这个3月，山西转型综改示范区第一个全流程电子招标投标项目即将上线。对于综改示范区，这是在招投标领域的一次全新尝试，对于山西金蝉电子商务有限公司，这是不懈努力下的又一丰硕成果。
    2016年，“金蝉”搭建了我省首获认证的全流程电子招标投标综合交易平台。一年多来，从线下到线上，从“面对面”到“背靠背”，从试水到成熟，全流程电子招投标交易这种新业态点亮了诸多公共资源领域。在山西，公共资源“择优而选”正在插上“互联网+”的翅膀。

    从国家到省内，从政府到企业
    招投标是公共资源市场交易改革“试金石”
    交通、水利、煤炭、房建市政和铁路……这些关系国计民生的领域乍一看没有什么特别的交集，其实它们共享着“公共资源”的重要名号。一般情况下，政府采购、工程建设项目招投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易等统称为公共资源的市场化配置。公共资源的交易关系到每个人的切身利益。
    2000年1月1日《招标投标法》的实施，标志着我国正式以法律形式确立了招投标制度。目前，招投标适用范围和领域日益广泛，公共资源交易的主要形式是招标与投标，招投标形式上的创新意味着公共资源交易的创新。
    “全流程电子招投标对于公共资源交易具有划时代的意义。”2018年3月6日，山西金蝉电子商务有限公司董事长樊旭琦告诉记者，“‘互联网+’的出现促进了行业思考，促使行业去拥抱国家政策，催生出新业态，在最大程度上避免传统招投标方式的弊病。”
    电子招标投标不仅继承了招投标交易模式规范、公开、竞争的优点，同时也克服了传统招投标模式的繁琐、低效、高成本的劣势，形成一种规范、高效、低成本、更有竞争力的全新交易方式。
    近几年来，招投标电子化的脚步一直在加快。从2013年的《电子招标投标办法》，到2017年的《“互联网+”招标采购行动方案(2017-2019年)》，再到今年1月1日修订后实施的《招标公告和公示信息发布管理办法》，国家吹响了加速推进“互联网+”招标采购的号角，指明了电子化招标采购发展方向。各类文件中，“尽快”“最晚”等字眼不仅表达了国家层面在推动招投标电子化工作中的急切和决心，也为招投标电子化制定了时间表。
    电子化招投标工作也是我省同步推进的重要工作内容。在省发改委印发的《省级公共资源交易平台入驻方案》中，再次强调了进场交易中包括招标、拍卖、挂牌等活动。公共资源交易下的招投标回归到项目本身，是落实公平、正义的社会价值导向的必要手段。

    从线下到线上，从“面对面”到“背靠背”
    全流程电子化与传统方式“大不同”
    一个标开了半个月？半米高的材料摞成摞？开标现场暗流涌动？这是传统招投标现场的真实写照。
    “金蝉”产品研发部技术总监程彬介绍说，与采用纸张作为载体的传统招标投标相比，电子招标投标摆脱了时间和空间的限制，充分利用数据化和网络化的优势，将线下工作搬到了线上，解决了线下招标投标工作中信息处理效率低、流转速度慢、准确率差和信息不对称等诸多弊端。
    据相关数据显示，目前国内平均每个标的投标成本高达2万余元，其中用于纸张和打印装订的费用占20%-30%。采用电子标书后，可在很大程度上降低投标成本。采用电子标书替代纸质标书，从纸质成本计算，一个工程30个投标单位，大约可节省18万元，一年按照600个工程项目计算的话，每年仅制作标书一项就为国家、企业节约资金近亿元。
    电子化招投标将工作放在阳光下进行，实现了从招投标多方“面对面”到多方“背靠背”，更完美地诠释了招标投标“公平、公正、公开”的意义。
    所谓“全流程电子化”，即从招标公告的发布、招标文件的发售、投标保证金的缴退、投标文件的制作上传到远程开标、评标、定标等招标投标活动全过程实现了平台上在线操作。开标前，招标投标各方主体和代理机构都无法提前获知投标人数量和名单，提高了投标人围标串标的成本，让招投标过程更加公平。
    山西省交通银行公司业务部产品经理李晶鑫说：“我们并不知道打进银行账户的保证金来自哪个企业，银行方从电子平台上只能获得一个代码，一个代码代表着一个参与投标的对象。”“整个过程公开透明，依法合规全程在线接受监督，杜绝了舞弊现象的发生。”专家杜建民说：“我们能够更便捷地进行评分，更充分地发表意见，同时，带有企业信息的内容我们并不知晓。”
    樊旭琦董事长告诉记者，为企业标书评分过程分为两个部分，一部分是由计算机按照既定的标准逐项评分，一部分是由从专家库抽取的专家进行打分，两方相加才是投标方的最后得分，最大程度保证结果的公平和公正。

    从试水到成熟，从理念到技术
    “金蝉”的范本意义
    “金蝉”的研发过程并非一帆风顺，早在2013年，平台初始建设时，曾有技术瓶颈难以破解，省内相关人才难以为继。直到省内“晋才回乡”创业创新风气日盛，“金蝉”用“情怀”+“高薪”从新加坡引进了高端技术人才，才圆满解决了技术问题。目前，公司网络工程部共80余人，是公司最大且最重要的部门。
    “金蝉”的运营推广中也是在与行业壁垒、落后观念、陈腐习气、政令不通等“作斗争”的过程中一路前行。现在，公司平台在全省首家通过中国质量认证中心检测认证，也是全省唯一一家能够实现在线支付功能的电子交易平台。
    同煤集团是最早与“金蝉”合作的企业之一，也是我省首家实现电子招投标的国资国企。自第一次全流程电子招投标开始，仅半年时间就已完成项目总金额近3.5亿元，投标次数近百次，节资率达10%。“这种崭新的合作模式，使公共资源交易更加阳光化、公开化、透明化”，同煤集团李江涛认为这种合作模式，“既规范了公共权利的运作，兑现了交易信息开放共享的承诺，也实现了‘放、管、服’的明确划分。”
    党的十九大报告指出，要推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合。当前，我省正全力向全面建成小康社会目标奔进，在构建对外开放新高地、努力建设良好营商环境、持续深化“放管服”改革等方面，招投标市场规范有序发展非常重要，全流程电子招投标这种全新交易方式势必将成为行业发展的主要方向。
    “金蝉”的获颁证书在一定程度上推动了我省招投标系统交易电子化改革，其范本意义在于：在公共资源交易领域，不论是以“国企+企业第三方交易平台”的合作模式，还是以委托第三方的模式，构建更加透明的公平公正、竞争有序的现代招投标市场，实现全流程电子招投标，在我省已经有了现实的技术基础和完善的客观条件。

本报记者 冷雪

   来源：山西新闻网—山西日报