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2020/06/19

关于印发《商品包装政府采购需求标准试行》 《快递包装政府采购需求标准试行》的通知 财办库〔2020〕123号各省自治区直辖市计划单列市财政厅局生态环境厅局邮政局新疆生产建设兵团财政局生态环境局邮政局各中央预算单位办公厅室为助力打好污染防治攻坚战推广使用绿色包装现将《商品包装政府采购需求标准试行》《快递包装政府采购需求标准试行》以下统称包装需求标准见附件印发给你们请结合实际积极推广应用现就有关事项通知如下一政府采购货物工程和服务项目中涉及商品包装和快递包装的要参考包装需求标准在采购文件中明确政府采购供应商提供产品及相关快递服务的具体包装要求二采购文件对商品包装和快递包装提出具体要求的政府采购合同应当载明对政府采购供应商提供产品及相关快递服务的具体包装要求和履约验收相关条款必要时要求中标成交供应商在履约验收环节出具检测报告三政府采购协议供货定点采购项目和电子卖场也要积极推广应用包装需求标准对商品包装和快递包装符合包装需求标准的产品加挂标识引导采购人优先选择四对于政策执行过程中遇到的问题请及时向财政部国库司生态环境部科技与财务司和国家邮政局市场监管司反馈附件1商品包装政府采购需求标准试行2快递包装政府采购需求标准试行财政部办公厅生态环境部办公厅国家邮政局办公室2020年6月19日附件下载1商品包装政府采购需求标准试行pdf2快递包装政府采购需求标准试行pdf 发布日期2020年07月02日

2020/06/24

2020年广州市深化公共资源交易平台整合共享工作方案为贯彻落实《国务院办公厅转发国家发展改革委关于深化公共资源交易平台整合共享指导意见的通知》国办函〔2019〕41号精神和省有关工作要求促进公共资源交易市场健康有序发展结合我市深化公共资源交易平台整合共享总体部署和工作实际制定本方案一总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导全面贯彻党的十九大和十九届二中三中四中全会精神深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神坚持以供给侧结构性改革为主线充分发挥市场在资源配置中的决定性作用更好发挥政府作用持续深化公共资源交易平台整合共享着力提高公共资源配置效率和公平性着力提升公共资源交易服务质量着力创新公共资源交易监管体制机制激发市场活力和社会创造力为广州实现老城市新活力四个出新出彩提供有力支撑二进一步完善公共资源市场化配置机制一完善公共资源交易工作委员会工作机制结合机构改革和深化公共资源交易平台整合共享工作需要对广州市公共资源交易工作委员会成员单位进行调整制定工作规范完善工作机制加强对全市公共资源交易平台整合共享工作的指导协调监督和管理市政务服务数据管理局牵头2020年3月底前完成二制定公共资源交易目录根据全国统一的公共资源交易目录指引和《广东省公共资源交易目录》修订情况结合我市实际情况制定和发布《广州市公共资源交易目录》将应该或可以通过市场化方式配置公共资源纳入目录清单建立目录动态管理机制形成公共资源交易一张清单市政务服务数据管理局牵头2020年9月底前完成三拓展平台覆盖范围推进目录内公共资源进入平台交易重点推进海洋资源林权农村集体产权无形资产排污权碳排放权以及医用耗材行政管理所需网上中介服务等公共资源交易进平台其他可以市场化配置的公共资源按照成熟一项推动一项的原则逐步将平台覆盖范围扩大到适合以市场化方式配置的自然资源资产股权环境权等各类公共资源做到平台之外无交易各行政监督部门按职责分工负责广州公共资源交易中心广州交易所集团配合2020年12月底前启动相关工作并形成工作方案四创新资源配置方式对于全民所有的自然资源特许经营权农村集体产权等资产股权三旧改造项目招商排污权碳排放权等环境权要健全出让或转让规则引入招标投标拍卖挂牌网络竞价等竞争性方式完善交易制度和价格形成机制促进公平交易提升资源配置的效率和效益各行政监督部门按职责分工负责广州公共资源交易中心广州交易所集团配合2020年12月底前启动相关工作并形成工作方案五优化招投标领域营商环境推广扩大电子招标投标范围对达到招标标准的建设工程项目应当采用电子化招标投标方式探索运用计算机系统评标建立健全招标投标事中事后监管制度清理排查纠正在招投标法规政策文件招标公告投标邀请书资格预审公告资格预审文件招标文件以及招投标实践操作中对不同所有制企业设置的各类不合理限制和壁垒市发展改革委各行政监督部门按职责分工负责广州公共资源交易中心配合2020年12月底前完成三优化公共资源交易平台体系六分类统一标准规范按工程建设项目招标投标土地使用权和矿业权出让国有产权交易政府采购药品集团采购等公共资源交易类别编制交易标准文本完善全市分类统一的电子化交易制度规则各行政监督部门按职责分工负责广州公共资源交易中心广州交易所集团配合2020年12月底前完成七推进平台互联互通加强广州公共资源交易平台电子系统建设为各类公共资源电子化交易提供服务平台形成全市统一的公共资源交易服务平台体系实现各类交易数据实时共享和互联互通降低企业交易成本提高交易效率广州公共资源交易中心牵头广州交易所集团配合2020年12月底前启动相关工作并形成工作方案八推进全流程电子化交易全面实施电子化交易重点推进交通工程建设项目招标投标国有产权交易等领域全流程电子化交易实现我市项目电子化交易全覆盖各行政监督部门按职责分工负责广州公共资源交易中心广州交易所集团配合2020年6月底前完成四提升公共资源交易服务水平九强化公共服务职能定位广州公共资源交易中心作为全市公共资源交易平台主要运行服务机构要深化标准化建设不断优化见证场所信息档案专家抽取等服务积极开展交易大数据分析为宏观经济决策优化营商环境规范交易市场提供参考和支撑不得将重要敏感数据擅自公开及用于商业用途除法律法规明确规定外交易中心不得代行行政监管职能不得限制交易主体自主权不得排斥和限制市场主体建设运营的电子交易系统广州公共资源交易中心负责长期推进2020年12月底前取得阶段性成效十精简管理事项和环节制定公共资源交易领域政府信息主动公开目录在显著位置公布并动态调整分类规范公共资源交易服务事项梳理各类公共资源交易业务办理所需的流程环节法定时限和承诺时限提出减少环节和压缩时间的措施对市场主体提交各类办事材料的必要性进行系统论证明确取消保留等清理减并意见进一步减免办事材料探索容缺办承诺办服务机制不断提高服务事项网上办理比例推行交易服务一网通办逐步实现办事零跑动各成员单位按职责分工负责长期推进2020年12月底前取得阶段性成效十一推进服务事项指尖办推动将涉及市场主体的公共资源交易服务事项集成到移动端逐步实现市场主体身份认证等服务事项通过手机办理广州公共资源交易中心广州交易所集团牵头各行政监督部门配合2020年12月底前取得阶段性成效十二开展平台服务创新鼓励探索服务粤港澳大湾区深圳中国特色社会主义先行示范区建设广州四个出新出彩的经验做法深化区块链大数据等现代信息技术在公共资源交易应用推进网上不见面开标和远程异地评标广州公共资源交易中心负责相关行政监督部门配合2020年12月底前取得阶段性成效五创新公共资源交易监管体制十三实施协同监管深化公共资源交易管理体制改革推进公共资源交易服务管理与监督职能相互分离各有关行政监督部门编制完成公共资源交易监管权力和责任清单并向社会公开加强对公共资源交易活动的管理和监督建立健全投诉举报接收转办反馈工作机制依法查处公共资源交易活动中的违法违规行为向审计部门开放公共资源交易平台的数据共享端口加强对公共资源交易及平台运行的审计监督畅通社会监督渠道加大公共资源交易全过程信息依法公开力度加强市场主体行业组织社会公众新闻媒体等对公共资源交易活动的监督各行政监督部门市审计局广州公共资源交易中心广州交易所集团按职责分工负责2020年12月底前完成十四强化信用监管依托信用广州完善市场主体信用信息共享归集信用修复和异议处理等机制依法依规开展守信联合激励和失信联合惩戒不断完善广州公共资源交易信息体系建设推动公共资源交易信用指数20落地应用市政务服务数据管理局广州公共资源交易中心牵头各行政监督部门广州交易所集团配合2020年12月底前完成十五开展互联网监管依托公共资源交易平台系统全面记录市场主体中介机构评标评审专家参与交易过程的信息在线即时监测和实时动态监管确保交易记录来源可溯去向可查监督留痕责任可究强化事中监管运用大数据云计算等现代信息技术对公共资源交易活动进行监测分析及时发现并自动预警围标串标弄虚作假等违法违规行为为实施科学精准高效的智能化监督提供重要依据各行政监督部门广州公共资源交易中心广州交易所集团按职责分工负责2020年12月底前完成六组织保障十六加强组织领导市政务服务数据管理局要会同公共资源交易工作委员会各成员单位健全完善公共资源交易工作委员会工作协调机制加强政策指导工作协调督促各项整合共享任务落地落实十七夯实制度基础各单位要积极做好全市公共资源交易领域政策法规和相关文件的立改废释工作对不符合整合共享要求的公共资源交易制度规则做法进行清理各公共资源交易平台要加强信息安全制度建设根据国家信息安全标准加快构建公共资源交易信息安全防护体系保障公共资源交易平台运行安全和数据安全十八狠抓督促落实市政务服务数据管理局要会同有关部门加强指导督促建立情况通报制度总结推广典型经验和创新做法对工作开展不力的及时督促整改确保各项任务措施落实到位

