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2020/03/18

财办库〔2020〕50号关于印发《政府采购公告和公示信息格式规范2020年版》的通知 各中央预算单位办公厅室各省自治区直辖市计划单列市财政厅局新疆生产建设兵团财政局为规范政府采购公告和公示信息发布行为提高政府采购活动透明度财政部研究制定了《政府采购公告和公示信息格式规范2020年版》现印发给你们请遵照执行各部门各地区要高度重视政府采购信息公开工作督促指导采购单位和采购代理机构自2020年7月1日起按照本格式规范编制发布政府采购信息执行中如遇政策问题请及时向财政部国库司反馈附件政府采购公告和公示信息格式规范2020年版点击下载财政部办公厅2020年3月18日

2020/03/24

为进一步规范和简化我市城市道路和城市轨道交通项目招标投标情况备案工作程序明确备案资料要求落实建设工程招标人负责制根据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》住房和城乡建设部令第43号《广东省实施lt中华人民共和国招标投标法gt办法》广东省第十三届人民代表大会常务委员会公告第19号《广州市人民政府办公厅关于印发广州市深化建设工程招标投标制度改革试点实施方案的通知》穗府办函〔2019〕82号《广州市人民政府关于印发广州市工程建设项目审批制度改革试点实施方案的通知》穗府〔2018〕12号等法律法规规定制定本工作指引一适用范围本工作指引适用于由广州市交通运输局建设管理处作为招标投标监管部门的城市道路和城市轨道交通项目其他部门负责监管的城市道路和城市轨道交通项目可参照执行二总体要求城市道路和城市轨道交通项目招标人应当自确定中标人之日起15日内向招标投标监管部门申请办理招标投标情况备案招标投标情况备案资料包括但不限于招标投标情况报告评标报告及相关附件资格审查情况报告及相关附件开标过程资料项目代码回执投资审批文件或投资备案文件招标人声明初步设计及概算批准文件中标确认函最高投标限价备案表施工招标招标人应当在招标投标过程中做好相关资料的收集整理确保备案资料的真实性完整性和有效性三具体资料要求一招标投标情况报告招标投标情况报告应如实记录招标投标过程的情况可参照招标投标情况报告的推荐格式编制附件1报告内容包括但不限于招标范围招标方式招标组织形式资审公告及招标公告指定媒体发布情况资格审查委员会及评标委员会的组成开评标过程中标候选人的推荐情况定标结果等并说明澄清答疑及公示期间异议投诉等情况报告中无法简要说明的内容应附相关资料报告应在公示期结束后填写完整公示日期签署落款日期并加盖招标人公章电子文件应为彩色扫描件采用A4规格的PDF格式二评标报告及相关附件评标报告应对评标各阶段的过程和结果进行说明附件应包括评标委员会按照评标办法在评标过程中产生的所有书面资料评标报告及相关附件应有评标委员会成员签名三资格审查情况报告及相关附件资格审查情况报告应如实记录资格审查过程的情况报告内容包括但不限于资格审查委员会或评标委员会的组成资格审查结果写明未通过资格审查的投标人名单和具体原因附件应包括资格审查委员会或评标委员会按照资格审查办法在资格审查过程中产生的所有书面资料资格审查情况报告及相关附件应有资格审查委员会或评标委员会成员签名四开标过程资料开标过程资料应如实反映开标过程应包括招标人或招标代理按照招标文件开标程序在开标过程中产生的所有书面资料所有书面资料至少应有招标代理或招标人签名若有摇珠环节电子摇珠除外则摇珠记录表还须另有见证人签名五项目代码回执项目代码需审核通过电子文件采用A4规格的PDF格式六投资审批文件或投资备案文件具体指项目建议书工程可行性研究报告等批复文件政府投资计划经市政府审定的专项规划行动计划市政政府常务会议纪要等文件七招标人声明招标人声明应按格式填写完整落款日期加盖招标人公章附件2电子文件应为彩色扫描件采用A4规格的PDF格式八初步设计及概算批准文件施工招标必须提供行业主管部门的初步设计及概算批复文件或财政部门的评审结果文件监理勘察设计监测检测及其他服务项目招标可容缺此项受理备案招标人应在项目开工前完成概算审批或财政评审等手续并自行承担所有因批复概算低于中标价格建设规模调整等招标条件发生后续变化而导致招标失败或合同无法签订的法律风险和责任九中标确认函中标确认函应按格式填写完整落款日期加盖招标人公章附件3电子文件应为彩色扫描件采用A4规格的PDF格式十最高投标限价备案表施工招标施工招标必须提供造价审核部门备案完成的最高投标限价备案表电子文件采用A4规格的PDF格式本指引自印发之日起执行附件1招标投标情况报告doc 2招标人声明doc 3中标确认函doc

2020/03/17

各有关单位根据《中华人民共和国招标投标法》主席令第21号《中华人民共和国招标投标法实施条例》国务院令第613号《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》建设部令第89号《注册建造师管理规定》建设部令第153号《注册监理工程师管理规定》建设部令147号《注册建造师执业管理办法试行》建市〔2008〕48号《广州市房屋建筑和市政基础设施工程质量管理办法》广州市政府令129号和《关于加强我省小型工程项目施工管理及明确小型工程项目负责任职条件的通知》粤建市〔2010〕26号等有关规定及公平和诚实信用原则为进一步规范我市有形建筑市场现将加强建筑工程项目负责人注册监理工程师建造师项目经理承接工程管理措施通知如下一参加投标的建筑工程项目负责人必须是投标单位的正式员工其执业资格证明书标明的工作单位名称必须和投标单位名称一致投标项目负责人所注册企业名称应与对应的投标企业名称一致二资格预审项目自确定正式投标人之日起或资格后审项目自开标之日起至发出中标通知书前投标项目负责人不得被更换不得报名参加其他工程的投标确需更换项目负责人的需经招标单位同意由工程管辖招投标监督机构对相关变更资料进行核实公示办理解锁或锁定手续并符合以下情形一死亡二因长期疾病长期出国长期学习职务变动辞职或调离原工作企业不能履行职责长期为120天以上含120天下同三因违法违规被责令停止执业四因犯罪或涉嫌犯罪被羁押或判刑五非因投标单位责任递交投标文件后长期未能确定正式中标单位六其他法定的原因符合第二项情形被更换的项目负责人如查实为报送虚假信息的在建设行政主管部门的企业档案和人员档案中记录同时在企业综合诚信评价体系中按市场管理严重不规范行为扣分三建筑施工企业项目负责人任小型工程项目负责人含非招投标项目后应在企业诚信档案中录入小型工程项目负责人诚信档案信息已办理诚信档案录入手续的小型工程项目负责人不能同时受聘担任两个及两个以上建筑工程项目小型工程项目负责人的受聘任职情况可登录广州住房和城乡建设网站查询四建设工程项目负责人建造师项目经理只能负责一项与其执业资格技术职称相适应的工程项目施工不得同时兼管多项工程施工注册监理工程师需要同时担任多项委托监理合同的项目总监理工程师工作时须经建设单位同意且最多不得超过三项工程项目其执业资格技术职称须与工程项目的要求相适应中标单位的建设工程项目负责人在完成本招标项目施工职责取得《建筑施工项目安全生产标准化考评结果告知书》前不得再次参加投标活动以下情形除外一经建设单位确认非因施工监理单位责任中标后超过合同开工日期半年不能开工或开工后长期停工超过合同竣工时间半年仍未完成主体工程若该项目已在质量安全监督机构报监的由工程管辖的质量安全监督机构出具相应情况证明若该项目未在质量安全监督机构备案的由工程管辖的招投标监督机构出具相应情况证明二非因施工监理单位责任经建设和施工监理双方同意中止或终止合同的参照本条第一项情形实施三工程主体已完成项目负责人已基本完成职责但非因施工监理单位责任长期未取得《建筑施工项目安全生产标准化考评结果告知书》经建设单位同意由工程管辖的质量安全监督机构出具相应情况证明四工程项目分期分段实施经建设单位同意由工程管辖的质量安全监督机构出具相应情况证明五承担的工程已完工建设单位已组织设计监理施工单位验收合格的经建设单位同意由工程管辖的质量安全监督机构出具相应情况证明五中标单位自被确定中标之日起至工程取得安全监督机构出具《建筑施工项目安全生产标准化考评结果告知书》前更换项目负责人符合第四条第一二三四项或以下情形并经建设单位同意在工程管辖建设行政主管部门办理项目负责人变更手续更换项目负责人的执业资格技术职称须与工程项目的要求相适应一因失误或过错造成严重损失招标人按照合同责令更换的二因工程项目在建过程中发生重大变更经建设单位同意更换的三其他法定的原因六符合本通知第二条第二项第四条第二三四项第五条第二三项情形经同意被更换的建筑工程项目负责人从被更换之日起三个月内暂停参加投标符合第五条第一项情形被责令被更换的项目负责人依法给予相应处罚并在建设行政主管部门的企业档案和人员档案中记录在企业综合诚信评价体系中按质量安全管理评价细则的相关规定对企业进行诚信扣分七建设工程交易机构发现不符合本通知有关规定的情况建设工程交易机构应当停止提供招标投标服务同时立即书面报告相应的招投标监督机构各建设行政主管部门和招投标监督机构不得为其办理下一步建设管理手续八本通知自2020年3月16日起施行有效期五年《广州市住房和城乡建设委员会关于加强建筑工程项目负责人管理的通知》穗建规字〔2016〕3号同时废止本局以往发布的有关建筑工程项目负责人管理的规范性文件与本办法不一致的依照本办法执行广州市住房和城乡建设局2020年3月9日

