独山说法丨招标工程串通投标，需承担法律责任

招标投标作为一种市场行为，公平竞争是其应有之义。可是，有人却违背市场竞争规律去串通，这不仅违背诚实信用、竞争择优的原则，而且严重影响招投标的公正性和严肃性，妨碍市场健康发展，最终受到法律的制裁。
案件详情
张某原是某建筑公司的法定代表人，他头脑精明，经营有方。近年来，其所在公司承接各项基建业务，效益颇丰。2016年9月30日，遂昌某工程发布招标公告，为提高中标概率，张某竟在招投标之前动起了歪脑筋。
在得知了招投标消息后，张某联系了浙江金圣建设集团有限公司等3家具有投标资质的公司参与了该工程的投标，并向上述公司提出填报招标控制价下浮率的建议，以达到提高中标概率的目的。同年11月10日，该工程由浙江金圣建设集团有限公司中标。之后该公司以内部承包的方式将工程承包给张某施工。

后遂昌某二期工程在2017年8月4日发布招标公告，尝到了甜头的张某再次联系浙江中立建设有限公司等4家具有投标资质的公司参与了该工程的投标。张某向上述公司提出填报招标控制价下浮率的建议，以达到提高中标概率的目的。同年8月30日，该工程由浙江中立建设有限公司中标。同样以内部承包的方式承包给张某施工。
法院判决
松阳县人民法院依法作出判决，被告人张某犯串通投标罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币十万元。
法官说法
《招标投标法实施条例》第三十九条规定，“禁止投标人相互串通投标。有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标：(一)投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；(二)投标人之间约定中标人；(三)投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标；(四)属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标；(五)投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动”。
本案中，张某通过操纵具有投标资质的公司参与工程投标，并向公司提出招标控制价下浮率，实现中标目的，属于串通投标的行为。根据《中华人民共和国刑法》第二百二十三条规定，张某已构成串通投标罪。鉴于被告人张某签字具结认罪认罚，依法判处被告人张某犯串通投标罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币十万元。
法条链接
《中华人民共和国刑法》
第二百二十三条第一款 投标人相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。
第五十二条 判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
（素材来源：松阳县人民法院）
串通投标行为是指投标人相互串通投标报价，故意抬高标价或压低标价，损害招标人和其他投标人的利益；或者投标人与招标人串通，排挤其他投标人的公平竞争，损害国家利益、社会公共利益和他人合法利益的行为。
若投标人之间采用不正当的手段对投标事项进行串通，损害市场主体在平等条件下公平竞争的经济秩序，达到排除或限制他人平等参与市场竞争的，将依法追究刑事责任。
供稿：松阳县司法局