2020/06/11

各地级以上市人民政府省政府各部门各直属机构《广东省深化公共资源交易平台整合共享实施方案》已经省人民政府同意现印发给你们请认真组织实施实施过程中遇到的问题请及时向省政务服务数据管理局省公共资源交易中心反映广东省政务服务数据管理局 广东省公共资源交易中心2020年6月1日 广东省深化公共资源交易平台整合共享实施方案为深入贯彻落实国家关于深化公共资源交易平台整合共享的部署要求充分发挥我省数字政府一体化平台和大数据支撑优势进一步深化全省公共资源交易平台整合共享加快推进公共资源交易一网通办制订本方案一总体要求一指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导坚持以供给侧结构性改革为主线以数字政府改革建设为抓手坚持应进必进公开透明规则统一利企便民原则充分发挥市场在资源配置中的决定性作用更好发挥政府作用持续深化公共资源交易平台整合共享着力提高公共资源配置效率和公平性提升公共资源交易服务质量不断创新公共资源交易监管体制机制二工作目标到2020年底前依托数字政府公共支撑平台形成以省公共资源交易平台为枢纽纵向贯通国家与各地市公共资源交易平台横向连接各行业公共资源交易系统及监管系统的全省公共资源交易一张网适合以市场化方式配置的公共资源基本纳入统一的交易平台体系进行交易交易目录动态管理机制进一步健全完善省市两级公共资源交易平台实现制度规则统一技术标准统一信息资源共享基本实现电子化交易和全过程在线实时监管到2021年全省一体化公共资源交易平台体系更加完善交易环节大幅简化监管体系进一步健全适应广东经济社会发展的公共资源在线一体化交易模式基本形成二进一步完善公共资源交易平台体系一建设全省公共资源交易一张网建设规则统一公开透明服务高效监督规范的广东公共资源交易平台体系加快推进市场主体依法建设运营的公共资源电子交易系统与省公共资源交易平台对接纳入全省公共资源交易平台体系及监督系统覆盖范围形成公共资源交易一张网以数字政府公共支撑平台为基础建立统一的公共服务系统联通各类电子交易系统和各行业监督系统形成一平台三系统架构构建全省公共资源交易一网通办新格局省政务服务数据管理局指导省公共资源交易中心牵头省有关单位按职责分工负责二推进交易全流程电子化以工程建设项目招标投标土地使用权和矿业权出让国有产权交易政府采购等领域交易为重点依托数字政府公共支撑能力加快推进电子化交易全面实施推动公共资源交易从依托有形场所向以电子化平台为主转变逐步实现各类公共资源交易全流程电子化省发展改革委财政厅自然资源厅住房城乡建设厅交通运输厅水利厅国资委等省有关单位按职责分工负责省公共资源交易中心配合三提升平台公共支撑能力依托省政务大数据中心统一身份认证平台统一电子证照库等公共支撑体系增强省公共资源交易平台公共支撑能力为全省各级各类公共资源交易系统提供数据平台公共支撑和综合技术保障推进电子营业执照电子保函电子印章电子文件等在公共资源交易中的应用实现各级各类公共资源电子化交易统一服务导航统一身份认证统一电子签章统一市场主体信用信息统一专家服务信息统一电子档案管理做到各类交易数据实时共享互联互通严格落实各级各类公共资源交易平台网络安全等级保护制度强化网络安全防护措施建立健全监测预警通报和应急处置等网络安全保障体系省政务服务数据管理局指导省公共资源交易中心牵头省有关单位按职责分工负责四完善公共资源交易平台监管功能推动公共资源交易平台与行业主管部门纪委监委审计部门的监管系统对接实现全省监管系统互联互通监管信息互认共用以及全程在线监管为纪委监委审计部门实现公共资源交易全省一盘棋监管提供支撑运用大数据云计算人工智能区块链等技术加强公共资源交易数据挖掘实现公共资源交易活动事前预警事中管控事后评估建立全省公共资源交易综合信用评价管理体系将信用评价结果运用在公共资源交易领域依法依规开展守信联合激励和失信联合惩戒积极探索建立公共资源交易领域违法违规行为联防联治机制省政务服务数据管理局省公共资源交易中心牵头省发展改革委等有关单位按职责分工负责五统一平台标准规范强化公共资源交易平台标准化建设修订完善《广东省公共资源交易平台场所设施标准和服务标准》统筹考虑已建成的社会化公共资源交易平台相关评价认证工作建立更加科学的平台场所设施标准和更加明晰的平台运行服务标准在数字政府总体框架内制定全省统一的公共资源交易平台及平台各类电子交易系统数据规范重点围绕工程建设项目招标投标土地使用权和矿业权出让国有产权交易政府采购等领域制定全省统一的电子化交易规则流程招标采购文件范本技术规范和服务规范省政务服务数据管理局省公共资源交易中心牵头省有关单位按职责分工负责三进一步创新公共资源交易机制一建立交易目录动态管理机制依据国家公共资源交易目录指引修订发布《广东省公共资源交易目录》建立目录动态管理机制形成公共资源交易一张清单加快推进目录内公共资源纳入统一公共资源交易平台体系交易在推进工程建设项目招标投标土地使用权和矿业权出让国有产权交易政府采购进平台的基础上重点推进药品医用耗材医疗器械海洋资源河流资源林权排污权碳排放权特许经营权等公共资源交易进平台逐步将平台覆盖范围扩大到适合以市场化方式配置的各类公共资源做到平台之外无交易各地级以上市可根据省级目录结合当地实际制定和发布本地区公共资源交易目录对纳入目录的公共资源交易新类型及时制定统一交易规则省政务服务数据管理局牵头省有关单位按职责分工负责二推进资源跨区域交易严格执行公平竞争审查制度全面清理取消限制各类市场主体参与市场竞争的规定防止地方保护或行业垄断禁止设置注册登记设立分支机构办事处资质验证投标竞买许可强制担保强制要求在当地投资人员业绩考核等没有法律法规依据的限制性条件积极推进省内市场主体跨地市自主选择平台进行公共资源交易省市场监管局牵头省有关单位按职责分工负责三创新公共资源配置方式对于纳入《广东省公共资源交易目录》管理的公共资源交易要完善交易制度和价格形成机制积极运用招标投标拍卖挂牌网络竞价等竞争性交易方式提升资源配置的效率和效益全面推广药品和医用耗材集团采购进一步完善药品遴选机制和以市场为主导的药品价格形成机制对具备合法交易条件的建设用地开发权益文化旅游产业产权和经营权等公共资源交易新类型结合实际探索引入科学合理的市场竞争机制省财政厅自然资源厅生态环境厅交通运输厅水利厅农业农村厅商务厅文化和旅游厅卫生健康委医保局等单位按职责分工负责四进一步提升公共资源交易服务水平一精简管理事项和环节分类规范公共资源交易服务事项取消没有法律法规依据的投标报名招标文件审查原件核对等环节以及能够采用告知承诺制和事中事后监管解决的前置审批或审核推广公共资源交易多项业务合并一表申请以及市场主体基本信息资料一次收集重复使用及时更新进一步减免办事材料不断提高服务事项网上办理比例推行交易服务一网通办逐步实现办事零跑动省政务服务数据管理局牵头省有关单位按职责分工负责二推进交易服务指尖办在数字政府粤商通粤省事等移动政务服务平台搭建统一的公共资源交易服务移动端入口逐步将交易申请场地安排中标成交结果确认等涉及市场主体的公共资源交易服务工作集成到移动端预约或受理运用好差评制度开展服务跟踪评价促进交易服务质量和水平提升省政务服务数据管理局指导省公共资源交易中心牵头省有关单位按职责分工负责三强化公共服务定位各级公共资源交易中心履行公共资源交易平台主要运行服务机构职能根据服务需求不断推进见证场所信息档案专家抽取等服务升级加强交易数据综合分析严格保障数据安全优化交易活动的现场管理形成统一规范的交易流程推动交易服务标准化省公共资源交易中心负责四提升专家服务管理水平完善评标评审专家管理办法建立评标评审专家信用分级分类管理制度健全专家征集培训考核和清退机制严格专家入库初审续聘审核入库续聘考试加强专家教育培训不断提升专家队伍从业水准加强全省专家资源整合共享建立统一服务的专家库各地可远程在线抽取专家省发展改革委省财政厅等有关部门省公共资源交易中心按职责分工负责五保障措施各地级以上市人民政府要统筹推进本行政区域公共资源交易平台整合共享工作将其纳入政府目标考核管理保障公共资源交易平台的运行维护经费各地级以上市原则上参照省级组织架构建立完善本地区公共资源交易平台整合共享的工作机制省政务服务数据管理局要会同有关部门推动完善省公共资源交易工作委员会工作机制加强对全省公共资源交易平台整合共享工作的指导协调确保各项任务措施落实对推进工作不力整合不到位的视情进行通报重要情况及时报告省人民政府

2020/06/08

根据《国务院关于改革药品医疗器械审评审批制度的意见》国发〔2015〕44号《国务院办公厅关于开展仿制药质量和疗效一致性评价的意见》国办发〔2016〕8号《关于仿制药质量和疗效一致性评价有关事项的公告》2018年第102号等有关规定为加快推进仿制药一致性评价工作国家药品监督管理局决定开展化学药品注射剂仿制药质量和疗效一致性评价工作以下简称注射剂一致性评价现将有关事项公告如下一 已上市的化学药品注射剂仿制药未按照与原研药品质量和疗效一致原则审批的品种均需开展一致性评价药品上市许可持有人应当依据国家药品监督管理局发布的《仿制药参比制剂目录》选择参比制剂并开展一致性评价研发申报二 药品上市许可持有人应当按照《化学药品注射剂仿制药质量和疗效一致性评价技术要求》《化学药品注射剂特殊注射剂仿制药质量和疗效一致性评价技术要求》等相关技术指导原则开展注射剂一致性评价研究按照《化学药品注射剂仿制药质量和疗效一致性评价申报资料要求》撰写申报资料并以药品补充申请的形式向国家药品监督管理局药品审评中心以下简称药审中心提出注射剂一致性评价申请三药审中心依据相关法规及技术指导原则开展技术审评基于审评需要发起检查检验药审中心汇总审评检查和检验情况并形成综合审评意见综合审评通过的药审中心核发药品补充申请批件四本公告未涉及的其他有关事项参照《关于仿制药质量和疗效一致性评价工作有关事项的公告》2017年第100号相关规定执行本公告自发布之日起实施特此公告