2020/03/02

财库〔2020〕10号关于开展政府采购意向公开工作的通知 各中央预算单位各省自治区直辖市计划单列市财政厅局新疆生产建设兵团财政局为进一步提高政府采购透明度优化政府采购营商环境根据《深化政府采购制度改革方案》和《财政部关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》财库〔2019〕38号有关要求现就政府采购意向公开有关工作安排通知如下一高度重视采购意向公开工作推进采购意向公开是优化政府采购营商环境的重要举措做好采购意向公开工作有助于提高政府采购透明度方便供应商提前了解政府采购信息对于保障各类市场主体平等参与政府采购活动提升采购绩效防范抑制腐败具有重要作用各地区各部门要充分认识此项工作的重要意义高度重视精心组织认真做好采购意向公开工作二关于采购意向公开工作推进步骤采购意向公开工作遵循试点先行分步实施的原则2020年在中央预算单位和北京市上海市深圳市市本级预算单位开展试点对2020年7月1日起实施的采购项目中央预算单位和北京市上海市深圳市市本级预算单位应当按规定公开采购意向各试点地区应根据地方实际尽快推进其他各级预算单位采购意向公开其他地区可根据地方实际确定采购意向公开时间原则上省级预算单位2021年1月1日起实施的采购项目省级以下各级预算单位2022年1月1日起实施的采购项目应当按规定公开采购意向具备条件的地区可适当提前开展采购意向公开工作三关于采购意向公开的主体和渠道采购意向由预算单位负责公开中央预算单位的采购意向在中国政府采购网wwwccgpgovcn中央主网公开地方预算单位的采购意向在中国政府采购网地方分网公开采购意向也可在省级以上财政部门指定的其他媒体同步公开主管预算单位可汇总本部门本系统所属预算单位的采购意向集中公开有条件的部门可在其部门门户网站同步公开本部门本系统的采购意向四关于采购意向公开的内容采购意向按采购项目公开除以协议供货定点采购方式实施的小额零星采购和由集中采购机构统一组织的批量集中采购外按项目实施的集中采购目录以内或者采购限额标准以上的货物工程服务采购均应当公开采购意向采购意向公开的内容应当包括采购项目名称采购需求概况预算金额预计采购时间等政府采购意向公开参考文本见附件其中采购需求概况应当包括采购标的名称采购标的需实现的主要功能或者目标采购标的数量以及采购标的需满足的质量服务安全时限等要求采购意向应当尽可能清晰完整便于供应商提前做好参与采购活动的准备采购意向仅作为供应商了解各单位初步采购安排的参考采购项目实际采购需求预算金额和执行时间以预算单位最终发布的采购公告和采购文件为准五关于采购意向公开的依据和时间采购意向由预算单位定期或者不定期公开部门预算批复前公开的采购意向以部门预算二上内容为依据部门预算批复后公开的采购意向以部门预算为依据预算执行中新增采购项目应当及时公开采购意向采购意向公开时间应当尽量提前原则上不得晚于采购活动开始前30日公开采购意向因预算单位不可预见的原因急需开展的采购项目可不公开采购意向六工作要求各中央预算单位要加强采购活动的计划性按照本通知要求及时全面公开采购意向各中央主管预算单位应当做好统筹协调工作及时安排部署加强对本部门所属预算单位的督促和指导确保所属预算单位严格按规定公开采购意向做到不遗漏不延误各省级财政部门要根据本通知要求抓紧制定具体工作方案对本地区采购意向公开工作进行布置着重加强对市县级预算单位政府采购意向公开工作的指导并在中国政府采购网地方分网设置相关专栏确保本地区各级预算单位按要求完成采购意向公开工作各地区各部门要认真总结采购意向公开工作中好的做法和经验对推进过程中遇到的新情况新问题要研究完善有关举措并及时向财政部反映财政部将结合政府采购透明度评估工作对采购意向公开情况进行检查并对检查结果予以通报特此通知附件政府采购意向公开参考文本 点击下载财政部2020年3月2日

2020/02/24

粤府办〔2020〕1号各地级以上市人民政府省政府各部门各直属机构《广东省综合评标评审专家和评标评审专家库管理办法》已经省人民政府同意现印发给你们请认真贯彻执行实施中遇到的问题请径向省发展改革委反映广东省人民政府办公厅2020年1月22日广东省综合评标评审专家和评标评审专家库管理办法第一章 总则第一条 为充分发挥评标评审专家作用规范评标评审行为提高评标评审工作质量根据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《广东省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》等法律法规制定本办法第二条 本办法所称评标评审专家是指按照国家和省规定的资格条件分类标准等有关要求纳入广东省综合评标评审专家库实行集中统一管理为全省招标投标活动提供评标评审服务的专业人员本办法所称广东省综合评标评审专家库以下简称省专家库是指全省统一的跨部门跨地区的综合性评标评审专家库第三条 本办法适用于省专家库的组建使用管理以及评标评审专家的入库抽取考核等活动第四条 省专家库的组建和管理遵循统一建设分工负责资源共享的原则第五条 本省纳入公共资源交易目录管理的项目以及全部或者部分使用国有资金国家融资国际组织或者外国政府资金的项目采用招标投标方式交易的其评标委员会的专家成员应当从省专家库中抽取前款规定外其他项目的交易或者非采用招标投标方式的交易也可以向省专家库申请使用评标评审专家国家有关部门直接管理的项目其评标专家的选择按照国家有关规定执行第二章 组织管理第六条 省发展改革部门牵头组建省专家库负责制定和组织实施专家库和专家管理制度和规则对省专家库设立运行情况进行监督管理第七条 各级工业和信息化财政自然资源生态环境住房城乡建设交通运输水利商务铁路等部门以下统称有关行政监督部门按照招标投标活动行政监督职责分工负责评标评审专家入库审核对招标投标过程中评标评审专家有关行为实施监督并作出处理协助开展评标评审专家考核和培训工作第八条 省专家库的日常维护可委托省公共资源交易中心等有关单位承担受委托单位负责省专家库日常管理工作具体负责评标评审专家的材料接收资格初审入库前培训继续教育考核评价组织信用信息管理系统运行维护等基础性工作第九条 各公共资源交易平台运行服务机构负责对本场所内评标的评标评审专家不良行为和违法行为予以收集和记录及时移送有关行政监督部门予以认定处理并配合有关行政监督部门对评标评审专家违规行为进行调查第十条 省专家库信息严格保密非因工作需要任何单位和个人不得查询修改导出信息数据省专家库日常维护机构要定期委托具有相应资质的单位对省专家库系统进行测评第三章 专家入库管理第十一条 省专家库面向全省常态化征集综合评标评审专家对稀缺领域专家省专家库在广东省招标投标监管网广东省综合评标评审专家库网站等多种渠道公开发布征集通知专项征集第十二条 入选省专家库的评标评审专家应具备如下基本条件一从事相关专业领域工作满8年并具有高级专业技术职称或者同等专业水平二熟悉有关招标投标法律法规三能够认真公正诚实廉洁地履行职责四具有完全民事行为能力年龄一般不超过65周岁身体健康状况能够承担评标工作五未受过刑事处罚未曾被开除公职或者未被取消评标评审专家资格六国家规定的其他条件前款第一项所称的同等专业水平是指满足下列条件之一的专业人员1取得国家相关不分级别或一级注册执业资格2取得国家相关二级注册执业资格且取得时间不少于6年3取得中级专业技术职称且取得时间不少于6年各行业专业的特殊资格条件由省有关行政监督部门制定特殊专业或有突出贡献的专家可适当放宽入选条件第十三条 申请人申请入选省专家库通过广东省综合评标评审专家库专家桌面系统在线提交申请并上传相关材料机关事业单位工作人员申请入选省专家库的还需提交所在单位同意的证明材料省专家库日常维护机构组织对申请人填报的信息进行初审对符合入库条件的申请人通知其提交书面材料申请人提交书面材料可以采取现场或邮寄方式向省专家库日常维护机构提交申请人对网上填报的信息书面提交的材料真实性负责第十四条 申请人通过初审后由省行政监督部门按照专家专业分类标准对本部门归口专业的专家组织审核或评审对不能归口相关行政监督部门的专业分类由省专家库日常维护机构组织审核或评审申请人通过审核后需参加省专家库日常维护机构组织的入库培训通过考试后成为正式评标评审专家第十五条 省专家库日常维护机构加强对入库专家的继续教育定期采取网络培训或者集中轮训的方式不断提高入库专家的评标评审能力第十六条 原已经省级以上行政监督部门批准进入部门专家库的专家可直接登记为省专家库专家第十七条 省专家库对所有入库专家建立档案颁发证书实行全省统一编号制度入库专家档案需记录其个人基本资料入库申请资格审核培训考核参与评标评审工作情况考核评价情况等相关信息实行标准化规范化管理入库专家联系方式工作单位回避单位等基本信息发生变化的本人应当及时在省专家库系统中予以变更完善省专家库评标评审专家每届任期三年聘期内考核评价合格的予以续聘第四章 专家权利和义务第十八条 评标评审专家享有下列权利一接受聘请为本办法第五条规定交易项目提供评标评审服务二按照规定的标准和方法进行独立评标评审并提出意见不受任何单位和个人的非法干预三按国家和省有关规定获取评标评审报酬四向有关行政监督部门举报评标活动中存在的违法违规或不公正行为五法律法规规章规定的其他权利第十九条 评标评审专家负有下列义务一认真执行招标投标及公共资源交易相关法律法规和政策规定客观公正地按照招标文件明确的评标标准和方法进行评标评审二遇有法定回避情形主动回避三按时参加评标评审活动遵守工作纪律不私下接触投标人不得收受利害关系人的财物或其他好处对所提出的评标评审意见承担责任四自觉接受有关部门监督管理协助配合有关投诉处理五自觉接受有关部门组织的知识培训与继续教育六法律法规规章规定的其他义务第二十条 有下列情形之一的不得担任招标项目的评标评审专家一招标项目的主管部门包括上级管理部门或者对该项目有监督职责的行政监督部门的工作人员二招标项目的招标人投标人的工作人员退休或离职未满3年的人员三招标项目的招标人投标人主要负责人的近亲属四与招标项目的投标人有直接利害关系可能影响投标公正评审的五法律法规规定的其他情形评标评审专家有前款规定情形之一的应当主动提出回避未提出回避的招标人或行政监督部门发现后应立即终止其评标活动已完成评审的该专家作出的评审结论无效第二十一条 评标评审专家应当遵守下列评标工作纪律一按时参加评标不迟到不早退不无故缺席二评标时应携带有效身份证明接受核验和监督三不委托他人代替评标四遵守评标评审现场的相关规定第二十二条 统一省专家库评标评审专家酬劳标准具体标准由省发展改革委商有关单位另行制定全省范围内从省专家库中抽取评标评审专家的应按规定标准给付专家酬劳第五章 专家抽取第二十三条 通过省专家库抽取评标评审专家均采取随机抽取的方式确定省专家库抽取的专家不能满足评标评审需要人数时在调整专家专业和地域分布后仍不满足的缺额专家应从其他依法设立的评标评审专家库中随机补充确定使用国际组织或者外国政府贷款援助资金的项目贷款资金提供方对确定评标评审专家有不同规定的可以适用其规定国家对于评标评审专家确定方式另有规定的从其规定第二十四条 抽取评标评审专家一般应当在开标或评审开始之日前2个工作日内进行专家抽取申请人按照省专家库规定的程序和要求办理评标评审专家抽取事宜评标评审专家确定后省专家库以语音信息等方式自动告知评标评审专家参加评标评审工作的时间地点评标酬劳标准和相关要求其他有关交易项目的信息一律保密评标评审专家抽取服务一律免费抽取结果应在开标或评审开始前30分钟之内打印第二十五条 评标评审专家名单确定后出现以下情形的专家抽取申请人应当填报原因后重新抽取或补充抽取一按照相关规定评标评审专家需要回避二已抽取的评标评审专家未能参加评标评审活动或未能按时完成评标评审任务三评标评审活动依法需重新组织无法及时补足评标评审专家的招标人或者招标代理机构应当立即停止评标评审工作妥善保存招标文件依法重新组建评标委员会进行评标评审重新抽取或补充抽取的程序参照首次抽取采取随机方式任何单位和个人不得以明示暗示等任何方式指定或者变相指定专家第二十六条 省专家库管理部门日常维护机构不得以任何条件限制任何单位和个人抽取专家不得设置或变相设置审查审批程序依法抽取确认的评标评审专家除出现需要回避的情形外招标人或者招标代理机构等单位和个人不得拒绝第六章 评标管理第二十七条 评标评审专家在接到评标评审通知后不得询问评标评审项目的相关情况并按通知的时间地点准时报到第二十八条 评标评审专家须亲自参加评标评审活动不得委托他人代替因故不能参加的应当在接到评标评审通知后及时办理请假手续评标评审专家迟到30分钟以上的取消其进入本次评标委员会资格第二十九条 评标评审专家应当遵守评标评审现场管理规定在评标过程中做好以下工作一熟悉招标文件和投标文件理解招标项目需求并按照法律法规和招标文件规定的评标程序标准和方法客观公正审慎负责任地对投标文件进行独立评审提出评审意见二评标过程中自主完成编制评标表格计算汇总评分撰写评标报告和处理投标人澄清说明或者补正等直接影响评标结果的工作评标评审专家可以根据工作实际推举专业水平高评标经验丰富的专家为评标委员会负责人负责主持评标工作第三十条 评标评审专家对同一事项有不同意见的按照下列程序处理一分别陈述意见二集体讨论协商三进行表决四按照简单多数原则确定结果评标评审专家对不同意见的处理情况应当记入评标报告第三十一条 省发展改革部门会同有关部门推广使用招标投标电子系统逐步实现远程网上评标参加远程网上评标的专家其权利和义务与现场评标的专家相同第七章 违规处理第三十二条 省专家库评标评审专家有下列情形之一的责令改正一不按时参加评标评审或在评标评审过程中私自离岗影响评标委员会工作整体进展二无正当理由不参加评标评审活动且未按要求办理请假手续三个人信息变更后未及时告知省专家库日常维护单位影响评标工作四违反评标评审现场管理规定对符合前款规定的省专家库评标评审专家责令改正由公共资源交易平台运行服务机构负责记录违规情形报项目所在地有关行政监督部门作出处理并将处理结果抄送省公共资源交易中心第三十三条 省专家库评标评审专家有下列情形之一的视为《评标专家和评标专家库管理暂行办法》国家发展计划委员会令第29号2003年通过2013年修改下同第十五条规定的情节严重禁止其6个月至1年内参加依法必须进行招标的项目的评标一连续两年因本办法第三十二条第一款第一二项规定情形被责令改正两次以上二故意隐瞒个人情况违反回避要求导致评标无效三不按照招标文件明确的评标标准和方法评标四私下接触投标人五向招标人征询确定中标人的意向或者接受任何单位或者个人明示或者暗示提出的倾向或者排斥特定投标人的要求六对依法应当否决的投标不提出否决意见七暗示或者诱导投标人作出澄清说明或者接受投标人主动提出的澄清说明八其他不客观不公正履行职务的行为导致评标评审结果不合理对符合前款一项规定情形的专家禁止参加依法必须进行招标的项目的评标由省发展改革部门负责对具有前款二至八项规定情形的专家禁止参加依法必须进行招标的项目的评标由省有关行政监督部门负责处理结果均抄送省公共资源交易中心第三十四条 省专家库评标评审专家有下列情形之一的视为《评标专家和评标专家库管理暂行办法》第十五条规定的情节特别严重依法给予行政处罚构成犯罪的依法追究刑事责任并取消其评标评审专家资格一严重违反职业操守徇私舞弊弄虚作假以谋取私利二收受投标人的财物或者其他好处三向他人透露与评标评审有关的实质性消息四在招标评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为应予行政处罚对符合前款规定情形的专家依法给予行政处罚由有关行政监督部门负责结果抄送省发展改革部门需要追究刑事责任的由有关行政监督部门移送司法机关并告知省发展改革部门取消评标评审专家资格由省发展改革部门负责结果抄送省公共资源交易中心第三十五条 省专家库评标评审专家有下列情形之一的视为《评标专家和评标专家库管理暂行办法》第十二条规定的因身体健康业务能力及信誉等原因不能胜任评标工作停止担任评标评审专家移出省专家库一使用不实信息和虚假材料骗取评标评审专家资格二连续2年考核评价继续教育不合格三恶意索取不合理评标评审酬劳或以其他不正当方式谋取额外酬劳四因身体健康等个人原因不适宜担任评标评审专家对符合前款规定的省专家库评标评审专家移出省专家库由省发展改革部门会同省有关行政监督部门负责处理结果抄送省公共资源交易中心移出省专家库的评标评审专家两年内不得申请入库第三十六条 省专家库工作人员在运行管理维护抽取评标评审专家工作中弄虚作假违反操作要求予以指定或进行暗箱操作的或故意对外泄露被抽取评标评审专家有关姓名单位联系方式等内容的由有关部门依法给予相应行政处分行政处罚构成犯罪的移送司法机关依法追究刑事责任第三十七条 项目违反规定确定或更换评标评审专家的违规确定或更换的评标评审专家作出的评标评审结论无效相关行政监督部门应当依照有关法律法规进行处理第三十八条 交易平台运营单位等公共资源交易平台运行服务机构应如实记录专家履职负面行为信息并在评标评审结束后15日内报送省专家库日常维护机构省专家库日常维护机构应当及时将专家履职负面行为记录报有关行政监督部门第三十九条 对省专家库日常维护机构公共资源交易平台运行服务机构招标人采购人以及行政监督部门存在的违规行为评标评审专家可在评标评审结束后10日内向有关行政监督部门书面反映第八章 附则第四十条 各地各部门各公共资源交易平台运行服务机构现存的依法设立的专家库应当与省专家库互联互通并接受统一管理无法实现互联互通的一律予以撤销并将有关专家归入省专家库进行管理由省专家库直接提供有关服务第四十一条 财政部门对政府采购评审专家库及评审专家管理有特殊规定的从其规定第四十二条 本办法自2020年2月6日起施行有效期5年

