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2018/11/09

广州市财政局关于印发《广州市政府集中采购目录及采购限额标准(2018年)》的通知

发布时间 来源广州公共资源交易中心 分享到系统提示未找发布的信息可能你不能查看此状态的信息

2018/11/06

广州市住房和城乡建设委员会关于取消房屋建筑和市政基础设施工程招标文件事前备案的通知

发布时间2018-11-06 1021 来源广州公共资源交易中心 分享到广州市住房和城乡建设委员会关于取消房屋建筑和市政基础设施工程招标文件事前备案的通知穗建筑〔2018〕1908号各有关单位为进一步落实《广州市人民政府关于印发广州市工程建设项目审批制度改革试点实施方案的通知》穗府〔2018〕12号有关要求经研究现通知如下一市本级房屋建筑和市政基础设施工程监理咨询检测等服务及货物的公开招标项目邀请招标项目保密项目以及广州地铁集团公司所有公开招标项目等从2018年11月1日起取消招标文件事前备案从2019年1月1日起取消市本级所有招标项目招标文件事前备案招标人对招标文件的合法性负责二各区建设行政主管部门根据改革要求结合实际情况逐步取消招标文件事前备案自2019年1月1日起未取消招标文件事前备案的有关区建设行政主管部门应发通知明确取消招标文件事前备案期限并抄报我委三取消招标文件事前备案后各级招标投标监督机构要进一步加强事中事后监督推行以双随机一公开监管为基础重点监管信用监管相结合的管理模式提升监管的规范性和有效性广州市住房和城乡建设委员会2018年10月24日联系人黎海良电话020-28866220

2018/08/29

广州市财政局关于在政府采购活动中停止执行无行贿犯罪记录证明的通知

发布时间2018-08-29 1201 来源广州公共资源交易中心 分享到广州市财政局关于在政府采购活动中停止执行无行贿犯罪记录证明的通知穗财采﹝2018﹞264号各政府采购代理机构广州公共资源交易中心自2018年8月1日起检察机关不再出具无行贿犯罪记录证明结合《广州市人民政府法制办公室关于做好证明事项清理工作的通知》穗府法函﹝2018﹞1536号要求现就政府采购活动中证明事项清理通知如下一从本通知印发之日起停止执行《关于加强政府采购供应商资格审查的通知》穗财采﹝2012﹞275号采购文件中不再设置投标供应商需在资格审查文件中提供《无行贿犯罪记录证明》及相关证明材料该事项纳入事中事后监管内容如有必要广州公共资源交易中心和各政府采购代理机构可通过中国裁判文书网查询二本通知发文前已发布采购公告且投标截止时间在2018年8月1日之后的项目广州公共资源交易中心和各政府采购代理机构应当发出澄清修改文件通知所有报名潜在投标供应商无论是否提供《无行贿犯罪证明》资格性审查均为合格有效特此通知广州市财政局2018年8月28日

2018/09/25

关于启用广东省政府采购评审专家抽取系统的通知

发布时间2018-09-25 1601 来源广州公共资源交易中心 分享到关于启用广东省政府采购评审专家抽取系统的通知各地级以上市财政局各县市区财政税局各省级预算单位各政府采购代理机构各政府采购评审专家根据《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》《政府采购评审专家管理办法》财库〔2016〕198号等有关规定省财政厅组织建设了广东省政府采购评审专家库和广东省政府采购评审专家随机抽取系统以下简称专家抽取系统为进一步规范我省政府采购评审专家抽取工作现将有关事项通知如下一规范评审专家抽取一除法律法规及财政部规定的情形外自2018年9月10日起采购人政府采购代理机构以下简称抽取单位应当从省财政厅设立的广东省政府采购评审专家库通过专家抽取系统抽取评审专家二全省各级财政部门应当按照《政府采购评审专家管理办法》财库〔2016〕198号第四条的规定依法履行对评审专家的监督管理职责加强对评审专家抽取和评审活动等环节的监督三除采用竞争性谈判竞争性磋商方式采购以及异地评审的项目外抽取单位应确定项目抽取需求关联采购公告在评审活动开始前2个工作日内随机抽取评审专家采用竞争性谈判竞争性磋商方式采购以及异地评审的项目应当依照有关规定要求抽取评审专家四评审专家库中相关评审专家数量不能保证随机抽取需要的抽取单位可以推荐符合条件的人员经审核选聘入库后再随机抽取使用技术复杂专业性强的采购项目通过随机方式难以确定合适评审专家的经主管预算单位同意采购人可以自行选定相应专业领域的评审专家自行选定评审专家的应当优先选择本单位以外的评审专家五评审地点为政府采购具体项目评审地点抽取单位在专家抽取系统填报相关信息时不得另外填写其他集中地点二特殊情况处理出现评审专家缺席回避或健康等特殊原因导致评审现场评审专家数量不符合规定的抽取单位应当及时补抽评审专家或者经采购人主管预算单位同意自行选定补足评审专家无法及时补足评审专家的抽取单位应当立即停止评审工作妥善保存采购文件依法重新组建评标委员会谈判小组询价小组磋商小组进行评审一评审专家请假已同意参加评审活动的评审专家确需请假的可用本人申请入库时登记的手机号码通过全省统一的24小时专家请假电话号码020-85726000或通过政府采购评审专家管理系统进行请假请假完成后评审专家将收到完成请假的确认短信请假评审专家也可登陆政府采购评审专家管理系统查询本人请假情况评审专家在距系统通知评审时间4小时以上含4小时完成请假的将在评审专家履职情况中记为提前请假在距系统通知评审时间4小时以下至20分钟以上含20分钟完成请假的将在评审专家履职情况中记为请假距系统通知评审时间不足20分钟的评审专家不可请假二评审专家迟到已同意参加评审活动的评审专家在系统通知评审时间后30分钟以内含30分钟出席的将在评审专家履职情况中记为专家迟到参加评审活动的评审专家应在《评审委员会签到表》上准确填写签到时间并确认本人是否迟到抽取单位应留存《评审专家签到表》及专家签到相关录音录像资料备查三评审专家缺席已同意参加评审活动的评审专家未请假且在系统通知评审时间后30分钟内未出席经抽取单位和已出席评审专家确认将在评审专家履职情况中记为专家缺席缺席评审专家不得参加该项目评审活动不得获取劳务报酬四评审专家回避评审专家到达评审地点后发现本人需依法进行回避的应主动提出回避并配合抽取单位填写《专家回避确认表》参加异地评审且提出回避的评审专家其往返的城市间交通费住宿费等实际发生的费用可以按照《政府采购评审专家管理办法》第二十五条规定凭据报销五评审结束后通知评审专家为配合答复供应商的询问质疑和投诉等事项抽取单位应提前2个工作日通过专家抽取系统通知原评审委员会评审专家配合答复拒不履行配合答复法定义务的财政部门将按照《政府采购评审专家管理办法》财库〔2016〕198号第二十九条规定对该专家列入不良行为记录三有关要求一高度重视建设全省统一的政府采购评审专家库及专家抽取系统是全面推进政府采购信息化管理的重要内容各级财政部门和各抽取单位要高度重视该项工作按照本通知规范本地区本单位评审专家抽取行为二加强监督管理各级财政部门应依法履行评审专家随机抽取的监管职责对未按本通知要求执行的抽取单位由采购人所属预算级次的财政部门责令抽取单位进行整改在全省范围一个预算年度内未按规定抽取评审专家超过三次的将暂停抽取单位专家随机抽取权限各级财政部门应将未按规定抽取评审专家的抽取单位名单及其违规情形报送至省财政厅政府采购监管处予以处理三规范评审专家抽取行为各抽取单位应当全面梳理本单位专家抽取流程建立健全评审专家抽取内控管理制度完善专家抽取系统所需的网络环境软件计算机和打印机等要求加强专家抽取与评审现场管理相衔接及时有效处理专家补抽等相关工作确保政府采购评审活动规范有序开展附件广东省政府采购评审专家随机抽取流程及要求docx 广东省财政厅2018年8月30日

2018/10/25

国家发展改革委等四部委关于印发《公共资源交易平台系统数据规范(V2.0)》的通知

发布时间2018-10-25 1540 来源广州公共资源交易中心 分享到关于印发《公共资源交易平台系统数据规范V20》的通知发改办法规〔2018〕1156号各省自治区直辖市及计划单列市副省级省会城市公共资源交易平台整合牵头部门发展改革委财政厅自然资源主管部门国资委新疆生产建设兵团发展改革委财务局自然资源主管部门国资委为深化各级公共资源交易平台互联互通促进公共资源交易数据汇聚共享我们对《公共资源交易平台系统数据规范V10》进行了修订形成了《公共资源交易平台系统数据规范V20》现予印发请认真贯彻执行附件公共资源交易平台系统数据规范V20pdf国家发展改革委办公厅财政部办公厅自然资源部办公厅国资委办公厅2018年9月25日

