分高低顺序确定投标人 资格预审合格的潜在投标人不足三个的招标人应当重新进行招标第三章 投 标第二十八条 投标人是响应招标参加投标竞争的法人或者其他组织 与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人其他组织或者个人不得参加投标 单位负责人为同一人或者存在控股管理关系的不同单位不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标违反前两款规定的相关投标均无效 一个制造商对同一品牌同一型号的货物仅能委托一个代理商参加投标第二十九条 投标人应当具备招标文件规定的资格条件具有承担所投标项目的相应能力其中勘察设计企业建筑业企业工程监理企业应当按照住建部有关规定取得相应资质证书第三十条 招标人接受联合体投标并进行资格预审的联合体应当在提交资格预审申请文件前组成资格预审后联合体增减更换成员的其投标无效 联合体各方在同一招标项目中以自己名义单独投标或者参加其他联合体投标的相关投标均无效 投标人组织投标联合体的应当划分联合体各成员的专业职责联合体各成员应当具备相应的专业工程资质联合体成员中同一专业的最低资质为投标联合体该专业的资质第三十一条 投标人撤回已提交的投标文件应当在投标截止时间前书面通知招标人招标人已收取投标保证金的应当自收到投标人书面撤回通知之日起 5 日内退还 投标截止后投标人撤销投标文件的招标人可以不退还投标保证金第四章 开标评标和定标第三十二条 开标应当程序规范符合相关规定要求第三十三条 招标投标项目可以由地区管理局指定的招标投标活动主体以外的单位以下简称驻场服务单位提供驻场服务负责有关进入地方交易市场开标评标活动的协调对接日常管理和其他服务保障第三十四条 招标人应当按照招标文件规定的时间地点开标投标人少于 3 个的不得开标招标人应当重新招标 投标人对开标有异议的应当在开标现场提出招标人应当当场做出答复并制作记录第三十五条 评标应当由招标人依法组建的评标委员会负责评标委员会人数应当为五人及以上单数其中从专家库中抽取的专家人数不得少于评标委员会人员总数的三分之二 评标委员会的专家成员应当从专家库内相关专业的专家名单中以随机抽取的方式确定任何单位和个人不得以明示暗示等任何方式指定或者变相指定参加评标委员会的专家成员 当招标项目需要民航以外专业的专家参与评标时经民航地区管理局批准可采取在其他专业省部级或国家级评标专家库抽取的方式选择部分专家共同组成评标委员会第三十六条 对于技术特别复杂专业性要求特别高或者国家有特殊要求的招标项目采取随机抽取方式确定的专家难以胜任时可以经民航地区管理局特别批准后由招标人在民航专业工程专家库中直接选择确定第三十七条 评标委员会成员与投标人有利害关系的应当主动回避 有下列情形之一者不得担任评标委员会成员 一投标人或者投标人主要负责人的近亲属 二项目主管部门即项目的批复部门或者行政监督部门的人员 三与投标人有经济利益关系可能影响公正评审的 四曾因在招标评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的 五退休或者离职前为投标人职工并且退休或者离职不满三年的 六属于失信被执行人的第三十八条 招标人拟申请在民航专业工程专家库中抽取专家时应当填写《民航专业工程建设项目抽取评标专家申请表》见附表二并提前 3 个工作日报民航地区管理局审核第三十九条 民航地区管理局收到招标人提交的抽取评标专家申请表后应当对其符合相关规定的情况进行审查有异议的应当及时告知招标人修改补充后重新申请无异议的则将申请表与招标方案备案表提前 2 个工作日一并发至质监总站第四十条 质监总站收到专家申请表与招标方案备案表后利用专家抽取系统随机盲抽评标专家系统自动短信通知专家报到时间地点和应急请假电话等信息通知专家时间原则上不得早于评标开始时间前 44 小时 质监总站在专家抽取和通知过程中应当操作规范所有评标项目及专家信息均须保密第四十一条 在评标前 30 分钟由抽取系统将评标专家信息发送至地区管理局指定的有关驻场服务单位或者工作人员有关服务单位或者工作人员应当对评标专家信息严格保密第四十二条 评标专家和招标人代表应当自行安排参加评标活动的交通食宿在指定时间到达评标场所交通和食宿标准参照财政部《中央和国家机关差旅费管理办法》其余人员类执行第四十三条 评标专家无法正常参加评标时应当拨打 24 小时应急请假电话进行请假第四十四条 