2020/01/26

财办库〔2020〕23号关于疫情防控采购便利化的通知 各中央预算单位办公厅室各省自治区直辖市计划单列市财政厅局新疆生产建设兵团财政局为贯彻落实习近平总书记对新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作作出的重要指示批示精神按照党中央国务院决策部署支持打赢疫情防控攻坚战现就新型冠状病毒感染肺炎疫情防控采购相关事项通知如下一各级国家机关事业单位和团体组织以下简称采购单位使用财政性资金采购疫情防控相关货物工程和服务的应以满足疫情防控工作需要为首要目标建立采购绿色通道可不执行政府采购法规定的方式和程序采购进口物资无需审批二各采购单位应当建立健全紧急采购内控机制在确保采购时效的同时提高采购资金的使用效益保证采购质量三各采购单位应当加强疫情防控采购项目采购文件和凭据的管理留存备查四任何单位和个人发现采购单位及采购人员存在徇私舞弊等违法违纪行为的应当及时向同级财政部门或有关部门举报特此通知财政部办公厅2020年1月26日

2020/02/06

财办库〔2020〕29号关于疫情防控期间开展政府采购活动有关事项的通知 各中央预算单位办公厅室各省自治区直辖市计划单列市财政厅局新疆生产建设兵团财政局为做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控有效减少人员聚集保障相关人员的生命安全和身体健康现就疫情防控期间开展政府采购活动有关事项通知如下一合理安排政府采购活动各地区各部门根据疫情防控和实际工作需要积极履职尽责科学合理开展政府采购活动对于与疫情防控相关的采购项目作为紧急采购项目按照《财政部办公厅关于疫情防控采购便利化的通知》财办库﹝2020﹞23号的规定执行对于非紧急的采购活动因疫情防控而无法开展或无法按规定时间继续进行的采购活动可酌情暂停或延期并按规定发布相关信息通知有关当事人对于确有必要在疫情防控期间开展的政府采购活动及相关工作要尽量选择网络电话邮寄等非现场方式实施疫情防控期间需要选取政府采购评审专家的原则上不采取现场抽取方式可由采购人通过网络随机抽取或根据实际情况自行选定对确需开展按规定应在公共资源交易中心实施的采购活动因公共资源交易中心暂停业务无法开展的可在其他平台或其他场所进行二加强采购活动场所防护对确需现场办理或开展的采购活动采购人采购代理机构应当严格执行疫情防控要求做好采购活动场所的通风消杀体温监测人员信息登记等工作尽可能减少现场人数加大座位间隔缩短工作时间参加政府采购活动的供应商代表评审专家及采购人采购代理机构工作人员应当做好个人防护严格执行疫情报告人员隔离等要求三推进采购项目电子化实施有条件的地方尽量在线提供采购文件提交投标响应文件实行电子开标电子评审等流程鼓励各地区电子卖场加强疫情防控相关物资的货源组织设置专区发布疫情防控采购需求信息和供应商供应信息促进供需对接加强对电子卖场的价格监控和供应商管理依法处理提供假冒伪劣产品哄抬物价等违法违规行为四关于投诉处理工作疫情防控期间各级财政部门可暂停现场受理质证等工作相关业务改为网上办理现场业务恢复时间由各级财政部门根据本地疫情防控工作实际情况确定并公告因疫情防控期间无法召开专家审查会议可酌情暂缓作出相关案件的处理决定并提前告知相关当事人五关于工作日的计算在政府采购活动及相关质疑投诉工作中需计算工作日的国务院及地方各级人民政府规定的延长假期作为公休日不计入工作日六自疫情防控终止之日起即恢复正常采购活动特此通知财政部办公厅2020年2月6日