2018/10/25

铁路工程建设项目招标投标管理办法

发布时间2018-10-25 1551 来源广州公共资源交易中心 分享到铁路工程建设项目招标投标管理办法中华人民共和国交通运输部令2018年第13号《铁路工程建设项目招标投标管理办法》已于2018年8月27日经第14次部务会议通过现予公布自2019年1月1日起施行部长 李小鹏2018年8月31日铁路工程建设项目招标投标管理办法第一章 总则第一条 为了规范铁路工程建设项目招标投标活动保护国家利益社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益根据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》等法律行政法规制定本办法第二条 在中华人民共和国境内从事铁路工程建设项目的招标投标活动适用本办法前款所称铁路工程建设项目是指铁路工程以及与铁路工程建设有关的货物服务第三条 依法必须进行招标的铁路工程建设项目的招标投标应当依照《公共资源交易平台管理暂行办法》等国家规定纳入公共资源交易平台依法必须进行招标的铁路工程建设项目的具体范围和规模标准依照《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《必须招标的工程项目规定》等确定第四条 国家铁路局负责全国铁路工程建设项目招标投标活动的监督管理工作地区铁路监督管理局负责辖区内铁路工程建设项目招标投标活动的监督管理工作国家铁路局地区铁路监督管理局以下统称铁路工程建设项目招标投标行政监管部门第五条 铁路工程建设项目的招标人和交易场所应当按照国家有关规定推行电子招标投标国家铁路局建立铁路工程建设行政监督平台对铁路工程建设项目招标投标活动实行信息化监督管理第二章 招标第六条 铁路工程建设项目的招标人是指提出招标项目进行招标的法人或者其他组织招标人组织开展的铁路工程建设项目招标活动应当具备《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《工程建设项目勘察设计招标投标办法》《工程建设项目施工招标投标办法》《工程建设项目货物招标投标办法》等规定的有关条件第七条 招标人委托招标代理机构进行招标的应当与被委托的招标代理机构签订书面委托合同招标人授权项目管理机构进行招标或者由项目代建人承担招标工作的招标人或者代建项目的委托人应当出具包括委托授权招标范围招标工作权限等内容的委托授权书多个招标人就相同或者类似的招标项目进行联合招标的可以委托招标代理机构或者其中一个招标人牵头组织招标工作第八条 依法必须进行招标的铁路工程建设项目招标人应当根据国务院发展改革部门会同有关行政监督部门制定的《标准施工招标资格预审文件》《标准施工招标文件》《标准设备采购招标文件》《标准材料采购招标文件》《标准勘察招标文件》《标准设计招标文件》《标准监理招标文件》等标准文本以及铁路行业补充文本结合招标项目具体特点和实际需要编制资格预审文件和招标文件第九条 采用公开招标方式的铁路工程建设项目招标人应当依法发布资格预审公告或者招标公告依法必须进行招标的铁路工程建设项目的资格预审公告或者招标公告应当至少载明下列内容一招标项目名称内容范围规模资金来源二投标资格能力要求以及是否接受联合体投标三获取资格预审文件或者招标文件的时间方式四递交资格预审文件或者投标文件的截止时间方式五招标人及其招标代理机构的名称地址联系人及联系方式六采用电子招标投标方式的潜在投标人访问电子招标投标交易平台的网址和方法七对具有行贿犯罪记录失信被执行人等失信情形潜在投标人的依法限制要求八其他依法应当载明的内容第十条 采用邀请招标方式的铁路工程建设项目招标人应当向3家以上具备相应资质能力资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书第十一条 依法必须进行招标的铁路工程建设项目招标人应当在发布资格预审公告或者招标公告前7个工作日内向铁路工程建设项目招标投标行政监管部门备案鼓励采用电子方式进行备案第十二条 资格预审应当按照资格预审文件载明的标准和方法进行第十三条 国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的铁路工程建设项目资格预审结束后资格审查委员会应当编制资格审查报告资格审查报告应当载明下列内容如果有评分情况在资格审查报告中一并列明一招标项目基本情况二资格审查委员会成员名单三资格预审申请文件递交情况四通过资格审查的申请人名单五未通过资格审查的申请人名单以及未通过审查的具体理由依据应当指明不符合资格预审文件的具体条款序号六澄清说明事项七需要说明的其他事项资格审查委员会所有成员应当在资格审查报告上签字对审查结果有不同意见的资格审查委员会成员应当以书面形式说明其不同意见和理由资格审查报告应当注明该不同意见资格审查委员会成员拒绝在资格审查报告上签字又不书面说明其不同意见和理由的视为同意资格审查结果第十四条 招标人应当及时向资格预审合格的潜在投标人发出资格预审合格通知书或者投标邀请书告知获取招标文件的时间地点和方法同时向资格预审不合格的潜在投标人发出资格预审结果通知书注明未通过资格预审的具体理由通过资格预审的申请人少于3个的应当重新招标第十五条 资格预审申请人对资格预审结果有异议的可以自收到或者应当收到资格预审结果通知书后3日内提出招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复异议答复应当列明事实和依据作出答复前应当暂停招标投标活动第十六条 招标人应当依照国家有关法律法规规定在招标文件中载明招标项目是否允许分包以及允许分包或者不得分包的范围第十七条 招标人应当在招标文件或者资格预审文件中集中载明评标办法评审标准和否决情形否决情形应当以醒目方式标注资格审查委员会或者评标委员会不得以未集中载明的评审标准和否决情形限制排斥潜在投标人或者否决投标第十八条 招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人不得对潜在投标人实行歧视待遇除《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条规定的情形外招标人有下列行为之一的视为以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人一对符合国家关于铁路建设市场开放规定的设计施工监理企业不接受其参加有关招标项目的投标二设定的企业资质个人执业资格条件违反国家有关规定或者与招标项目实际内容无关三招标文件或者资格预审文件中设定的投标人资格要求高于招标公告载明的投标人资格要求四对企业或者项目负责人的业绩指标要求超出招标项目对应的工程实际需要第十九条 招标人以暂估价形式包括在总承包范围内的工程货物服务属于依法必须进行招标的项目范围且达到国家规定规模标准的应当依法进行招标暂估价部分招标的实施主体应当在总承包项目的合同条款中约定第二十条 招标人在发布招标公告发出投标邀请书售出招标文件或者资格预审文件后除不可抗力国家政策变化等原因外不得擅自终止招标招标人终止招标的应当及时发布公告或者以书面形式通知被邀请的或者已经获取资格预审文件招标文件的潜在投标人已经发售资格预审文件招标文件或者已经收取投标保证金的招标人应当及时退还所收取的资格预审文件招标文件的费用以及所收取的投标保证金及银行同期存款利息第三章 投标第二十一条 铁路工程建设项目的投标人是指响应招标参加投标竞争的法人或者其他组织投标人应当具备承担招标项目的能力并具备招标文件规定和国家规定的资格条件第二十二条 投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件予以响应第二十三条 投标人可以银行保函方式提交投标保证金招标人不得拒绝投标人以银行保函形式提交的投标保证金评标委员会也不得以此理由否决其投标第二十四条 根据招标文件载明的项目实际情况和工程分包的有关规定投标人应当在投标文件中载明中标后拟分包的工程内容等事项第二十五条 投标人在投标文件中填报的资质业绩主要人员资历和目前在岗情况信用等信息应当与其在铁路工程建设行政监督平台上填报发布的一致第二十六条 投标人不得有下列行为一串通投标二向招标人招标代理机构或者评标委员会成员行贿三采取挂靠转让租借等方式从其他法人组织获取资格或者资质证书进行投标或者以其他方式弄虚作假进行投标四排挤其他投标人公平竞争的行为第四章 开标评标和中标第二十七条 招标人应当按照招标文件规定的时间地点开标并邀请所有投标人参加递交投标文件的投标人少于3个的标段或者包件招标人不得开标应当将相应标段或者包件的投标文件当场退还给投标人并依法重新组织招标重新招标后投标人仍少于3个属于按照国家规定需要政府审批核准的铁路工程建设项目的报经原审批核准部门审批核准后可以不再进行招标其他铁路工程建设项目招标人可以自行决定不再进行招标依照本条规定不再进行招标的招标人可以邀请已提交资格预审申请文件的申请人或者已提交投标文件的投标人进行谈判确定项目承担单位并将谈判报告报对该项目具有招标监督职责的铁路工程建设项目招标投标行政监管部门备案第二十八条 招标人应当记录关于开标过程的下列内容并存档备查一开标时间和地点二投标文件密封检查情况三投标人名称投标价格和招标文件规定的其他主要内容四投标人提出的异议及当场答复情况第二十九条 评标由招标人依法组建的评标委员会负责评标委员会成员的确定和更换应当遵守《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《评标委员会和评标方法暂行规定》等规定依法必须进行招标的铁路工程建设项目的评标委员会中除招标人代表外招标人及与该工程建设项目有监督管理关系的人员不得以技术经济专家身份等名义参加评审第三十条 招标人应当向评标委员会提供评标所必需的信息和材料但不得明示或者暗示其倾向或者排斥特定投标人提供评标所必需的信息和材料主要包括招标文件招标文件的澄清或者修改开标记录投标文件资格预审相关文件投标人信用信息等第三十一条 评标委员会设负责人的评标委员会负责人应当由评标委员会成员推举产生或者由招标人确定评标委员会负责人负责组织并与评标委员会成员一起开展评标工作其与评标委员会的其他成员享有同等权利与义务第三十二条 评标委员会认为投标人的报价明显低于其他投标报价有可能影响工程质量或者不能诚信履约的可以要求其澄清说明是否低于成本价投标必要时应当要求其一并提交相关证明材料投标人不能证明其报价合理性的评标委员会应当认定其以低于成本价竞标并否决其投标第三十三条 评标委员会经评审否决投标的应当在评标报告中列明否决投标人的原因及依据认为所有投标都不符合招标文件要求或者符合招标文件要求的投标人不足3家使得投标明显缺乏竞争性的可以否决所有投标评标委员会作出否决投标或者否决所有投标意见的应当有三分之二及以上评标委员会成员同意第三十四条 评标委员会成员应当客观公正地履行职务恪守职业道德对所提出的评审意见承担个人责任评标委员会成员不得私下接触投标人不得收受投标人的财物或者其他好处不得向招标人征询确定中标人的意向不得接受任何单位或者个人明示或者暗示提出的倾向或者排斥特定投标人的要求评标委员会成员和参与评标的有关工作人员不得透露对投标文件的评审和比较中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况第三十五条 评标完成后评标委员会应当向招标人提交书面评标报告和中标候选人名单中标候选人应当不超过3个并标明排序评标报告应当如实记载下列内容一基本情况和数据表二评标委员会成员名单评标委员会设有负责人的一并注明三开标记录四符合要求的投标人名单五否决投标的情况说明包括具体理由及招标文件中的相应否决条款六评标标准评标方法或者评标因素一览表七经评审的价格或者评分比较一览表八经评审的投标人排序九推荐的中标候选人名单与签订合同前要处理的事宜十澄清说明补正事项纪要评标报告应当由评标委员会全体成员签字设立评标委员会负责人的评标委员会负责人应当在评标报告上逐页签字对评标结果有不同意见的评标委员会成员应当以书面形式说明其不同意见和理由评标报告应当注明该不同意见评标委员会成员拒绝在评标报告上签字又不书面说明其不同意见和理由的视为同意评标结果评标委员会提交的评标报告内容不符合前款要求的应当补充完善第三十六条 依法必须进行招标的铁路工程建设项目的招标人应当对评标委员会成员履职情况如实记录并按规定对铁路建设工程评标专家予以评价第三十七条 招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人依法必须进行招标的铁路工程建设项目招标人应当自收到评标报告之日起3日内在规定的媒介上公示中标候选人公示期不得少于3日对中标候选人的公示信息应当包括招标项目名称标段或者包件编号中标候选人排序名称投标报价工期或者交货期承诺评分或者经评审的投标报价情况项目负责人姓名及其相关证书名称和编号中标候选人在投标文件中填报的企业和项目负责人的工程业绩异议受理部门及联系方式等第三十八条 依法必须进行招标的铁路工程建设项目的投标人或者其他利害关系人对评标结果有异议的应当在中标候选人公示期间提出招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复异议答复应当列明事实依据作出答复前应当暂停招标投标活动招标人经核查发现异议成立并对中标结果产生实质性影响的应当组织原评标委员会按照招标文件规定的标准和方法审查确认若异议事项涉嫌弄虚作假等违法行为或者原评标委员会无法根据招标文件和投标文件审查确认的以及招标人发现评标结果有明显错误的招标人应当向铁路工程建设项目招标投标行政监管部门反映或者投诉第三十九条 中标候选人的经营财务状况发生较大变化或者存在违法行为招标人认为可能影响其履约能力的应当在发出中标通知书前由原评标委员会按照招标文件规定的标准和方法审查确认非因本办法第三十八条第二款及本条第一款规定的事由招标人不得擅自组织原评标委员会或者另行组建评标委员会审查确认第四十条 中标人确定后招标人应当向中标人发出中标通知书并同时将中标结果通知所有未中标的投标人依法必须进行招标项目的中标结果还应当按规定在有关媒介公示中标人名称所有投标均被否决的招标人应当书面通知所有投标人并说明具体原因第四十一条 依法必须进行招标的铁路工程建设项目招标人应当自确定中标人之日起15日内向铁路工程建设项目招标投标行政监管部门提交招标投标情况书面报告鼓励采用电子方式报告招标投标情况书面报告应当包括下列主要内容一招标范围二招标方式和发布招标公告的媒介三招标文件中投标人须知技术条款评标标准和方法合同主要条款等内容四评标委员会的组成成员遵守评标纪律和履职情况对评标专家的评价意见五评标报告六中标结果七其他需提交的问题说明和资料第四十二条 招标人和中标人应当在投标有效期内并自中标通知书发出之日起30日内按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议第四十三条 招标文件要求中标人提交履约保证金的中标人应当提交履约保证金可以银行保函支票现金等方式提交中标人提交履约保证金的在工程项目竣工前招标人不得再同时预留工程质量保证金第四十四条 中标人应当按照合同约定履行义务完成中标项目招标人应当加强对合同履行的管理建立对中标人合同履约的考核制度依法必须进行招标的铁路工程建设项目招标人中标人应当按规定向铁路工程建设项目招标投标行政监管部门提交合同履约信息第四十五条 铁路工程建设项目的施工中标人对已包含在中标工程内的货物再次通过招标方式采购的招标人应当依据承包合同约定对再次招标活动进行监督对施工中标人再次招标选定的货物进场质量验收情况进行检查第五章 监督管理第四十六条 铁路工程建设项目招标投标行政监管部门应当依法加强对铁路工程建设项目招标投标活动的监督管理国家铁路局组建管理铁路建设工程评标专家库指导协调地区铁路监督管理局开展铁路工程建设项目招标投标监督管理工作地区铁路监督管理局应当按规定通报或者报告辖区内的铁路工程建设项目招标投标违法违规行为和相关监督管理信息分析铁路工程建设项目招标投标相关情况第四十七条 铁路工程建设项目招标投标监督管理方式主要包括监督抽查投诉处理办理备案接收书面报告行政处罚记录公告等方式第四十八条 投标人或者其他利害关系人以下简称投诉人认为铁路工程建设项目招标投标活动不符合法律行政法规规定的可以自知道或者应当知道之日起10日内向铁路工程建设项目招标投标行政监管部门投诉第四十九条 投诉人投诉时应当提交投诉书投诉书应当包括下列内容一投诉人的名称地址及有效联系方式二被投诉人的名称地址及有效联系方式三投诉事项的基本事实四相关请求及主张五有效线索和相关证明材料对按规定应当先向招标人提出异议的事项进行投诉的还应当提交已提出异议的证明文件如果已向有关行政监督部门投诉的应当一并说明投诉人是法人的投诉书必须由其法定代表人或者授权代表签字并盖章其他组织或者自然人投诉的投诉书必须由其主要负责人或者投诉人本人签字并附有效身份证明复印件投诉书有关材料是外文的投诉人应当同时提供其中文译本第五十条 有下列情形之一的投诉铁路工程建设项目招标投标行政监管部门不予受理一投诉人不是所投诉招标投标活动的参与者或者与投诉项目无任何利害关系二投诉事项不具体且未提供有效线索难以查证的三投诉书未署具投诉人真实姓名签字和有效联系方式的以法人名义投诉的投诉书未经法定代表人或者授权代表签字并加盖公章的四超过投诉时效的五已经作出处理决定并且投诉人没有提出新的证据的六投诉事项应当先提出异议没有提出异议的或者已进入行政复议或者行政诉讼程序的第五十一条 铁路工程建设项目招标投标行政监管部门受理投诉后应当调取查阅有关文件调查核实有关情况根据调查和取证情况对投诉事项进行审查按照下列规定做出处理决定一投诉缺乏事实根据或者法律依据的驳回投诉二投诉情况属实招标投标活动确实存在违法行为的依照《中华人民共和国招标投标法》及其他有关法规规章进行处理第五十二条 铁路工程建设项目招标投标行政监管部门积极推进铁路建设工程招标投标信用体系建设建立健全守信激励和失信惩戒机制维护公平公正的市场竞争秩序鼓励和支持招标人优先选择信用良好的从业企业招标人可以对信用良好的投标人或者中标人减免投标保证金减少履约保证金或者质量保证金招标人采用相关信用优惠措施的应当在招标文件中载明第五十三条 铁路工程建设项目招标投标行政监管部门对招标人招标代理机构投标人以及评标委员会成员等的违法违规行为依法作出行政处理决定的应当按规定予以公告并记入相应当事人的不良行为记录对于列入不良行为记录行贿犯罪档案失信被执行人名录的市场主体依法按规定在招标投标活动中对其予以限制第五十四条 铁路工程建设项目招标投标行政监管部门履行监督管理职责过程中有权查阅复制招标投标活动的有关文件资料和数据在投诉调查处理中发现有违反法律法规规章规定的应当要求相关当事人整改必要时可以责令暂停招标投标活动招标投标活动交易服务机构及市场主体应当如实提供相关情况和材料第五十五条 铁路工程建设项目招标投标行政监管部门的工作人员对监督过程中知悉的国家秘密商业秘密应当依法予以保密第六章 法律责任第五十六条 招标人有下列情形之一的由铁路工程建设项目招标投标行政监管部门责令改正给予警告情节严重的可以并处3万元以下的罚款一不按本办法规定编制资格预审文件或者招标文件的二拒绝以银行保函方式提交的投标保证金或者履约保证金的或者违规在招标文件中增设保证金的三向评标委员会提供的评标所需信息不符合本办法规定的四不按本办法规定公示中标候选人的五不按本办法规定进行招标备案或者提交招标投标情况书面报告的六否决所有投标未按本办法规定告知的七擅自终止招标活动的或者终止招标未按规定告知有关潜在投标人的八非因本办法第三十八条第二款和第三十九条第一款规定的事由擅自组织原评标委员会或者另行组建评标委员会审查确认的第五十七条 投标人或者其他利害关系人捏造事实伪造材料或者以非法手段取得证明材料进行投诉尚未构成犯罪的由铁路工程建设项目招标投标行政监管部门责令改正给予警告情节严重的可以并处3万元以下的罚款第五十八条 评标委员会成员资格审查委员会成员有下列情形之一的由铁路工程建设项目招标投标行政监管部门责令改正给予警告情节严重的禁止其在6个月至1年内参加依法必须进行招标的铁路工程建设项目的评审情节特别严重的取消担任评标委员会资格审查委员会成员资格并从专家库中除名不再接受其评标专家入库申请一应当回避而不回避二擅离职守三不按照招标文件规定的评标标准和方法评标四私下接触投标人五向招标人征询确定中标人的意向或者接受任何单位或者个人明示或者暗示提出的倾向或者排斥特定投标人的要求六对依法应当否决的投标不提出否决意见七暗示或者诱导投标人作出澄清说明或者接受投标人主动提出的澄清说明八评审活动中其他不客观不公正的行为第七章 附则第五十九条 采用电子方式进行招标投标的应当符合本办法和国家有关电子招标投标的规定第六十条 本办法自2019年1月1日起施行