评标委员会成员报到后评标专家凭身份证招标人代表凭介绍信和身份证进入封闭评标区域评标活动结束前不得与评标无关的人员进行接触第四十五条 评标委员会成员应当遵守地方交易市场的有关规定第四十六条 评标委员会成员应当按照招标文件规定的评标标准和方法客观公正地对投标文件提出评审意见招标文件没有规定的评标标准和方法不得作为评标的依据第四十七条 评标委员会成员应当客观公正地履行职责遵守职业道德对所提出的评审意见承担个人责任并接受监督 评标委员会成员不得私下接触投标人不得收受投标人给予的财物或者其他好处不得向招标人征询确定中标人的意向不得接受任何单位或者个人明示或者暗示提出的倾向或者排斥特定投标人的要求第四十八条 任何单位和个人不得非法干预影响评标的过程和结果 评标委员会成员和与评标有关的工作人员不得透露对投标文件的评审中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况第四十九条 资格预审应当采取专家评审的方式其专家抽取过程及评审要求按本办法评标规定执行第五十条 招标人采用资格后审办法对投标人进行资格审查的应当在开标后由评标委员会按照招标文件规定的标准和方法对投标人的资格进行审查第五十一条 投标人的投标报价超出最高投标限价的其投标文件按否决投标处理第五十二条 评标委员会成员评审计分工作实行实名制每位评委的评分应当予以记录 采用综合评分法时应当将所有评委评分在去掉一个最高分和一个最低分之后的算术平均值作为评委算术平均分对于评委的打分超出评委算术平均分±30时技术部分总评分和商务部分总评分应当分别计算该评委应当就打分情况向评标委员会提供书面说明 并将该书面说明附在评标报告中第五十三条 评标委员会完成评标后应当向招标人提出书面评标报告评标报告应当如实记载以下内容 一基本情况和数据表 二评标委员会成员名单 三开标记录 四符合要求的投标一览表 五否决投标情况说明 六评标标准评标方法或者评标因素一览表 七经评审的价格或者评分比较一览表 八经评审的投标人排序 九推荐的中标候选人名单与签订合同前要处理的事宜 十澄清说明补正事项纪要第五十四条 评标报告由评标委员会全体成员签字对评标结论持有异议的评标委员会成员可以书面方式阐述其不同意见和理由评标委员会成员拒绝在评标报告上签字且不陈述其不同意见和理由的视为同意评标结论评标委员会应当对此做出书面说明并记录在案 评标结论以评标委员会全体成员三分之二以上人数签署同意意见方为有效第五十五条 招标人应当自收到评标报告之日起 3 日内在与发布招标公告相同的媒体上对中标候选人进行公示公示期不得少于 3日公示期最后一天应当回避节假日 招标人发现评标委员会成员未按照招标文件规定的评标标准和方法评标的应当将相关情况报民航地区管理局情况属实的民航地区管理局应当责令评标委员会进行改正并对评标专家提出处理意见 评标报告存在的问题对中标结果造成实质性影响 且不能采取补救措施予以纠正的招标投标中标无效应当依法重新招标或者评标第五十六条 招标人应当自公示期满及确定中标人之日起3个工作日内向民航地区管理局提交评标报告《民航专业工程建设项目评标结果备案表》见附表三和中标通知书见附表四第五十七条 民航地区管理局在收到评标报告后应当进行备案审核对符合规定要求且中标候选人公示期间无异议的应当在 5 个工作日内对《民航专业工程建设项目评标结果备案表》予以备案并对中标通知书进行确认对不符合规定要求的应当在 5 个工作日内书面通知招标人责令其重新评标或重新招标对受理了投诉人投诉的应当在 5 个工作日内书面告知招标人必要时可以责令暂停招标投标活动第五十八条 招标人在获得民航地区管理局对评标结果的备案后方可发布中标通知书并以书面形式通知其他未中标的投标人第五十九条 招标人和中标人应当依法签订书面合同合同的标的价款质量履行期限等主要条款应当与招标文件和中标人的投标文件的内容一致招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议 招标人最迟应当在书面合同签订后 5 日内向中标人和未中标的投标人退还投标保证金及银行同期存款利息第六十条 依法必须招标的项目招标人应当自订立书面合同之日起十五日内向民航地区管理局提交合同订立情况的书面报告及合同副本第五章 监督管理第六十一条 民航地区管理局应当依据有关法律法规规章和规范性文件加强对招标投标活动的监督管理 项目法人或其授权项目建设实施单位及其上级有关部门应当加强招标投标活动的管理可以对评标过程进行现场监督第六十二条 