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山西出台22项措施到2020年实现农民工工资无拖欠

2019年01月24日来源:山西晚报

为全面打赢治欠保支攻坚战确保按期实现到2020年农民工工资无拖欠目标日前省人民政府办公厅下文从22个方面提出了高标准高要求近年来我省农民工总量持续增加的同时欠薪案件数涉及人数和涉及金额逐年大幅下降治理欠薪形势稳中向好但同时我省对标国家各项考核指标仍有短板各项制度措施仍需全面落实治欠保支工作力度仍需进一步加大工程建设领域欠薪问题仍未从源头上得到根本解决因拖欠工程款引发的欠薪问题仍较为突出违法分包转包挂靠等问题时有发生农民工实名制管理农民工工资劳务费专户按月足额支付工资工资保证金等制度措施仍未全面覆盖保障工资支付的作用尚未有效发挥欠薪案件三个清零工作制度执行仍有欠缺因欠薪导致的越级上访事件仍有发生黑名单联合惩戒作用尚未充分发挥一些市县政府属地管理责任落实仍不到位部门联动治理欠薪合力有待进一步加强山西晚报记者梳理文件发现为落实好解决拖欠农民工工资的治本之策让农民工群体有更多获得感确保按期实现到2020年农民工工资无拖欠目标任务我省从5个方面制定出台了加强招投标管理和担保应用全面推行施工过程结算等22项具体措施1 加强工程建设领域源头治理1加强招投标管理和担保应用严格执行《山西省工程建设项目招标投标条例》杜绝以带资垫资为条件招标投标各电子招标交易平台不得发售增加招标人带资垫资要求的招标文件2规范施工承发包活动定期组织开展对建设工程项目的全面排查对发现存在违法发包转包违法分包转让出借资质挂靠等违法行为的由住房城乡建设交通运输水利能源等工程建设领域行业主管部门责令停工整顿对相关责任单位和责任人依法处理并计入市场主体不良行为记录对其参与工程招投标企业资质和个人执业资格申报评优评先等采取相应限制3全面推行施工过程结算建设单位必须严格执行不低于合同总价10的工程预付款制度在施工过程中按时结算并足额拨付工程进度款和劳务费工程竣工验收时工程款支付比例不得低于工程结算总价的90未推行施工过程结算建设单位不按工程进度支付工程款未向农民工工资专户拨付劳务费的责令限期整改拒不整改的一律停工整顿未进行竣工结算备案拖欠工程款和农民工工资的工程项目不予办理竣工验收备案和产权登记长期拖延工程款结算或拖欠工程款达1年以上的建设单位一律禁止新项目开工建设4预防政府投资工程拖欠工程款对政府投资工程项目审批主管部门要严格审查资金筹措方案建设资金不落实的不得批准可研报告严禁施工企业带资承包和施工必须按规定及时下达和拨付财政资金并按期将工程款中的劳务费拨付至施工企业开设的农民工工资专户要建立健全政府投资工程项目台账动态更新工程款拨付及农民工工资支付情况2 全面落实治欠保支制度措施5实行农民工实名制管理所有建设工程项目必须由总承包企业负责配备专职劳资专管员在施工现场醒目位置设立内容全面的维权公示牌建立完善实名制管理台账落实先订立劳动合同后进场施工使用劳动计酬手册完善农民工考勤记录和工资支付记录6实行农民工工资专户分账管理所有建设工程项目必须由总承包企业设立农民工工资劳务费专户并与建设单位专户开户银行签订资金托管协议向当地人力资源社会保障部门和建设工程主管部门备案建设单位按月足额将工程款中的劳务费分账拨付至专户7实行总承包企业按月代发工资制度所有建设工程项目必须由总承包企业按月对分包单位上报的农民工工资清单进行审核确认后交付农民工工资劳务费专户开设银行直接通过专户向农民工本人银行卡足额拨付工资每月至少拨付一次8实行工资保证金制度所有建设工程项目开工前必须按规定足额缴存工资保证金工资保证金实行差异化缴存可结合企业守法诚信情况和建设工程项目治欠保支各项制度措施落实情况适当提高或降低缴存比例9确保治欠保支制度措施全覆盖2019年起所有在建工程项目必须实现各项治欠保支制度措施100全落实全覆盖对总承包企业不落实实名制管理不设置维权公示牌不设立工资专户未通过工资专户按月足额代发农民工工资挪用专户资金导致欠薪的建设单位连续2个月或累计3个月未按时足额向工资专户拨付劳务费的建设单位和总承包企业不按规定缴存工资保证金的由人力资源社会保障部门和各行业主管部门责令限期整改拒不整改的责令停工整顿并将责任企业记入信用档案向社会公布3 