2018/10/19

广州市人力资源和社会保障局等八部门关于印发广州医疗机构药品集团采购试行办法的通知

-- 发布时间2018-10-19 0956 来源广州公共资源交易中心 分享到 --广州市人力资源和社会保障局等八部门关于印发广州医疗机构药品集团采购试行办法的通知各有关单位《广州医疗机构药品集团采购试行办法》已经市政府同意现印发给你们请遵照执行执行中遇到问题请及时向有关部门反映广州市人力资源和社会保障局  广州市发展和改革委员会 广州市商务委员会  广州市卫生和计划生育委员会广州市财政局  广州市工商行政管理局广州市食品药品监督管理局  国家税务总局广州市税务局 2018年8月31日广州医疗机构药品集团采购试行办法第一章 总则第一条 为规范医疗机构在广州医疗机构药品集团采购平台以下简称广州药品集团采购平台的药品采购行为规范药品流通秩序建立健全药品供应保障体系提升临床合理用药水平逐步减轻人民群众用药费用负担根据国家省有关文件精神结合广州地区实际制定本办法第二条 广州地区公立医疗机构在广州药品集团采购平台的药品集团采购交易适用本办法参加广州医疗机构药品集团采购的医疗机构与广州市社会医疗保险经办机构以下简称医保经办机构签订药品集团采购协议鼓励广州地区公立医疗机构以外的医疗机构参加广州医疗机构药品集团采购军队及武警驻穗医疗机构其他医疗机构根据有关规定和采购需要可以参加广州医疗机构药品集团采购第三条 广州医疗机构药品集团采购工作由市社会医疗保险行政管理部门组织实施医保经办机构负责日常经办管理各区人民政府市发展改革财政卫生计生药品监督管理商务工商管理税务等单位应当在各自职责范围内开展相关工作第四条 广州公共资源交易中心是广州医疗机构药品集团采购交易机构负责建设和运维广州药品集团采购平台并具体开展以下工作一提供交易场所设备设施二发布交易信息组织交易活动三采集企业和产品基础信息所属质量层次等相关数据具体实施产品报名竞价谈判合同签订等交易事务四提供交易各方货款结算服务 五受理和核实相关申投诉和举报六提供交易后续服务包括操作培训技术支持等七维护交易秩序协助医保经办机构规范各方交易行为八协助医保经办机构对交易情况进行网上监控定期统计分析并报告工作包括药品交易和监控数据等信息材料对平台异常交易情况应及时报告医保经办机构九建设维护广州药品集团采购平台管理维护药品交易系统和数据库与相关监管部门医疗机构药品生产经营企业对接相关信息系统并保障系统安全运行十完成有关法规及市政府确定的其他事项第五条 广州医疗机构药品集团采购实行分类采购参加广州医疗机构药品集团采购的医疗机构按规定可以在广州药品集团采购平台采购药品暂不包括中药材和中药饮片一直接挂网采购国家及省谈判目录药品国家定点生产目录药品当期采购周期内新通过质量和疗效一致性评价的药品等医疗机构通过广州药品集团采购平台直接采购二医疗用毒性药品放射性药品麻醉药品第一类精神药品防治传染病和寄生虫病的免费用药国家免疫规划疫苗计划生育药品等按国家有关规定采购三议价挂网采购妇儿专科非专利药品急抢救药品基础输液低价药品第二类精神药品临床必需且采购困难目录药品前述药品简称议价品种由医疗机构委托通过医保经办机构公开招标产生的药品经营企业开展集中议价并按规定直接采购也可由医疗机构自主或联合开展集中议价挂网交易医疗机构按规定在广州药品集团采购平台上选定议价品种采购方式后原则上一个采购周期内不得变更四医保谈判采购符合第二十六条要求的药品以下简称医保经办机构组织谈判品种由医保经办机构组织开展集团谈判医疗机构按谈判结果通过广州药品集团采购平台采购五竞价采购除第一二三四六项以外的药品按药品集团采购目录列明的通用名剂型分组规格并结合质量层次进行双信封评审竞价医疗机构按竞价结果通过广州药品集团采购平台采购六其他按有关规定确定的采购方式第六条 广州医疗机构药品集团采购周期原则上为一个自然年度第七条 药品采购应遵循公开公平公正和诚实信用质量优先价格合理原则第二章  集团采购目录和专家库第八条 医保经办机构负责组织编制广州医疗机构集团采购目录和年度采购计划市社会医疗保险行政管理部门负责审定医疗机构药品年度采购计划会同卫生计生药品监督管理部门确定广州医疗机构药品集团采购目录集团采购目录按照药品生产企业报名医疗机构预选专家评审社会公示联合审定等程序确定其中直接挂网采购药品按照药品生产企业报名社会公示联合审定等程序确定集团采购目录实行动态管理原则上每年调整一次并向社会公布第九条 集团采购目录编制应当遵循临床常用必需剂型规格适宜安全有效价格合理的原则并符合下列要求一符合《中华人民共和国药典》等有关规定二优先选择符合临床路径纳入医疗保险目录国家基本药物目录以及广东省基本药物增补品种目录的药品三优先选择符合重大新药创制专项重大公共卫生项目通过国家仿制药质量和疗效一致性评价的药品四兼顾不同级别不同性质医疗机构不同人群临床用药需求五包含广州地区医疗机构常规在用药品不含奇异剂型和奇异规格第十条 出现下列情况之一的药品应从集团采购目录中剔除或替换一药品监督管理部门卫生计生行政部门公布停止使用的二连续两个采购周期无实际采购的药品涉及重大疫情等储备药品除外第十一条 集团采购目录应明确药品的通用名剂型分组和规格剂型分组规则见附件1集团采购目录应明确药品分类采购方式并根据实际情况动态调整第十二条 医保经办机构按照公平公正专业为主个人自愿的原则建立集团采购专家库专家库专家参与药品集团采购目录评审药品价格谈判等业务专家抽取应按照专业对口公平选用单位回避相对稳定人数适量严格保密等原则进行集团采购专家库具体管理办法由医保经办机构另行制定第十三条 集团采购专家库成员由广州地区医疗机构药学专家医学专家药物经济学专家和国内药品采购领域行业专家等组成并应符合以下基本条件一具有良好的社会公德和职业道德有强烈的责任心和事业心能认真公正诚实廉洁地履行职责学术造诣高在相关专业领域具有一定的影响力和知名度二熟悉药品集团采购政策和规定了解本市社会保险相关政策第三章 报名及审核第十四条 实行药品生产企业直接报名药品生产企业或科工贸一体化的集团性企业设立的仅销售本企业本集团药品的全资或控股商业公司全国仅限1家商业公司药品上市许可持有人委托的药品生产企业或委托销售药品的药品经营企业受委托药品生产企业与药品上市许可人及受委托药品经营企业之间没有发生购销行为境外药品国内总代理视同生产企业全国仅限1家国内总代理同通用名剂型规格药品通过质量和疗效一致性评价的药品生产企业达到3家及以上的不再接受未通过质量和疗效一致性评价品种报名第十五条 生产企业报名应符合下列条件一依法取得《药品生产许可证》《药品GMP证书》及《营业执照》药品生产企业或科工贸一体化的集团性企业设立的仅销售本企业本集团药品的全资或控股商业公司药品上市许可持有人委托的销售药品的药品经营企业境外药品国内总代理企业依法取得《药品经营许可证》《药品经营质量管理规范认证证书》及《营业执照》二近两年未被列入广东省药品非诚信交易名单未因在广州医疗机构药品集团采购过程中发生违法违规行为被列入信用广州网公示的失信黑名单三近两年未被列入国家广东省广州市药品监管部门药品违法违规企业黑名单第十六条 生产企业应提交以下报名材料一企业资料1 属于国产药品的须提交《药品生产许可证》相关剂型《药品GMP证书》《营业执照》《报名品种总表》《承诺函》及法定代表人授权书2 属于进口药品的须提交《药品经营许可证》《药品经营质量管理规范认证证书》《营业执照》代理协议书或由国境外生产企业出具的总代理证明《报名品种总表》《承诺函》及法定代表人授权书二产品报名应提供以下材料1《药品注册批件》含再注册批件补充注册批件进口药品应提供《进口药品注册证》或《医药产品注册证》药品上市许可持有人委托生产销售的品种需提供授权委托证明材料药品质量标准药品说明书等批准证明性文件以及药品近期距离报名时间不超过12个月省级药品检验机构或市级药品检验机构全检报告书和最新批次企业自检全检报告书2 提交竞价层次经济技术标评价指标评定证明材料3 企业提交的所有文件材料及往来函电均使用中文外文资料须提供相应中文翻译文本第十七条 申请配送的药品经营企业以下简称药品配送企业应在规定时间内网上另行公布在广州药品集团采购平台注册企业配送资质信息面向药品生产企业医疗机构和社会公布第十八条 药品配送企业应符合以下条件一依法取得《营业执照》《药品经营许可证》《药品经营质量管理规范认证证书》二具有覆盖广州市范围内所有参加药品交易医疗机构的药品及时配送服务能力三近两年未被列入广东省药品非诚信交易名单未因在广州医疗机构药品集团采购过程中发生违法违规行为被列入信用广州网公示的失信黑名单四近两年未被列入国家广东省广州市药品监管部门药品违法违规企业黑名单第十九条 药品配送企业应提交《营业执照》《药品经营许可证》《药品经营质量管理规范认证证书》《企业基本情况表》《承诺函》等报名材料第二十条 医疗机构提交以下报名材料《医疗机构执业许可证》《组织机构代码证》《单位法人证》营利性医疗机构还需提交《营业执照》第二十一条 企业应按规定通过广州药品集团采购平台提交企业及产品报名信息并与广州公共资源交易中心采集的相关信息进行校验校验相符后通过广州药品集团采购平台进行公示校验不通过的企业应按要求提供相关材料第四章 质量层次及入市价第二十二条 集团采购目录药品分为三个质量层次层次划分规则见附件2第二十三条 药品生产企业应按规定提交最新的全国最低3个省级中标价无中标价的取挂网价格下同未按规定提交的视为放弃当期交易未按规定提交正确价格的按提交虚假价格文件处理一广州药品集团采购平台低价药品以西药≤3元中成药≤5元的日均费用标准国家另有标准从其标准广东省第三方药品交易平台最近一个采购周期最低成交价广州药品集团采购平台上一采购周期成交价三者之间的低值作为入市价除低价药品临床必需且采购困难药品以外的其他议价品种以全国最低省级中标价为入市价二医保经办机构组织谈判品种竞价采购药品和当期采购周期内新通过质量和疗效一致性评价且直接挂网采购的药品以全国最低省级中标价与广州药品集团采购平台上一采购周期成交价两者之间的低值作为入市价如广州药品集团采购平台上一采购周期无成交价则入市价为全国最低省级中标价三直接挂网采购药品不含当期采购周期内新通过质量和疗效一致性评价的药品和临床必需且采购困难药品不设入市价临床必需且采购困难药品具体目录由市社会医疗保险行政管理部门会同卫生计生药品监督管理部门另行公布四按前述一二三规则无法计算入市价但同质量层次同通用名剂型规格药品有入市价的药品品种取同质量层次同通用名剂型规格药品的入市价最高值作为该药品品种的入市价五按前述一二三四规则仍无法计算入市价的药品品种直接挂网由医疗机构按规定采购第五章 议价和谈判采购第二十四条 医保经办机构可以以公开招标方式产生3家具备对议价品种开展集中议价和稳定供应保障能力的药品经营企业医疗机构自主选择与前述招标产生的药品经营企业以下简称集中议价企业签订协议集中议价企业应为在广州药品集团采购平台报名校验通过具有短缺药品储备保障能力和较强配送能力的药品经营企业应具有指定药品谈判采购及储备能力能为广州地区医疗机构提供药品配送服务并保证相关药品足量及时和稳定供应第二十五条 参加议价品种集中议价的医疗机构应以议价成交价格采购相关交易品种在广州药品集团采购平台入市价和药品生产企业报价基础上议价成交价格由集中议价企业与药品生产企业谈判确定第二十六条 符合以下情形的药品由医保经办机构组织开展集团谈判一上年度采购金额前20名的药品按通用名计算二竞价分组后上年度采购金额前50名且大于1000万元的独家报名药品三按照第二层次药品交易规则转集团谈判的药品四药品生产企业获得最近一届中国质量奖含提名奖且工信部最新《中国医药统计年报》产量排名为第1名的药品五列入国家广东省广州市重点监控范围的药品六其他需要进行集团谈判的药品已纳入医保经办机构组织的集团谈判范围的药品不再纳入当期议价以及竞价采购品种范围集团谈判药品实行动态管理通过上一采购周期谈判成交的药品原则上不再纳入当期采购周期集团谈判范围也不纳入第一二项集团谈判入围药品排名统计范围第二十七条 医保经办机构组织谈判品种可根据临床使用情况调整剂型分组规则并综合药品分类按功能主治分类等治疗属性治疗性用药辅助性用药及营养性用药等是否重点监控品种药物经济学评价药品生产企业履约情况等因素设置谈判控制价第六章 竞价采购第二十八条 竞价品种按以下程序实施一广州公共资源交易中心通过广州药品集团采购平台汇总并公布计划采购量作为生产企业报价参考生产企业通过广州药品集团采购平台报价报价应符合以下要求1 报价不得高于本品规的入市价2 规定的报价时间内不报价或者报价为零的品种视为自动放弃3 实际报价时按最小制剂单位报价其中口服制剂以最小单位片粒丸支计注射剂以支瓶计大容量注射剂以瓶袋计外用制剂中的凝胶剂滴眼剂滴鼻剂滴耳剂软膏剂眼膏剂喷雾剂气雾剂等以支计4 所有品种报价保留到小数点后4位即00001如超出小数点后4位则四舍五入5 报价使用货币及单位人民币元下同6 每采购周期只报价1次不可更改二竞价药品采用双信封评审制度即经济技术标和商务标分开评审1 经济技术标评审详见附件3经济技术标得分按《双信封评审比例表》详见附件4由高至低筛选出商务标评审候选品种总分相同的品种按《经济技术标评审表》中评价指标顺位及得分高低排序如各指标得分均相同且并列排序号在《双信封评审比例表》商务标评审候选品种计数范围则并列排序的相关报名品种全部作为商务标评审候选品种按照前述规则筛选后候选品种数已超《双信封评审比例表》商务标评审候选品种数量的不再选择其他产品2 商务标评审进入商务标评审的品种报价后选择报价最低的为交易品种次低的为候选品种如出现相同价格的按经济技术标分数由高至低的顺序选择中标如经济技术标分数相同的由广州公共资源交易中心组织相关生产企业现场抽签确定由相关职能部门现场监督交易品种候选品种均为1个3 同一质量层次内药品按通用名剂型分组规则规格同组竞价价格比较按照国家药品差比价规则计算剂型含量规格等依据药品注册批件含再注册批件补充注册批件药品质量标准说明书判定三第二层次药品交易规则1 