民航局民航地区管理局对招标投标活动中发现的违法违规行为应当立即责令改正 依法做出暂停开标或评标的决定并依据《招标投标法》《招标投标法实施条例》和有关规章做出处理第六十三条 民航专业工程建设项目的招标公告资格预审文件资格预审评审报告招标文件评标报告中标通知书合同等文件招标人应当按照国家有关要求妥善保存以备核查第六章 附 则第六十四条 招标人招标代理机构有关单位应当通过信用中国网站wwwcreditchinagovcn或各级信用信息共享平台查询相关主体是否为失信被执行人并采取必要措施做好失信被执行人信息查询记录和证据留存投标人可通过信用中国网站查询相关主体是否为失信被执行人第六十五条 民航专业工程建设项目招标投标活动除应当符合本办法外还应当符合工程建设项目招标投标相关法律法规规章和其他规范性文件的要求第六十六条 政府采购法律行政法规对民航专业工程建设项目及与工程建设有关的货物和服务采购另有规定的从其规定第六十七条 本办法由民航局机场司负责解释第六十八条 本办法自印发之日起施行2009年2月5日发布的《民航专业工程及货物招标投标管理办法》AP-129-CA-2009-01-R1同时废止附录招标投标法规体系文件一法律 《中华人民共和国招标投标法》国家主席令第 21 号二法规 《中华人民共和国招标投标法实施条例》国务院令第 613号三国务院规定 1《国务院办公厅印发国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工意见的通知》国办发〔2000〕34 号 2《国务院办公厅关于进一步规范招投标活动的若干意见》国办发〔2004〕56 号 3《国务院办公厅关于印发lt整合建立统一的公共资源交易平台工作方案gt的通知》国办发〔2015〕63 号四规章 1《工程建设项目招标范围和规模标准规定》国家计委 3 号令 2《工程建设项目自行招标试行办法》国家计委 5 号令 3《工程建设项目可行性研究报告增加招标内容和核准招标事项暂行规定》国家计委 9 号令 4《评标委员会和评标方法暂行规定》七部委 12 号令 5《国家重大建设项目招标投标监督暂行办法》国家计委 18号令 6《评标专家和评标专家库管理暂行办法》国家计委 29 号令7《工程建设项目施工招标投标办法》七部委 30 号令8《工程建设项目勘察设计招标投标办法》八部委 2 号令9《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》七部委 11 号令10《工程建设项目货物招标投标办法》七部委 27 号令11《电子招标投标办法》八部委 20 号令12《招标公告和公示信息发布管理办法》国家发改委 10 号令五规范性文件1《民航局住建部关于进一步明确民航建设工程招投标管理和质量监督工作职责分工的通知》民航发〔2011〕34 号2《民航专业工程及货物招标投标评标专家和专家库管理办法》3《关于发布lt民航专业工程标准施工招标资格预审文件gt和lt民航专业工程标准施工招标文件gt2010 年版的通知》民航发〔2010〕73 号 4《民航局关于发布lt民航专业工程标准施工招标文件2010年版gt第一修订案的通知》民航发〔2016〕7 号 5《关于印发lt标准设备采购招标文件gt等五个标准招标文件的通知》发改法规〔2017〕1606 号 6最高院等九部门关于在招标投标活动中对失信被执行人实施联合惩戒的通知》法〔2016〕285 号 注国家及民航有关招标投标管理的法律法规规章和规范性文件包括但不限于上述文件修订说明一修订的必要性 《民航专业工程及货物招标投标管理办法》于 2007 年发布实施于 2009 年进行了第一次修订《办法》的实施对规范民航专业工程及货物招标投标活动优化资源配置提高采购质量效益预防惩治腐败发挥了重要作用 随着我国招标投标市场的不断壮大和招投标实践的不断发展招标投标领域出现了很多新情况新问题国务院国家发改委和民航局陆续出台了一系列规定使招投标监督管理体制不断完善2011 年国务院发布《招标投标法实施条例》对《招标投标法》的规定作了进一步补充和细化民航局与住建部联合印发了《关于进一步明确民航建设工程招投标管理和质量监督工作职责分工的通知》重新界定了民航专业工程的范围以及相关职责分工2013 年为做好《招标投标法条例》的贯彻实施工作国家发改委等九部门发布第 23 号令对《招标投标法》实施以来国家发改委牵头制定的规章和规范性文件进行了全面清理为促进电子招标投标健康发展国家发改委等八部委发布《电子招标投标办法》2015 