严肃查处拖欠农民工工资案件10健全欠薪预警机制乡镇政府和街道办事处要建立企业管理服务台账确定企业联系责任人及时掌握企业生产经营情况每季度要定期召集市场监管税务银行水电气供应部门对异常指标进行信息采集对经营异常的企业进行重点监控对于发现企业欠薪隐患和违法行为的及时发出预警依法查处11畅通农民工维权途径各级人力资源社会保障部门和有关部门要设立农民工投诉接待场所劳动保障监察机构欠薪投诉举报专用电话要实行专人24小时值守接听要畅通联动处理平台确保农民工投诉有门维权有道12严格执行三个清零工作制度对重大案件和存量案件要限期清零新发生案件在3个月内清零年内发生的案件在年底清零包括元旦前清零和春节前清零政府投资工程项目和2018年以后新开工项目发生欠薪的要督促责任企业在一周内解决13落实农民工工资清偿责任建设单位或总承包企业拖欠工程款劳务费引发欠薪的以未结清的工程款劳务费为限先行垫付农民工工资建设单位或总承包企业违法发包转包或违法分包造成欠薪的直接承担清偿责任由工程建设领域行业主管部门负责督办14加大欠薪违法行为惩戒力度对于拒不支付农民工工资动用政府应急周转金清偿欠薪引发恶劣社会影响的企业和个人都要通过新闻媒体向社会公布15健全欠薪突发事件应急处置预案因欠薪问题导致群体性事件极端事件是红线底线因欠薪引发30人以上群体性事件和极端事件的要在全省通报追究属地政府主要负责人责任16落实应急周转金制度要按照省级不低于1000万元市级不低于500万元县级不低于200万元的标准足额建立农民工欠薪应急周转金进行专账核算4 全面加强组织领导和执法保障17严格落实属地政府管理责任各市县要建立信访接待台账和欠薪案件台账将每起欠薪案件与清零责任领导和案件办理人员一一对应严格按照三个清零制度限时清零18严格落实部门监管责任各有关部门要继续按照《山西省人民政府办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》晋政办发〔2016〕109号明确的监管责任按照谁主管谁负责原则牵头处理解决本行业的欠薪案件确保将治欠保支各项制度落实到监管的项目工地切实做好保障农民工工资支付工作19加强劳动保障监察执法能力建设规范劳动保障监察机构性质名称统一规范为××市县市劳动保障监察综合行政执法队或×市×区劳动保障监察综合行政执法队大力推进劳动保障监察网络化网格化管理的全覆盖落实两网化专项工作经费合理划分责任网络采取配备专职劳动保障监察员政府购买服务充实执法辅助性岗位等方式加强基层劳动保障监察执法力量落实劳动保障监察专项执法经费5 切实强化督考问责20加强工作考核2018年至2020年国家将继续开展保障农民工工资支付工作年度考核省政府也将结合实际严格按照国家及我省考核细则对各市进行考核治欠保支日常工作开展完成情况将列入考核内容21开展定期督查各市政府要建立健全对本市重点区域重点行业重要案件的定期督查机制对所属地区部门治欠保支工作情况进行督查22强化约谈问责对于日常工作和督查中发现市县政府和部门存在下列情形的约谈政府负责人和有关部门负责人并在全省予以通报组织领导不力本地区治欠保支工作严重滞后的建设工程项目底数不清的日常监管责任不落实引发欠薪的治欠保支工作制度措施不落实影响国家对省政府考核结果的欠薪问题处置不力造成赴省进京上访或造成恶劣社会影响的失信联合惩戒不到位的对欠薪案件未按要求清零因欠薪引发群体性事件和极端事件以及政府投资工程拖欠工程款导致欠薪的实行责任倒查从工程项目入手对立项规划土地招投标施工许可资金筹集使用工资保证金等方面进行深入核查层层厘清责任追责问责对治欠保支工作中发现存在失职渎职违法违纪问题移交有关部门严肃查处记者 赵德伟 实习生 赵蕊艳 来源山西晚报