报价后同组专利到期药具体解释见附件2有两个及以上且无出口药出口到国际主流市场药具体解释见附件2仿制药通过质量和疗效一致性评价的仿制药具体解释见附件2和或新注册分类3类4类药品具体解释见附件2的选报价低者成交同组专利到期药有两个及以上且有出口药仿制药和或新注册分类3类4类药品的专利到期药报价低的与出口药仿制药新注册分类3类4类药品报价低者按竞价调整系数竞价交易同组专利到期药仅有一个的出口药仿制药新注册分类3类4类药品选报价低者如出现相同价格的按经济技术标分数由高至低的顺序选择与专利到期药按竞价调整系数竞价交易1按竞价调整系数竞价交易的成交条件专利到期药报价≤专利到期药入市价÷出口药仿制药新注册分类3类4类药品入市价×竞价调整系数×出口药仿制药新注册分类3类4类药品报价则专利到期药成交反之则出口药仿制药或新注册分类3类4类药品成交2转采购方式条件按竞价调整系数竞价交易成交条件未成交的专利到期药以本次交易报价专利到期药广州药品集团采购平台入市价×挂网调整系数二者低值作为转挂网采购条件或以本次交易报价专利到期药广州药品集团采购平台入市价×竞价调整系数全国最低成交价三者之间的低值作为转集团谈判条件接受转挂网采购条件的由医疗机构按规定采购接受转集团谈判条件的转入集团谈判与专利到期药按竞价调整系数竞价交易未成交的出口药仿制药或新注册分类3类4类药品以本次交易报价作为转挂网采购条件接受此条件的由医疗机构按规定采购同组出口药仿制药或新注册分类3类4类药品中报价次低的药品以本次交易报价95×同组出口药仿制药或新注册分类3类4类药品中报价最低药品的交易报价二者之间的低值作为转挂网采购条件接受此条件的由医疗机构按规定采购2 专利到期药同组没有出口药仿制药或新注册分类3类4类药品的则以第三层次相同品种组中已报价的经济技术标×09与商务标10×同组最低报价该品种报价的综合最高分品种以下简称最高分品种总分相同的参照经济技术标评审方法作参照品种按竞价调整系数比价交易1按竞价调整系数比价交易的成交条件专利到期药报价≤专利到期药入市价÷最高分品种入市价×竞价调整系数×最高分品种报价则专利到期药成交最高分品种只作比价参照2转采购方式条件未成交的专利到期药以本次交易报价专利到期药广州药品集团采购平台入市价×挂网调整系数二者低值作为转挂网采购条件或以本次交易报价专利到期药广州药品集团采购平台入市价×竞价调整系数全国最低成交价三者之间的低值作为转集团谈判条件接受转挂网采购条件的由医疗机构按规定采购接受转集团谈判条件的转入集团谈判3 无出口药仿制药新注册分类3类4类药品最高分品种或以上品种均不报价专利到期药转入集团谈判4 同组无专利到期药或专利到期药不报价出口药仿制药新注册分类3类4类药品属多家品种的按竞价采购流程交易属独家品种的则转入集团谈判5 专利到期药出口药仿制药新注册分类3类4类药品不报价或报价后但不接受转挂网采购条件或转入集团谈判的均视为放弃当期交易6 根据专利到期药广州药品集团采购平台入市价与出口药仿制药新注册分类3类4类药品或最高分品种广州药品集团采购平台入市价的比值区间对应确定竞价及挂网调整系数市社会医疗保险行政管理部门根据实施情况适时调整竞价挂网调整系数和转采购方式条件广州医疗机构药品集团采购第一个采购周期的竞价及挂网调整系数表见附件5第二十九条 交易品种被取消交易资格的由候选品种替补候选品种也被取消交易资格的由医疗机构在广州药品集团采购平台备案后采购替代药品第七章 交易管理第三十条 医保经办机构在新采购周期开始前通过广州药品集团采购平台发布采购公告明确企业报名报价医疗机构上报计划采购量等事项要求第三十一条 医疗机构应考虑临床实际需求科学合理制定采购计划并以计划采购量与企业在广州药品集团采购平台签订药品购销合同药品购销合同应在交易结果确认后20天内由医疗机构发起并在30天内完成签订合同应明确采购药品的品种规格价格数量采购期限履约方式及违约责任等延长执行合同的时间不应超过3个月医疗机构实际采购量不得少于上报计划采购量的80合同约定采购量确无法满足临床需要的可与生产企业追加合同但追加量不得超过原合同量的10第三十二条 集团采购药品无法满足临床需要的医疗机构可在广州药品集团采购平台备案后采购有关药品一个采购周期内备案采购金额不得超过该医疗机构本采购周期采购总金额的5当期采购周期内上市的新药候选品种被取消交易资格后备案采购的替代药品以及因突发公共卫生事件自然灾害或其他特殊情形增加的备案采购药品不纳入备案采购金额计算范围医疗机构在广州药品集团采购平台试运行期间2018年10月1日-2019年2月28日采购集团采购以外药品无需备案第三十三条 市社会医疗保险管理部门应加强对药品采购各方行为的监督管理广州市社会保险定点医疗机构药品采购行为纳入广州市社会医疗保险定点医疗机构协议管理范围第三十四条 医保经办机构通过广州药品集团采购平台适时公布交易情况变化大的药品相关信息第八章 药品配送第三十五条 委托药品经营企业开展议价的议价品种可以由药品生产企业选择集中议价企业集中配送其他药品可由药品生产企业直接配送或委托已在广州药品集团采购平台上注册的具有配送资质和能力的配送企业配送药品生产企业是保障药品质量和供应的第一责任人对配送药品的质量和配送服务负主体责任第三十六条 药品生产企业委托配送企业配送的应选择配送能力强信誉度好服务优良的配送企业并充分考虑医疗机构对其服务质量服务信誉的认同程度等药品配送企业的配送能力服务情况等信息在广州药品集团采购平台面向社会公布第三十七条 药品生产企业应保证药品配送覆盖广州地区所有参加药品交易的医疗机构并在规定时间内足量保质供应生产企业对本企业委托的配送企业的配送及违规行为负责第三十八条 接受委托的配送企业对生产企业和医疗机构负责应按照合同约定将所有药品在规定时间内足量保质配送到合同指定的医疗机构第三十九条 生产企业按就近配送保证供应的原则在广州药品集团采购平台上自行委托配送企业的每个品种应不少于2家基层医疗卫生机构的配送供货由生产企业以区为单位指定配送企业每个品种在每个区不应超过5家医疗机构从生产企业指定的配送企业中选择配送企业并签订生产企业配送企业和医疗机构三方合同如需变更配送关系的应按三方合同约定进行变更并在广州药品集团采购平台备案第四十条 急救药品应于医疗机构下单确认后4小时内送达一般药品应于医疗机构下单确认后24小时内送达最长不超过48小时第四十一条 药品送达医疗机构指定交收地点后医疗机构应按相关规定及时验收并在配送企业发货后7个工作日内通过广州药品集团采购平台确认交货验收合格在配送企业上传发票后10个工作日内完成发票核验确认如医疗机构自配送企业发货之日起7个工作日内未在广州药品集团采购平台确认交货验收合格的广州药品集团采购平台将默认为医疗机构已确认如医疗机构确未收货的可按本办法第四十八条规定提供相关证据进行申诉第四十二条 合同三方应严格按照合同的约定进行药品交易履行各自的权利与义务药品配送企业应在广州药品集团采购平台上填报所配送药品各品规每批次的批号和有效期药品生产企业应向广州药品集团采购平台填报所供药品每批次的出厂检验报告第四十三条 广州药品集团采购平台交易药品配送按照国家省有关规定实施两票制第九章 结算管理第四十四条 广州医疗机构药品集团采购实行在线结算广州药品集团采购平台建立独立的在线结算监管账户以下简称监管账户医疗机构应在药品交货验收合格后30天内向监管账户支付药品货款监管账户应在收到药品货款后的下一工作日按时支付给药品生产经营企业医疗机构的回款情况将纳入医疗机构年度考核分级管理等级评定等相关考核办法第四十五条 每个采购周期初医保经办机构根据定点医疗机构相关考核情况及相关支付条件对参与广州医疗机构药品集团采购的广州市社会保险定点医疗机构增加拨付1个月的医疗保险结算周转金周转金返还以年终对账的方式进行确认在下一个采购周期根据次年周转金额度实行多退少补第四十六条 已实行收支两条线管理的基层医疗卫生机构公益一类医疗机构按其财务相关规定及时结算交易款第四十七条 广州药品集团采购平台费用结算和周转金具体经办管理细则另行制定第十章 申诉与投诉第四十八条 在药品集团采购过程中药品生产企业经营企业含配送企业和医疗机构对符合下列情形的可向广州公共资源交易中心进行申投诉一对报名品种的质量层次价格等方面有异议的  二医疗机构对药品生产经营企业供货和配送有异议的三对广州药品集团采购平台公示公告结果有异议的 四其他与药品集团采购工作相关的事项 第四十九条 不予受理的情形一申投诉事项不明确的二不符合申投诉范围的三对同一申投诉事项已进行处理并回复申投诉方未能提供新的证明材料的四申投诉材料未按规定加盖申投诉单位公章或个人签名的第五十条 广州公共资源交易中心负责申投诉受理及具体经办事务处理工作对已受理的申投诉问题应按相关规定及时处理第五十一条 广州公共资源交易中心应在15个工作日内对申投诉进行答复对需进行分办的应在2个工作日内进行分办因各种原因无法在15个工作日内处理完成或无法处理的应及时告知申投诉人法律法规另有规定的从其规定第五十二条 广州公共资源交易中心在受理申投诉时应对申投诉材料进行认真审核对符合申投诉范围的按顺序登记并及时处理对不符合的不予受理并告知不予受理的理由一涉及药品集团采购政策及分层规则未明晰未提及的转市社会医疗保险行政管理部门办理二涉及目录分层属性结算监督管理的转医保经办机构办理三属于产品信息或企业名称变更废标价格计算网络平台采购交易合同履约等具体事务政策明晰的由广州公共资源交易中心办理并将办理结果汇总后报医保经办机构备案四其他情形的由广州公共资源交易中心按照申投诉材料具体情况移交相关部门办理第五十三条 申投诉方应在规定时限内登录广州药品集团采购平台按申投诉办理指南将相关佐证材料加盖公章一并提交广州药品集团采购平台凡在药品集团采购工作中需要申投诉的事项应当以单位名义实名递交第五十四条 处理申投诉的工作人员及其他相关知情人员应当做好投诉事项的保密工作第五十五条 交易各方应提供全面真实的申投诉证明材料存在提供虚假材料弄虚作假等违规举报行为的由相关部门依法依规处理第十一章 监督管理第五十六条 广州医疗机构药品集团采购监督管理工作遵循实事求是依法办事惩防结合预防为主的原则坚持加强监督与规范管理相结合第五十七条 市社会医疗保险行政主管部门及市有关职能部门依法履行监管职责检查药品交易政策和规章制度贯彻落实情况按法定职责调查处理药品集团采购的违法违规问题第五十八条 负责组织管理药品交易的单位及其工作人员有下列行为之一的应依法依规进行责任追究一拒不执行上级机关依法依规作出的决策部署的二违反决策程序和规定私自决定药品集团采购重大事项的三操纵干预药品集团采购的 四泄露药品交易涉密文件资料数据的五违反回避规定的六其他违法违规行为存在上述行为的由相关职能部门责令其纠正错误依法依规追究有关单位和责任人的责任涉嫌犯罪的依法移送司法机关处理第五十九条 广州公共资源交易中心及其工作人员有下列行为之一的应依法依规进行处理一违反药品集团采购方式程序时限要求和信息发布等有关规定实施药品集团采购的二在药品集团采购各环节疏于管理或设置歧视性条件的三违反国家省市相关规定及本办法管理规定挪用占用药品结算专用款的四违反有关信息维护和安全保障规定或者谎报瞒报擅自更改药品交易数据信息的五泄露药品交易涉密文件资料数据的六其他违法违规行为存在上述行为的由相关职能部门责令其纠正错误依法依规追究有关单位和责任人的责任涉嫌犯罪的依法移送司法机关处理第六十条 参与广州医疗机构药品集团采购的医疗机构及其工作人员有下列行为之一的应依法依规进行处理一规避药品集团采购线上交易不按规定程序组织采购药品或者不在生产企业指定配送企业中选择配送企业的二不按规定签订采购合同不履行合同或者未按本办法第三十一条规定完成合同约定采购量列入国家广东省广州市重点监控范围药品除外的三与企业再签订背离合同实质性内容的补充性条款和协议的四不按规定结算药品货款的五在药品交易过程中收受回扣或者牟取其他不正当利益的六存在提供虚假举报材料弄虚作假等违规举报行为的七其他违法违规行为存在第一二三四项行为的由医保经办机构进行约谈视情节给予批评通报批评情节严重的移送相关部门依法依规查处对一个采购周期内累计两次未在30天内完成药品货款支付的医保经办机构在两年内不予预付周转金存在第五六项行为的由相关部门依法依规查处存在第七项行为的视具体情况进行处理以上违规违纪行为均纳入医疗机构年度考核分级管理等级评定等相关考核办法第六十一条 参与广州医疗机构药品集团采购的药品生产企业含进口药品全国总代理及其工作人员有下列行为之一的应依法依规进行处理一提供虚假证明文件价格文件成本资料出厂口岸价格销售发票或者以其他方式弄虚作假的二采取串通报价操纵价格恶意压价等手段妨碍公平竞争或者以非法促销商业贿赂虚假宣传等手段进行不正当竞争的三公布药品采购品种后非因不可抗力撤标的或不按规定签订采购合同的 四在采购周期内擅自涨价或者变相涨价的 五签订采购合同后存在非因不可抗力不供货不足量供货不在规定时间内供货或仅对部分医疗机构供货等不履行合同的行为的六供应的药品规格包装等信息与成交品种信息不一致且不同意更换的七药品未在本办法第四十条规定的时间送达医疗机构的八不实行药品线上交易的九存在提供虚假举报材料弄虚作假等违规举报行为的十其他违法违规行为存在第一二项行为的由医保经办机构提请有关部门将其列入失信企业黑名单并取消该生产企业所有品规当期采购周期内的入市交易资格同时移送相关部门依法依规处理存在第三第四项行为的由医保经办机构通报督促其进行整改如在规定时间内未完成整改或拒不整改的由医保经办机构提请有关部门将其列入失信企业黑名单并取消该生产企业所有品规当期采购周期内的入市交易资格同时移送相关部门依法依规处理存在第五至八项行为的由医保经办机构通报督促其进行整改如在规定时间内未完成整改或拒不整改的一次违规取消该品规两年内在本市的入市交易资格二次违规由医保经办机构提请有关部门将该生产企业列入失信企业黑名单并取消该生产企业所有品规当期采购周期内的入市交易资格存在第九项行为的由医保经办机构提请有关部门将其列入失信企业黑名单并取消该生产企业所有品规当期采购周期内的入市交易资格同时移送相关部门依法依规查处存在第十项行为的视具体情况进行处理第六十二条 参与广州医疗机构药品集团采购配送的药品生产经营企业及其工作人员有下列行为之一的应依法依规进行处理一提供虚假证明文件或者以其他方式弄虚作假的二经执法执纪机关认定在药品交易活动中存在商业贿赂行为或其他牟取不正当利益行为的三不按规定签订药品购销合同的四签订采购合同后存在非因不可抗力不按规定响应订单不按规定进行出库确认的不配送或未按本办法第四十条规定的时间配送等不履行合同约定的五供应的药品规格包装等信息与成交品种信息不一致且不同意更换的六存在提供虚假举报材料弄虚作假等违规举报行为的七其他违法违规行为存在第一三四五项行为的由医保经办机构通报督促其进行整改如在规定时间内未完成整改或拒不整改的由医保经办机构提请有关部门将该企业列入失信企业黑名单并移送相关部门依法依规查处存在第二六项行为的由医保经办机构提请有关部门将该企业列入失信企业黑名单并移送相关部门依法依规查处存在第七项行为的视具体情况进行处理第六十三条 涉嫌恶意压价竞价的生产企业由医保经办机构报告药品监督管理部门对该企业该品种交易的每一批次品种进行抽检并由相关职能部门对其供货情况进行追踪检查第十二章 附 则第六十四条 市社会医疗保险部门分步骤分批次组织推进广州医疗机构药品集团采购具体实施工作第六十五条 本办法自2018年10月1日实施有效期3年