2020/02/06

粤发改规〔2019〕6号各地级以上市发展改革局委工业和信息化主管部门住房城乡建设主管部门交通运输局水利水务局市场监督管理局《广东省工程建设项目招标投标监管办法》已经省人民政府同意现印发给你们请按照执行广东省发展改革委 广东省工业和信息化厅广东省住房城乡建设厅广东省交通运输厅广东省水利厅广东省市场监督管理局 2019年12月20日广东省工程建设项目招标投标监管办法第一章 总 则第一条为加强和规范我省工程建设项目招标投标监督管理工作依据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《广东省实施lt中华人民共和国招标投标法gt办法》等规定制定本办法第二条本办法适用于本省行政区域内工程建设项目招标投标的监管前款所称招标投标包括招标投标开标评标中标合同签订等情况第三条 工程建设项目招标投标监管应依法公平公正进行不得非法干涉属于市场主体和评标委员会及其成员自主决策范围的事项第二章监管部门第四条县级以上人民政府发展改革部门负责招标投标监管工作的指导协调县级以上人民政府工业和信息化住房城乡建设交通运输水利部门以下简称有关行政监督部门负责对本行业工程建设项目招标投标活动中违法行为的监督管理受理投标人和其他利害关系人的投诉并做出处理决定县级以上人民政府市场监督管理部门依职权对招标投标领域涉嫌垄断的行为开展调查并做出处理依法办理对涉嫌垄断行为的举报县级以上人民政府对其所属部门有关招标投标的监督职责另有规定的从其规定第五条招标投标活动中违法行为的监管按照属地原则由项目所在地有关行政监督部门负责对于实行审批核准管理的必须招标的工程建设项目项目建设单位弄虚作假化整为零规避招标审核行为的监管由项目审批核准部门负责工程建设项目审批核准部门应当将审批核准项目招标内容的意见抄送有关行政监督部门有关行政监督部门应当将监管过程中发现的问题及时通知项目审批核准部门省级有关行政监督部门可以对本行业工程建设项目的招标投标活动监管的层级做出具体规定第三章 监管方式第六条省发展改革部门牵头建立和运维全省性的招标投标监管系统有关行政监督部门通过招标投标监管系统对工程建设项目招标投标活动进行全过程在线监督第七条有关行政监督部门依托全省统一的招标投标监管系统建立健全监管信息记录归集共享机制提高监管效率招标投标交易平台按照规定保存招标投标过程中生成的文件资料和数据信息对发现的异常情况或问题及时向行业行政监督部门报告第八条依法必须进行招标的工程建设项目其招标投标活动过程中产生的信息除按照规定需要保密的以外招标人或者招标代理机构应当按照《关于印发lt广东省工程建设项目招标投标信息公开目录gt的通知》规定的时限方式渠道等进行公开对于依法必须招标的工程建设项目有关部门在办理开工许可项目验收时应当核验项目招标投标信息是否按照规定予以公开未按要求公开的依法纠正和处理第九条对招标投标实施监管综合采取随机抽查和重点检查的形式以随机抽查为主随机抽查的比例和频次由行业行政监管部门结合实际确定向社会公布后执行第十条有关行政监督部门对招标投标活动进行监督管理可以采取下列方式一检查项目审批资金拨付等资料和文件二检查资格预审公告招标公告投标邀请书招标文件投标文件核查投标单位的资质等级和资信等情况三监督开标评标并可以旁听与招标投标事项有关的重要会议四向招标人投标人招标代理机构招标公证机构调查了解情况听取意见五审阅招标投标情况报告合同及其有关文件六现场查验调查核实招标结果执行情况七法律法规规章规定的其他方式第十一条对依法开展的监督执法相关单位和人员应当予以配合第十二条 有关行政监督部门对工程建设项目招标投标活动进行监督管理应当明确监管人员如实记录监督情况并根据监督情况形成监督结果记录有关行政监督部门在工程建设项目招标投标活动监督管理过程中形成的监督结果记录应当存档备查并录入招标投标监管系统上共享第十三条发展改革部门有关行政监督部门应当依法记录归集公告和共享招标人投标人招标代理机构及其从业人员评标专家等当事人的信用信息加强招标投标当事人信用信息应用发展改革部门有关行政监督部门对失信主体可以采取增加抽查频次开展专项检查等方式进行重点监管采取必要的措施依法限制失信主体参与招标投标活动发展改革部门有关行政监督部门对严重失信主体参与招标投标活动依法实施市场禁入第四章 监管内容第十四条省发展改革部门牵头制定工程建设项目招标投标活动禁止行为通用监管清单见附件1明确通用监管事项各省级有关行政监督部门可以在通用监管清单的基础上根据有关法律法规规章的规定细化各自领域招标投标监管事项制定行业监管清单并向社会公布第十五条严禁国家工作人员以任何方式非法干涉招标投标活动国家工作人员在履行招标投标监管职责时的禁止行为以清单方式列明见附件2并向社会公布第五章 责任追究第十六条 发展改革部门有关行政监督部门对招标投标违法行为实施行政处罚按照《中华人民共和国招标投标法》第五章《中华人民共和国招标投标法实施条例》第六章《广东省实施lt中华人民共和国招标投标法gt办法》第四章等相关规定执行发展改革部门有关行政监督部门对招标投标违法行为从轻减轻免予或从重适用行政处罚按照《中华人民共和国行政处罚法》《广东省规范行政处罚自由裁量权规定》的相关规定执行第十七条 对国家工作人员非法干涉招标投标活动的责任追究按照《中华人民共和国监察法》《违反规定插手干预工程建设领域行为处分规定》等相关规定执行第六章 附则第十八条本办法由省发展改革委负责解释第十九条本办法自2020年1月1日起施行有效期5年附件1广东省工程建设项目招标投标活动禁止行为通用监管清单2广东省国家工作人员监管工程建设项目招标投标活动禁止行为清单

2020/01/03

财政部令第102号中华人民共和国财政部令第102号《政府购买服务管理办法》 《政府购买服务管理办法》已经2019年11月19日第一次部务会议审议通过现予公布自2020年3月1日起施行部长 刘昆2020年1月3日政府购买服务管理办法第一章 总则第一条 为规范政府购买服务行为促进转变政府职能改善公共服务供给根据《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国合同法》等法律行政法规的规定制定本办法第二条 本办法所称政府购买服务是指各级国家机关将属于自身职责范围且适合通过市场化方式提供的服务事项按照政府采购方式和程序交由符合条件的服务供应商承担并根据服务数量和质量等因素向其支付费用的行为第三条 政府购买服务应当遵循预算约束以事定费公开择优诚实信用讲求绩效原则第四条 财政部负责制定全国性政府购买服务制度指导和监督各地区各部门政府购买服务工作县级以上地方人民政府财政部门负责本行政区域政府购买服务管理第二章 购买主体和承接主体第五条 各级国家机关是政府购买服务的购买主体第六条 依法成立的企业社会组织不含由财政拨款保障的群团组织公益二类和从事生产经营活动的事业单位农村集体经济组织基层群众性自治组织以及具备条件的个人可以作为政府购买服务的承接主体第七条 政府购买服务的承接主体应当符合政府采购法律行政法规规定的条件购买主体可以结合购买服务项目的特点规定承接主体的具体条件但不得违反政府采购法律行政法规以不合理的条件对承接主体实行差别待遇或者歧视待遇第八条 公益一类事业单位使用事业编制且由财政拨款保障的群团组织不作为政府购买服务的购买主体和承接主体第三章 购买内容和目录第九条 政府购买服务的内容包括政府向社会公众提供的公共服务以及政府履职所需辅助性服务第十条 以下各项不得纳入政府购买服务范围一不属于政府职责范围的服务事项二应当由政府直接履职的事项三政府采购法律行政法规规定的货物和工程以及将工程和服务打包的项目四融资行为五购买主体的人员招聘用以劳务派遣方式用工以及设置公益性岗位等事项六法律行政法规以及国务院规定的其他不得作为政府购买服务内容的事项第十一条 政府购买服务的具体范围和内容实行指导性目录管理指导性目录依法予以公开第十二条 政府购买服务指导性目录在中央和省两级实行分级管理财政部和省级财政部门分别制定本级政府购买服务指导性目录各部门在本级指导性目录范围内编制本部门政府购买服务指导性目录省级财政部门根据本地区情况确定省以下政府购买服务指导性目录的编制方式和程序第十三条 有关部门应当根据经济社会发展实际政府职能转变和基本公共服务均等化标准化的要求编制调整指导性目录编制调整指导性目录应当充分征求相关部门意见根据实际需要进行专家论证第十四条 纳入政府购买服务指导性目录的服务事项已安排预算的可以实施政府购买服务第四章 购买活动的实施第十五条 政府购买服务应当突出公共性和公益性重点考虑优先安排与改善民生密切相关有利于转变政府职能提高财政资金绩效的项目政府购买的基本公共服务项目的服务内容水平流程等标准要素应当符合国家基本公共服务标准相关要求第十六条 政府购买服务项目所需资金应当在相关部门预算中统筹安排并与中期财政规划相衔接未列入预算的项目不得实施购买主体在编报年度部门预算时应当反映政府购买服务支出情况政府购买服务支出应当符合预算管理有关规定第十七条 购买主体应当根据购买内容及市场状况相关供应商服务能力和信用状况等因素通过公平竞争择优确定承接主体第十八条 购买主体向个人购买服务应当限于确实适宜实施政府购买服务并且由个人承接的情形不得以政府购买服务名义变相用工第十九条 政府购买服务项目采购环节的执行和监督管理包括集中采购目录及标准采购政策采购方式和程序信息公开质疑投诉失信惩戒等按照政府采购法律行政法规和相关制度执行第二十条 购买主体实施政府购买服务项目绩效管理应当开展事前绩效评估定期对所购服务实施情况开展绩效评价具备条件的项目可以运用第三方评价评估财政部门可以根据需要对部门政府购买服务整体工作开展绩效评价或者对部门实施的资金金额和社会影响大的政府购买服务项目开展重点绩效评价第二十一条 购买主体及财政部门应当将绩效评价结果作为承接主体选择预算安排和政策调整的重要依据第五章 合同及履行第二十二条 政府购买服务合同的签订履行变更应当遵循《中华人民共和国合同法》的相关规定第二十三条 购买主体应当与确定的承接主体签订书面合同合同约定的服务内容应当符合本办法第九条第十条的规定政府购买服务合同应当明确服务的内容期限数量质量价格资金结算方式各方权利义务事项和违约责任等内容政府购买服务合同应当依法予以公告第二十四条 政府购买服务合同履行期限一般不超过1年在预算保障的前提下对于购买内容相对固定连续性强经费来源稳定价格变化幅度小的政府购买服务项目可以签订履行期限不超过3年的政府购买服务合同第二十五条 购买主体应当加强政府购买服务项目履约管理开展绩效执行监控及时掌握项目实施进度和绩效目标实现情况督促承接主体严格履行合同按照合同约定向承接主体支付款项第二十六条 承接主体应当按照合同约定提供服务不得将服务项目转包给其他主体第二十七条 承接主体应当建立政府购买服务项目台账依照有关规定或合同约定记录保存并向购买主体提供项目实施相关重要资料信息第二十八条 承接主体应当严格遵守相关财务规定规范管理和使用政府购买服务项目资金承接主体应当配合相关部门对资金使用情况进行监督检查与绩效评价第二十九条 承接主体可以依法依规使用政府购买服务合同向金融机构融资购买主体不得以任何形式为承接主体的融资行为提供担保第六章 监督管理和法律责任第三十条 有关部门应当建立健全政府购买服务监督管理机制购买主体和承接主体应当自觉接受财政监督审计监督社会监督以及服务对象的监督第三十一条 购买主体承接主体及其他政府购买服务参与方在政府购买服务活动中存在违反政府采购法律法规行为的依照政府采购法律法规予以处理处罚存在截留挪用和滞留资金等财政违法行为的依照《中华人民共和国预算法》《财政违法行为处罚处分条例》等法律法规追究法律责任涉嫌犯罪的移送司法机关处理第三十二条 财政部门购买主体及其工作人员存在违反本办法规定的行为以及滥用职权玩忽职守徇私舞弊等违法违纪行为的按照《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国监察法》《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任涉嫌犯罪的移送司法机关处理第七章 附则三十三条 党的机关政协机关民主党派机关承担行政职能的事业单位和使用行政编制的群团组织机关使用财政性资金购买服务的参照本办法执行第三十四条 涉密政府购买服务项目的实施按照国家有关规定执行第三十五条 本办法自2020年3月1日起施行财政部民政部工商总局2014年12月15日颁布的《政府购买服务管理办法暂行》财综﹝2014﹞96号同时废止

2020/01/20

发改法规〔2019〕2024号各省自治区直辖市新疆生产建设兵团公共资源交易平台整合牵头部门国家信息中心为落实《国务院办公厅转发国家发展改革委关于深化公共资源交易平台整合共享指导意见的通知》国办函〔2019〕41号部署指导各地明确公共资源范围积极稳妥推进公共资源市场化配置根据《公共资源交易平台管理暂行办法》国家发展改革委等14部委第39号令我委会同有关部门制定《全国公共资源交易目录指引》现印发你们请做好贯彻执行工作各地要结合实际在本目录基础上依法拓展抓紧制定印发本地区公共资源交易目录清单坚持电子化发展方向在促进平台互联互通和信息充分共享的基础上规范场所服务事项推行网上办理着力优化平台服务将清单内公共资源交易全部纳入平台体系不断提高公共资源配置效率和公平性本目录自印发之日起施行并将根据实际情况适时更新修订国家发展改革委2019年12月27日附件全国公共资源交易目录指引pdf