年国务院办公厅印发《整合建立统一的公共资源交易平台工作方案》民航局下发《关于民航专业工程建设项目进入地方公共资源交易市场进行开标评标的通知》全面推进民航专业工程建设项目入场交易评标专家信息保密管理措施进一步完善 2016 年最高院等九部门发布《关于在招标投标活动中对失信被执行人实施联合惩戒的通知》民航专业工程专家抽取系统由人工方式电话通知升级为电脑语音和短信通知结合的方式评标专家培训考试系统建成投用评标专家入库实现在线培训考试信息化《民航专业工程标准施工招标文件2010 年版》第一修订案发布实施2017 年国家发改委发布《招标公告和公示信息发布管理办法》废止了《招标公告发布暂行办法》和《国家计委关于指定发布依法必须招标项目招标公告的媒介的通知》民航局印发了《关于民航专业工程质量监督总站及其地区民航专业工程质量监督站主要职责机构编制调整的通知》明确由质监总站承担民航专业工程评标专家及专家库管理和评标专家的抽取工作受委托承担民航专业工程建设项目进入地方公共资源交易市场进行开标评标的驻场服务工作民航专业工程建设项目招投标管理系统建设完成与此同时国家发改委住建部民航局等部门还对设计企业建筑业企业招标代理单位机场专用设备等相关资质资格的管理进行了改革 为贯彻落实上述要求 进一步规范民航专业工程建设项目招标投标活动加强监督管理民航局机场司组织对《民航专业工程及货物招标投标管理办法》AP-129-CA-2009-01-R1进行了修订将其更名为《民航专业工程建设项目招标投标管理办法》二修订的主要内容 一根据《招标投标法实施条例》《招标投标法实施条例释义》和民航局住建部《关于进一步明确民航建设工程招投标管理和质量监督工作职责分工的通知》民航发〔2011〕34 号重新明确了工程建设项目的定义和民航专业工程的范围 二根据《关于民航专业工程质量监督总站及其地区民航专业工程质量监督站主要职责机构编制调整的通知》民航发〔2017〕125 号和《关于民航专业工程建设项目进入地方公共资源交易市场进行开标评标的通知》局发明电〔2015〕 3044 号进一步明确了民航局机场司 民航地区管理局和民航专业工程质量监督总站的职责分工 三根据《国务院办公厅关于印发整合建立统一的公共资源交易平台工作方案的通知》国办发〔2015〕63 号和《关于民航专业工程建设项目进入地方公共资源交易市场进行开标评标的通知》局发明电〔2015〕3044 号考虑评标专家抽取系统已由人工电话通知升级为电脑语音和短信通知结合的方式明确依法必须招标的民航专业工程建设项目应当进入地方公共资源交易市场开标评标 并进一步明确了评标专家信息保密管理措施和专家差旅费用标准 四根据最高院等九部门《关于在招标投标活动中对失信被执行人实施联合惩戒的通知》法〔2016〕285 号 增加了对招标投标活动中相关当事人失信惩戒的有关要求 五根据《电子招标投标办法》国家发改委令第 20 号增加了鼓励利用信息网络进行电子招标投标的内容 配合民航专业工程建设项目招投标管理系统的上线进一步完善了招标条件招标备案公告发布澄清修改招标失败处理流程等相关规定 六根据《招标投标法实施条例》以及相关规章规范性文件将原办法与上位法不一致的条款进行了修改如根据《工程建设项目货物招标投标办法》的修订情况删除了对于货物招标项目报经民航地区管理局备案后可以不再进行招标或者对两家合格投标人进行开标和评标条款将在单一货物招标项目中一个制造商对同一品牌同一型号的货物仅能委托一个代理商参加投标否则应作否决投标处理修改为一个制造商对同一品牌同一型号的货物仅能委托一个代理商参加投标等七 增加了招标人发现评标委员会成员未按照招标文件规定的评标标准和方法评标情况的处理流程和措施 八为加强标后合同履行监管增加了依法必须招标项目合同备案的要求 九为进一步加强民航专业工程建设项目管理在中标通知书中增加了施工项目经理施工技术负责人勘察设计负责人总监理工程师等填写内容 十增加了招标投标法规体系文件列表附录三修订过程 2014 年 2 月启动修订工作委托质监总站对相关法律法规规章和规范性文件进行梳理并形成了初稿2014 年 6 月我司下发通知征求了相关司局 局属各单位 各管理局和北京 广州厦门南京四个机场建设指挥部的意见 2015 年我司组织质监总站对民航专业工程招标投标管理体系建设研究 流程再造及维护等进行专题研究2016 年 1 月我司组织对其进行了初审8 月组织对部分修订条款再次进行专题研讨2017年7月经司务会审议并再次组织征求行业意见11 月组织对其进行了审定