2018/10/12

房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法(2018年9月28日修订版本)

房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法中华人民共和国建设部令第89号 《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》已于二○○一年五月三十一日经第四十三次部常务会议讨论通过现予发布自发布之日起施行部长 俞正声二○○一年六月一日 第一章 总 则第一条 为了规范房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标活动维护招标投标当事人的合法权益依据《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国招标投标法》等法律行政法规制定本办法第二条 依法必须进行招标的房屋建筑和市政基础设施工程以下简称工程其施工招标投标活动适用本办法本办法所称房屋建筑工程是指各类房屋建筑及其附属设施和与其配套的线路管道设备安装工程及室内外装修工程本办法所称市政基础设施工程是指城市道路公共交通供水排水燃气热力园林环卫污水处理垃圾处理防洪地下公共设施及附属设施的土建管道设备安装工程第三条 国务院建设行政主管部门负责全国工程施工招标投标活动的监督管理县级以上地方人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内工程施工招标投标活动的监督管理具体的监督管理工作可以委托工程招标投标监督管理机构负责实施第四条 任何单位和个人不得违反法律行政法规规定限制或者排斥本地区本系统以外的法人或者其他组织参加投标不得以任何方式非法干涉施工招标投标活动第五条 施工招标投标活动及其当事人应当依法接受监督建设行政主管部门依法对施工招标投标活动实施监督查处施工招标投标活动中的违法行为 第二章 招 标第六条 工程施工招标由招标人依法组织实施招标人不得以不合理条件限制或者排斥潜在投标人不得对潜在投标人实行歧视待遇不得对潜在投标人提出与招标工程实际要求不符的过高的资质等级要求和其他要求第七条 工程施工招标应当具备下列条件一 按照国家有关规定需要履行项目审批手续的已经履行审批手续二 工程资金或者资金来源已经落实三 有满足施工招标需要的设计文件及其他技术资料四 法律法规规章规定的其他条件 第八条 工程施工招标分为公开招标和邀请招标依法必须进行施工招标的工程全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的应当公开招标但经国家计委或者省自治区直辖市人民政府依法批准可以进行邀请招标的重点建设项目除外其他工程可以实行邀请招标第九条 工程有下列情形之一的经县级以上地方人民政府建设行政主管部门批准可以不进行施工招标一 停建或者缓建后恢复建设的单位工程且承包人未发生变更的二 施工企业自建自用的工程且该施工企业资质等级符合工程要求的三 在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程且承包人未发生变更的四 法律法规规章规定的其他情形第十条 依法必须进行施工招标的工程招标人自行办理施工招标事宜的应当具有编制招标文件和组织评标的能力一 有专门的施工招标组织机构二 有与工程规模复杂程度相适应并具有同类工程施工招标经验熟悉有关工程施工招标法律法规的工程技术概预算及工程管理的专业人员不具备上述条件的招标人应当委托工程招标代理机构代理施工招标第十一条 招标人自行办理施工招标事宜的应当在发布招标公告或者发出投标邀请书的5日前向工程所在地县级以上地方人民政府建设行政主管部门备案并报送下列材料一 按照国家有关规定办理审批手续的各项批准文件二 本办法第十一条所列条件的证明材料包括专业技术人员的名单职称证书或者执业资格证书及其工作经历的证明材料三 法律法规规章规定的其他材料招标人不具备自行办理施工招标事宜条件的建设行政主管部门应当自收到备案材料之日起5日内责令招标人停止自行办理施工招标事宜第十二条 全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位依法必须进行施工招标的工程项目应当进入有形建筑市场进行招标投标活动政府有关管理机关可以在有形建筑市场集中办理有关手续并依法实施监督第十三条 依法必须进行施工公开招标的工程项目应当在国家或者地方指定的报刊信息网络或者其他媒介上发布招标公告并同时在中国工程建设和建筑业信息网上发布招标公告招标公告应当载明招标人的名称和地址招标工程的性质规模地点以及获取招标文件的办法等事项第十四条 招标人采用邀请招标方式的应当向3个以上符合资质条件的施工企业发出投标邀请书投标邀请书应当载明本办法第十四条第二款规定的事项第十五条 招标人可以根据招标工程的需要对投标申请人进行资格预审也可以委托工程招标代理机构对投标申请人进行资格预审实行资格预审的招标工程招标人应当在招标公告或者投标邀请书中载明资格预审的条件和获取资格预审文件的办法资格预审文件一般应当包括资格预审申请书格式申请人须知以及需要投标申请人提供的企业资质业绩技术装备财务状况和拟派出的项目经理与主要技术人员的简历业绩等证明材料第十六条 经资格预审后招标人应当向资格预审合格的投标申请人发出资格预审合格通知书告知获取招标文件的时间地点和方法并同时向资格预审不合格的投标申请人告知资格预审结果在资格预审合格的投标申请人过多时可以由招标人从中选择不少于7家资格预审合格的投标申请人第十七条 招标人应当根据招标工程的特点和需要自行或者委托工程招标代理机构编制招标文件招标文件应当包括下列内容一 投标须知包括工程概况招标范围资格审查条件工程资金来源或者落实情况标段划分工期要求质量标准现场踏勘和答疑安排投标文件编制提交修改撤回的要求投标报价要求投标有效期开标的时间和地点评标的方法和标准等二 招标工程的技术要求和设计文件三 采用工程量清单招标的应当提供工程量清单四 投标函的格式及附录五 拟签订合同的主要条款六 要求投标人提交的其他材料第十八条 依法必须进行施工招标的工程招标人应当在招标文件发出的同时将招标文件报工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门备案建设行政主管部门发现招标文件有违反法律法规内容的应当责令招标人改正第十九条 招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15日前以书面形式通知所有招标文件收受人并同时报工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门备案该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分第二十条 招标人设有标底的应当依据国家规定的工程量计算规则及招标文件规定的计价方法和要求编制标底并在开标前保密一个招标工程只能编制一个标底第二十一条 招标人对于发出的招标文件可以酌收工本费其中的设计文件招标人可以酌收押金对于开标后将设计文件退还的招标人应当退还押金 第三章 投 标第二十二条 施工招标的投标人是响应施工招标参与投标竞争的施工企业投标人应当具备相应的施工企业资质并在工程业绩技术能力项目经理资格条件财务状况等方面满足招标文件提出的要求第二十三条 投标人对招标文件有疑问需要澄清的应当以书面形式向招标人提出第二十四条 投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应招标文件允许投标人提供备选标的投标人可以按照招标文件的要求提交替代方案并作出相应报价作备选标第二十五条 投标文件应当包括下列内容一 投标函二 施工组织设计或者施工方案三 投标报价四 招标文件要求提供的其他材料第二十六条 招标人可以在招标文件中要求投标人提交投标担保投标担保可以采用投标保函或者投标保证金的方式投标保证金可以使用支票银行汇票等一般不得超过投标总价的2最高不得超过50万元投标人应当按照招标文件要求的方式和金额将投标保函或者投标保证金随投标文件提交招标人第二十七条 投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前将投标文件密封送达投标地点招标人收到投标文件后应当向投标人出具标明签收人和签收时间的凭证并妥善保存投标文件在开标前任何单位和个人均不得开启投标文件在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件为无效的投标文件招标人应当拒收提交投标文件的投标人少于3个的招标人应当依法重新招标第二十八条 投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前可以补充修改或者撤回已提交的投标文件补充修改的内容为投标文件的组成部分并应当按照本办法第二十八条第一款的规定送达签收和保管在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的补充或者修改的内容无效第二十九条 两个以上施工企业可以组成一个联合体签订共同投标协议以一个投标人的身份共同投标联合体各方均应当具备承担招标工程的相应资质条件相同专业的施工企业组成的联合体按照资质等级低的施工企业的业务许可范围承揽工程招标人不得强制投标人组成联合体共同投标不得限制投标人之间的竞争第三十条 投标人不得相互串通投标不得排挤其他投标人的公平竞争损害招标人或者其他投标人的合法权益投标人不得与招标人串通投标损害国家利益社会公共利益或者他人的合法权益禁止投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标第三十一条 投标人不得以低于其企业成本的报价竞标不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标 第四章 开标评标和中标第三十二条 开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行开标地点应当为招标文件中预先确定的地点第三十三条 开标由招标人主持邀请所有投标人参加开标应当按照下列规定进行由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况也可以由招标人委托的公证机构进行检查并公证经确认无误后由有关工作人员当众拆封宣读投标人名称投标价格和投标文件的其他主要内容招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件开标时都应当当众予以拆封宣读开标过程应当记录并存档备查第三十四条 在开标时投标文件出现下列情形之一的应当作为无效投标文件不得进入评标一 投标文件未按照招标文件的要求予以密封的二 投标文件中的投标函未加盖投标人的企业及企业法定代表人印章的或者企业法定代表人委托代理人没有合法有效的委托书原件及委托代理人印章的三 投标文件的关键内容字迹模糊无法辨认的四 投标人未按照招标文件的要求提供投标保函或者投标保证金的五 组成联合体投标的投标文件未附联合体各方共同投标协议的第三十五条 评标由招标人依法组建的评标委员会负责依法必须进行施工招标的工程其评标委员会由招标人的代表和有关技术经济等方面的专家组成成员人数为5人以上单数其中招标人招标代理机构以外的技术经济等方面专家不得少于成员总数的三分之二评标委员会的专家成员应当由招标人从建设行政主管部门及其他有关政府部门确定的专家名册或者工程招标代理机构的专家库内相关专业的专家名单中确定确定专家成员一般应当采取随机抽取的方式与投标人有利害关系的人不得进入相关工程的评标委员会评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密第三十六条 建设行政主管部门的专家名册应当拥有一定数量规模并符合法定资格条件的专家省自治区直辖市人民政府建设行政主管部门可以将专家数量少的地区的专家名册予以合并或者实行专家名册计算机联网建设行政主管部门应当对进入专家名册的专家组织有关法律和业务培训对其评标能力廉洁公正等进行综合评估及时取消不称职或者违法违规人员的评标专家资格被取消评标专家资格的人员不得再参加任何评标活动第三十七条 评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法对投标文件进行评审和比较并对评标结果签字确认设有标底的应当参考标底第三十八条 评标委员会可以用书面形式要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明投标人应当采用书面形式进行澄清或者说明其澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容第三十九条 评标委员会经评审认为所有投标文件都不符合招标文件要求的可以否决所有投标依法必须进行施工招标工程的所有投标被否决的招标人应当依法重新招标第四十条 评标可以采用综合评估法经评审的最低投标价法或者法律法规允许的其他评标方法采用综合评估法的应当对投标文件提出的工程质量施工工期投标价格施工组织设计或者施工方案投标人及项目经理业绩等能否最大限度地满足招标文件中规定的各项要求和评价标准进行评审和比较以评分方式进行评估的对于各种评比奖项不得额外计分采用经评审的最低投标价法的应当在投标文件能够满足招标文件实质性要求的投标人中评审出投标价格最低的投标人但投标价格低于其企业成本的除外第四十一条 评标委员会完成评标后应当向招标人提出书面评标报告阐明评标委员会对各投标文件的评审和比较意见并按照招标文件中规定的评标方法推荐不超过3名有排序的合格的中标候选人招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人使用国有资金投资或者国家融资的工程项目招标人应当按照中标候选人的排序确定中标人当确定中标的中标候选人放弃中标或者因不可抗力提出不能履行合同的招标人可以依序确定其他中标候选人为中标人招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人第四十二条 有下列情形之一的评标委员会可以要求投标人作出书面说明并提供相关材料一设有标底的投标报价低于标底合理幅度的二不设标底的投标报价明显低于其他投标报价有可能低于其企业成本的经评标委员会论证认定该投标人的报价低于其企业成本的不能推荐为中标候选人或者中标人第四十三条 招标人应当在投标有效期截止时限30日前确定中标人投标有效期应当在招标文件中载明第四十四条 依法必须进行施工招标的工程招标人应当自确定中标人之日起15日内向工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门提交施工招标投标情况的书面报告书面报告应当包括下列内容一施工招标投标的基本情况包括施工招标范围施工招标方式资格审查开评标过程和确定中标人的方式及理由等二相关的文件资料包括招标公告或者投标邀请书投标报名表资格预审文件招标文件评标委员会的评标报告设有标底的应当附标底中标人的投标文件委托工程招标代理的还应当附工程施工招标代理委托合同前款第二项中已按照本办法的规定办理了备案的文件资料不再重复提交第四十五条 建设行政主管部门自收到书面报告之日起5日内未通知招标人在招标投标活动中有违法行为的招标人可以向中标人发出中标通知书并将中标结果通知所有未中标的投标人第四十六条 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议中标人不与招标人订立合同的投标保证金不予退还并取消其中标资格给招标人造成的损失超过投标保证金数额的应当对超过部分予以赔偿没有提交投标保证金的应当对招标人的损失承担赔偿责任招标人无正当理由不与中标人签订合同给中标人造成损失的招标人应当给予赔偿第四十七条 招标文件要求中标人提交履约担保的中标人应当提交招标人应当同时向中标人提供工程款支付担保 第五章 罚 则第四十八条 有违反《招标投标法》行为的县级以上地方人民政府建设行政主管部门应当按照《招标投标法》的规定予以处罚第四十九条 招标投标活动中有《招标投标法》规定中标无效情形的由县级以上地方人民政府建设行政主管部门宣布中标无效责令重新组织招标并依法追究有关责任人责任第五十条 应当招标未招标的应当公开招标未公开招标的县级以上地方人民政府建设行政主管部门应当责令改正拒不改正的不得颁发施工许可证第五十一条 招标人不具备自行办理施工招标事宜条件而自行招标的县级以上地方人民政府建设行政主管部门应当责令改正处1万元以下的罚款第五十二条 评标委员会的组成不符合法律法规规定的县级以上地方人民政府建设行政主管部门应当责令招标人重新组织评标委员会招标人拒不改正的不得颁发施工许可证第五十三条 招标人未向建设行政主管部门提交施工招标投标情况书面报告的县级以上地方人民政府建设行政主管部门应当责令改正 第六章 附 则第五十四条 工程施工专业分包劳务分包采用招标方式的参照本办法执行第五十五条 招标文件或者投标文件使用两种以上语言文字的必须有一种是中文如对不同文本的解释发生异议的以中文文本为准用文字表示的金额与数字表示的金额不一致的以文字表示的金额为准第五十六条 涉及国家安全国家秘密抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工等特殊情况不适宜进行施工招标的工程按照国家有关规定可以不进行施工招标第五十七条 使用国际组织或者外国政府贷款援助资金的工程进行施工招标贷款方资金提供方对招标投标的具体条件和程序有不同规定的可以适用其规定但违背中华人民共和国的社会公共利益的除外第五十八条 本办法由国务院建设行政主管部门负责解释第五十九条 本办法自发布之日起施行1992年12月30日建设部颁布的《工程建设施工招标投标管理办法》建设部令第23号同时废止

2018/07/17

广州公共资源交易中心探矿权评估机构摇号细则

广州公共资源交易中心探矿权评估机构摇号细则第一条 为规范选定探矿权评估机构网上摇号活动加强监督管理按照有关法律法规和政策文件要求依据公开公平公正和诚实信用原则结合工作实际制定本细则第二条 本细则适用于在广州公共资源交易中心以下简称交易中心开展的通过网上摇号方式以下简称摇号产生探矿权评估机构的活动第三条 参与探矿权评估机构网上摇号活动的各方主体应执行本细则第四条 参与摇号活动的各方主体包括委托人申请人中签人活动组织人一委托人是指委托交易中心代理探矿权评估机构公开摇号活动的国土资源管理部门即广东省国土资源厅以下简称省厅也是摇号活动的行政主管监督部门二申请人是指符合探矿权评估机构资格要求并报名参与摇号活动的机构三中签人是指在摇号活动中被选定的申请人四活动组织人是指接受委托人委托组织实施摇号活动的交易中心第五条 摇号活动按照通告发布的日程安排进行参与摇号活动的各方主体可通过网上摇号系统查询摇号情况和结果第六条 发布通告交易中心按照委托人省厅要求编制选择探矿权评估机构的通告报经省厅备案后在交易中心门户网站发布第七条 报名一报名申请申请人按照通告要求向组织人交易中心提交报名资料二资格审核交易中心按照委托人和通告要求对申请人资格进行审核三资格公示报名截止后3个工作日内交易中心将符合资格的有效报名机构名单在门户网站公示同步报委托人备案资格公示时间不少于5日第八条 摇号一名单录入交易中心将通过资格审查机构的名单录入摇号系统二系统排号系统根据录入机构名称进行随机排序每个排序号码代表一个探矿权评估机构三网上摇号系统自动摇出2个号码摇出的第1个号码与探矿权评估机构排序号码一致的即选定为中签机构摇出的第2个号码与探矿权评估机构排序号码一致的即选定为后补评估机构通告采取批量选定评估机构的项目重复上述步骤直至选出全部项目的评估机构第九条 结果确认一摇号活动结束后交易中心同步向省厅报告摇号结果二中签机构须在中签之日起2个工作日内与交易中心签订《中签确认书》并与委托人签订《探矿权出让收益评估合同书》三签订《中签确认书》后交易中心在其门户网站发布选定结果的通告第十条 本细则由广东省国土资源厅负责解释

2018/07/12

广东省发展改革委关于指定招标公告和公示信息发布媒介的通知

广东省发展改革委关于指定招标公告和公示信息发布媒介的通知粤发改稽察函〔2018〕2648号各地级以上市人民政府各县市区人民政府省政府各部门各直属机构根据《招标公告和公示信息发布管理办法》国家发展改革委第10号令和《广东省实施lt中华人民共和国招标投标法gt办法》的规定为进一步规范工程建设项目招标公告和公示信息发布活动增强招标投标透明度保障公平竞争市场秩序我委指定广东省招标投标监管网为我省依法必须进行招标项目的招标公告和公示信息指定发布媒介凡是本省依法必须进行招标的项目必须按照《招标公告和公示信息发布管理办法》国家发展改革委第10号令的规定统一在广东省招标投标监管网发布招标公告和公示信息不再在纸质媒体上发布招标公告公示信息的发布时间和内容以在省指定媒介的发布情况为准省指定媒介应当免费提供依法必须招标项目的招标公告和公示信息发布服务并允许社会公众和市场主体免费及时查阅前述招标公告和公示的完整信息广东省招标投标监管网httpwwwgdzbtbgovcn联系地址广州市东风中路350号瑞兴大厦7楼广东省宏观经济信息分析中心邮编510030联系人张志慧谢香远联系电话020-8348474883484008传真020-83484459原《关于指定发布招标公告媒体的通知》粤计法〔2003〕806号和《广东省发展改革委关于调整指定发布招标公告网络媒体的通知》粤发改稽察函〔2013〕3606号同时废止特此通知广东省发展改革委2018年6月6日

2018/05/29

广东省发展改革委关于贯彻落实《必须招标的工程项目规定》有关事宜的通知

广东省发展改革委关于贯彻落实《必须招标的工程项目规定》有关事宜的通知粤发改稽察〔2018〕266号各地级以上市人民政府各县市区人民政府省政府各部门各直属机构经国务院批准《必须招标的工程项目规定》以下简称《规定》于2018年3月27日以国家发展改革委令第16号公布将于2018年6月1日起施行根据《广东省实施lt中华人民共和国招标投标法gt办法》以下简称《办法》第七条第二款有关法律行政法规和国务院对必须进行招标项目的范围标准另有规定的依照其规定的规定经省人民政府同意现就有关事项明确如下自2018年6月1日起如项目属于《规定》和《办法》同时规定的依法必须进行招标项目的范围其必须进行招标的规模标准按照《规定》执行如项目属于《办法》单独规定的依法必须进行招标项目的范围其必须进行招标的规模标准按照《办法》执行特此通知广东省发展改革委2018年5月28日

2018/06/12

国家发展改革委关于印发《必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定》的通知

国家发展改革委关于印发《必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定》的通知发改法规规〔2018〕843号各省自治区直辖市人民政府国务院各部委各直属机构《必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定》已经国务院批准现印发你们请按照执行附件必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定国家发展改革委2018年6月6日必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定第一条 为明确必须招标的大型基础设施和公用事业项目范围根据《中华人民共和国招标投标法》和《必须招标的工程项目规定》制定本规定第二条 不属于《必须招标的工程项目规定》第二条第三条规定情形的大型基础设施公用事业等关系社会公共利益公众安全的项目必须招标的具体范围包括一煤炭石油天然气电力新能源等能源基础设施项目二铁路公路管道水运以及公共航空和A1级通用机场等交通运输基础设施项目三电信枢纽通信信息网络等通信基础设施项目四防洪灌溉排涝引供水等水利基础设施项目五城市轨道交通等城建项目第三条 本规定自2018年6月6日起施行

2018/03/28

国家发展改革委等印发《关于对公共资源交易领域严重失信主体开展联合惩戒的备忘录》的通知

印发《关于对公共资源交易领域严重失信主体开展联合惩戒的备忘录》的通知发改法规〔2018〕457号各省自治区直辖市和新疆生产建设兵团有关部门机构为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神落实《国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》国发〔2014〕20号《国务院关于印发社会信用体系建设规划纲要20142020年的通知》国发〔2014〕21号《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》国发〔2016〕33号《国务院办公厅关于印发整合建立统一的公共资源交易平台工作方案的通知》国办发〔2015〕63号《国家发展改革委 人民银行关于加强和规范守信联合激励和失信联合惩戒对象名单管理工作的指导意见》发改财金规〔2017〕1798号等有关要求建立健全公共资源交易领域失信联合惩戒机制国家发展改革委人民银行中央组织部中央编办中央文明办科技部工业和信息化部财政部国土资源部住房城乡建设部交通运输部水利部商务部卫生计生委国资委海关总署税务总局林业局国管局银监会证监会公务员局铁路局民航局等部门联合签署了《关于对公共资源交易领域严重失信主体开展联合惩戒的备忘录》现印发你们请认真贯彻执行附件关于对公共资源交易领域严重失信主体开展联合惩戒的备忘录pdf国家发展改革委人 民 银 行中 央 组 织 部中 央 编 办中 央 文 明 办科技部工业和信息化部财政部国 土 资 源 部住房城乡建设部交 通 运 输 部水利部商务部卫 生 计 生 委国资委海 关 总 署税 务 总 局林业局国管局银监会证监会国家公务员局国 家 铁 路 局民航局2018年3月21日

2018/05/28

国家发展改革委等关于印发《公共资源交易评标专家专业分类标准》的通知

关于印发《公共资源交易评标专家专业分类标准》的通知发改法规〔2018〕316号各省自治区直辖市发展改革委公共资源交易平台整合牵头部门工业和信息化主管部门通信管理局国土资源厅环境保护厅住房城乡建设厅交通运输厅水利厅商务厅国资委林业厅各地区铁路监督管理局民航各地区管理局为贯彻落实《国务院办公厅关于印发整合建立统一的公共资源交易平台工作方案的通知》国办发〔2015〕63号推进全国范围内评标专家资源整合共享我们修订形成了《公共资源交易评标专家专业分类标准》以下简称《标准》现予印发为做好《标准》贯彻落实工作就有关事项和要求通知如下一印发实施统一的公共资源交易评标专家分类标准是整合专家资源推动实现专家资源及专家信用信息全国范围内互联共享的重要举措各地各部门要进一步统一思想提高认识明确任务落实责任各省级人民政府指定的公共资源交易平台整合部门和发展改革部门要切实发挥组织协调和督促指导作用各行政监督管理部门要按照职责分工推进《标准》实施工作有序进行二评标专家专业分类实行全国统一编码投入运行的各级各类评标专家库应依据《标准》及时调整评标专家分类在2018年12月底前完成专家库专业分类调整工作三各地各部门要密切关注《标准》适用情况注意收集各方面反馈信息及时将实施中遇到的问题向上级主管部门报告国家发展改革委将会同国务院有关部门适时对《标准》进行修订附件1公共资源交易评标专家专业分类标准pdf 2修订说明pdf国家发展改革委工业和信息化部国 土 资 源 部环 境 保 护 部住房城乡建设部交 通 运 输 部水利部商务部国资委国 家 林 业 局2018年2月12日