2019/12/26

国办发〔2019〕55号国务院办公厅关于印发中央预算单位政府集中采购目录及标准2020年版的通知 国办发〔2019〕55号国务院各部委各直属机构 《中央预算单位政府集中采购目录及标准2020年版》已经国务院同意现印发给你们请遵照执行 《中央预算单位政府集中采购目录及标准2020年版》自2020年1月1日起实施2016年12月21日印发的《中央预算单位20172018年政府集中采购目录及标准》同时废止国务院办公厅2019年12月26日此件公开发布中央预算单位政府集中采购目录及标准2020年版 一集中采购机构采购项目 以下项目必须按规定委托集中采购机构代理采购注①表中适用范围栏中未注明的均适用于所有中央预算单位②表中所列项目不包括部门集中采购项目和中央高校科研院所采购的科研仪器设备 二部门集中采购项目 部门集中采购项目是指部门或系统有特殊要求需要由部门或系统统一配置的货物工程和服务类专用项目各中央预算单位可按实际工作需要确定报财政部备案后组织实施采购 三分散采购限额标准 除集中采购机构采购项目和部门集中采购项目外各部门自行采购单项或批量金额达到100万元以上的货物和服务的项目120万元以上的工程项目应按《中华人民共和国政府采购法》和《中华人民共和国招标投标法》有关规定执行 四公开招标数额标准 政府采购货物或服务项目单项采购金额达到200万元以上的必须采用公开招标方式政府采购工程以及与工程建设有关的货物服务公开招标数额标准按照国务院有关规定执行

2020/01/09

财库〔2019〕69号关于印发《地方预算单位政府集中采购目录及标准指引2020年版》的通知 各省自治区直辖市计划单列市财政厅局新疆生产建设兵团财政局为推进统一全国集中采购目录及标准相关工作财政部制定了《地方预算单位政府集中采购目录及标准指引2020年版》以下简称《地方目录及标准指引》现予印发并就有关事项通知如下一充分认识统一全国集中采购目录的重要意义规范并逐步在全国统一集中采购目录是建立集中采购机构竞争机制的基础和保障各地应逐步规范集中采购范围取消市县级集中采购目录实现集中采购目录省域范围相对统一充分发挥集中采购制度优势不断提升集中采购服务质量和专业水平二关于集中采购机构采购项目各地应依据《地方目录及标准指引》结合本地区实际确定本地区货物服务类集中采购机构采购项目可在《地方目录及标准指引》基础上适当增加品目原则上不超过10个各地可结合本地区实际自行确定各品目具体执行范围采购限额等政府采购工程纳入集中采购机构采购的项目由各地结合本地区实际确定集中采购目录原则上不包含部门集中采购项目部门集中采购项目由各主管预算单位结合自身业务特点自行确定报省级财政部门备案后实施三关于分散采购限额标准和公开招标数额标准为落实放管服改革精神降低行政成本提高采购效率省级单位政府采购货物服务项目分散采购限额标准不应低于50万元市县级单位政府采购货物服务项目分散采购限额标准不应低于30万元政府采购工程项目分散采购限额标准不应低于60万元政府采购货物服务项目公开招标数额标准不应低于200万元政府采购工程以及与工程建设有关的货物服务公开招标数额标准按照国务院有关规定执行四关于《地方目录及标准指引》执行要求各地可依据《地方目录及标准指引》确定的品目范围限额标准等结合本地区实际将本地区集中采购目录及标准逐步调整到位确保2021年1月1日起按照本通知规定实施附件地方预算单位政府集中采购目录及标准指引2020年版财 政 部2019年12月31日 附件下载地方预算单位政府集中采购目录及标准指引pdf

2020/01/09

穗建规字〔2019〕16号各有关单位为加强建筑市场信用管理加快构建以信用为核心的新型市场监管机制营造公平诚信的市场环境我局制定了《广州市建筑市场信用管理办法》现印发给你们请认真贯彻执行广州市住房和城乡建设局2019年12月20日广州市建筑市场信用管理办法第一条 为建立健全建筑市场信用体系规范全市建筑市场秩序营造诚实守信的市场环境根据《中华人民共和国建筑法》《广东省市场监管条例》《建筑业企业资质管理规定》《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》国发〔2016〕33号《国务院办公厅关于开展工程建设项目审批制度改革试点的通知》国办发〔2018〕33号《住房城乡建设部关于印发建筑市场信用管理暂行办法的通知》建市〔2017〕241号等规定结合本市实际制定本办法第二条 本办法适用于本市行政区域内从事房屋建筑工程建设活动的市场主体信用管理本办法所称建设活动包括工程建设项目行政审批技术审查招标投标发包承包工程造价管理工程质量安全管理个人执业行为及其他工程建设环节在内的活动本办法所称信用管理是指对建筑市场主体信用信息依法记录采集认定公示交换共享评价使用及其监督管理第三条 本办法所称建筑市场主体是指在本市行政区域内从事房屋建筑工程相关建设活动的单位和个人单位包括建设含代建勘察设计施工监理招标代理造价咨询检测监测等单位和建筑材料设备供应商及其他承担法定义务的单位个人包括单位的法定代表人业务负责人工程管理人员注册执业人员以及建筑劳务工人等相关从业人员以下简称从业人员第四条 本办法所称建筑市场主体信用信息是指市区建设行政主管部门及相关机构包括工程造价招标质量安全散装水泥建筑节能与墙材革新等监督管理机构下同依法对建筑市场主体实施监督管理过程中记录采集认定的反映建筑市场主体信用状况的信息第五条 市级建设行政主管部门负责本市建筑市场信用管理工作制定信用管理制度组织建立和完善建筑市场主体信用档案和信息管理平台开展守信激励失信惩戒等相关工作指导和监督本市建筑市场相关行业协会对建筑市场主体的信用评价工作市建筑业管理服务中心具体负责建立和完善建筑市场主体信用档案汇总和发布本市建筑市场信用信息等日常工作市建设工程造价招标质量安全散装水泥建筑节能与墙材革新等监督管理机构负责在各自职责范围内开展建筑市场主体信用信息的记录采集认定报送守信激励失信惩戒等管理工作各区建设行政主管部门负责对本区监管的房屋建筑工程中的建筑市场主体的信用信息的记录采集认定报送守信激励失信惩戒等管理工作各区建设行政主管部门可以指定相关机构负责具体信用管理工作第六条 建设行政主管部门应当加强与发展改革人力资源社会保障生态环境城市管理市场管理应急管理人民法院人民银行等部门和单位的联系加快推进信用信息系统的互联互通逐步建立信用信息共享机制实施守信联合激励和失信联合惩戒第七条 市区建设行政主管部门及其相关机构在建筑市场主体信用管理过程中应当遵循合法客观公正和审慎的原则依法保守国家秘密商业秘密和保护个人隐私第八条 市城乡建设信息中心负责广州市建筑市场信用管理平台的系统建设和维护建立系统安全管理制度采取必要的技术措施保证建筑市场信用管理平台运行安全和数据安全第九条 本市建筑市场依法成立的相关行业协会应当协助市区建设行政主管部门及其相关机构做好建筑市场信用管理工作建立健全行业自律公约和职业道德准则推动行业信用建设鼓励行业协会以行业自律为目的开展针对会员的信用评价活动为服务协会会员及其客户的采购需要开展针对采购对象的信用评价活动鼓励和支持市场主体工程保险和担保企业根据履约情况结合本办法采集的信用信息开展履约信用评价第十条 建筑市场主体信用信息包括基本信息守信信息失信信息和提示信息市建设行政主管部门可根据实际需要编制建筑市场主体信用信息目录及指标清单并对外发布第十一条 基本信息是用于识别信息主体身份能力经历等特征的信息分为单位的基本信息和人员的基本信息单位的基本信息主要包括注册登记信息联络方式资质人员项目业绩建筑业各类统计信用承诺及其他有关信息从业人员基本信息主要包括身份证件信息联络方式从业资格从业状况参与项目从业履历培训情况以及其他有关信息建筑市场主体应当登记其参与本市行政区域内房屋建筑工程活动的书面信用承诺信用承诺应包括自觉遵守有关法律法规规章规范性文件或者强制性标准认真履行合同约定保证登记的信用档案信息真实及时完整信用承诺纳入建筑市场主体信用档案向社会公开第十二条 守信信息包括一建筑市场主体在本市行政区域内开展房屋建筑工程活动获得的县级以上行政机关群团组织的表彰和工程类奖项建筑行业竞赛奖项等优良行为信息二建筑市场主体在本市行政区域内开展房屋建筑工程活动遵守向行政机关法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织作出的信用承诺的信息三法律法规规章规定的其他守信信息第十三条 失信信息包括一建筑市场主体在本市行政区域内开展房屋建筑工程活动违反法律法规规章或者工程建设强制性标准等受到行政处罚的信息二建筑市场主体在本市行政区域内开展房屋建筑工程活动被行政机关法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织评定的不良信用信息三建筑市场主体在本市行政区域内开展房屋建筑工程活动违反向行政机关法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织作出的信用承诺的信息四建筑市场主体在本市行政区域内开展房屋建筑工程活动被行政机关法律法规授权的具有公共事务管理职能的组织依法处以行业禁入的信息五法律法规规章规定的其他失信信息第十四条 提示信息包括一建筑市场主体在本市行政区域内开展房屋建筑工程活动的相关行政许可信息二建筑市场主体在本市行政区域内开展房屋建筑工程活动执行法律法规规章规范性文件中倡导性鼓励性规定形成的良好行为信息三建筑市场主体在本市行政区域内开展房屋建筑工程活动违反法律法规规章规范性文件工程建设强制性标准等被认定但尚未构成行政处罚的不规范行为信息四建筑市场主体在本市行政区域内开展房屋建筑工程活动被行政机关法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织约谈的记录五市场信用服务机构行业协会以及信息主体申报的信息六法律法规规章规定的其他反映信息主体履约能力的信息第十五条 建筑市场主体的基本信息由市区建设行政主管部门及其相关机构从其他公共服务系统获取并录入市建筑市场信用管理平台不能获取的信息由建筑市场主体自行录入人员信息由其所在单位进行登记管理与维护守信信息由建筑市场主体自行录入市建筑市场信用管理平台市区建设行政主管部门及其相关机构进行核验或者由市区建设行政主管部门及其相关机构通过市建筑市场信用管理平台采集或录入失信信息按照谁监管谁负责谁产生谁负责的原则由市区建设行政主管部门及其相关机构录入市建筑市场信用管理平台提示信息由市区建设行政主管部门及其相关机构通过市建筑市场信用管理平台采集或录入建设行政主管部门及相关机构记录企业信用信息应关联或记录至负有责任的相关人员个人信用信息第十六条 建筑市场主体的信用信息经采集汇总后形成建筑市场主体的信用档案在本市行政区域内从事房屋建筑工程活动的市场主体应在广州市建筑市场信用管理平台建立信用档案填报并完善相关信息信用信息发生变化时建筑市场主体应当及时予以更新信息登记单位不配合变更信息的建筑市场主体可以向市建筑业管理服务中心提出变更申请第十七条 公示和使用建筑市场各方主体信用信息不得危及国家安全公共安全经济安全和社会稳定不得泄露国家秘密商业秘密和个人隐私第十八条 通过信用广州网公示的信用信息公示期限按照《广州市公共信用信息管理规定》执行通过建筑市场监管公共服务平台公示的信用信息公示期限按照国家或省建设行政主管部门的相关规定执行除法律法规另有规定外信用信息公示期限届满的转为档案保存并依法予以查询第十九条 失信信息主体通过主动履行法定或者约定义务参加信用修复培训提交信用报告参与社会公益服务等方式纠正其失信行为消除不利影响的可以在失信信息披露3个月后向失信信息认定单位申请在失信信息中标注信用修复情况信息主体在提出信用修复申请时应当公开做出信用修复承诺并提供相关证明材料涉及行政处罚信用信息的修复按照国家及省市有关行政处罚信用信息修复机制规定办理第二十条 建筑市场主体的信用档案内容符合市公共信用信息管理规定的按照公共信用信息目录和数据格式要求通过市政府信息共享平台向市信用信息系统提供信息符合国家省关于建筑市场信用管理规定的按有关规定上报省级建筑市场监管一体化工作平台提供给建设行政主管部门及其相关机构用于监管活动第二十一条 市区建设行政主管部门及其相关机构发现建筑市场主体对法律法规规章和规范性文件规定的义务到期尚未履行的可以向其发出预警警示并提示其他有关监管部门和市场主体关注收到预警警示的建筑市场主体应当针对预警警示及时予以响应建筑市场主体在收到预警警示后未及时响应的记录一次不规范行为第二十二条 本市行政区域内房屋建筑工程发生以下影响建筑市场主体市场经营的异常情形之一的由监管责任单位向其他监管部门市场主体进行信用风险提示一因行政处罚或者违反信用承诺被依法暂停投标资格的二因资质核查不合格被依法暂停承接工程的三因串通投标弄虚作假骗取中标等违法行为已被立案调查的四负有责任的工程项目发生较大以上质量安全事故正在接受调查的五建筑市场主体1年内对同一事项的预警警示存在两次以上未及时响应的六其他可能影响其经营的异常情形第二十三条 市区建设行政主管部门应当按照国家省颁布的红黑名单或者守信激励主体名单失信惩戒主体名单等管理制度实施本市建筑市场主体红黑名单或者守信激励主体名单失信惩戒主体名单的列入发布和退出工作实施相应的联合激励和惩戒措施第二十四条 被列入红名单或者守信激励主体名单的建筑市场主体市区建设行政主管部门及其相关机构可根据实际情况在行政审批日常检查专项检查等方面给予简化程序优化抽查频次或者检查方式优先宣传推介等激励措施及法律法规规章规定的其他激励措施第二十五条 建设行政主管部门及其相关机构应当对被列入建筑市场主体黑名单或失信联合惩戒名单的建筑市场主体采取以下措施一列入双随机一公开重点监控对象增加检查频次二依法限制其初次申请资质办理资质增项和升级三其它依法规定的惩戒措施第二十六条 公开招标项目的招标人可以拒绝被列入建筑市场主体黑名单或失信联合惩戒名单的建筑市场主体参加投标鼓励招标人将在公示期限内的建筑市场主体信用信息纳入工程项目招标的投标综合评审内容政府投资项目的招标人应当严格限制被列入建筑市场主体黑名单或失信联合惩戒名单的建筑市场主体参加投标应当将在公示期限内的建筑市场主体信用信息纳入工程项目招标的投标综合评审内容市招标监管机构应当细化招标文件范本指导招标人在招标活动中运用信用信息的相关内容招标人将投标人在公示期限内的信用信息纳入工程项目招标的投标综合评审内容的应当在招标文件中载明设定的处理办法和评标标准不得以不合理条件限制排斥潜在投标人或者投标人第二十七条 工程承发包活动中发包人可以拒绝被列入建筑市场主体黑名单或失信联合惩戒名单的建筑市场主体承接工程或者供应材料设备政府投资项目的发包人应当严格限制被列入建筑市场主体黑名单或失信联合惩戒名单的建筑市场主体承接工程或者供应材料设备第二十八条 被列入建筑市场主体黑名单或失信联合惩戒名单的个人不得担任本市房屋建筑工程的评标专家技术咨询或评审专家建筑市场监督检查的顾问专家等第二十九条 被列入失信联合惩戒名单或被记录失信信息且在公示期限内的建设单位取消其在办理建设行政主管部门工程建设项目审批事项中的以告知承诺方式办理行政审批的资格政府投资的工程建设项目建设单位被记录失信信息的除按前款规定处理外记录部门还应当将相关信息反馈给相关主管部门依法依纪处理第三十条 建筑市场主体认为公布的信用信息存在下列情形的可在信用信息公示后向产生信用信息的单位提出书面异议并提交相关证明材料一存在错误或者遗漏的二公示的信用信息涉及其商业秘密个人隐私的三超过公示期限仍在公示的四违法法律法规规定的其他情形产生信用信息的单位应当在受理异议申请时对信用信息予以异议标注异议处理期间不停止信用信息公示自收到异议申请之日起10个工作日内完成核查作出异议处理决定书并告知申请人情况复杂的经单位负责人批准可以延长处理期限但延长期限不得超过10个工作日延长核查期限应当及时告知申请人第三十一条 经核查确认异议信息存在下列情形之一的应当按照下列规定处理一信息存在错误的予以更正二信息存在遗漏的予以补充三公示的信用信息涉及商业秘密个人隐私的依照《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定处理四信息超过公示期限仍在公示的停止公示经核查确认异议信息不存在本办法第三十一条规定情形的应当维持信息原状并取消异议标注第三十二条 本办法自2020年 6月 1日起施行有效期五年市建设行政主管部门已颁布的有关建筑市场信用管理与本办法不一致的以本办法为准