2018/02/05

广州公共资源交易中心网站工作2017年度报表

2018/02/02

广州市财政局关于调整我市政府采购限额标准的通知

广州市财政局关于调整我市政府采购限额标准的通知穗财采〔2017﹞132号市直各单位各区财政局广州公共资源交易中心各政府采购代理机构根据广东省财政厅《关于调整广东省政府采购限额标准的通知》粵财采购〔2017﹞7号 规定为进一步简政放权提高采购自主权经研究现就调整我市政府采购限额标准有关事宜通知如下一2018年1月1日起我市集中采购目录包括集中采购机构采购项目和部门集中采购项目 以外的分散采购货物服务和工程类项目采购限额标准统一调整为100万元采购限额标准以下的项目不纳入政府采购管理范畴二市直预算单位已按照《广州市政府集中采购目录及采购限额标准2015年》规定编制的2018年《政府采购预算表》不作调整2018年实施政府采购活动时按调整后采购限额标准执行三除上述调整外《广州市政府集中采购目录及采购限额标准2015年 》继续执行《广州市政府集中采购目录及采购限额标2015 年》与本通知不一致的以本通知为准特此通知广州市财政局2017年12月15日

2018/02/02

财政部关于印发《政府采购代理机构管理暂行办法》的通知

关于印发《政府采购代理机构管理暂行办法》的通知财库〔2018〕2号党中央有关部门国务院各部委各直属机构全国人大常委会办公厅全国政协办公厅高法院高检院各民主党派中央有关人民团体各省自治区直辖市计划单列市财政厅局新疆生产建设兵团财政局现将《政府采购代理机构管理暂行办法》印发给你们请遵照执行附件政府采购代理机构管理暂行办法财政部2018年1月4日附件政府采购代理机构管理暂行办法第一章 总则第一条 为加强政府采购代理机构监督管理促进政府采购代理机构规范发展根据《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》等法律法规制定本办法第二条 本办法所称政府采购代理机构以下简称代理机构是指集中采购机构以外受采购人委托从事政府采购代理业务的社会中介机构第三条 代理机构的名录登记从业管理信用评价及监督检查适用本办法第四条 各级人民政府财政部门以下简称财政部门依法对代理机构从事政府采购代理业务进行监督管理第五条 财政部门应当加强对代理机构的政府采购业务培训不断提高代理机构专业化水平鼓励社会力量开展培训增强代理机构业务能力第二章 名录登记第六条 代理机构实行名录登记管理省级财政部门依托中国政府采购网省级分网以下简称省级分网建立政府采购代理机构名录以下简称名录名录信息全国共享并向社会公开第七条 代理机构应当通过工商登记注册地以下简称注册地省级分网填报以下信息申请进入名录并承诺对信息真实性负责一代理机构名称统一社会信用代码办公场所地址联系电话等机构信息二法定代表人及专职从业人员有效身份证明等个人信息三内部监督管理制度四在自有场所组织评审工作的应当提供评审场所地址监控设备设施情况五省级财政部门要求提供的其他材料登记信息发生变更的代理机构应当在信息变更之日起10个工作日内自行更新第八条 代理机构登记信息不完整的财政部门应当及时告知其完善登记资料代理机构登记信息完整清晰的财政部门应当及时为其开通相关政府采购管理交易系统信息发布专家抽取等操作权限第九条 代理机构在其注册地省级行政区划以外从业的应当向从业地财政部门申请开通政府采购管理交易系统相关操作权限从业地财政部门不得要求其重复提交登记材料不得强制要求其在从业地设立分支机构第十条 代理机构注销时应当向相关采购人移交档案并及时向注册地所在省级财政部门办理名录注销手续第三章 从业管理第十一条代理机构代理政府采购业务应当具备以下条件一具有独立承担民事责任的能力二建立完善的政府采购内部监督管理制度三拥有不少于5名熟悉政府采购法律法规具备编制采购文件和组织采购活动等相应能力的专职从业人员四具备独立办公场所和代理政府采购业务所必需的办公条件五在自有场所组织评审工作的应当具备必要的评审场地和录音录像等监控设备设施并符合省级人民政府规定的标准第十二条 