2017/12/31

住房城乡建设部关于印发建筑市场信用管理暂行办法的通知

住房城乡建设部关于印发建筑市场信用管理暂行办法的通知建市﹝2017﹞241号各省自治区住房城乡建设厅直辖市建委北京市规划国土委新疆生产建设兵团建设局现将《建筑市场信用管理暂行办法》印发给你们请遵照执行执行中遇到的问题请及时函告我部建筑市场监管司附件建筑市场信用管理暂行办法中华人民共和国住房和城乡建设部2017年12月11日建筑市场信用管理暂行办法第一章 总则第一条 为贯彻落实《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》国办发﹝2017﹞19号加快推进建筑市场信用体系建设规范建筑市场秩序营造公平竞争诚信守法的市场环境根据《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国招标投标法》《企业信息公示暂行条例》《社会信用体系建设规划纲要20142020年》等制定本办法第二条 本办法所称建筑市场信用管理是指在房屋建筑和市政基础设施工程建设活动中对建筑市场各方主体信用信息的认定采集交换公开评价使用及监督管理 本办法所称建筑市场各方主体是指工程项目的建设单位和从事工程建设活动的勘察设计施工监理等企业以及注册建筑师勘察设计注册工程师注册建造师注册监理工程师等注册执业人员 第三条 住房城乡建设部负责指导和监督全国建筑市场信用体系建设工作制定建筑市场信用管理规章制度建立和完善全国建筑市场监管公共服务平台公开建筑市场各方主体信用信息指导省级住房城乡建设主管部门开展建筑市场信用体系建设工作省级住房城乡建设主管部门负责本行政区域内建筑市场各方主体的信用管理工作制定建筑市场信用管理制度并组织实施建立和完善本地区建筑市场监管一体化工作平台对建筑市场各方主体信用信息认定采集公开评价和使用进行监督管理并向全国建筑市场监管公共服务平台推送建筑市场各方主体信用信息第二章 信用信息采集和交换第四条 信用信息由基本信息优良信用信息不良信用信息构成基本信息是指注册登记信息资质信息工程项目信息注册执业人员信息等优良信用信息是指建筑市场各方主体在工程建设活动中获得的县级以上行政机关或群团组织表彰奖励等信息不良信用信息是指建筑市场各方主体在工程建设活动中违反有关法律法规规章或工程建设强制性标准等受到县级以上住房城乡建设主管部门行政处罚的信息以及经有关部门认定的其他不良信用信息第五条 地方各级住房城乡建设主管部门应当通过省级建筑市场监管一体化工作平台认定采集审核更新和公开本行政区域内建筑市场各方主体的信用信息并对其真实性完整性和及时性负责第六条 按照谁监管谁负责谁产生谁负责的原则工程项目所在地住房城乡建设主管部门依据职责采集工程项目信息并审核其真实性第七条 各级住房城乡建设主管部门应当建立健全信息推送机制自优良信用信息和不良信用信息产生之日起7个工作日内通过省级建筑市场监管一体化工作平台依法对社会公开并推送至全国建筑市场监管公共服务平台第八条 各级住房城乡建设主管部门应当加强与发展改革人民银行人民法院人力资源社会保障交通运输水利工商等部门和单位的联系加快推进信用信息系统的互联互通逐步建立信用信息共享机制第三章 信用信息公开和应用第九条 各级住房城乡建设主管部门应当完善信用信息公开制度通过省级建筑市场监管一体化工作平台和全国建筑市场监管公共服务平台及时公开建筑市场各方主体的信用信息 公开建筑市场各方主体信用信息不得危及国家安全公共安全经济安全和社会稳定不得泄露国家秘密商业秘密和个人隐私第十条 建筑市场各方主体的信用信息公开期限为一基本信息长期公开二优良信用信息公开期限一般为3年 三不良信用信息公开期限一般为6个月至3年并不得低于相关行政处罚期限具体公开期限由不良信用信息的认定部门确定第十一条 地方各级住房城乡建设主管部门应当通过省级建筑市场监管一体化工作平台办理信用信息变更并及时推送至全国建筑市场监管公共服务平台第十二条 各级住房城乡建设主管部门应当充分利用全国建筑市场监管公共服务平台建立完善建筑市场各方主体守信激励和失信惩戒机制对信用好的可根据实际情况在行政许可等方面实行优先办理简化程序等激励措施对存在严重失信行为的作为双随机一公开监管重点对象加强事中事后监管依法采取约束和惩戒措施第十三条 有关单位或个人应当依法使用信用信息不得使用超过公开期限的不良信用信息对建筑市场各方主体进行失信惩戒法律法规或部门规章另有规定的从其规定第四章 建筑市场主体黑名单 第十四条 县级以上住房城乡建设主管部门按照谁处罚谁列入的原则将存在下列情形的建筑市场各方主体列入建筑市场主体黑名单一利用虚假材料以欺骗手段取得企业资质的二发生转包出借资质受到行政处罚的三发生重大及以上工程质量安全事故或1年内累计发生2次及以上较大工程质量安全事故或发生性质恶劣危害性严重社会影响大的较大工程质量安全事故受到行政处罚的四经法院判决或仲裁机构裁决认定为拖欠工程款且拒不履行生效法律文书确定的义务的 各级住房城乡建设主管部门应当参照建筑市场主体黑名单对被人力资源社会保障主管部门列入拖欠农民工工资黑名单的建筑市场各方主体加强监管 第十五条 对被列入建筑市场主体黑名单的建筑市场各方主体地方各级住房城乡建设主管部门应当通过省级建筑市场监管一体化工作平台向社会公布相关信息包括单位名称机构代码个人姓名证件号码行政处罚决定列入部门管理期限等省级住房城乡建设主管部门应当通过省级建筑市场监管一体化工作平台将建筑市场主体黑名单推送至全国建筑市场监管公共服务平台第十六条 建筑市场主体黑名单管理期限为自被列入名单之日起1年建筑市场各方主体修复失信行为并且在管理期限内未再次发生符合列入建筑市场主体黑名单情形行为的由原列入部门将其从黑名单移出第十七条 各级住房城乡建设主管部门应当将列入建筑市场主体黑名单和拖欠农民工工资黑名单的建筑市场各方主体作为重点监管对象在市场准入资质资格管理招标投标等方面依法给予限制各级住房城乡建设主管部门不得将列入建筑市场主体黑名单的建筑市场各方主体作为评优表彰政策试点和项目扶持对象第十八条 各级住房城乡建设主管部门可以将建筑市场主体黑名单通报有关部门实施联合惩戒第五章 信用评价第十九条 省级住房城乡建设主管部门可以结合本地实际情况开展建筑市场信用评价工作鼓励第三方机构开展建筑市场信用评价第二十条 建筑市场信用评价主要包括企业综合实力工程业绩招标投标合同履约工程质量控制安全生产文明施工建筑市场各方主体优良信用信息及不良信用信息等内容第二十一条 省级住房城乡建设主管部门应当按照公开公平公正的原则制定建筑市场信用评价标准不得设置歧视外地建筑市场各方主体的评价指标不得对外地建筑市场各方主体设置信用壁垒鼓励设置建设单位对承包单位履约行为的评价指标第二十二条 地方各级住房城乡建设主管部门可以结合本地实际在行政许可招标投标工程担保与保险日常监管政策扶持评优表彰等工作中应用信用评价结果第二十三条 省级建筑市场监管一体化工作平台应当公开本地区建筑市场信用评价办法评价标准及评价结果接受社会监督第六章 监督管理 第二十四条 省级住房城乡建设主管部门应当指定专人或委托专门机构负责建筑市场各方主体的信用信息采集公开和推送工作各级住房城乡建设主管部门应当加强建筑市场信用信息安全管理建立建筑市场监管一体化工作平台安全监测预警和应急处理机制保障信用信息安全 第二十五条 住房城乡建设部建立建筑市场信用信息推送情况抽查和通报制度定期核查省级住房城乡建设主管部门信用信息推送情况对于应推送而未推送或未及时推送信用信息的以及在建筑市场信用评价工作中设置信用壁垒的住房城乡建设部将予以通报并责令限期整改 第二十六条 住房城乡建设主管部门工作人员在建筑市场信用管理工作中应当依法履职对于推送虚假信用信息故意瞒报信用信息篡改信用评价结果的应当依法追究主管部门及相关责任人责任 第二十七条 地方各级住房城乡建设主管部门应当建立异议信用信息申诉与复核制度公开异议信用信息处理部门和联系方式建筑市场各方主体对信用信息及其变更建筑市场主体黑名单等存在异议的可以向认定该信用信息的住房城乡建设主管部门提出申诉并提交相关证明材料住房城乡建设主管部门应对异议信用信息进行核实并及时作出处理 第二十八条 建筑市场信用管理工作应当接受社会监督任何单位和个人均可对建筑市场信用管理工作中违反法律法规及本办法的行为向住房城乡建设主管部门举报第七章 附 则第二十九条 省级住房城乡建设主管部门可以根据本办法制定实施细则或管理办法园林绿化市场信用信息管理办法将另行制定 第三十条 本办法自2018年1月1日起施行原有关文件与本规定不一致的按本规定执行

2018/04/19

中华人民共和国招标投标法实施条例(2018年3月19日修订)