2020/01/09

建市规〔2019〕11号各省自治区住房和城乡建设厅直辖市住房和城乡建设管委新疆生产建设兵团住房和城乡建设局工程招标投标制度在维护国家利益和社会公共利益规范建筑市场行为提高投资效益促进廉政建设等方面发挥了重要作用但是当前工程招标投标活动中招标人主体责任缺失串通投标弄虚作假违法违规问题依然突出为深入贯彻落实《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》国办发〔2017〕19号《国务院办公厅转发住房城乡建设部关于完善质量保障体系提升建筑工程品质指导意见的通知》国办函〔2019〕92号积极推进房屋建筑和市政基础设施工程招标投标制度改革加强相关工程招标投标活动监管严厉打击招标投标环节违法违规问题维护建筑市场秩序现提出如下意见一夯实招标人的权责一落实招标人首要责任工程招标投标活动依法应由招标人负责招标人自主决定发起招标自主选择工程建设项目招标代理机构资格审查方式招标人代表和评标方法夯实招标投标活动中各方主体责任党员干部严禁利用职权或者职务上的影响干预招标投标活动二政府投资工程鼓励集中建设管理方式实施相对集中专业化管理采用组建集中建设机构或竞争选择企业实行代建的模式严格控制工程项目投资科学确定并严格执行合理的工程建设周期保障工程质量安全竣工验收后移交使用单位提高政府投资工程的专业化管理水平二优化招标投标方法三缩小招标范围社会投资的房屋建筑工程建设单位自主决定发包方式社会投资的市政基础设施工程依法决定发包方式政府投资工程鼓励采用全过程工程咨询工程总承包方式减少招标投标层级依据合同约定或经招标人同意由总承包单位自主决定专业分包招标人不得指定分包或肢解工程四探索推进评定分离方法招标人应科学制定评标定标方法组建评标委员会通过资格审查强化对投标人的信用状况和履约能力审查围绕高质量发展要求优先考虑创新绿色等评审因素评标委员会对投标文件的技术质量安全工期的控制能力等因素提供技术咨询建议向招标人推荐合格的中标候选人由招标人按照科学民主决策原则建立健全内部控制程序和决策约束机制根据报价情况和技术咨询建议择优确定中标人实现招标投标过程的规范透明结果的合法公正依法依规接受监督五全面推行电子招标投标全面推行招标投标交易全过程电子化和异地远程评标实现招标投标活动信息公开积极创新电子化行政监督招标投标交易平台应当与本地建筑市场监管平台实现数据对接加快推动交易监管数据互联共享加大全国建筑市场监管公共服务平台工程项目数据信息的归集和共享力度六推动市场形成价格机制实施工程造价供给侧结构性改革鼓励地方建立工程造价数据库和发布市场化的造价指标指数促进通过市场竞争形成合同价对标国际建立工程计量计价体系完善工程材料机械人工等各类价格市场化信息发布机制改进最高投标限价编制方式强化招标人工程造价管控责任推行全过程工程造价咨询严格合同履约管理和工程变更强化工程进度款支付和工程结算管理招标人不得将未完成审计作为延期工程结算拖欠工程款的理由三加强招标投标过程监管七加强招标投标活动监管各级住房和城乡建设主管部门应按照双随机一公开的要求加大招标投标事中事后查处力度严厉打击串通投标弄虚作假等违法违规行为维护建筑市场秩序对围标串标等情节严重的应纳入失信联合惩戒范围直至清出市场八加强评标专家监管各级住房和城乡建设主管部门要结合实际健全完善评标专家动态监管和抽取监督的管理制度严格履行对评标专家的监管职责建立评标专家考核和退出机制对存在违法违规行为的评标专家应取消其评标专家资格依法依规严肃查处九强化招标代理机构市场行为监管实行招标代理机构信息自愿报送和年度业绩公示制度完善全过程工程咨询机构从事招标投标活动的监管加强招标代理机构从业人员考核评价严格依法查处从业人员违法违规行为信用评价信息向社会公开实行招标代理机构黑名单制度构建守信激励失信惩戒机制十强化合同履约监管加强建筑市场和施工现场两场联动将履约行为纳入信用评价中标人应严格按照投标承诺的技术力量和技术方案履约对中标人拒不履行合同约定义务的作为不良行为记入信用记录四优化招标投标市场环境十一加快推行工程担保制度推行银行保函制度在有条件的地区推行工程担保公司保函和工程保证保险招标人要求中标人提供履约担保的招标人应当同时向中标人提供工程款支付担保对采用最低价中标的探索实行高保额履约担保十二加大信息公开力度公开招标的项目信息包括资格预审公告招标公告评审委员会评审信息资格审查不合格名单评标结果中标候选人定标方法受理投诉的联系方式等内容应在招标公告发布的公共服务平台交易平台向社会公开接受社会公众的监督十三完善建筑市场信用评价机制积极开展建筑市场信用评价健全招标人投标人招标代理机构及从业人员等市场主体信用档案完善信用信息的分级管理制度对存在严重失信行为的市场主体予以惩戒推动建筑市场信用评价结果在招标投标活动中规范应用严禁假借信用评价实行地方保护十四畅通投诉渠道规范投诉行为招标投标监管部门要建立健全公平高效的投诉处理机制及时受理并依法处理招标投标投诉加大查处力度要规范投诉行为投诉书应包括投诉人和被投诉人的名称地址及有效联系方式投诉的基本事实相关请求及主张有效线索和相关证明材料已提出异议的证明文件属于恶意投诉的应追究其相应责任五强化保障措施十五强化组织领导各地住房和城乡建设主管部门要高度重视建筑市场交易活动创新工程招标投标监管机制完善相关配套政策加强对建筑市场交易活动的引导和支持加强与发展改革财政审计等有关部门的沟通协调切实解决招标投标活动中的实际问题十六推动示范引领各地住房和城乡建设主管部门要积极推动工程建设项目招标投标改革选择部分地区开展试点及时总结试点做法形成可复制可推广的经验试点中的问题和建议及时告住房和城乡建设部十七做好宣传引导各地住房和城乡建设主管部门要通过多种形式及时宣传报道招标投标改革工作措施和取得的成效加强舆论引导争取社会公众和市场主体的支持及时回应舆论关切为顺利推进招标投标改革工作营造良好的舆论环境中华人民共和国住房和城乡建设部2019年12月19日