2020/05/29

粤发改规〔2020〕1号省公共资源交易工作委员会成员单位各地级以上市发展改革局委公共资源交易中心省招标投标协会政府采购协会拍卖协会为规范广东省综合评标评审专家库专家酬劳管理我委制定了《广东省发展改革委关于广东省综合评标评审专家库专家酬劳的管理办法》现印发你们请按照执行广东省发展改革委2020年1月7日广东省发展改革委关于广东省综合评标评审专家库专家酬劳的管理办法第一条 为规范广东省综合评标评审专家库评标评审专家酬劳根据《广东省实施lt中华人民共和国招标投标法gt办法》以及《广东省综合评标评审专家和评标评审专家库管理办法》等相关规定制定本办法第二条 本办法所称专家酬劳是指纳入广东省综合评标评审专家库的专家被抽取参加依法组建的评标评审委员会完成评标评审工作后应获取的合理报酬第三条 专家酬劳由评标评审费和其他补助两部分构成第四条 专家酬劳按照谁使用谁付费的原则在专家评标评审工作结束后由交易项目发起方或其委托的代理机构支付第五条 本办法所列的专家酬劳标准为指导标准税前标准评标评审专家对按照不低于本办法所列标准给付的酬劳应予以接受不得要求给付更高标准酬劳或提出其他不合理费用要求国家对于评标评审专家酬劳费用另有规定的从其规定第六条 评标评审费按照评标评审时间的整数时数计算超过整数时数05小时以内的不计算超过05小时不足1小时按增加1小时计算评标评审时间从专家到达评标评审地点的时间起至评标评审结束完成评标评审报告止第七条 评标评审费按下列标准计算一评标评审在当日完成的1评标评审时间2小时以内的按每人每次400元支付2评标评审时间超过2小时且总评标评审时间8小时以内的超过部分每增加1小时增加100元3评标评审时间超过8小时的超过部分每增加1小时增加150元二评标评审需跨日的首日的评标评审费按照本条第一项所列标准计算从次日起的评标评审费按下列标准计算1评标评审时间8小时以内的按每人每小时100元支付2评标评审时间超过8小时的超过部分每增加1小时增加150元第八条 其他补助为一次性补助按下列标准计算一误工补助对于到达评标评审地点的专家按规定须回避或评标评审因故取消改期的提供补助200元属于异地评标评审情况的应当提供交通补助和在途补助二应急补助应急专家提供补助200元如支付误工补助则不再支付应急补助三交通补助和在途补助1珠三角6市广州深圳珠海佛山东莞中山的远程异地评标评审和本地评标评审原则上不提供交通补助和在途补助珠三角6市以外的其他市的远程异地评标评审和本地评标评审参照异地评标评审支付交通补助其中自驾车参照相邻市的标准包干2异地评标评审应当提供交通补助和在途补助其中在途补助标准为200元交通补助费用凭当次有效公共交通包括公交车地铁出租车市内路段长途汽车火车硬座高铁动车城轨二等座飞机经济舱等报销凭证实报实销其中返程交通参照来程实际发生同等额度费用支付需要票据的专家应在回程后7日内将票据寄到交易项目发起方或其委托的代理机构自驾车或者不能提供有效票据的按以下标准包干交通补助费属于相邻市的交通补助100元含往返属于不相邻市的交通补助200元含往返不再支付燃料路桥停车等其他交通费用第九条 对负责主持评标工作的专家其评标评审费误工补助应急补助在途补助可以上浮20给付负责主持评标评审工作的专家在评标评审中要统筹工作进度提高评标评审效率第十条 评标评审结束时间超过1200或1800时交易项目发起方或其委托的代理机构应当为专家统一安排午餐或晚餐并承担相关费用用餐时间计入评标评审时间专家评标评审期间负责主持评标工作的专家可以适当组织统一安排休息时间适当休息时间05小时以内的计入评标评审时间超过05小时部分不计入评标评审时间第十一条 专家评标评审结束时间超过2200时交易项目发起方或其委托的代理机构应当在隔夜评标评审休息区等为专家安排住宿并承担相关费用第十二条 异地评标评审的专家需要提前到达评标评审地点住宿或评标评审结束后住宿的食宿费用由交易项目发起方支付参照以下标准1住宿费用可参照省直党政机关和事业单位差旅住宿费标准按处级及以下住宿限额标准包干支付2餐饮费用交易发起方按标准为专家提供餐饮的不再另行支付餐饮费用专家自行解决餐饮的餐饮费用报销以整日数计算按照省直党政机关和事业单位差旅伙食补贴标准进行包干支付专家提前到达评标评审地点住宿或评标评审结束后住宿的应当提供必要的证明不得虚构事实获取食宿费用第十三条 专家未完成评标评审工作擅自离开评标评审现场的不得获取酬劳第十四条 专家对于所参加的评标评审项目有配合答复询问质疑异议投诉处理等事项的义务专家履行以上责任不再支付酬劳但需要专家到现场的应当按照本办法所列标准支付误工补助交通和在途补助住宿费用餐饮费用第十五条 评标评审结束前即在评标报告签字之前交易项目发起方不得支付专家酬劳评标评审专家不得就有关酬劳问题开展任何形式的打探或商讨评标评审专家不得以酬劳问题为由拒绝在评标报告上签名评标评审专家以酬劳问题为由拒绝在评标报告上签名的评标委员会应当对此作出书面说明并记录在案同时将有关情况反映至公共资源交易中心平台或有关行政监督部门第十六条 评标评审结束后专家认为所得酬劳低于本办法所列标准的可以向公共资源交易中心平台反映或者向有关行政监督部门投诉第十七条 交易项目发起方及其委托的代理机构不执行本标准经核查属实的交易项目发起方及其委托的代理机构应依照本办法纠正执行第十八条 本办法所称本地评标评审是指专家在库注册的常驻评标评审区域下称常驻区域与评标评审地点在同一地区地级以上市本办法所称异地评标评审是指专家常驻区域与评标评审地点不在同一地区专家需到项目评标评审现场进行评标评审本办法所称远程异地评标评审是指专家常驻区域与评标评审地点虽不在同一地区但专家无须到项目评标评审现场按照就近和便利原则选择远程异地评标评审专家席位通过信息网络进行的全程电子评标评审本办法所称以上以内均包含本数超过低于不足均不含本数第十九条 本办法自2020年1月24日起施行有效期5年原《广东省发展改革委关于印发lt广东省综合评标评审专家库专家酬劳暂行标准gt的通知》粤发改公资办〔2017〕3号《广东省发展改革委关于lt广东省综合评标评审专家库专家酬劳暂行标准gt贯彻实施的补充通知》粤发改公资办〔2017〕14号同时废止