中华人民共和国招标投标法实施条例中华人民共和国国务院令第613号《中华人民共和国招标投标法实施条例》已经2011年11月30日国务院第183次常务会议通过现予公布自2012年2月1日起施行总 理  温家宝二○一一年十二月二十日第一章 总 则第一条 为了规范招标投标活动根据《中华人民共和国招标投标法》以下简称招标投标法制定本条例第二条 招标投标法第三条所称工程建设项目是指工程以及与工程建设有关的货物服务前款所称工程是指建设工程包括建筑物和构筑物的新建改建扩建及其相关的装修拆除修缮等所称与工程建设有关的货物是指构成工程不可分割的组成部分且为实现工程基本功能所必需的设备材料等所称与工程建设有关的服务是指为完成工程所需的勘察设计监理等服务第三条 依法必须进行招标的工程建设项目的具体范围和规模标准由国务院发展改革部门会同国务院有关部门制订报国务院批准后公布施行第四条 国务院发展改革部门指导和协调全国招标投标工作对国家重大建设项目的工程招标投标活动实施监督检查国务院工业和信息化住房城乡建设交通运输铁道水利商务等部门按照规定的职责分工对有关招标投标活动实施监督县级以上地方人民政府发展改革部门指导和协调本行政区域的招标投标工作县级以上地方人民政府有关部门按照规定的职责分工对招标投标活动实施监督依法查处招标投标活动中的违法行为县级以上地方人民政府对其所属部门有关招标投标活动的监督职责分工另有规定的从其规定财政部门依法对实行招标投标的政府采购工程建设项目的预算执行情况和政府采购政策执行情况实施监督监察机关依法对与招标投标活动有关的监察对象实施监察第五条 设区的市级以上地方人民政府可以根据实际需要建立统一规范的招标投标交易场所为招标投标活动提供服务招标投标交易场所不得与行政监督部门存在隶属关系不得以营利为目的国家鼓励利用信息网络进行电子招标投标第六条 禁止国家工作人员以任何方式非法干涉招标投标活动第二章 招 标第七条 按照国家有关规定需要履行项目审批核准手续的依法必须进行招标的项目其招标范围招标方式招标组织形式应当报项目审批核准部门审批核准项目审批核准部门应当及时将审批核准确定的招标范围招标方式招标组织形式通报有关行政监督部门第八条 国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目应当公开招标但有下列情形之一的可以邀请招标一技术复杂有特殊要求或者受自然环境限制只有少量潜在投标人可供选择二采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大有前款第二项所列情形属于本条例第七条规定的项目由项目审批核准部门在审批核准项目时作出认定其他项目由招标人申请有关行政监督部门作出认定第九条 除招标投标法第六十六条规定的可以不进行招标的特殊情况外有下列情形之一的可以不进行招标一需要采用不可替代的专利或者专有技术二采购人依法能够自行建设生产或者提供三已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设生产或者提供四需要向原中标人采购工程货物或者服务否则将影响施工或者功能配套要求五国家规定的其他特殊情形招标人为适用前款规定弄虚作假的属于招标投标法第四条规定的规避招标第十条 招标投标法第十二条第二款规定的招标人具有编制招标文件和组织评标能力是指招标人具有与招标项目规模和复杂程度相适应的技术经济等方面的专业人员第十一条 国务院住房城乡建设商务发展改革工业和信息化等部门按照规定的职责分工对招标代理机构依法实施监督管理第十二条 招标代理机构应当拥有一定数量的具备编制招标文件组织评标等相应能力的专业人员第十三条 招标代理机构在招标人委托的范围内开展招标代理业务任何单位和个人不得非法干涉招标代理机构代理招标业务应当遵守招标投标法和本条例关于招标人的规定招标代理机构不得在所代理的招标项目中投标或者代理投标也不得为所代理的招标项目的投标人提供咨询第十四条 招标人应当与被委托的招标代理机构签订书面委托合同合同约定的收费标准应当符合国家有关规定第十五条 公开招标的项目应当依照招标投标法和本条例的规定发布招标公告编制招标文件招标人采用资格预审办法对潜在投标人进行资格审查的应当发布资格预审公告编制资格预审文件依法必须进行招标的项目的资格预审公告和招标公告应当在国务院发展改革部门依法指定的媒介发布在不同媒介发布的同一招标项目的资格预审公告或者招标公告的内容应当一致指定媒介发布依法必须进行招标的项目的境内资格预审公告招标公告不得收取费用编制依法必须进行招标的项目的资格预审文件和招标文件应当使用国务院发展改革部门会同有关行政监督部门制定的标准文本第十六条 招标人应当按照资格预审公告招标公告或者投标邀请书规定的时间地点发售资格预审文件或者招标文件资格预审文件或者招标文件的发售期不得少于5日招标人发售资格预审文件招标文件收取的费用应当限于补偿印刷邮寄的成本支出不得以营利为目的第十七条 招标人应当合理确定提交资格预审申请文件的时间依法必须进行招标的项目提交资格预审申请文件的时间自资格预审文件停止发售之日起不得少于5日第十八条 资格预审应当按照资格预审文件载明的标准和方法进行国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目招标人应当组建资格审查委员会审查资格预审申请文件资格审查委员会及其成员应当遵守招标投标法和本条例有关评标委员会及其成员的规定第十九条 资格预审结束后招标人应当及时向资格预审申请人发出资格预审结果通知书未通过资格预审的申请人不具有投标资格通过资格预审的申请人少于3个的应当重新招标第二十条 招标人采用资格后审办法对投标人进行资格审查的应当在开标后由评标委员会按照招标文件规定的标准和方法对投标人的资格进行审查第二十一条 招标人可以对已发出的资格预审文件或者招标文件进行必要的澄清或者修改澄清或者修改的内容可能影响资格预审申请文件或者投标文件编制的招标人应当在提交资格预审申请文件截止时间至少3日前或者投标截止时间至少15日前以书面形式通知所有获取资格预审文件或者招标文件的潜在投标人不足3日或者15日的招标人应当顺延提交资格预审申请文件或者投标文件的截止时间第二十二条 潜在投标人或者其他利害关系人对资格预审文件有异议的应当在提交资格预审申请文件截止时间2日前提出对招标文件有异议的应当在投标截止时间10日前提出招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复作出答复前应当暂停招标投标活动第二十三条 招标人编制的资格预审文件招标文件的内容违反法律行政法规的强制性规定违反公开公平公正和诚实信用原则影响资格预审结果或者潜在投标人投标的依法必须进行招标的项目的招标人应当在修改资格预审文件或者招标文件后重新招标第二十四条 招标人对招标项目划分标段的应当遵守招标投标法的有关规定不得利用划分标段限制或者排斥潜在投标人依法必须进行招标的项目的招标人不得利用划分标段规避招标第二十五条 招标人应当在招标文件中载明投标有效期投标有效期从提交投标文件的截止之日起算第二十六条 招标人在招标文件中要求投标人提交投标保证金的投标保证金不得超过招标项目估算价的2投标保证金有效期应当与投标有效期一致依法必须进行招标的项目的境内投标单位以现金或者支票形式提交的投标保证金应当从其基本账户转出招标人不得挪用投标保证金第二十七条 招标人可以自行决定是否编制标底一个招标项目只能有一个标底标底必须保密接受委托编制标底的中介机构不得参加受托编制标底项目的投标也不得为该项目的投标人编制投标文件或者提供咨询招标人设有最高投标限价的应当在招标文件中明确最高投标限价或者最高投标限价的计算方法招标人不得规定最低投标限价第二十八条 招标人不得组织单个或者部分潜在投标人踏勘项目现场第二十九条 招标人可以依法对工程以及与工程建设有关的货物服务全部或者部分实行总承包招标以暂估价形式包括在总承包范围内的工程货物服务属于依法必须进行招标的项目范围且达到国家规定规模标准的应当依法进行招标前款所称暂估价是指总承包招标时不能确定价格而由招标人在招标文件中暂时估定的工程货物服务的金额第三十条 对技术复杂或者无法精确拟定技术规格的项目招标人可以分两阶段进行招标第一阶段投标人按照招标公告或者投标邀请书的要求提交不带报价的技术建议招标人根据投标人提交的技术建议确定技术标准和要求编制招标文件第二阶段招标人向在第一阶段提交技术建议的投标人提供招标文件投标人按照招标文件的要求提交包括最终技术方案和投标报价的投标文件招标人要求投标人提交投标保证金的应当在第二阶段提出第三十一条 招标人终止招标的应当及时发布公告或者以书面形式通知被邀请的或者已经获取资格预审文件招标文件的潜在投标人已经发售资格预审文件招标文件或者已经收取投标保证金的招标人应当及时退还所收取的资格预审文件招标文件的费用以及所收取的投标保证金及银行同期存款利息第三十二条 招标人不得以不合理的条件限制排斥潜在投标人或者投标人招标人有下列行为之一的属于以不合理条件限制排斥潜在投标人或者投标人一就同一招标项目向潜在投标人或者投标人提供有差别的项目信息二设定的资格技术商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关三依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩奖项作为加分条件或者中标条件四对潜在投标人或者投标人采取不同的资格审查或者评标标准五限定或者指定特定的专利商标品牌原产地或者供应商六依法必须进行招标的项目非法限定潜在投标人或者投标人的所有制形式或者组织形式七以其他不合理条件限制排斥潜在投标人或者投标人第三章 投 标第三十三条 投标人参加依法必须进行招标的项目的投标不受地区或者部门的限制任何单位和个人不得非法干涉第三十四条 与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人其他组织或者个人不得参加投标单位负责人为同一人或者存在控股管理关系的不同单位不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标违反前两款规定的相关投标均无效第三十五条 投标人撤回已提交的投标文件应当在投标截止时间前书面通知招标人招标人已收取投标保证金的应当自收到投标人书面撤回通知之日起5日内退还投标截止后投标人撤销投标文件的招标人可以不退还投标保证金第三十六条 未通过资格预审的申请人提交的投标文件以及逾期送达或者不按照招标文件要求密封的投标文件招标人应当拒收招标人应当如实记载投标文件的送达时间和密封情况并存档备查第三十七条 招标人应当在资格预审公告招标公告或者投标邀请书中载明是否接受联合体投标招标人接受联合体投标并进行资格预审的联合体应当在提交资格预审申请文件前组成资格预审后联合体增减更换成员的其投标无效联合体各方在同一招标项目中以自己名义单独投标或者参加其他联合体投标的相关投标均无效第三十八条 投标人发生合并分立破产等重大变化的应当及时书面告知招标人投标人不再具备资格预审文件招标文件规定的资格条件或者其投标影响招标公正性的其投标无效第三十九条 禁止投标人相互串通投标有下列情形之一的属于投标人相互串通投标一投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容二投标人之间约定中标人三投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标四属于同一集团协会商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标五投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动第四十条 有下列情形之一的视为投标人相互串通投标一不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制二不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜三不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人四不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异五不同投标人的投标文件相互混装六不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出第四十一条 禁止招标人与投标人串通投标有下列情形之一的属于招标人与投标人串通投标一招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人二招标人直接或者间接向投标人泄露标底评标委员会成员等信息三招标人明示或者暗示投标人压低或者抬高投标报价四招标人授意投标人撤换修改投标文件五招标人明示或者暗示投标人为特定投标人中标提供方便六招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为第四十二条 使用通过受让或者租借等方式获取的资格资质证书投标的属于招标投标法第三十三条规定的以他人名义投标投标人有下列情形之一的属于招标投标法第三十三条规定的以其他方式弄虚作假的行为一使用伪造变造的许可证件二提供虚假的财务状况或者业绩三提供虚假的项目负责人或者主要技术人员简历劳动关系证明四提供虚假的信用状况五其他弄虚作假的行为第四十三条 提交资格预审申请文件的申请人应当遵守招标投标法和本条例有关投标人的规定第四章 开标评标和中标第四十四条 招标人应当按照招标文件规定的时间地点开标投标人少于3个的不得开标招标人应当重新招标投标人对开标有异议的应当在开标现场提出招标人应当当场作出答复并制作记录第四十五条 国家实行统一的评标专家专业分类标准和管理办法具体标准和办法由国务院发展改革部门会同国务院有关部门制定省级人民政府和国务院有关部门应当组建综合评标专家库第四十六条 除招标投标法第三十七条第三款规定的特殊招标项目外依法必须进行招标的项目其评标委员会的专家成员应当从评标专家库内相关专业的专家名单中以随机抽取方式确定任何单位和个人不得以明示暗示等任何方式指定或者变相指定参加评标委员会的专家成员依法必须进行招标的项目的招标人非因招标投标法和本条例规定的事由不得更换依法确定的评标委员会成员更换评标委员会的专家成员应当依照前款规定进行评标委员会成员与投标人有利害关系的应当主动回避有关行政监督部门应当按照规定的职责分工对评标委员会成员的确定方式评标专家的抽取和评标活动进行监督行政监督部门的工作人员不得担任本部门负责监督项目的评标委员会成员第四十七条 招标投标法第三十七条第三款所称特殊招标项目是指技术复杂专业性强或者国家有特殊要求采取随机抽取方式确定的专家难以保证胜任评标工作的项目第四十八条 招标人应当向评标委员会提供评标所必需的信息但不得明示或者暗示其倾向或者排斥特定投标人招标人应当根据项目规模和技术复杂程度等因素合理确定评标时间超过三分之一的评标委员会成员认为评标时间不够的招标人应当适当延长评标过程中评标委员会成员有回避事由擅离职守或者因健康等原因不能继续评标的应当及时更换被更换的评标委员会成员作出的评审结论无效由更换后的评标委员会成员重新进行评审第四十九条 评标委员会成员应当依照招标投标法和本条例的规定按照招标文件规定的评标标准和方法客观公正地对投标文件提出评审意见招标文件没有规定的评标标准和方法不得作为评标的依据评标委员会成员不得私下接触投标人不得收受投标人给予的财物或者其他好处不得向招标人征询确定中标人的意向不得接受任何单位或者个人明示或者暗示提出的倾向或者排斥特定投标人的要求不得有其他不客观不公正履行职务的行为第五十条 招标项目设有标底的招标人应当在开标时公布标底只能作为评标的参考不得以投标报价是否接近标底作为中标条件也不得以投标报价超过标底上下浮动范围作为否决投标的条件第五十一条 有下列情形之一的评标委员会应当否决其投标一投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字二投标联合体没有提交共同投标协议三投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件四同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价但招标文件要求提交备选投标的除外五投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价六投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应七投标人有串通投标弄虚作假行贿等违法行为第五十二条 投标文件中有含义不明确的内容明显文字或者计算错误评标委员会认为需要投标人作出必要澄清说明的应当书面通知该投标人投标人的澄清说明应当采用书面形式并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容评标委员会不得暗示或者诱导投标人作出澄清说明不得接受投标人主动提出的澄清说明第五十三条 评标完成后评标委员会应当向招标人提交书面评标报告和中标候选人名单中标候选人应当不超过3个并标明排序评标报告应当由评标委员会全体成员签字对评标结果有不同意见的评标委员会成员应当以书面形式说明其不同意见和理由评标报告应当注明该不同意见评标委员会成员拒绝在评标报告上签字又不书面说明其不同意见和理由的视为同意评标结果第五十四条 依法必须进行招标的项目招标人应当自收到评标报告之日起3日内公示中标候选人公示期不得少于3日投标人或者其他利害关系人对依法必须进行招标的项目的评标结果有异议的应当在中标候选人公示期间提出招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复作出答复前应当暂停招标投标活动第五十五条 国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人排名第一的中标候选人放弃中标因不可抗力不能履行合同不按照招标文件要求提交履约保证金或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形不符合中标条件的招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人也可以重新招标第五十六条 中标候选人的经营财务状况发生较大变化或者存在违法行为招标人认为可能影响其履约能力的应当在发出中标通知书前由原评标委员会按照招标文件规定的标准和方法审查确认第五十七条 招标人和中标人应当依照招标投标法和本条例的规定签订书面合同合同的标的价款质量履行期限等主要条款应当与招标文件和中标人的投标文件的内容一致招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议招标人最迟应当在书面合同签订后5日内向中标人和未中标的投标人退还投标保证金及银行同期存款利息第五十八条 招标文件要求中标人提交履约保证金的中标人应当按照招标文件的要求提交履约保证金不得超过中标合同金额的10第五十九条 中标人应当按照合同约定履行义务完成中标项目中标人不得向他人转让中标项目也不得将中标项目肢解后分别向他人转让中标人按照合同约定或者经招标人同意可以将中标项目的部分非主体非关键性工作分包给他人完成接受分包的人应当具备相应的资格条件并不得再次分包中标人应当就分包项目向招标人负责接受分包的人就分包项目承担连带责任第五章 投诉与处理第六十条 投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律行政法规规定的可以自知道或者应当知道之日起10日内向有关行政监督部门投诉投诉应当有明确的请求和必要的证明材料就本条例第二十二条第四十四条第五十四条规定事项投诉的应当先向招标人提出异议异议答复期间不计算在前款规定的期限内第六十一条 投诉人就同一事项向两个以上有权受理的行政监督部门投诉的由最先收到投诉的行政监督部门负责处理行政监督部门应当自收到投诉之日起3个工作日内决定是否受理投诉并自受理投诉之日起30个工作日内作出书面处理决定需要检验检测鉴定专家评审的所需时间不计算在内投诉人捏造事实伪造材料或者以非法手段取得证明材料进行投诉的行政监督部门应当予以驳回第六十二条 行政监督部门处理投诉有权查阅复制有关文件资料调查有关情况相关单位和人员应当予以配合必要时行政监督部门可以责令暂停招标投标活动行政监督部门的工作人员对监督检查过程中知悉的国家秘密商业秘密应当依法予以保密第六章 法律责任第六十三条 招标人有下列限制或者排斥潜在投标人行为之一的由有关行政监督部门依照招标投标法第五十一条的规定处罚一依法应当公开招标的项目不按照规定在指定媒介发布资格预审公告或者招标公告二在不同媒介发布的同一招标项目的资格预审公告或者招标公告的内容不一致影响潜在投标人申请资格预审或者投标依法必须进行招标的项目的招标人不按照规定发布资格预审公告或者招标公告构成规避招标的依照招标投标法第四十九条的规定处罚第六十四条 招标人有下列情形之一的由有关行政监督部门责令改正可以处10万元以下的罚款一依法应当公开招标而采用邀请招标二招标文件资格预审文件的发售澄清修改的时限或者确定的提交资格预审申请文件投标文件的时限不符合招标投标法和本条例规定三接受未通过资格预审的单位或者个人参加投标四接受应当拒收的投标文件招标人有前款第一项第三项第四项所列行为之一的对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分第六十五条 招标代理机构在所代理的招标项目中投标代理投标或者向该项目投标人提供咨询的接受委托编制标底的中介机构参加受托编制标底项目的投标或者为该项目的投标人编制投标文件提供咨询的依照招标投标法第五十条的规定追究法律责任第六十六条 招标人超过本条例规定的比例收取投标保证金履约保证金或者不按照规定退还投标保证金及银行同期存款利息的由有关行政监督部门责令改正可以处5万元以下的罚款给他人造成损失的依法承担赔偿责任第六十七条 投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的投标人向招标人或者评标委员会成员行贿谋取中标的中标无效构成犯罪的依法追究刑事责任尚不构成犯罪的依照招标投标法第五十三条的规定处罚投标人未中标的对单位的罚款金额按照招标项目合同金额依照招标投标法规定的比例计算投标人有下列行为之一的属于招标投标法第五十三条规定的情节严重行为由有关行政监督部门取消其1年至2年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格一以行贿谋取中标二3年内2次以上串通投标三串通投标行为损害招标人其他投标人或者国家集体公民的合法利益造成直接经济损失30万元以上四其他串通投标情节严重的行为投标人自本条第二款规定的处罚执行期限届满之日起3年内又有该款所列违法行为之一的或者串通投标以行贿谋取中标情节特别严重的由工商行政管理机关吊销营业执照法律行政法规对串通投标报价行为的处罚另有规定的从其规定第六十八条 投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标的中标无效构成犯罪的依法追究刑事责任尚不构成犯罪的依照招标投标法第五十四条的规定处罚依法必须进行招标的项目的投标人未中标的对单位的罚款金额按照招标项目合同金额依照招标投标法规定的比例计算投标人有下列行为之一的属于招标投标法第五十四条规定的情节严重行为由有关行政监督部门取消其1年至3年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格一伪造变造资格资质证书或者其他许可证件骗取中标二3年内2次以上使用他人名义投标三弄虚作假骗取中标给招标人造成直接经济损失30万元以上四其他弄虚作假骗取中标情节严重的行为投标人自本条第二款规定的处罚执行期限届满之日起3年内又有该款所列违法行为之一的或者弄虚作假骗取中标情节特别严重的由工商行政管理机关吊销营业执照第六十九条 出让或者出租资格资质证书供他人投标的依照法律行政法规的规定给予行政处罚构成犯罪的依法追究刑事责任第七十条 依法必须进行招标的项目的招标人不按照规定组建评标委员会或者确定更换评标委员会成员违反招标投标法和本条例规定的由有关行政监督部门责令改正可以处10万元以下的罚款对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分违法确定或者更换的评标委员会成员作出的评审结论无效依法重新进行评审国家工作人员以任何方式非法干涉选取评标委员会成员的依照本条例第八十一条的规定追究法律责任第七十一条 评标委员会成员有下列行为之一的由有关行政监督部门责令改正情节严重的禁止其在一定期限内参加依法必须进行招标的项目的评标情节特别严重的取消其担任评标委员会成员的资格一应当回避而不回避二擅离职守三不按照招标文件规定的评标标准和方法评标四私下接触投标人五向招标人征询确定中标人的意向或者接受任何单位或者个人明示或者暗示提出的倾向或者排斥特定投标人的要求六对依法应当否决的投标不提出否决意见七暗示或者诱导投标人作出澄清说明或者接受投标人主动提出的澄清说明八其他不客观不公正履行职务的行为第七十二条 评标委员会成员收受投标人的财物或者其他好处的没收收受的财物处3000元以上5万元以下的罚款取消担任评标委员会成员的资格不得再参加依法必须进行招标的项目的评标构成犯罪的依法追究刑事责任第七十三条 依法必须进行招标的项目的招标人有下列情形之一的由有关行政监督部门责令改正可以处中标项目金额10‰以下的罚款给他人造成损失的依法承担赔偿责任对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分一无正当理由不发出中标通知书二不按照规定确定中标人三中标通知书发出后无正当理由改变中标结果四无正当理由不与中标人订立合同五在订立合同时向中标人提出附加条件第七十四条 中标人无正当理由不与招标人订立合同在签订合同时向招标人提出附加条件或者不按照招标文件要求提交履约保证金的取消其中标资格投标保证金不予退还对依法必须进行招标的项目的中标人由有关行政监督部门责令改正可以处中标项目金额10‰以下的罚款第七十五条 招标人和中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同合同的主要条款与招标文件中标人的投标文件的内容不一致或者招标人中标人订立背离合同实质性内容的协议的由有关行政监督部门责令改正可以处中标项目金额5‰以上10‰以下的罚款第七十六条 中标人将中标项目转让给他人的将中标项目肢解后分别转让给他人的违反招标投标法和本条例规定将中标项目的部分主体关键性工作分包给他人的或者分包人再次分包的转让分包无效处转让分包项目金额5‰以上10‰以下的罚款有违法所得的并处没收违法所得可以责令停业整顿情节严重的由工商行政管理机关吊销营业执照第七十七条 投标人或者其他利害关系人捏造事实伪造材料或者以非法手段取得证明材料进行投诉给他人造成损失的依法承担赔偿责任招标人不按照规定对异议作出答复继续进行招标投标活动的由有关行政监督部门责令改正拒不改正或者不能改正并影响中标结果的依照本条例第八十二条的规定处理第七十八条 国家建立招标投标信用制度有关行政监督部门应当依法公告对招标人招标代理机构投标人评标委员会成员等当事人违法行为的行政处理决定第七十九条 项目审批核准部门不依法审批核准项目招标范围招标方式招标组织形式的对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分有关行政监督部门不依法履行职责对违反招标投标法和本条例规定的行为不依法查处或者不按照规定处理投诉不依法公告对招标投标当事人违法行为的行政处理决定的对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分项目审批核准部门和有关行政监督部门的工作人员徇私舞弊滥用职权玩忽职守构成犯罪的依法追究刑事责任第八十条 国家工作人员利用职务便利以直接或者间接明示或者暗示等任何方式非法干涉招标投标活动有下列情形之一的依法给予记过或者记大过处分情节严重的依法给予降级或者撤职处分情节特别严重的依法给予开除处分构成犯罪的依法追究刑事责任一要求对依法必须进行招标的项目不招标或者要求对依法应当公开招标的项目不公开招标二要求评标委员会成员或者招标人以其指定的投标人作为中标候选人或者中标人或者以其他方式非法干涉评标活动影响中标结果三以其他方式非法干涉招标投标活动第八十一条 依法必须进行招标的项目的招标投标活动违反招标投标法和本条例的规定对中标结果造成实质性影响且不能采取补救措施予以纠正的招标投标中标无效应当依法重新招标或者评标第七章 附 则第八十二条 招标投标协会按照依法制定的章程开展活动加强行业自律和服务第八十三条 政府采购的法律行政法规对政府采购货物服务的招标投标另有规定的从其规定第八十四条 本条例自2012年2月1日起施行