2020/01/09

中华人民共和国财政部令第101号《政府采购信息发布管理办法》已经财政部部务会议审议通过现予公布自2020年3月1日起施行部长 刘昆2019年11月27日政府采购信息发布管理办法第一条 为了规范政府采购信息发布行为提高政府采购透明度根据《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》等有关法律行政法规制定本办法第二条 政府采购信息发布适用本办法第三条 本办法所称政府采购信息是指依照政府采购有关法律制度规定应予公开的公开招标公告资格预审公告单一来源采购公示中标成交结果公告政府采购合同公告等政府采购项目信息以及投诉处理结果监督检查处理结果集中采购机构考核结果等政府采购监管信息第四条 政府采购信息发布应当遵循格式规范统一渠道相对集中便于查找获得的原则第五条 财政部指导和协调全国政府采购信息发布工作并依照政府采购法律行政法规有关规定对中央预算单位的政府采购信息发布活动进行监督管理地方各级人民政府财政部门以下简称财政部门对本级预算单位的政府采购信息发布活动进行监督管理第六条 财政部对中国政府采购网进行监督管理省级自治区直辖市计划单列市财政部门对中国政府采购网省级分网进行监督管理第七条 政府采购信息应当按照财政部规定的格式编制第八条 中央预算单位政府采购信息应当在中国政府采购网发布地方预算单位政府采购信息应当在所在行政区域的中国政府采购网省级分网发布除中国政府采购网及其省级分网以外政府采购信息可以在省级以上财政部门指定的其他媒体同步发布第九条 财政部门采购人和其委托的采购代理机构以下统称发布主体应当对其提供的政府采购信息的真实性准确性合法性负责中国政府采购网及其省级分网和省级以上财政部门指定的其他媒体以下统称指定媒体应当对其收到的政府采购信息发布的及时性完整性负责第十条 发布主体发布政府采购信息不得有虚假和误导性陈述不得遗漏依法必须公开的事项第十一条 发布主体应当确保其在不同媒体发布的同一政府采购信息内容一致在不同媒体发布的同一政府采购信息内容时间不一致的以在中国政府采购网或者其省级分网发布的信息为准同时在中国政府采购网和省级分网发布的以在中国政府采购网上发布的信息为准第十二条 指定媒体应当采取必要措施对政府采购信息发布主体的身份进行核验第十三条 指定媒体应当及时发布收到的政府采购信息中国政府采购网或者其省级分网应当自收到政府采购信息起1个工作日内发布第十四条 指定媒体应当加强安全防护确保发布的政府采购信息不被篡改不遗漏不得擅自删除或者修改信息内容第十五条 指定媒体应当向发布主体免费提供信息发布服务不得向市场主体和社会公众收取信息查阅费用第十六条 采购人或者其委托的采购代理机构未依法在指定媒体上发布政府采购项目信息的依照政府采购法实施条例第六十八条追究法律责任采购人或者其委托的采购代理机构存在其他违反本办法规定行为的由县级以上财政部门依法责令限期改正给予警告对直接负责的主管人员和其他直接责任人员建议其行政主管部门或者有关机关依法依规处理并予通报第十七条 指定媒体违反本办法规定的由实施指定行为的省级以上财政部门依法责令限期改正对直接负责的主管人员和其他直接责任人员建议其行政主管部门或者有关机关依法依规处理并予通报第十八条 财政部门及其工作人员在政府采购信息发布活动中存在懒政怠政滥用职权玩忽职守徇私舞弊等违法违纪行为的依照《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》等国家有关规定追究相应责任涉嫌犯罪的依法移送有关国家机关处理第十九条 涉密政府采购项目信息发布依照国家有关规定执行第二十条 省级财政部门可以根据本办法制定具体实施办法第二十一条 本办法自2020年3月1日起施行财政部2004年9月11日颁布实施的《政府采购信息公告管理办法》财政部令第19号同时废止

2019/01/01

发改办法规〔2018〕1156号各省自治区直辖市及计划单列市副省级省会城市公共资源交易平台整合牵头部门发展改革委财政厅自然资源主管部门国资委新疆生产建设兵团发展改革委财务局自然资源主管部门国资委为深化各级公共资源交易平台互联互通促进公共资源交易数据汇聚共享我们对《公共资源交易平台系统数据规范V10》进行了修订形成了《公共资源交易平台系统数据规范V20》现予印发请认真贯彻执行附件公共资源交易平台系统数据规范V20pdf国家发展改革委办公厅财政部办公厅自然资源部办公厅国资委办公厅2018年9月25日

2019/04/28

发改办法规〔2018]417号各省自治区直辖市新疆生产建设兵团发展改革委公共资源交易平台整合牵头部门2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年是改革开放40周年是决胜全面建成小康社会实施十三五规划承上启下的关键一年深化公共资源交易平台整合共享工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导全面深入贯彻党的十九大和十九届二中三中全会精神按照高质量发展的要求以完善要素市场化配置为重点坚持问题导向和目标导向坚定不移推进公共资源交易市场化改革努力实现公共资源交易法治化规范化透明化营造良好营商环境不断激发市场主体活力和创造力促进经济社会持续健康发展为贯彻落实党中央国务院决策部署按照2018年全国公共资源交易平台整合工作电视电话会议和部际联席第三次会议精神现就做好2018年公共资源交易平台整合共享工作通知如下一强化资源共享加快推进公共资源交易全流程电子化一深入推进互联网公共资源交易融合发展各地要按照《互联网招标采购行动方案2017-2019年》和《2018年推进电子招标投标工作要点》要求加快解决线上交易与线下办理双轨制问题实现全流程电子化招标采购全覆盖积极推广土地使用权和矿业权出让网上竞价推行政府采购网上商城和网上超市建设加快推进国有产权全流程电子化交易系统改造落实《招标公告和公示信息发布管理办法》要求实现招标公告和公示信息公开透明和集中共享二提高数据信息汇集共享质量各地要加强交易数据信息源头管理按照数据规范要求科学改造公共资源电子交易系统数据接口实现交易数据在交易过程中实时自动上传确保上传数据信息真实准确全面即时各地要对汇聚上传数据信息的质量负责综合运用总量核查数据项抽查等手段及时纠正错误数据信息确保上传至国家平台的数据信息真实可靠三推进本行政区域内CA互认各地要依托公共资源交易电子公共服务系统研发提供CA证书互认主体注册共享等公共技术逐步推动省级行政区域内CA证书兼容互认努力做到一处注册处处通用鼓励跨省区市签署CA证书互认合作协议共享交易主体信息库推进跨省级行政区域CA证书互认四拓展专家资源共享范围各地要按照评标评审专家统一分类标准加快整合本行政区域内各类评标评审专家资源建设统一的省级评标评审专家库实现省级行政区域内评标评审专家跨区域统一抽取结合本地公共资源交易市场规模合理布局评标评审场所建设探索利用社会资本建设的标准化评标评审场所加快完善信息数据互联传输系统推广远程异地评标评审实现专家资源跨区域共享共用二厘清监管责任切实加强公共资源交易监管一增进公共资源交易协同监管各地要严格按照法律法规和地方人民政府规定的职责分工厘清各部门公共资源交易监管职责明确各类公共资源交易活动的监管主体在分工明确的基础上各地要建立健全违法行为投诉举报的受理转办查处反馈等环节衔接有序的工作机制加快电子化监管系统建设并于2018年9月前在公共资源交易平台网站上公布受理市场主体投诉举报的方式依法加大对公共资源交易领域违法违规行为惩处力度切实保护交易主体合法权益二规范公共资源交易平台运行各地要强化公共资源交易中心服务定位不得以保护交易安全等名义设置行政审批事项或者以登记备案等名义变相行使行政管理职能不得违法从事或强制指定招标拍卖等中介服务不得阻碍或者排斥其他地区市场主体进入本地区参与公共资源交易各地公共资源交易电子公共服务系统应当开放对接通过国家检测认证的第三方公共资源电子交易系统并不得收取任何接入费用公共资源交易电子公共服务系统作为全国公共资源交易平台体系的有机组成部分各地应设置独立网站域名确保网站独立运行并做好网站建设和运营维护工作三深化公共资源交易涉企收费清理规范各地要于2018年8月前在公共资源交易场所和公共资源交易平台网站公布公共资源交易涉企收费目录清单明确收费项目收费标准和收费依据主动接受监管对于采用行政事业性收费或者政府定价经营服务性收费的要按照实际运营成本等因素科学制定收费标准继续深挖潜力进一步减少收费项目尽可能降低收费标准对于实行市场调节价的严格落实明码标价等要求严肃查处乱收费行为二施行目录化管理着力健全公共资源交易制度规则一建立本地区公共资源交易目录各地要根据实际在将依法必须招标的工程建设项目招标投标土地使用权和矿业权出让国有产权交易政府采购等纳入公共资源交易平台的基础上积极推动其他各类公共资源交易纳入统一平台并根据国家统一公共资源交易指引目录及时制定发布本地区公共资源交易目录明确纳入统一公共资源交易平台体系管理的公共资源的类别和范围并实行动态管理禁止强制要求非公共资源纳入平合交易二公布现行有效制度文件目录各地要按照放管服改革要求完善制度文件清理工作机制及时修订废止违背上位法或改革精神的制度文件清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法并在2018年9月底前公布本地区公共资源交易领域现行有效制度文件目录配套建立动态调整机制确保本地区公共资源交易制度规则公开透明协调统一三制定公共资源交易信息公开目录各地要认真贯彻落实《国务院办公厅关于推进公共资源配置领域政府信息公开的意见》国办发[2017]97号将决策执行管理服务结果五公开要求有机融入公共资源交易各个环节于2018年6月前汇总发布本地区公共资源交易领域政府信息主动公开目录明确信息公开的范围细化公开事项内容时限方式责任主体和监督渠道并通过公共资源交易平台网站交易现场予以公示各地要提高思想认识把深化公共资源交易平台整合共享作为加快完善社会主义市场经济体制实现高质量发展的重要举措切实抓紧抓好对于本通知明确的各项任务要逐项细化分解将责任落实到人严格按照规定时限保质保量完成要加强统筹协调做好本地各部门间的沟通协商广泛凝聚共识增进工作合力对于执行过程中遇到的新情况新问题要及时研究解决各地公共资源交易平台整合牵头部门要在2018年6月30日前形成年中工作总结在2018年11月30日前形成年度工作总结报送公共资源交易平台整合部际联席会议办公室国家发展改革委法规司 国家发展改革委办公厅 2018年4月4日