2020/04/21

实施办法的通知穗府办规〔2019〕4号各区人民政府市政府各部门各直属机构《广州市提高工业用地利用效率实施办法》已经市人民政府同意现印发给你们请认真组织实施实施过程中遇到的问题请径向市规划和自然资源局反映广州市人民政府办公厅2019年3月30日广州市提高工业用地利用效率实施办法第一章 总 则第一条为进一步提高工业用地利用效率保障工业用地节约集约利用根据《节约集约利用土地规定》国土资源部令第61号《国土资源部发展改革委 科技部 工业和信息化部 住房城乡建设部 商务部关于支持新产业新业态发展促进大众创业万众创新用地的意见》国土资规〔2015〕5号《国土资源部关于印发〈关于深入推进城镇低效用地再开发的指导意见试行〉的通知》国土资发〔2016〕147号《广东省人民政府关于印发广东省降低制造业企业成本支持实体经济发展若干政策措施修订版的通知》粤府〔2018〕79号《广东省国土资源厅关于完善工业用地供应制度促进供给侧结构性改革的指导意见试行》粤国土资规字〔2017〕3号《广东省自然资源厅关于明确工业物业产权分割及分割转让不动产登记有关事项的通知》粤自然资规字〔2019〕3号等相关规定结合本市实际制定本办法第二条本办法适用于本市行政区域内工业用地的规划和使用管理包括普通工业用地和新型产业用地M0法律法规授权的特定区域另有规定的从其规定涉及村级工业园升级改造等城市更新政策另有规定的按城市更新政策执行普通工业用地是指《城市用地分类与规划建设用地标准》GB50137-2011规定的一类工业用地M1二类工业用地M2和三类工业用地M3新型产业用地M0是指为适应创新型企业发展和创新人才的空间需求用于研发创意设计中试检测无污染生产等环节及其配套设施的用地第三条提高工业用地利用效率遵循统筹布局引导集聚健全标准严格准入加强监管的基本原则促进新增工业用地合理布局和规模集聚新增普通工业用地原则上安排在工业产业区块内挖掘存量工业用地资源鼓励用地单位在符合城乡规划消防要求的前提下通过厂房加层厂区改造内部土地整理开发建设地下空间等途径提高工业用地的利用效率工业产业区块是指用于推动产业项目集聚发展专门划定的工业园区连片工业用地产业园区价值创新园等市工业和信息化部门会同市规划和自然资源发展改革生态环境等部门及各区政府广州空港经济区管委会组织开展全市工业产业区块的划定和调整报市政府批准第四条市规划和自然资源部门负责本市工业用地的规划供应利用管理等工作市发展改革规划和自然资源部门会同工业和信息化科技商务住房城乡建设等部门负责制定本市产业准入标准和产业用地标准指南制定产业用地土地利用绩效评估细则等市生态环境部门负责本市工业用地环境保护的监督管理工作各区政府广州空港经济区管委会负责各自区域内工业用地提高利用效率的组织实施与协调管理区有关部门按照各自职责具体协同实施本办法区有关部门各产业区块管理机构具体负责项目履约考核等工作第二章 规划管理第五条新型产业用地M0原则上在市级核心区区级核心区轨道交通站点周边500米范围以外选址市级核心区包括广州市主城核心区第二中央商务区白鹅潭商务区东部沿江发展带东二环高速西侧白云新城地区广州南站核心区等地区区级核心区由各区政府广州空港经济区管委会结合实际情况划定后报市规划和自然资源部门备案在符合前款规定的情况下新型产业用地M0优先在存量工业用地村级工业园珠三角广州国家自主创新示范区广深港澳科技创新走廊广州段核心创新平台或节点各类科技创新平台和产业集聚区周边等区域选址新型产业用地M0在工业产业区块内选址的用地面积控制在所属工业产业区块面积的10%以内第六条新型产业用地M0的选址由各区政府广州空港经济区管委会根据产业发展需求提出选址方案经市规划和自然资源部门会同工业和信息化发展改革商务科技生态环境等部门审查后报市政府批准涉及调整控制性详细规划的由市政府委托区政府广州空港经济区管委会按照相关规定审批第七条规划和自然资源部门应根据控制性详细规划《广州市产业用地指南》及本办法出具工业用地的规划条件明确用地的容积率建筑密度绿地率等规划指标特殊区域对规划指标有特殊规定的从其规定第八条除位于特殊区域内或安全消防等有特殊规定的项目外新型产业用地M0容积率不低于30一类工业用地容积率不低于20二类三类工业用地容积率不低于12生产工艺有特殊要求的工业用地容积率不低于08控制性详细规划中工业用地的容积率低于上述下限指标的规划和自然资源部门按上述下限指标对控制性详细规划进行局部修正并出具规划条件大力发展高标准立体化厂房提高标准厂房用地的开发强度除安全消防等有特殊规定或生产环节有特殊要求外的新建工业项目一般应建造3层及以上多层厂房第九条普通工业用地内配套行政办公及生活服务设施的用地面积不大于总用地面积的7%计容建筑面积不大于总计容建筑面积的14%位于价值创新园内的计容建筑面积不大于总计容建筑面积的15%新型产业用地M0内配套行政办公及生活服务设施的计容建筑面积不大于总计容建筑面积的30%独立占地建设的其用地面积不大于总用地面积的10%鼓励工业用地内的行政办公及生活服务设施集中布局严禁建造商品住宅专家楼宾馆招待所和培训中心等非生产性配套设施工业项目的配套行政办公及生活服务设施应当与工业厂房同步设计同步报批同步建设同步验收第十条因城市建设公共利益需要需收回已出让或已划 拨工业用地内部分用地的余下用地可通过适当提高容积率建筑密度等规划指标的方式解决工业项目的建设需求第十一条工业用地因扩大生产增加产能等原因经批准可以在原用地范围内提高土地开发强度但以下情形除外一《广州市产业用地指南》禁止类用地项目二纳入政府土地储备计划且为非工业用途的储备用地三纳入退二企业名单的工业用地四与控制性详细规划确定的用地性质不符的第十二条用地单位或土地储备机构申请调整控制性详细规划中工业用地容积率等指标按照以下程序办理一工业产业区块内的用地申请提高容积率符合《广州市工业用地规划控制指标表》要求的经规划和自然资源部门核查不属于政府储备用地计划的征询区发展改革工业和信息化生态环境等部门意见后由各区政府广州空港经济区管委会根据市政府的委托对控制性详细规划进行局部修正二工业产业区块内的用地申请提高容积率超出《广州市工业用地规划控制指标表》要求或工业产业区块外的用地申请提高容积率的由区政府组织收集统计评估因容积率调整产生的相关公共设施需求开展交通市政基础设施和环境影响评估论证经评估确有调整需求的由区政府对控制性详细规划调整的论证报告和方案进行初审报送市规划和自然资源部门提交市城市规划委员会审议后报市政府批准黄埔区含广州经济技术开发区南沙区含南沙新区增城区广州空港经济区内的用地依照地方性法规授予或市政府委托的审批权限办理三申请调整建筑密度绿地率等其他指标的由各区政府广州空港经济区管委会根据市政府的委托对控制性详细规划进行局部修正各区政府广州空港经济区管委会产业区块管理机构和市政基础设施的管理单位应当根据工业用地容积率等指标的调整情况相应增加或扩建公共配套和市政基础设施仓储用地规划指标的优化调整可参照本条办理第十三条存量普通工业用地在控制性详细规划中规划为其他用地性质的按以下方式处理一按照《广州市人民政府办公厅关于加强土地管理的实施意见》穗府办规〔2018〕7号第四十八条的规定办理二属于政府储备用地计划内的由土地储备机构收储三用地单位申请调整为新型产业用地M0的按本办法的规定办理四用地单位申请仍按照普通工业用地建设的经所在区政府广州空港经济区管委会组织开展城市规划环境影响产业发展交通影响等方面的评估论证后适宜保留普通工业用地性质的可按土地使用权出让合同有效历史审批文件以及本办法的规定对控制性详细规划进行局部修正第十四条工业用地建筑形态应与产业类型生产业态和周边城市景观相匹配工业生产厂房应符合工业建筑设计规范研发设计用房可参照办公建筑设计规范进行设计合理安排平面布局及各功能区面积配置比例第十五条新型产业用房不含配套行政办公及生活服务设施首层地面荷载不低于800公斤平方米二三层楼层荷载不低于650公斤平方米四层以上楼层荷载不低于500公斤平方米每栋建筑单独设置客梯至少配备1台载重2吨以上的货梯普通工业用房不含配套行政办公及生活服务设施首层地面荷载不低于1200公斤平方米二三层楼层荷载不低于800公斤平方米四层以上楼层荷载不低于650公斤平方米每栋建筑至少配备2台载重3吨以上的货梯第三章 供地管理第十六条严格新供应工业用地产业准入和用地标准强化产业项目准入管理严禁向禁止类工业项目供地从严控制限制类工业项目用地组织供应工业用地时各区政府广州空港经济区管委会应组织拟定包含产业门类投产及达产时间投资强度投资总额产出效率总产值含达产年产值税收以及违约处置办法等内容的投入产出监管协议并将投入产出监管协议报送市工业和信息化部门土地竞买人在报名竞买时需提供已签署的投入产出监管协议该协议纳入土地供应文件第十七条工业用地的供应方式包括一符合《划拨用地目录》的可以划拨方式供地二符合下列条件之一的可以协议出让方式供地1经批准以自主改造或合作改造方式实施改造的可以协议出让方式供地2实行先租赁后出让弹性年期出让方式供应的供应期满后经评估达到要求的可按有关规定以协议出让方式续期3其他按规定可以协议出让的三按规定须公开出让的工业用地应以公开出让方式供应四鼓励以租赁先租赁后出让弹性年期出让方式供应工业用地五符合集体土地使用权流转政策规定的可以集体建设用地使用权流转方式取得工业用地使用权对投资规模投资强度未达到规定要求的项目原则上不单独供地引导进入标准厂房第十八条工业用地最高出让年限按50年设定各区政府广州空港经济区管委会可以根据产业发展周期按有关规定采取弹性年期出让工业用地第十九条市工业和信息化部门会同市发展改革科技等部门及各区政府广州空港经济区管委会制定包括新型产业用地M0项目含分割转让拟引进的项目准入和退出的机制流程标准等内容的实施细则各区政府广州空港经济区管委会按照前款实施细则的要求组织区有关部门和产业区块