2017/12/29

住房城乡建设部办公厅关于取消工程建设项目招标代理机构资格认定加强事中事后监管的通知

住房城乡建设部办公厅关于取消工程建设项目招标代理机构资格认定加强事中事后监管的通知建办市〔2017﹞77号各省自治区住房城乡建设厅直辖市建委新疆生产建设兵团建设局为贯彻落实《全国人民代表大会常务委员会关于修改中华人民共和国招标投标法中华人民共和国计量法的决定》深入推进工程建设领域放管服改革加强工程建设项目招标代理机构以下简称招标代理机构事中事后监管规范工程招标代理行为维护建筑市场秩序现将有关事项通知如下一停止招标代理机构资格申请受理和审批自2017年12月28日起各级住房城乡建设部门不再受理招标代理机构资格认定申请停止招标代理机构资格审批二建立信息报送和公开制度招标代理机构可按照自愿原则向工商注册所在地省级建筑市场监管一体化工作平台报送基本信息信息内容包括营业执照相关信息注册执业人员具有工程建设类职称的专职人员近3年代表性业绩联系方式上述信息统一在我部全国建筑市场监管公共服务平台以下简称公共服务平台对外公开供招标人根据工程项目实际情况选择参考招标代理机构对报送信息的真实性和准确性负责并及时核实其在公共服务平台的信息内容信息内容发生变化的应当及时更新任何单位和个人如发现招标代理机构报送虚假信息可向招标代理机构工商注册所在地省级住房城乡建设主管部门举报工商注册所在地省级住房城乡建设主管部门应当及时组织核实对涉及非本省市工程业绩的可商请工程所在地省级住房城乡建设主管部门协助核查工程所在地省级住房城乡建设主管部门应当给予配合对存在报送虚假信息行为的招标代理机构工商注册所在地省级住房城乡建设主管部门应当将其弄虚作假行为信息推送至公共服务平台对外公布三规范工程招标代理行为招标代理机构应当与招标人签订工程招标代理书面委托合同并在合同约定的范围内依法开展工程招标代理活动招标代理机构及其从业人员应当严格按照招标投标法招标投标法实施条例等相关法律法规开展工程招标代理活动并对工程招标代理业务承担相应责任四强化工程招投标活动监管各级住房城乡建设主管部门要加大房屋建筑和市政基础设施招标投标活动监管力度推进电子招投标加强招标代理机构行为监管严格依法查处招标代理机构违法违规行为及时归集相关处罚信息并向社会公开切实维护建筑市场秩序五加强信用体系建设加快推进省级建筑市场监管一体化工作平台建设规范招标代理机构信用信息采集报送机制加大信息公开力度强化信用信息应用推进部门之间信用信息共享共用加快建立失信联合惩戒机制强化信用对招标代理机构的约束作用构建一处失信处处受制的市场环境六加大投诉举报查处力度各级住房城乡建设主管部门要建立健全公平高效的投诉举报处理机制严格按照《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》及时受理并依法处理房屋建筑和市政基础设施领域的招投标投诉举报保护招标投标活动当事人的合法权益维护招标投标活动的正常市场秩序七推进行业自律充分发挥行业协会对促进工程建设项目招标代理行业规范发展的重要作用支持行业协会研究制定从业机构和从业人员行为规范发布行业自律公约加强对招标代理机构和从业人员行为的约束和管理鼓励行业协会开展招标代理机构资信评价和从业人员培训工作提升招标代理服务能力各级住房城乡建设主管部门要高度重视招标代理机构资格认定取消后的事中事后监管工作完善工作机制创新监管手段加强工程建设项目招标投标活动监管依法严肃查处违法违规行为促进招投标活动有序开展 住房城乡建设部办公厅2017年12月28日

2018/04/01

必须招标的工程项目规定(6月1日起施行)

必须招标的工程项目规定中华人民共和国国家发展和改革委员会令 第16号第一条 为了确定必须招标的工程项目规范招标投标活动提高工作效率降低企业成本预防腐败根据《中华人民共和国招标投标法》第三条的规定制定本规定第二条 全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目包括一使用预算资金 200 万元人民币以上并且该资金占投资额 10以上的项目二使用国有企业事业单位资金并且该资金占控股或者主导地位的项目第三条 使用国际组织或者外国政府贷款援助资金的项目包括一使用世界银行亚洲开发银行等国际组织贷款援助资金的项目二使用外国政府及其机构贷款援助资金的项目第四条 不属于本规定第二条第三条规定情形的大型基础设施公用事业等关系社会公共利益公众安全的项目必须招标的具体范围由国务院发展改革部门会同国务院有关部门按照确有必要严格限定的原则制订报国务院批准第五条 本规定第二条至第四条规定范围内的项目其勘察设计施工监理以及与工程建设有关的重要设备材料等的采购达到下列标准之一的必须招标一施工单项合同估算价在 400 万元人民币以上二重要设备材料等货物的采购单项合同估算价在 200万元人民币以上三勘察设计监理等服务的采购单项合同估算价在 100万元人民币以上同一项目中可以合并进行的勘察设计施工监理以及与工程建设有关的重要设备材料等的采购合同估算价合计达到前款规定标准的必须招标第六条 本规定自 2018 年 6 月 1 日起施行

2018/04/03

工程建设项目招标范围和规模标准规定(将于6月1日废止)

工程建设项目招标范围和规模标准规定中华人民共和国国家发展计划委员会令第3号《工程建设项目招标范围和规模标准规定》已于2000年4月4日经国务院批准现予发布施行国家发展计划委员会主任曾培炎2000年5月1日 第一条 了确定必须进行招标的工程建设项目的具体范围和规模标准规范招标投标活动根据《中华人民共和国招标投标法》第三条的规定制定本规定第二条 关系社会公共利益公众安全的基础设施项目的范围包括一煤炭石油天然气电力新能源等能源项目二铁路公路管道水运航空以及其他交通运输业等交通运输项目三邮政电信枢纽通信信息网络等邮电通讯项目四防洪灌溉排涝引供水滩涂治理水土保持水利枢纽等水利项目五道路桥梁地铁和轻轨交通污水排放及处理垃圾处理地下管道公共停车场等城市设施项目六生态环境保护项目七其他基础设施项目第三条 关系社会公共利益公众安全的公用事业项目的范围包括一供水供电供气供热等市政工程项目二科技教育文化等项目三体育旅游等项目四卫生社会福利等项目五商品住宅包括经济适用住房六其他公用事业项目第四条 使用国有资金投资项目的范围包括一使用各级财政预算资金的项目二使用纳入财政管理的各种政府性专项建设基金的项目三使用国有企业事业单位自有资金并且国有资产投资者实际拥有控制权的项目第五条 国家融资项目的范围包括一使用国家发行债券所筹资金的项目二使用国家对外借款或者担保所筹资金的项目三使用国家政策性贷款的项目四国家授权投资主体融资的项目五国家特许的融资项目第六条 使用国际组织或者外国政府资金的项目的范围包括一使用世界银行亚洲开发银行等国际组织贷款资金的项目二使用外国政府及其机构贷款资金的项目三使用国际组织或者外国政府援助资金的项目第七条 本规定第二条至第六条规定范围内的各类工程建设项目包括项目的勘察设计施工监理以及与工程建设有关的重要设备材料等的采购达到下列标准之一的必须进行招标一施工单项合同估算价在200万元人民币以上的二重要设备材料等货物的采购单项合同估算价在100万元人民币以上的三勘察设计监理等服务的采购单项合同估算价在50万元人民币以上的四单项合同估算价低于第一二三项规定的标准但项目总投资额在3000万元人民币以上的第八条 建设项目的勘察设计采用特定专利或者专有技术的或者其建筑艺术造型有特殊要求的经项目主管部门批准可以不进行招标第九条 依法必须进行招标的项目全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的应当公开招标招标投标活动不受地区部门的限制不得对潜在投标人实行歧视待遇第十条 省自治区直辖市人民政府根据实际情况可以规定本地区必须进行招标的具体范围和规模标准但不得缩小本规定确定的必须进行招标的范围第十一条 国家发展计划委员会可以根据实际需要会同国务院有关部门对本规定确定的必须进行招标的具体范围和规模标准进行部分调整第十二条 本规定自发布之日起施行

2018/03/12

财政部关于印发《国有金融企业集中采购管理暂行规定》的通知

财政部关于印发《国有金融企业集中采购管理暂行规定》的通知财金〔2018〕9号各国有金融企业为进一步提高国有金融企业集中采购效率规范国有金融企业集中采购行为现将《国有金融企业集中采购管理暂行规定》印发你们请遵照执行附件国有金融企业集中采购管理暂行规定财 政 部2018年2月5日附件国有金融企业集中采购管理暂行规定第一章 总 则第一条 为规范国有金融企业集中采购行为加强对采购支出的管理提高采购资金的使用效益根据国家有关法律行政法规和部门规章制定本规定第二条 国有金融企业实施集中采购适用本规定本规定所称国有金融企业包括所有获得金融业务许可证的国有企业以及国有金融控股公司国有担保公司和其他金融类国有企业按现行法律法规实行会员制的金融交易场所参照本规定执行本规定所称集中采购是指国有金融企业以合同方式有偿取得纳入集中采购范围的货物工程和服务的行为第三条 国有金融企业集中采购应当遵循公开公平公正诚实信用和效益原则第四条 国有金融企业开展集中采购活动应符合国家有关规定建立统一管理分级授权相互制约的内部管理体制切实维护企业和国家整体利益第五条 国有金融企业集中采购应优先采购节能环保产品第二章 组织管理第六条 国有金融企业应建立健全集中采购决策管理职能与操作执行职能相分离的管理体制第七条 国有金融企业应成立集中采购管理委员会成员由企业相关负责人以及财务法律等相关业务部门负责人组成负责对公司集中采购活动进行决策管理国有金融企业纪检监察审计等部门人员可列席集中采购管理委员会会议国有金融企业集中采购管理委员会的主要职责包括一审定企业内部集中采购管理办法等制度规定二确定企业集中采购目录及限额标准三审定采购计划并审查采购计划的执行情况四审议对业务活动和发展有较大影响的采购事项五采购活动中涉及的其他重要管理和监督事宜第八条 国有金融企业可指定具体业务部门或根据实际设立集中采购日常管理机构具体实施集中采购活动根据集中采购项目具体情况国有金融企业可自行采购或委托外部代理机构办理采购事宜第九条 国有金融企业采用公开招标邀请招标方式采购的应依法组建评标委员会负责采购项目评审采用竞争性谈判竞争性磋商询价等非招标方式采购的应参照政府采购的相关要求并结合本单位实际成立谈判磋商或询价小组第十条 国有金融企业总部可建立或联合建立集中采购项目评审专家库评审专家成员由国有金融企业财务技术等内部专业人员以及相关技术经济等方面的外部专家组成如不具备上述建库条件的企业应合理使用招标代理机构等外部的评审专家库第十一条一般采购项目从评审专家库中随机抽取选定评审专家对技术复杂专业性强或者有特殊要求的采购项目通过随机抽取方式难以确定合适评审专家的可由国有金融企业按程序自行选定第三章 制度建设第十二条国有金融企业可参考省级以上人民政府定期发布的集中采购目录及标准结合企业实际情况制定本企业的集中采购目录及限额标准第十三条国有金融企业应依据国家有关法律法规和本规定制定企业内部集中采购管理办法第十四条国有金融企业内部集中采购管理办法应至少包括以下内容一明确公司集中采购范围以及不同采购方式的具体适用情形二实施集中采购的具体程序包括编制采购计划采购项目立项编制采购需求实施采购签订合同采购验收资金结算档案管理等三明确集中采购活动的内部监督检查主体及职责四对违法违规和违反职业道德等人员和单位的处理处罚措施等第十五条国有金融企业应当建立健全内部监督管理制度加强对集中采购的内部控制和监督检查切实防范采购过程中的差错和舞弊行为第十六条国有金融企业应建立相互监督相互制约的采购活动决策和执行程序并明确具体采购项目经办人员与负责采购合同审核验收人员的职责权限做到相互分离第十七条国有金融企业应对分支机构的集中采购行为做好业务指导和管理第四章 采购方式第十八条国有金融企业集中采购可以采用公开招标邀请招标竞争性谈判竞争性磋商单一来源采购询价以及有关管理部门认定的其他采购方式第十九条对纳入集中采购范围的采购项目国有金融企业原则上应优先采用公开招标或邀请招标的方式需要采用非招标采购方式的应符合本规定要求并在采购活动开始前按企业内部集中采购管理规定报批第二十条符合下列情形之一的集中采购项目可以采用邀请招标方式采购一具有特殊性只能从有限范围的供应商处采购的二采用公开招标方式的费用占该采购项目总价值的比例过大的三企业内部集中采购管理办法列明的其他适用情形第二十一条符合下列情形之一的集中采购项目可以采用竞争性谈判方式采购一招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的二技术复杂或者性质特殊不能确定详细规格或者具体要求的三采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的四不能事先计算出价格总额的五企业内部集中采购管理办法列明的其他适用情形第二十二条符合下列情形之一的集中采购项目可以采用竞争性磋商方式采购一购买服务项目二技术复杂或者性质特殊不能确定详细规格或者具体要求的三因专利专有技术或者服务的时间数量事先不能确定等原因不能事先计算出价格总额的四市场竞争不充分的科研项目五按照招标投标法及其实施条例必须进行招标的工程建设项目以外的工程建设项目六企业内部集中采购管理办法列明的其他适用情形第二十三条符合下列情形之一的集中采购项目可以采用单一来源方式采购一只能从唯一供应商处采购的二发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的三必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求需要再次向原供应商采购的四企业内部集中采购管理办法列明的其他适用情形第二十四条集中采购项目符合货物规格标准统一现货货源充足且价格变化幅度小等条件的经企业内部集中采购管理办法列明可以采用询价方式采购第五章 采购管理第二十五条国有金融企业应按采购计划实施集中采购并纳入年度预算管理计划外的集中采购事项应按企业内部相关规定报批采购计划的重大调整应按程序报集中采购管理委员会审议第二十六条国有金融企业不得将应当以公开招标方式采购的项目化整为零或者以其他任何方式规避公开招标采购第二十七条国有金融企业根据中标或成交结果签订采购合同采购合同应经内部法律部门或法律中介机构审核第二十八条国有金融企业要做好集中采购信息公开工作通过企业网站招标代理机构网站或省级以上人民政府财政部门指定的政府采购信息公开媒体等公开渠道向社会披露公开招标和非公开招标的采购项目信息涉及国家秘密商业秘密的内容除外采用公开招标方式的应当按规定发布招标公告资格预审公告公示中标候选人中标结果等全流程信息中标结果公示内容包括但不限于招标项目名称招标人招标代理机构招标公告日期中标人中标内容及价格等基本要素招标公告及中标结果应在同一渠道公开采用非公开招标方式的应在采购合同签订之日起3个工作日内公告成交结果包括但不限于采购内容采购方式候选供应商中选供应商合同确定的采购数量采购价格等基本要素第六章 监督检查第二十九条国有金融企业应认真执行本规定在年度财务报告中披露对企业成本费用影响重大的集中采购事项自觉接受财政审计等相关部门的监督检查第三十条对国有金融企业实施的招标等集中采购活动投标商及相关方认为有任何违法违规问题的可按规定向国有金融企业的主管财政机关以及国家有关部门投诉第三十一条企业采购当事人不得互相串通损害企业利益国家利益社会公共利益和其他当事人的合法权益第三十二条对采购当事人泄露标底等应当保密的与采购活动有关的情况和资料以及其他违反有关法律行政法规和本规定的行为依法追究责任第七章 附 则第三十三条国有金融企业使用国际组织外国政府外国法人以及其他组织和个人的贷款或者赠款进行采购贷款或赠款人对采购方式有约定的可从其约定但不得损害国家利益和社会公共利益第三十四条本规定自2018年3月1日起施行《关于加强国有金融企业集中采购管理的若干规定》财金〔2001〕209号同时废止