采购人应当根据项目特点代理机构专业领域和综合信用评价结果从名录中自主择优选择代理机构任何单位和个人不得以摇号抽签遴选等方式干预采购人自行选择代理机构第十三条代理机构受采购人委托办理采购事宜应当与采购人签订委托代理协议明确采购代理范围权限期限档案保存代理费用收取方式及标准协议解除及终止违约责任等具体事项约定双方权利义务第十四条代理机构应当严格按照委托代理协议的约定依法依规开展政府采购代理业务相关开标及评审活动应当全程录音录像录音录像应当清晰可辨音像资料作为采购文件一并存档第十五条代理费用可以由中标成交供应商支付也可由采购人支付由中标成交供应商支付的供应商报价应当包含代理费用代理费用超过分散采购限额标准的原则上由中标成交供应商支付代理机构应当在采购文件中明示代理费用收取方式及标准随中标成交结果一并公开本项目收费情况包括具体收费标准及收费金额等第十六条采购人和代理机构在委托代理协议中约定由代理机构负责保存采购文件的代理机构应当妥善保存采购文件不得伪造变造隐匿或者销毁采购文件采购文件的保存期限为从采购结束之日起至少十五年采购文件可以采用电子档案方式保存采用电子档案方式保存采购文件的相关电子档案应当符合《中华人民共和国档案法》《中华人民共和国电子签名法》等法律法规的要求第四章 信用评价及监督检查第十七条财政部门负责组织开展代理机构综合信用评价工作采购人供应商和评审专家根据代理机构的从业情况对代理机构的代理活动进行综合信用评价综合信用评价结果应当全国共享第十八条采购人评审专家应当在采购活动或评审活动结束后5个工作日内在政府采购信用评价系统中记录代理机构的职责履行情况供应商可以在采购活动结束后5个工作日内在政府采购信用评价系统中记录代理机构的职责履行情况代理机构可以在政府采购信用评价系统中查询本机构的职责履行情况并就有关情况作出说明第十九条财政部门应当建立健全定向抽查和不定向抽查相结合的随机抽查机制对存在违法违规线索的政府采购项目开展定向检查对日常监管事项通过随机抽取检查对象随机选派执法检查人员等方式开展不定向检查财政部门可以根据综合信用评价结果合理优化对代理机构的监督检查频次第二十条 财政部门应当依法加强对代理机构的监督检查监督检查包括以下内容一代理机构名录信息的真实性二委托代理协议的签订和执行情况三采购文件编制与发售评审组织信息公告发布评审专家抽取及评价情况四保证金收取及退还情况中标或者成交供应商的通知情况五受托签订政府采购合同协助采购人组织验收情况六答复供应商质疑配合财政部门处理投诉情况七档案管理情况八其他政府采购从业情况第二十一条 对代理机构的监督检查结果应当在省级以上财政部门指定的政府采购信息发布媒体向社会公开第二十二条 受到财政部门禁止代理政府采购业务处罚的代理机构应当及时停止代理业务已经签订委托代理协议的项目按下列情况分别处理一尚未开始执行的项目应当及时终止委托代理协议二已经开始执行的项目可以终止的应当及时终止确因客观原因无法终止的应当妥善做好善后工作第二十三条 代理机构及其工作人员违反政府采购法律法规的行为依照政府采购法律法规进行处理涉嫌犯罪的依法移送司法机关处理代理机构的违法行为给他人造成损失的依法承担民事责任第二十四条财政部门工作人员在代理机构管理中存在滥用职权玩忽职守徇私舞弊等违法违纪行为的依照《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国行政监察法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》等国家有关规定追究相关责任涉嫌犯罪的依法移送司法机关处理第五章 附则第二十五条政府采购行业协会按照依法制定的章程开展活动加强代理机构行业自律第二十六条省级财政部门可根据本办法规定制定具体实施办法第二十七条本办法自2018年3月1日施行