管理机构等对新型产业用地M0申请引入的投资项目进行准入审查审查结论作为新型产业用地M0的供地依据第二十条已按普通工业用地出让的国有建设用地具备以下全部条件的可通过补缴土地出让金的方式调整为新型产业用地M0一已取得国有建设用地使用权二不涉及企业原因闲置土地或存在违反供应合同约定的违约行为三已取得新型产业用地M0的规划条件四已取得本办法第十九条规定的新型产业用地M0产业准入审查意见第二十一条已按普通工业用地出让的国有建设用地申请调整为新型产业用地M0的按以下程序办理一用地单位向所在区政府广州空港经济区管委会或其指定机构提出申请二所在区政府广州空港经济区管委会或其指定机构根据该区域产业发展需求组织核查申请用地具备本办法第二十条规定的全部条件后与用地单位签订项目投入产出监管协议三规划和自然资源部门根据区政府广州空港经济区管委会或其指定机构出具的产业准入审查意见项目投入产出监管协议签订土地供应合同变更协议并按本办法第二十二条的规定计收土地出让金已取得建设用地使用权的集体建设用地申请调整为新型产业用地M0的可参照前款规定执行第二十二条新增普通工业用地的出让底价以市场评估地价为基础综合拟定属于广东省优先发展产业且用地集约节约容积率和建筑系数超过国家规定标准40%投资强度增加10%以上的制造业项目土地出让底价可按所在地土地等别对应工业用地最低价标准的70%执行但不得低于土地取得成本土地前期开发成本和按规定应收取相关费用之和不低于国家省规定的土地出让最低价出让年限不足50年的新增工业用地的出让起始价格以先租赁后出让方式供地的工业用地年租金价格按照《广州市人民政府关于修订广州市工业用地使用权先租赁后出让和弹性年期出让实施办法的通知》穗府规〔2019〕2号的规定执行新增新型产业用地M0的出让底价按照出让时点同地段办公用途市场评估楼面地价的20%乘以该地块的总计容建筑面积不含须无偿移交的建筑面积并按照实际出让年限修正后确定且不得低于土地取得成本土地前期开发成本和按规定应收取相关费用之和不低于国家省规定的土地出让最低价计价公式为P=C×20%×S×N50其中P为新型产业用地出让底价C为出让时点同地段的办公用途市场评估楼面地价S为该地块的总计容建筑面积不含须无偿移交的建筑面积50年为工业用地最高出让年限N为实际出让年限第二十三条存量普通工业用地在符合城市规划及区域产业发展政策不改变土地用途的前提下经批准在原用地范围内新建改建扩建工业项目且投资强度容积率等指标符合省市规定的应当签订土地供应合同变更协议增加的建筑面积不再补缴土地出让价款存量普通工业用地经批准调整为新型产业用地M0的须按规划和自然资源部门依法受理用地单位申请签订出让合同变更协议时点同地段办公用途市场评估楼面地价的20%乘以该地块的总计容建筑面积不含须无偿移交的建筑面积补缴土地出让金并按已出让土地使用权剩余年期进行年限修正第二十四条新增新型产业用地M0在组织出让时或存量国有普通工业用地经批准调整为新型产业用地M0的在签订土地供应合同变更协议时应在土地供应合同或变更协议中约定用地单位须向区政府广州空港经济区管委会或其指定机构无偿移交不低于10%的产业用房具体比例由各区政府广州空港经济区管委会确定无偿移交的产业用房不计入项目可售面积不占用项目可分割登记转让比例由所在区政府广州空港经济区管委会统筹管理用于引进产业项目安排公共服务设施或作其他公益性用途使用第二十五条利用存量房产进行制造业与文化创意科技服务业融合发展的经发展改革行业主管部门审核符合投资和产业要求的在5年过渡期内可继续按原用途和土地权利类型使用土地5年期满涉及转让需办理相关用地手续的可按新的用途申请调整规划条件办理协议出让手续按照新用途和申请补缴出让金时点的市场评估价补缴土地出让金办理不动产登记手续新的用途与控制性详细规划不一致的在申请规划条件前应先申请调整控制性详细规划第二十六条本办法公布实施后工业用地的供应合同须约定以下内容一工业用地在土地出让期内申请调整为商业办公商品住宅旅游等非工业用途经营性用地的须由土地出让人收回土地使用权并根据收回时地上建筑物构筑物及其附属设施的价值和剩余年期国有建设用地使用权的评估市场价格及经评估认定的直接损失给予土地使用者补偿二对于拟通过设立项目公司取得工业用地使用权或竞得土地后拟成立新公司进行开发建设的应在参与公开出让申请文件中明确项目公司或新公司的出资构成股权结构等内容且项目公司或新公司的经营范围资质等必须符合土地出让公告中的出让条件三工业用地供应后的投产年限达产年限达产后年产值供后监管评价时点评价要求和评价未达标的整改及处理措施四工业用地的地下空间不得分割登记分割转让和抵押五工业用地内建筑物分割转让和再次转让的用地单位应就受让主体资格取得属地区政府广州空港经济区管委会或其指定机构书面审核意见后方可转让六新型产业用地M0项目需无偿移交给所在区政府广州空港经济区管委会或其指定机构的产业用房建筑面积第四章 产权登记和分割转让第二十七条工业用地使用权以宗地为单元进行登记宗地范围内的建筑物首次登记和分割登记不改变已登记的宗地面积土地用途登记为工业并在不动产权证书上标注工业用地分类以出让方式供应的工业用地在按合同约定缴清土地出让金后依法办理土地使用权登记以先租赁后出让方式供应的工业用地在土地租赁期间不予办理土地使用权登记其建设用地使用权不得转让转租抵押第二十八条制造业企业在工业产业区块范围内国有普通工业用地上已确权登记的产业用房可按幢层等固定界限为基本单元分割登记转让最小单元的建筑面积不低于500平方米分割转让的产业用房应用于引进相关产业链合作伙伴的产业项目受让主体须为经工业和信息化部门认定的已依法注册登记且属于转让方的产业链合作伙伴企业产业用房分割转让的比例不超过总计容建筑面积在扣除配套行政办公及生活服务设施计容建筑面积后的60%普通工业用地内的配套行政办公及生活服务设施不得独立进行分割登记转让或抵押但可以随产业用房按比例以幢层等为基本单元进行分割登记转让或抵押产业用房及配套设施自完成分割转让不动产登记之日起5年内不得再次转让起止时间须在不动产权登记证书附注注记原土地批准文件或土地使用权出让合同约定不得分割登记转让的按批准文件或土地使用权出让合同执行以出让方式供应的普通工业用地其建设用地使用权及建筑物依法可以转让抵押前三款规定情形外的项目原则上应当整体转让抵押第二十九条新型产业用地M0内的建筑可在土地供应合同中约定按幢层等固定界限为基本单元分割登记转让分割登记转让的比例不超过总计容建筑面积在扣除配套行政办公及生活服务设施计容建筑面积后的50%申请分割登记转让须执行以下规定一申请分割的项目须以土地供应合同所对应的用地作为申请单元涉及指标的考核评价均以土地供应合同作为依据二最小单元的建筑面积不低于500平方米分割的总建筑面积不得超过土地供应合同约定属于新型产业用地M0配套行政办公及生活服务设施用途的建筑不得分割登记和转让抵押三分割后的受让主体须为从事生产研发设计等环节的工业企业或生产性服务企业符合各区政府广州空港经济区管委会制定的关于税收经济贡献和成长性等方面的标准四新型产业物业产权分割转让后自办理不动产权登记之日起5年内不得再次转让5年后转让的新的受让主体须符合本条第三项的要求第五章 供后监管第三十条各区政府广州空港经济区管委会或其指定机构承担工业用地监管职责对产业准入转售转租产出指标改变用途等进行重点监管确保工业用地真正用于产业项目第三十一条各区政府广州空港经济区管委会应综合运用经济行政和法律等手段会同相关职能部门依法处置闲置和违约工业用地一工业企业因自身原因终止项目建设的可向出让人提出退还土地的申请超过供应合同约定的开工建设日期不满1年且在届满1年前不少于60日提出申请的出让人在扣除定金后退还企业已支付的国有建设用地使用权出让价款超过1年但未满2年并在届满2年前不少于60日提出申请的出让人在扣除定金并按规定征收土地闲置费后可退还剩余的已付国有建设用地使用权出让价款二对在达产评估过程评估中未达到合同约定标准的按照合同约定督促整改逾期未达到整改要求的可按合同约定收取违约金直至收回土地使用权三对因企业自身原因造成土地闲置满1年不满2年的按土地使用权出让金的20%征收土地闲置费对土地闲置满两年依法应当无偿收回的予以收回重新安排使用国有建设用地使用权人违反法律法规和合同约定划 拔决定书规定恶意囤地炒地的在闲置土地处置完毕前不得受理该国有建设用地使用权人新的用地申请不得办理被认定为闲置土地的转让出租抵押和变更登记手续四对工业用地擅自改变用途的责令限期整改恢复工业用途整改不到位的应组织市场监督管理税务工业和信息化等部门对用地单位依法予以处置情节严重的出让人可按照土地供应合同约定解除供应合同收回工业用地使用权第三十二条建立工业用地项目土地利用绩效评估制度市工业和信息化部门联合市发展改革规划和自然资源统计市场监督管理税务等部门指导各区政府广州空港经济区管委会开展产业监管工作建立产业大数据监测及分析管理平台定期分析土地供后产出效益各区政府广州空港经济区管委会应根据项目土地供应合同和投入产出监管协议约定按照谁提出谁监管的原则会同提出关联条件的部门在达产阶段达产后每3至5年出让年期到期前1年等阶段对投资总额投资强度等产业政策执行情况和投资情况含项目单位面积产出和税收等产出情况以及土地供应合同和投入产出监管协议约定的其他指标完成情况进行评估考核第六章 附 则第三十三条本办法所引用的本市行政规范性文件如因修改或者重新制定被替代的应当适用修改或者重新制定后的文件本办法自印发之日起施行有效期3年《广州市人民政府办公厅关于印发广州市提高工业用地利用效率试行办法的通知》穗府办〔2015〕11号《广州市人民政府办公厅关于延续实施穗府办〔2015〕11号文件的通知》穗府办规〔2018〕6号同时废止附件1广州市工业用地规划控制指标表 2市级核心区范围图附件2公开方式主动公开广州市人民政府办公厅秘书处 2019年4月1日印发

