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实施积极的生态修复措施 实现秦岭“山青水净坡绿”

2019年01月11日来源:西安日报

巍巍秦岭美景如画资料照片 首席记者 李明 摄 10日记者从市政府获悉我市印发《秦岭生态修复工作方案20192021年》以下简称《方案》《方案》强调我市将全面贯彻落实党的十九大精神以习近平生态文明思想为指导牢固树立绿水青山就是金山银山的理念以保护秦岭生态安全屏障为目标针对秦岭生态环境现状按照维护山水林田湖草生命共同体和综合治理要求实施积极的生态修复措施恢复并增强秦岭的生态服务功能实现山青水净坡绿的目标 ■首席记者 张端 基本原则 划定生态红线严格红线管理 《方案》指出秦岭生态修复工作以保护优先因地制宜可行性自然修复和人为措施相结合谁审批谁监管谁主管谁监管等为基本原则划定生态红线严格红线管理生态红线范围内实施以自然修复为主的生态修复措施按照生态功能区划的要求科学划分生态功能区域按照区域功能根据不同区域不同自然环境区域差异性和特殊性要求确定生态修复方案因地制宜开展生态修复在实施生态修复时应有一定的物力人力和财力保证合理统筹前期准备工作和后期的管护最大限度降低治理成本在生态修复过程中实施的技术措施在实践操作中具有可行性 同时生态修复应按照自然修复为主人工修复为辅的思路保留原有生物群落及其栖息地充分发挥生态系统的自我调节能力生态破坏严重的区域采取人工修复措施促进自然修复对秦岭生态保护区范围内由于项目建设造成的生态破坏依据谁审批谁监管谁主管谁监管原则落实生态修复监管职责 八项任务 还秦岭以宁静和谐美丽 《方案》明确了秦岭植被生态修复等八项主要任务 秦岭植被生态修复以秦岭森林生态系统修复为目标采取封山育林低效林改造森林抚育灌木林改造退耕还林还草等措施加大秦岭北麓直面陡坡与破碎山体生态修复力度提升森林质量增强生态服务功能 水源涵养林建设对秦岭北麓主要河流湖泊水库及饮用水源地上游取水口及淤塞区域周边实施水源涵养林建设加大水源地及荒山荒坡造林绿化工作力度不断提高森林调节径流抑制洪涝灾害的作用确保城市水源持续有效供给 水土流失治理以浅山区黄土台塬区水土流失治理为目标采取小流域治理人工造林等措施适地适树乔灌草结合营造混交林 矿山地质环境治理与生态恢复以矿山地质环境治理为目标根据地质资料和现场勘察的实际情况采取排险固坡加筑挡墙等措施消除地质灾害隐患采取人工措施创造良好立地条件选择地方优势乔灌木和地被植物建立稳定的植物群落 水生态修复以河流生态恢复为目标在维持河流自然形态的基础上按照自然修复为主人工修复为辅的思路对河道实施生态化修复按照整改方案有序退出禁止开发区内的中小水电站营造沿岸绿色生态廊道逐步修复河流及沿岸生态 环境污染治理以秦岭生态保护区污染治理为目标开展水污染治理农村生活污水治理加快农业面源污染治理等使秦岭区域生态环境明显改善 秦岭绿道规划及建设统筹考虑秦岭周边区域环境提升围绕国家公园建设目标做到大有协调小有特色统一规划统筹协调串珠成线以线带面打造以自然郊野景观为主的生态绿道还秦岭以宁静和谐美丽 其他生态修复工作以改善区域生态环境或农村人居环境为目标由区县政府高新区管委会主导策划自行组织实施的生态修复项目 工作步骤 月底前编制秦岭北麓 生态修复总体实施方案 根据方案市秦岭办组织相关单位研究讨论秦岭北麓生态修复主要工作内容落实任务分工由各牵头单位制定专项实施方案1月30日前市秦岭办牵头委托资质单位根据各牵头单位上报的生态修复专项实施方案编制秦岭北麓生态修复总体实施方案落实建设项目内容建设地点阶段目标资金预算资金来源等 2019年6月30日前市秦岭办牵头召开专家评审会对秦岭北麓生态修复总体方案进行评审修改完善后报市政府审批随后各部门沿山区县和高新区依据总体方案按照年度任务组织项目施工并负责工程质量监管 市秦岭办组织相关单位对生态修复项目按照年度任务计划进行验收并按照属地管理的原则由各区县政府和高新区管委会在相关部门指导下开展生态修复的后期维护工作 保障措施 设立秦岭生态保护专项资金 《方案》指出在市秦岭生态环境保护管委会的统一领导下成立由市秦岭办牵头市国土局市水务局市农林委市环保局市规划局市财政局沿山各区县政府高新区管委会为成员单位的组织机构落实任务分工明确完成时限按职责分工制定生态修复具体方案负责组织实施沿山各区县政府高新区管委会切实发挥主体作用主动加强与各相关部门沟通衔接全力推进各项工作扎实有序开展 同时科学编制规划坚持规划引领各部门各区县高新区要加强沟通全面了解生态修复的各方面内容全方位制定生态修复规划强化生态红线管控措施科学制定环境质量底线控制指标把生态修复措施与生态管控手段紧密结合确保生态修复实效 在资金投入上加大力度争取中央和省上资金支持用足用好相关政策市财政局整合现有相关资金设立秦岭生态保护专项资金重点支持秦岭生态修复调整优化财政支出加大财政投入完善激励机制拓宽融资渠道吸引社会资本参与并强化任务考核建立对区县政府高新区管委会市级部门的生态修复工作考核制度将各部门各区县及高新区年度任务纳入秦岭生态环境保护年度目标责任体系进行考核