2017/12/01

拍卖监督管理办法(根据2017年9月30日国家工商行政管理总局令第91号第二次修订)

拍卖监督管理办法2001年1月15日国家工商行政管理局令第101号公布根据2013年1月5日国家工商行政管理总局令第59号第一次修订根据2017年9月30日国家工商行政管理总局令第91号第二次修订《拍卖监督管理办法》已经国家工商行政管理总局局务会议审议通过现予公布自2017年11月1日起施行局长 张茅2017年9月30日第一条为了规范拍卖行为维护拍卖秩序保护拍卖活动各方当事人的合法权益根据《中华人民共和国拍卖法》等法律法规制定本办法第二条拍卖人委托人竞买人及其他参与拍卖活动的当事人从事拍卖活动应当遵守有关法律法规和本办法遵循公开公平公正诚实信用的原则第三条工商行政管理部门依照《中华人民共和国拍卖法》等法律法规和本办法对拍卖活动实施监督管理主要职责是一依法对拍卖人进行登记注册二依法对拍卖人委托人竞买人及其他参与拍卖活动的当事人进行监督管理三依法查处违法拍卖行为四法律法规及规章规定的其他职责本办法所称工商行政管理部门包括履行工商行政管理职责的市场监督管理部门第四条设立拍卖企业应当依照《中华人民共和国拍卖法》《中华人民共和国公司法》等法律法规的规定向工商行政管理部门申请登记领取营业执照并经所在地的省自治区直辖市人民政府负责管理拍卖业的部门审核取得从事拍卖业务的许可第五条拍卖人不得有下列行为一采用财物或者其他手段进行贿赂以争揽业务二利用拍卖公告或者其他方法对拍卖标的作引人误解的虚假宣传三捏造散布虚假事实损害其他拍卖人的商业信誉四以不正当手段侵犯他人的商业秘密五拍卖人及其工作人员以竞买人的身份参与自己组织的拍卖活动或者委托他人代为竞买六在自己组织的拍卖活动中拍卖自己的物品或者财产权利七雇佣非拍卖师主持拍卖活动八其他违反法律法规及规章的行为第六条委托人在拍卖活动中不得参与竞买或者委托他人代为竞买第七条竞买人之间不得有下列恶意串通行为一相互约定一致压低拍卖应价二相互约定拍卖应价三相互约定买受人或相互约定排挤其他竞买人四其他恶意串通行为第八条竞买人与拍卖人之间不得有下列恶意串通行为一私下约定成交价二拍卖人违背委托人的保密要求向竞买人泄露拍卖标的保留价三其他恶意串通行为第九条拍卖人委托人竞买人不得拍卖或者参与拍卖国家禁止买卖的物品或者财产权利第十条拍卖人不得以委托人竞买人买受人要求保密等为由阻碍监督检查第十一条违反本办法第四条规定未经许可从事拍卖业务的由工商行政管理部门依照《中华人民共和国拍卖法》第六十条的规定处罚第十二条拍卖人违反本办法第五条第一项至第四项规定的由工商行政管理部门依照《中华人民共和国反不正当竞争法》的有关规定处罚拍卖人违反本办法第五条第五项第六项规定的由工商行政管理部门分别依照《中华人民共和国拍卖法》第六十二条第六十三条的规定处罚第十三条拍卖人违反本办法第五条第七项规定的由工商行政管理部门予以警告并可处10000元以下的罚款第十四条拍卖人委托人竞买人违反本办法第六条第七条第八条规定的由工商行政管理部门依照《中华人民共和国拍卖法》第六十四条第六十五条的规定处罚第十五条本办法自2017年11月1日起施行2013年1月5日国家工商行政管理总局令第59号修订的《拍卖监督管理办法》同时废止