2019/05/07

发改办法规〔2019〕509号各省自治区直辖市新疆生产建设兵团公共资源交易平台整合牵头部门为贯彻落实《国务院办公厅关于印发整合建立统一的公共资源交易平台工作方案的通知》国办发〔2015〕63号加快推进公共资源交易平台服务标准化根据《公共资源交易平台管理暂行办法》国家发展改革委等14部委第39号令我委商有关部门制定了《公共资源交易平台服务标准试行》以下简称《标准》现印发你们请认真抓好贯彻执行一各地区应根据有关法律法规及《标准》按照简化流程提高效率公开透明的要求结合本地实际制定本行政区域的公共资源交易平台服务标准以标准化推进全流程电子化服务便捷化二各级公共资源交易平台应当按照《标准》要求进一步突出公共服务健全平台电子系统优化服务流程规范服务行为为市场主体社会公众行政监督部门等提供高效便捷优质服务三请各地区各有关单位在《标准》贯彻实施过程中注意收集各方面的意见建议及时反馈我委我委将适时进行修订完善 国家发展改革委办公厅2019年4月25日附件《公共资源交易平台服务标准试行》pdf

2019/05/31

国办函〔2019〕41号各省自治区直辖市人民政府国务院各部委各直属机构国家发展改革委《关于深化公共资源交易平台整合共享的指导意见》已经国务院同意现转发给你们请认真组织实施国务院办公厅2019年5月19日此件公开发布关于深化公共资源交易平台整合共享的指导意见近年来各地区各部门认真贯彻落实党中央国务院决策部署按照《国务院办公厅关于印发整合建立统一的公共资源交易平台工作方案的通知》国办发〔2015〕63号要求积极推动整合分散设立的工程建设项目招标投标土地使用权和矿业权出让国有产权交易政府采购等交易平台全国范围内规则统一公开透明服务高效监督规范的平台体系初步构建公共资源交易市场迅速发展公共资源配置的效率和效益明显提高促进了经济社会持续健康发展同时公共资源交易领域仍存在要素市场化配置程度不够高公共服务供给不充分多头监管与监管缺失并存等突出问题亟待进一步深化改革创新机制优化服务强化监管为深化公共资源交易平台整合共享促进公共资源交易市场健康有序发展现提出以下意见一总体要求一指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导全面贯彻党的十九大和十九届二中三中全会精神统筹推进五位一体总体布局协调推进四个全面战略布局按照党中央国务院决策部署坚持稳中求进工作总基调坚持新发展理念坚持推动高质量发展坚持以供给侧结构性改革为主线充分发挥市场在资源配置中的决定性作用更好发挥政府作用持续深化公共资源交易平台整合共享着力提高公共资源配置效率和公平性着力提升公共资源交易服务质量着力创新公共资源交易监管体制机制激发市场活力和社会创造力二基本原则坚持应进必进推动各类公共资源交易进平台对于应该或可以通过市场化方式配置的公共资源建立交易目录清单加快推进清单内公共资源平台交易全覆盖做到平台之外无交易坚持统一规范推动平台整合和互联共享在政府主导下进一步整合规范公共资源交易平台不断完善分类统一的交易制度规则技术标准和数据规范促进平台互联互通和信息充分共享坚持公开透明推动公共资源阳光交易实行公共资源交易全过程信息公开保证各类交易行为动态留痕可追溯大力推进部门协同监管信用监管和智慧监管充分发挥市场主体行业组织社会公众新闻媒体外部监督作用确保监督到位坚持服务高效推动平台利企便民深化放管服改革突出公共资源交易平台的公共服务职能定位进一步精简办事流程推行网上办理降低制度性交易成本推动公共资源交易从依托有形场所向以电子化平台为主转变三主要目标到2020年适合以市场化方式配置的公共资源基本纳入统一的公共资源交易平台体系实行目录管理各级公共资源交易平台纵向全面贯通横向互联互通实现制度规则统一技术标准统一信息资源共享电子化交易全面实施公共资源交易实现全过程在线实时监管在此基础上再经过一段时间努力公共资源交易流程更加科学高效交易活动更加规范有序效率和效益进一步提升违法违规行为发现和查处力度明显加大统一开放竞争有序的公共资源交易市场健康运行市场主体获得感进一步增强二完善公共资源市场化配置机制四拓展平台覆盖范围将公共资源交易平台覆盖范围由工程建设项目招标投标土地使用权和矿业权出让国有产权交易政府采购等逐步扩大到适合以市场化方式配置的自然资源资产股权环境权等各类公共资源制定和发布全国统一的公共资源交易目录指引各地区根据全国目录指引结合本地区实际情况系统梳理公共资源类别和范围制定和发布本地区公共资源交易目录持续推进公共资源交易平台整合坚持能不新设就不新设尽可能依托现有平台满足各类交易服务需要五创新资源配置方式对于全民所有自然资源特许经营权农村集体产权等资产股权排污权碳排放权用能权等环境权要健全出让或转让规则引入招标投标拍卖等竞争性方式完善交易制度和价格形成机制促进公共资源公平交易高效利用有条件的地方可开展医疗药品器械及耗材集中采购六促进资源跨区域交易严格执行公平竞争审查制度防止通过设置注册登记设立分支机构办事处资质验证投标竞买许可强制担保强制要求在当地投资人员业绩考核等没有法律法规依据的限制性条件实行地方保护或行业垄断鼓励同一省域内市场主体跨地市自主选择平台进行公共资源交易积极稳妥推进公共资源交易平台跨省域合作三优化公共资源交易服务七健全平台电子系统加强公共资源交易平台电子系统建设明确交易服务监管等各子系统的功能定位实现互联互通和信息资源共享并同步规划建设使用信息基础设施完善相关安全技术措施确保系统和数据安全交易系统为市场主体提供在线交易服务服务系统为交易信息汇集共享和发布提供在线服务监管系统为行政监督部门纪委监委审计部门提供在线监督通道抓紧解决公共资源交易平台电子档案技术规范信息安全等问题统筹公共资源交易评标评审专家资源通过远程异地评标评审等方式加快推动优质专家资源跨地区跨行业共享进一步发挥全国公共资源交易平台作用为各级各类公共资源电子化交易提供公共入口公共通道和综合技术支撑全国公共资源交易数据应当由全国公共资源交易平台按照有关规定统一发布中央管理企业电子招标采购交易系统应当通过国家电子招标投标公共服务系统有序纳入公共资源交易平台依法接受监督管理促进数字证书CA跨平台跨部门跨区域互认逐步实现全国互认推动电子营业执照电子担保保函在公共资源交易领域的应用降低企业交易成本提高交易效率八强化公共服务定位公共资源交易中心作为公共资源交易平台主要运行服务机构应不断优化见证场所信息档案专家抽取等服务积极开展交易大数据分析为宏观经济决策优化营商环境规范交易市场提供参考和支撑不得将重要敏感数据擅自公开及用于商业用途除法律法规明确规定外公共资源交易中心不得代行行政监管职能不得限制交易主体自主权不得排斥和限制市场主体建设运营的电子交易系统九精简管理事项和环节系统梳理公共资源交易流程取消没有法律法规依据的投标报名招标文件审查原件核对等事项以及能够采用告知承诺制和事中事后监管解决的前置审批或审核环节推广多业务合并申请通过一表申请将市场主体基本信息材料一次收集后续重复使用并及时更新推行交易服务一网通办不断提高公共资源交易服务事项网上办理比例四创新公共资源交易监管体制十实施协同监管深化公共资源交易管理体制改革推进公共资源交易服务管理与监督职能相互分离探索推进公共资源交易综合监管各地区公共资源交易平台整合工作牵头部门要会同有关行政监督部门按照各司其职互相协调密切配合的要求根据法律法规和地方各级人民政府确定的职责分工形成监管权力和责任清单并向社会公开建立健全投诉举报接收转办反馈工作机制由有关行政监督部门依法查处公共资源交易过程中的违法违规行为实现部门协同执法案件限时办结结果主动反馈加大信息公开力度加快推进公共资源交易全过程信息依法公开畅通社会监督渠道加强市场主体行业组织社会公众新闻媒体等对公共资源交易活动的监督促进市场开放和公平竞争十一强化信用监管加快公共资源交易领域信用体系建设制定全国统一的公共资源交易信用标准完善公共资源交易信用信息管理共享运用等制度强化各类市场主体信用信息的公开和运用把市场主体参与公共资源交易活动的信用信息归集到全国信用信息共享平台作为实施监管的重要依据依法依规开展守信联合激励和失信联合惩戒十二开展智慧监管依托公共资源交易平台电子系统及时在线下达指令实现市场主体中介机构和交易过程信息全面记录实时交互确保交易记录来源可溯去向可查监督留痕责任可究运用大数据云计算等现代信息技术手段对公共资源交易活动进行监测分析及时发现并自动预警围标串标弄虚作假等违法违规行为加大对重点地区重点领域重点环节的监督执法力度增强监管的针对性和精准性推进公共资源交易平台电子系统与全国投资项目在线审批监管平台对接 五强化组织实施保障十三加强组织领导国家发展改革委要会同有关部门完善公共资源交易平台整合工作部际联席会议机制加强政策指导工作协调和业务培训督促任务落实地方各级人民政府要统筹推进本行政区域公共资源交易平台整合共享工作强化对本行政区域各级公共资源交易中心的业务指导切实保障公共资源交易平台的运行维护经费完善工作协调机制制定细化落实工作方案加大人员设施等配套保障力度加强信息技术方面培训和能力建设十四加快制度建设抓紧做好招标投标自然资源资产转让国有产权交易政府采购等公共资源交易领域法律法规规章的立改废释工作加强信息安全制度建设根据国家信息安全标准加快构建公共资源交易信息安全防护体系保障公共资源交易平台运行安全和数据安全完善评标评审专家管理办法健全专家征集培训考核和清退机制加快推进电子评标评审完善中介机构管理制度规范代理行为促进行业自律完善制度规则清理长效机制国家发展改革委要会同有关部门抓紧对不符合整合共享要求的全国性公共资源交易制度规则进行清理制定实施全国统一的公共资源交易服务标准按程序发布实施全国公共资源交易目录指引各省级人民政府要定期对本行政区域公共资源交易制度规则进行清理并及时公告清理过程和结果接受社会监督十五狠抓督促落实地方各级人民政府要将深化公共资源交易平台整合共享工作纳入政府目标考核管理加强对公共资源交易领域公共服务行政监管和市场规范等工作情况的监督检查建立市场主体和第三方评议机制并向社会公开相关情况加强对公共资源交易监管部门公共资源交易中心及其工作人员的监督健全廉政风险防控机制国家发展改革委要会同有关部门加强指导督促总结推广典型经验和创新做法对推进工作不力整合不到位的要进行通报确保各项任务措施落实到位重要情况及时报告国务院