2020/04/21

为贯彻落实《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《广东省实施lt中华人民共和国招标投标法gt办法》《广东省工程建设项目招标投标监管办法》《广州市深化建设工程招标投标制度改革试点实施方案》《广州市城市建设维护工作市区分工调整方案》等规定制定本指引一监管项目范围一城市道路本指引所称城市道路项目是指城市快速路主干路次干路支路及附属设施的土建管道设备安装工程包括按照城市道路技术标准的道路桥梁隧道及附属设施的新建改建扩建及维护等项目招标投标活动指招标投标开标评标中标合同签订等市级负责资金筹措的城市道路项目招标投标活动由市交通运输局负责监管包括由市本级财政投资市级国有企业出资国有土地开发等方式筹措资金的建设改造和维护管养项目但下列情形除外1建设资金由市向区转移支付的2住宅小区道路园区道路林区消防通道等建设改造和维护管养责任均未明确由城市道路行业主管部门承担的3项目建设内容包含除城市道路外的其他内容项目主管部门非市交通运输局且所含城市道路未单独开展招标投标活动的区级负责资金筹措的城市道路建设改造和维护管养项目招标投标活动由各区指定有关部门负责监管包括由区政府或区政府指定投资主体负责资金筹措以及建设资金由市对区转移支付的项目二城市轨道交通项目本指引所称城市轨道交通项目是指专用固定轨道上导向运行采用封闭式或部分封闭式运营管理的城市公共客运交通系统包括旋转电机制式直线电机制式单轨制式磁浮制式自动导向轨道制式胶轮导向有轨电车等制式的地铁和有轨电车系统地铁工程招标投标监管工作主要由市交通运输局负责监管监管范围包括新线建设业务含线路配套房建工程除房建项目外的运营业务地铁工程招投标项目所含工作内容有交叉涉及其他监管部门时由市交通运输局牵头协调相关单位确定监管部门可采取一方监管或共同监管方式有轨电车项目参照上述要求监管二监管方式一建立网上监管信息平台对项目招标投标活动进行全过程在线监督做好监管信息记录归集工作办理招标投标情况备案二对招标投标活动采取事中事后监管并可采取以下方式1检查项目审批资金落实情况等资料和文件2检查资格预审公告招标公告投标邀请书招标文件投标文件核查投标单位的资质等级和资信等情况3监督开标评标并可以旁听与招标投标事项有关的重要会议4向招标人投标人招标代理机构招标公证机构调查了解情况听取意见5审阅招标投标情况报告合同及其有关文件6现场查验调查核实招标结果执行情况7法律法规规章规定的其他方式监管工作过程将由具体监管人员如实记录监管情况并根据监管情况形成监管结果记录存档备案并录入监管信息平台三对招标投标实施监管以随机抽查为主随机抽查的比例不低于监管项目总数的20对失信主体可增加抽查频次招标收到投诉或发现违法违规线索的项目自动列入抽查范围并按有关规定处理投诉或违法违规问题三对招标活动的具体要求一部分项目招标可先行开展对纳入政府投资计划或经市政府审定的专项规划行动计划市政府常务会议纪要等文件中明确的项目采用公开招标方式且选择委托招标和全部招标的勘察设计监理在项目核准前可先行开展招标活动不再单独核准二做好信息公开公示依法必须进行招标的工程建设项目其招标投标活动过程中产生的信息除按照规定需要保密的以外招标人或招标代理机构应当按照《关于印发lt广东省工程建设项目招标投标信息公开目录gt的通知》规定的时限方式渠道等进行公开信息公开情况作为办理开工许可项目验收的前置条件三及时办理事后备案招标人应当自确定中标人之日起15日内按照《广州市交通运输局关于城市道路和城市轨道交通项目招标投标情况备案资料的指引》向市交通运输局申请办理招标投标情况备案四实行合并招标同一招标人在同一时间段实施多个同类型建设项目的在不存在限制或排斥潜在投标人的前提下可采用合并招标的方式进行招标五建立预选承包商制度招标人在一定周期内原则上不超过3年已开通地铁线路的设备设施维修维护项目不超过5年有持续建设任务的项目可在制订暂定工程量清单计价文件明确合同计价条款和最高投标限价后通过公开招标方式建立预选承包商库优选重合同守信用的企业结算按评审结算价核定六推广采用电子招标投标依法必须进行招标的工程建设项目应当优先采用电子化招标投标方式七取消招标人参与评标的限制招标人依法参加或委托代表参加资格预审委员会和评标委员会招标人代表不得超过成员总数的13八对严重失信主体参与招标投标活动按有关规定实施市场禁入九其他有关招标投标工作要求另有规定的从其规定四其他一因项目自身的特殊性调整监管部门更有利于项目建设的建设单位可书面向市交通运输局申请调整二本指引自发文之日起施行此前工作要求与本指引不一致的按本指引执行各区交通建设行业主管部门和招标投标监管部门可参照修订办事指南

2020/03/18

财办库〔2020〕50号关于印发《政府采购公告和公示信息格式规范2020年版》的通知 各中央预算单位办公厅室各省自治区直辖市计划单列市财政厅局新疆生产建设兵团财政局为规范政府采购公告和公示信息发布行为提高政府采购活动透明度财政部研究制定了《政府采购公告和公示信息格式规范2020年版》现印发给你们请遵照执行各部门各地区要高度重视政府采购信息公开工作督促指导采购单位和采购代理机构自2020年7月1日起按照本格式规范编制发布政府采购信息执行中如遇政策问题请及时向财政部国库司反馈附件政府采购公告和公示信息格式规范2020年版点击下载财政部办公厅2020年3月18日

2020/03/24

为进一步规范和简化我市城市道路和城市轨道交通项目招标投标情况备案工作程序明确备案资料要求落实建设工程招标人负责制根据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》住房和城乡建设部令第43号《广东省实施lt中华人民共和国招标投标法gt办法》广东省第十三届人民代表大会常务委员会公告第19号《广州市人民政府办公厅关于印发广州市深化建设工程招标投标制度改革试点实施方案的通知》穗府办函〔2019〕82号《广州市人民政府关于印发广州市工程建设项目审批制度改革试点实施方案的通知》穗府〔2018〕12号等法律法规规定制定本工作指引一适用范围本工作指引适用于由广州市交通运输局建设管理处作为招标投标监管部门的城市道路和城市轨道交通项目其他部门负责监管的城市道路和城市轨道交通项目可参照执行二总体要求城市道路和城市轨道交通项目招标人应当自确定中标人之日起15日内向招标投标监管部门申请办理招标投标情况备案招标投标情况备案资料包括但不限于招标投标情况报告评标报告及相关附件资格审查情况报告及相关附件开标过程资料项目代码回执投资审批文件或投资备案文件招标人声明初步设计及概算批准文件中标确认函最高投标限价备案表施工招标招标人应当在招标投标过程中做好相关资料的收集整理确保备案资料的真实性完整性和有效性三具体资料要求一招标投标情况报告招标投标情况报告应如实记录招标投标过程的情况可参照招标投标情况报告的推荐格式编制附件1报告内容包括但不限于招标范围招标方式招标组织形式资审公告及招标公告指定媒体发布情况资格审查委员会及评标委员会的组成开评标过程中标候选人的推荐情况定标结果等并说明澄清答疑及公示期间异议投诉等情况报告中无法简要说明的内容应附相关资料报告应在公示期结束后填写完整公示日期签署落款日期并加盖招标人公章电子文件应为彩色扫描件采用A4规格的PDF格式二评标报告及相关附件评标报告应对评标各阶段的过程和结果进行说明附件应包括评标委员会按照评标办法在评标过程中产生的所有书面资料评标报告及相关附件应有评标委员会成员签名三资格审查情况报告及相关附件资格审查情况报告应如实记录资格审查过程的情况报告内容包括但不限于资格审查委员会或评标委员会的组成资格审查结果写明未通过资格审查的投标人名单和具体原因附件应包括资格审查委员会或评标委员会按照资格审查办法在资格审查过程中产生的所有书面资料资格审查情况报告及相关附件应有资格审查委员会或评标委员会成员签名四开标过程资料开标过程资料应如实反映开标过程应包括招标人或招标代理按照招标文件开标程序在开标过程中产生的所有书面资料所有书面资料至少应有招标代理或招标人签名若有摇珠环节电子摇珠除外则摇珠记录表还须另有见证人签名五项目代码回执项目代码需审核通过电子文件采用A4规格的PDF格式六投资审批文件或投资备案文件具体指项目建议书工程可行性研究报告等批复文件政府投资计划经市政府审定的专项规划行动计划市政政府常务会议纪要等文件七招标人声明招标人声明应按格式填写完整落款日期加盖招标人公章附件2电子文件应为彩色扫描件采用A4规格的PDF格式八初步设计及概算批准文件施工招标必须提供行业主管部门的初步设计及概算批复文件或财政部门的评审结果文件监理勘察设计监测检测及其他服务项目招标可容缺此项受理备案招标人应在项目开工前完成概算审批或财政评审等手续并自行承担所有因批复概算低于中标价格建设规模调整等招标条件发生后续变化而导致招标失败或合同无法签订的法律风险和责任九中标确认函中标确认函应按格式填写完整落款日期加盖招标人公章附件3电子文件应为彩色扫描件采用A4规格的PDF格式十最高投标限价备案表施工招标施工招标必须提供造价审核部门备案完成的最高投标限价备案表电子文件采用A4规格的PDF格式本指引自印发之日起执行附件1招标投标情况报告doc 2招标人声明doc 3中标确认函doc

2020/03/17

各有关单位根据《中华人民共和国招标投标法》主席令第21号《中华人民共和国招标投标法实施条例》国务院令第613号《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》建设部令第89号《注册建造师管理规定》建设部令第153号《注册监理工程师管理规定》建设部令147号《注册建造师执业管理办法试行》建市〔2008〕48号《广州市房屋建筑和市政基础设施工程质量管理办法》广州市政府令129号和《关于加强我省小型工程项目施工管理及明确小型工程项目负责任职条件的通知》粤建市〔2010〕26号等有关规定及公平和诚实信用原则为进一步规范我市有形建筑市场现将加强建筑工程项目负责人注册监理工程师建造师项目经理承接工程管理措施通知如下一参加投标的建筑工程项目负责人必须是投标单位的正式员工其执业资格证明书标明的工作单位名称必须和投标单位名称一致投标项目负责人所注册企业名称应与对应的投标企业名称一致二资格预审项目自确定正式投标人之日起或资格后审项目自开标之日起至发出中标通知书前投标项目负责人不得被更换不得报名参加其他工程的投标确需更换项目负责人的需经招标单位同意由工程管辖招投标监督机构对相关变更资料进行核实公示办理解锁或锁定手续并符合以下情形一死亡二因长期疾病长期出国长期学习职务变动辞职或调离原工作企业不能履行职责长期为120天以上含120天下同三因违法违规被责令停止执业四因犯罪或涉嫌犯罪被羁押或判刑五非因投标单位责任递交投标文件后长期未能确定正式中标单位六其他法定的原因符合第二项情形被更换的项目负责人如查实为报送虚假信息的在建设行政主管部门的企业档案和人员档案中记录同时在企业综合诚信评价体系中按市场管理严重不规范行为扣分三建筑施工企业项目负责人任小型工程项目负责人含非招投标项目后应在企业诚信档案中录入小型工程项目负责人诚信档案信息已办理诚信档案录入手续的小型工程项目负责人不能同时受聘担任两个及两个以上建筑工程项目小型工程项目负责人的受聘任职情况可登录广州住房和城乡建设网站查询四建设工程项目负责人建造师项目经理只能负责一项与其执业资格技术职称相适应的工程项目施工不得同时兼管多项工程施工注册监理工程师需要同时担任多项委托监理合同的项目总监理工程师工作时须经建设单位同意且最多不得超过三项工程项目其执业资格技术职称须与工程项目的要求相适应中标单位的建设工程项目负责人在完成本招标项目施工职责取得《建筑施工项目安全生产标准化考评结果告知书》前不得再次参加投标活动以下情形除外一经建设单位确认非因施工监理单位责任中标后超过合同开工日期半年不能开工或开工后长期停工超过合同竣工时间半年仍未完成主体工程若该项目已在质量安全监督机构报监的由工程管辖的质量安全监督机构出具相应情况证明若该项目未在质量安全监督机构备案的由工程管辖的招投标监督机构出具相应情况证明二非因施工监理单位责任经建设和施工监理双方同意中止或终止合同的参照本条第一项情形实施三工程主体已完成项目负责人已基本完成职责但非因施工监理单位责任长期未取得《建筑施工项目安全生产标准化考评结果告知书》经建设单位同意由工程管辖的质量安全监督机构出具相应情况证明四工程项目分期分段实施经建设单位同意由工程管辖的质量安全监督机构出具相应情况证明五承担的工程已完工建设单位已组织设计监理施工单位验收合格的经建设单位同意由工程管辖的质量安全监督机构出具相应情况证明五中标单位自被确定中标之日起至工程取得安全监督机构出具《建筑施工项目安全生产标准化考评结果告知书》前更换项目负责人符合第四条第一二三四项或以下情形并经建设单位同意在工程管辖建设行政主管部门办理项目负责人变更手续更换项目负责人的执业资格技术职称须与工程项目的要求相适应一因失误或过错造成严重损失招标人按照合同责令更换的二因工程项目在建过程中发生重大变更经建设单位同意更换的三其他法定的原因六符合本通知第二条第二项第四条第二三四项第五条第二三项情形经同意被更换的建筑工程项目负责人从被更换之日起三个月内暂停参加投标符合第五条第一项情形被责令被更换的项目负责人依法给予相应处罚并在建设行政主管部门的企业档案和人员档案中记录在企业综合诚信评价体系中按质量安全管理评价细则的相关规定对企业进行诚信扣分七建设工程交易机构发现不符合本通知有关规定的情况建设工程交易机构应当停止提供招标投标服务同时立即书面报告相应的招投标监督机构各建设行政主管部门和招投标监督机构不得为其办理下一步建设管理手续八本通知自2020年3月16日起施行有效期五年《广州市住房和城乡建设委员会关于加强建筑工程项目负责人管理的通知》穗建规字〔2016〕3号同时废止本局以往发布的有关建筑工程项目负责人管理的规范性文件与本办法不一致的依照本办法执行广州市住房和城乡建设局2020年3月9日