2018/02/02

《招投标法及其条例解读》之修订篇

《招标投标法》的修订第十三条 招标代理机构是依法设立从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织招标代理机构应当具备下列条件一有从事招标代理业务的营业场所和相应资金二有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量三有符合本法第三十七条第三款规定条件可以作为评标委员会成员人选的技术经济等方面的专家库删除第十四条 从事工程建设项目招标代理业务的招标代理机构其资格由国务院或者省自治区直辖市人民政府的建设行政主管部门认定具体方法由国务院建设行政主管部门会同国务院有关部门规定从事其他招标代理业务的招标代理机构其资格认定的主管部门由国务院规定删除招标代理机构与行政机关和其他国家机关不得存在隶属关系或者其他利益关系第五十条 招标代理机构违反本法规泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料的或者与招标人投标人串通损害国家利益社会公共利益或者他人合法权益的处五万元以上二十五万元以下的罚款对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款有违法所得的并处没收违法所得情节严重的暂停直至取消招标代理资格禁止其一至二年内代理依法必须进行招标的项目并予以公告直至由工商行政管理机关吊销营业执照构成犯罪的依法追究刑事责任给他人造成损失的依法承担赔偿责任前款所列行为影响中标结果的中标无效

2018/01/26

财政部:国库现金管理银行定存招投标规则出台

财库〔2018〕11号中央国库现金管理商业银行定期存款参与银行为规范中央国库现金管理商业银行定期存款招投标行为促进中央国库现金管理商业银行定期存款业务健康发展我们制定了《中央国库现金管理商业银行定期存款招投标规则》现印发你们请遵照执行附件中央国库现金管理商业银行定期存款招投标规则财政部 中国人民银行2018年1月16日中央国库现金管理商业银行定期存款招投标规则第一条 为规范中央国库现金管理商业银行定期存款招投标行为促进中央国库现金管理商业银行定期存款业务健康发展根据国家有关法律法规制定本规则第二条 本规则所称中央国库现金管理商业银行定期存款以下简称中央国库现金定期存款是指将国库现金存放在商业银行商业银行以国债或地方政府债券为质押获得存款并向财政部支付利息的交易行为第三条 中央国库现金定期存款招标通过中央国库现金管理商业银行定期存款业务招标系统以下简称招标系统进行第四条 中央国库现金定期存款采用单一价格荷兰式方式招标招标标的为利率边际中标利率为当期中央国库现金定期存款利率第五条 投标标位最小变动幅度为001可不连续投标每家中央国库现金管理商业银行定期存款业务参与银行以下简称参与银行每一标位最小投标限额为01亿元投标额变动幅度为01亿元的整数倍第六条 每家参与银行投标额不得超过当期中央国库现金定期存款招标额的20%第七条 全场投标总额小于或等于当期招标额时全额募入全场投标总额大于当期招标额时按照高利率优先的原则逐笔募入直到募满招标额为止第八条 当边际中标标位上的投标额大于剩余招标额时以每家参与银行在该标位投标额为权重进行分配取整至01亿元尾数按投标时间优先原则分配第九条 中央国库现金定期存款不设基本存款额当期存款额全部为竞争性招标量各期中央国库现金定期存款招投标利率下限为招标当日中国人民银行公布的城乡居民和单位活期存款基准利率第十条 中央国库现金定期存款年利率折算日利率时一年按365天计算第十一条 中央国库现金定期存款质押品按债券面值计价国债地方政府债券分别按存款金额的105115质押第十二条 中央国库现金定期存款竞争性招投标时间为30分钟各期中央国库现金定期存款招投标开始时间在当期操作指令及招投标通知中规定第十三条 参与银行不能通过招标系统进行正常投标时应及时向中央国库现金管理操作室以下简称操作室报告并将填写完整的中央国库现金管理商业银行定期存款业务应急投标书格式见附1传真至操作室进行应急投标应急投标时间以操作室收到中央国库现金管理商业银行定期存款业务应急投标书的时间为准超过投标截止时限的应急投标为无效投标第十四条 投标结束后参与银行质押债券不足致使无法正常结算需要应急处理的应及时向操作室报告并将填写完整的中央国库现金管理商业银行定期存款业务结算应急指令书格式见附2传真至操作室进行应急质押应急质押时间以操作室收到中央国库现金管理商业银行定期存款业务结算应急指令书的时间为准应急质押的截止时间为招标结束后一小时内参与银行未能按规定及时补足质押债券应承担相应违约责任第十五条 在中央国库现金定期存款期限内加强存款银行质押债券的市值监测督促存款银行确保质押足额第十六条 本规则未尽事宜以有关规定和当期中央国库现金定期存款操作指令及招投标通知等文件为准第十七条 本规则自印发之日起施行