2020/03/02

财库〔2020〕10号关于开展政府采购意向公开工作的通知 各中央预算单位各省自治区直辖市计划单列市财政厅局新疆生产建设兵团财政局为进一步提高政府采购透明度优化政府采购营商环境根据《深化政府采购制度改革方案》和《财政部关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》财库〔2019〕38号有关要求现就政府采购意向公开有关工作安排通知如下一高度重视采购意向公开工作推进采购意向公开是优化政府采购营商环境的重要举措做好采购意向公开工作有助于提高政府采购透明度方便供应商提前了解政府采购信息对于保障各类市场主体平等参与政府采购活动提升采购绩效防范抑制腐败具有重要作用各地区各部门要充分认识此项工作的重要意义高度重视精心组织认真做好采购意向公开工作二关于采购意向公开工作推进步骤采购意向公开工作遵循试点先行分步实施的原则2020年在中央预算单位和北京市上海市深圳市市本级预算单位开展试点对2020年7月1日起实施的采购项目中央预算单位和北京市上海市深圳市市本级预算单位应当按规定公开采购意向各试点地区应根据地方实际尽快推进其他各级预算单位采购意向公开其他地区可根据地方实际确定采购意向公开时间原则上省级预算单位2021年1月1日起实施的采购项目省级以下各级预算单位2022年1月1日起实施的采购项目应当按规定公开采购意向具备条件的地区可适当提前开展采购意向公开工作三关于采购意向公开的主体和渠道采购意向由预算单位负责公开中央预算单位的采购意向在中国政府采购网wwwccgpgovcn中央主网公开地方预算单位的采购意向在中国政府采购网地方分网公开采购意向也可在省级以上财政部门指定的其他媒体同步公开主管预算单位可汇总本部门本系统所属预算单位的采购意向集中公开有条件的部门可在其部门门户网站同步公开本部门本系统的采购意向四关于采购意向公开的内容采购意向按采购项目公开除以协议供货定点采购方式实施的小额零星采购和由集中采购机构统一组织的批量集中采购外按项目实施的集中采购目录以内或者采购限额标准以上的货物工程服务采购均应当公开采购意向采购意向公开的内容应当包括采购项目名称采购需求概况预算金额预计采购时间等政府采购意向公开参考文本见附件其中采购需求概况应当包括采购标的名称采购标的需实现的主要功能或者目标采购标的数量以及采购标的需满足的质量服务安全时限等要求采购意向应当尽可能清晰完整便于供应商提前做好参与采购活动的准备采购意向仅作为供应商了解各单位初步采购安排的参考采购项目实际采购需求预算金额和执行时间以预算单位最终发布的采购公告和采购文件为准五关于采购意向公开的依据和时间采购意向由预算单位定期或者不定期公开部门预算批复前公开的采购意向以部门预算二上内容为依据部门预算批复后公开的采购意向以部门预算为依据预算执行中新增采购项目应当及时公开采购意向采购意向公开时间应当尽量提前原则上不得晚于采购活动开始前30日公开采购意向因预算单位不可预见的原因急需开展的采购项目可不公开采购意向六工作要求各中央预算单位要加强采购活动的计划性按照本通知要求及时全面公开采购意向各中央主管预算单位应当做好统筹协调工作及时安排部署加强对本部门所属预算单位的督促和指导确保所属预算单位严格按规定公开采购意向做到不遗漏不延误各省级财政部门要根据本通知要求抓紧制定具体工作方案对本地区采购意向公开工作进行布置着重加强对市县级预算单位政府采购意向公开工作的指导并在中国政府采购网地方分网设置相关专栏确保本地区各级预算单位按要求完成采购意向公开工作各地区各部门要认真总结采购意向公开工作中好的做法和经验对推进过程中遇到的新情况新问题要研究完善有关举措并及时向财政部反映财政部将结合政府采购透明度评估工作对采购意向公开情况进行检查并对检查结果予以通报特此通知附件政府采购意向公开参考文本 点击下载财政部2020年3月2日

2020/02/24

粤府办〔2020〕1号各地级以上市人民政府省政府各部门各直属机构《广东省综合评标评审专家和评标评审专家库管理办法》已经省人民政府同意现印发给你们请认真贯彻执行实施中遇到的问题请径向省发展改革委反映广东省人民政府办公厅2020年1月22日广东省综合评标评审专家和评标评审专家库管理办法第一章 总则第一条 为充分发挥评标评审专家作用规范评标评审行为提高评标评审工作质量根据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《广东省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》等法律法规制定本办法第二条 本办法所称评标评审专家是指按照国家和省规定的资格条件分类标准等有关要求纳入广东省综合评标评审专家库实行集中统一管理为全省招标投标活动提供评标评审服务的专业人员本办法所称广东省综合评标评审专家库以下简称省专家库是指全省统一的跨部门跨地区的综合性评标评审专家库第三条 本办法适用于省专家库的组建使用管理以及评标评审专家的入库抽取考核等活动第四条 省专家库的组建和管理遵循统一建设分工负责资源共享的原则第五条 本省纳入公共资源交易目录管理的项目以及全部或者部分使用国有资金国家融资国际组织或者外国政府资金的项目采用招标投标方式交易的其评标委员会的专家成员应当从省专家库中抽取前款规定外其他项目的交易或者非采用招标投标方式的交易也可以向省专家库申请使用评标评审专家国家有关部门直接管理的项目其评标专家的选择按照国家有关规定执行第二章 组织管理第六条 省发展改革部门牵头组建省专家库负责制定和组织实施专家库和专家管理制度和规则对省专家库设立运行情况进行监督管理第七条 各级工业和信息化财政自然资源生态环境住房城乡建设交通运输水利商务铁路等部门以下统称有关行政监督部门按照招标投标活动行政监督职责分工负责评标评审专家入库审核对招标投标过程中评标评审专家有关行为实施监督并作出处理协助开展评标评审专家考核和培训工作第八条 省专家库的日常维护可委托省公共资源交易中心等有关单位承担受委托单位负责省专家库日常管理工作具体负责评标评审专家的材料接收资格初审入库前培训继续教育考核评价组织信用信息管理系统运行维护等基础性工作第九条 各公共资源交易平台运行服务机构负责对本场所内评标的评标评审专家不良行为和违法行为予以收集和记录及时移送有关行政监督部门予以认定处理并配合有关行政监督部门对评标评审专家违规行为进行调查第十条 省专家库信息严格保密非因工作需要任何单位和个人不得查询修改导出信息数据省专家库日常维护机构要定期委托具有相应资质的单位对省专家库系统进行测评第三章 专家入库管理第十一条 省专家库面向全省常态化征集综合评标评审专家对稀缺领域专家省专家库在广东省招标投标监管网广东省综合评标评审专家库网站等多种渠道公开发布征集通知专项征集第十二条 入选省专家库的评标评审专家应具备如下基本条件一从事相关专业领域工作满8年并具有高级专业技术职称或者同等专业水平二熟悉有关招标投标法律法规三能够认真公正诚实廉洁地履行职责四具有完全民事行为能力年龄一般不超过65周岁身体健康状况能够承担评标工作五未受过刑事处罚未曾被开除公职或者未被取消评标评审专家资格六国家规定的其他条件前款第一项所称的同等专业水平是指满足下列条件之一的专业人员1取得国家相关不分级别或一级注册执业资格2取得国家相关二级注册执业资格且取得时间不少于6年3取得中级专业技术职称且取得时间不少于6年各行业专业的特殊资格条件由省有关行政监督部门制定特殊专业或有突出贡献的专家可适当放宽入选条件第十三条 申请人申请入选省专家库通过广东省综合评标评审专家库专家桌面系统在线提交申请并上传相关材料机关事业单位工作人员申请入选省专家库的还需提交所在单位同意的证明材料省专家库日常维护机构组织对申请人填报的信息进行初审对符合入库条件的申请人通知其提交书面材料申请人提交书面材料可以采取现场或邮寄方式向省专家库日常维护机构提交申请人对网上填报的信息书面提交的材料真实性负责第十四条 申请人通过初审后由省行政监督部门按照专家专业分类标准对本部门归口专业的专家组织审核或评审对不能归口相关行政监督部门的专业分类由省专家库日常维护机构组织审核或评审申请人通过审核后需参加省专家库日常维护机构组织的入库培训通过考试后成为正式评标评审专家第十五条 省专家库日常维护机构加强对入库专家的继续教育定期采取网络培训或者集中轮训的方式不断提高入库专家的评标评审能力第十六条 原已经省级以上行政监督部门批准进入部门专家库的专家可直接登记为省专家库专家第十七条 省专家库对所有入库专家建立档案颁发证书实行全省统一编号制度入库专家档案需记录其个人基本资料入库申请资格审核培训考核参与评标评审工作情况考核评价情况等相关信息实行标准化规范化管理入库专家联系方式工作单位回避单位等基本信息发生变化的本人应当及时在省专家库系统中予以变更完善省专家库评标评审专家每届任期三年聘期内考核评价合格的予以续聘第四章 专家权利和义务第十八条 评标评审专家享有下列权利一接受聘请为本办法第五条规定交易项目提供评标评审服务二按照规定的标准和方法进行独立评标评审并提出意见不受任何单位和个人的非法干预三按国家和省有关规定获取评标评审报酬四向有关行政监督部门举报评标活动中存在的违法违规或不公正行为五法律法规规章规定的其他权利第十九条 评标评审专家负有下列义务一认真执行招标投标及公共资源交易相关法律法规和政策规定客观公正地按照招标文件明确的评标标准和方法进行评标评审二遇有法定回避情形主动回避三按时参加评标评审活动遵守工作纪律不私下接触投标人不得收受利害关系人的财物或其他好处对所提出的评标评审意见承担责任四自觉接受有关部门监督管理协助配合有关投诉处理五自觉接受有关部门组织的知识培训与继续教育六法律法规规章规定的其他义务第二十条 有下列情形之一的不得担任招标项目的评标评审专家一招标项目的主管部门包括上级管理部门或者对该项目有监督职责的行政监督部门的工作人员二招标项目的招标人投标人的工作人员退休或离职未满3年的人员三招标项目的招标人投标人主要负责人的近亲属四与招标项目的投标人有直接利害关系可能影响投标公正评审的五法律法规规定的其他情形评标评审专家有前款规定情形之一的应当主动提出回避未提出回避的招标人或行政监督部门发现后应立即终止其评标活动已完成评审的该专家作出的评审结论无效第二十一条 评标评审专家应当遵守下列评标工作纪律一按时参加评标不迟到不早退不无故缺席二评标时应携带有效身份证明接受核验和监督三不委托他人代替评标四遵守评标评审现场的相关规定第二十二条 统一省专家库评标评审专家酬劳标准具体标准由省发展改革委商有关单位另行制定全省范围内从省专家库中抽取评标评审专家的应按规定标准给付专家酬劳第五章 专家抽取第二十三条 通过省专家库抽取评标评审专家均采取随机抽取的方式确定省专家库抽取的专家不能满足评标评审需要人数时在调整专家专业和地域分布后仍不满足的缺额专家应从其他依法设立的评标评审专家库中随机补充确定使用国际组织或者外国政府贷款援助资金的项目贷款资金提供方对确定评标评审专家有不同规定的可以适用其规定国家对于评标评审专家确定方式另有规定的从其规定第二十四条 抽取评标评审专家一般应当在开标或评审开始之日前2个工作日内进行专家抽取申请人按照省专家库规定的程序和要求办理评标评审专家抽取事宜评标评审专家确定后省专家库以语音信息等方式自动告知评标评审专家参加评标评审工作的时间地点评标酬劳标准和相关要求其他有关交易项目的信息一律保密评标评审专家抽取服务一律免费抽取结果应在开标或评审开始前30分钟之内打印第二十五条 评标评审专家名单确定后出现以下情形的专家抽取申请人应当填报原因后重新抽取或补充抽取一按照相关规定评标评审专家需要回避二已抽取的评标评审专家未能参加评标评审活动或未能按时完成评标评审任务三评标评审活动依法需重新组织无法及时补足评标评审专家的招标人或者招标代理机构应当立即停止评标评审工作妥善保存招标文件依法重新组建评标委员会进行评标评审重新抽取或补充抽取的程序参照首次抽取采取随机方式任何单位和个人不得以明示暗示等任何方式指定或者变相指定专家第二十六条 省专家库管理部门日常维护机构不得以任何条件限制任何单位和个人抽取专家不得设置或变相设置审查审批程序依法抽取确认的评标评审专家除出现需要回避的情形外招标人或者招标代理机构等单位和个人不得拒绝第六章 评标管理第二十七条 评标评审专家在接到评标评审通知后不得询问评标评审项目的相关情况并按通知的时间地点准时报到第二十八条 评标评审专家须亲自参加评标评审活动不得委托他人代替因故不能参加的应当在接到评标评审通知后及时办理请假手续评标评审专家迟到30分钟以上的取消其进入本次评标委员会资格第二十九条 评标评审专家应当遵守评标评审现场管理规定在评标过程中做好以下工作一熟悉招标文件和投标文件理解招标项目需求并按照法律法规和招标文件规定的评标程序标准和方法客观公正审慎负责任地对投标文件进行独立评审提出评审意见二评标过程中自主完成编制评标表格计算汇总评分撰写评标报告和处理投标人澄清说明或者补正等直接影响评标结果的工作评标评审专家可以根据工作实际推举专业水平高评标经验丰富的专家为评标委员会负责人负责主持评标工作第三十条 评标评审专家对同一事项有不同意见的按照下列程序处理一分别陈述意见二集体讨论协商三进行表决四按照简单多数原则确定结果评标评审专家对不同意见的处理情况应当记入评标报告第三十一条 省发展改革部门会同有关部门推广使用招标投标电子系统逐步实现远程网上评标参加远程网上评标的专家其权利和义务与现场评标的专家相同第七章 违规处理第三十二条 省专家库评标评审专家有下列情形之一的责令改正一不按时参加评标评审或在评标评审过程中私自离岗影响评标委员会工作整体进展二无正当理由不参加评标评审活动且未按要求办理请假手续三个人信息变更后未及时告知省专家库日常维护单位影响评标工作四违反评标评审现场管理规定对符合前款规定的省专家库评标评审专家责令改正由公共资源交易平台运行服务机构负责记录违规情形报项目所在地有关行政监督部门作出处理并将处理结果抄送省公共资源交易中心第三十三条 省专家库评标评审专家有下列情形之一的视为《评标专家和评标专家库管理暂行办法》国家发展计划委员会令第29号2003年通过2013年修改下同第十五条规定的情节严重禁止其6个月至1年内参加依法必须进行招标的项目的评标一连续两年因本办法第三十二条第一款第一二项规定情形被责令改正两次以上二故意隐瞒个人情况违反回避要求导致评标无效三不按照招标文件明确的评标标准和方法评标四私下接触投标人五向招标人征询确定中标人的意向或者接受任何单位或者个人明示或者暗示提出的倾向或者排斥特定投标人的要求六对依法应当否决的投标不提出否决意见七暗示或者诱导投标人作出澄清说明或者接受投标人主动提出的澄清说明八其他不客观不公正履行职务的行为导致评标评审结果不合理对符合前款一项规定情形的专家禁止参加依法必须进行招标的项目的评标由省发展改革部门负责对具有前款二至八项规定情形的专家禁止参加依法必须进行招标的项目的评标由省有关行政监督部门负责处理结果均抄送省公共资源交易中心第三十四条 省专家库评标评审专家有下列情形之一的视为《评标专家和评标专家库管理暂行办法》第十五条规定的情节特别严重依法给予行政处罚构成犯罪的依法追究刑事责任并取消其评标评审专家资格一严重违反职业操守徇私舞弊弄虚作假以谋取私利二收受投标人的财物或者其他好处三向他人透露与评标评审有关的实质性消息四在招标评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为应予行政处罚对符合前款规定情形的专家依法给予行政处罚由有关行政监督部门负责结果抄送省发展改革部门需要追究刑事责任的由有关行政监督部门移送司法机关并告知省发展改革部门取消评标评审专家资格由省发展改革部门负责结果抄送省公共资源交易中心第三十五条 省专家库评标评审专家有下列情形之一的视为《评标专家和评标专家库管理暂行办法》第十二条规定的因身体健康业务能力及信誉等原因不能胜任评标工作停止担任评标评审专家移出省专家库一使用不实信息和虚假材料骗取评标评审专家资格二连续2年考核评价继续教育不合格三恶意索取不合理评标评审酬劳或以其他不正当方式谋取额外酬劳四因身体健康等个人原因不适宜担任评标评审专家对符合前款规定的省专家库评标评审专家移出省专家库由省发展改革部门会同省有关行政监督部门负责处理结果抄送省公共资源交易中心移出省专家库的评标评审专家两年内不得申请入库第三十六条 省专家库工作人员在运行管理维护抽取评标评审专家工作中弄虚作假违反操作要求予以指定或进行暗箱操作的或故意对外泄露被抽取评标评审专家有关姓名单位联系方式等内容的由有关部门依法给予相应行政处分行政处罚构成犯罪的移送司法机关依法追究刑事责任第三十七条 项目违反规定确定或更换评标评审专家的违规确定或更换的评标评审专家作出的评标评审结论无效相关行政监督部门应当依照有关法律法规进行处理第三十八条 交易平台运营单位等公共资源交易平台运行服务机构应如实记录专家履职负面行为信息并在评标评审结束后15日内报送省专家库日常维护机构省专家库日常维护机构应当及时将专家履职负面行为记录报有关行政监督部门第三十九条 对省专家库日常维护机构公共资源交易平台运行服务机构招标人采购人以及行政监督部门存在的违规行为评标评审专家可在评标评审结束后10日内向有关行政监督部门书面反映第八章 附则第四十条 各地各部门各公共资源交易平台运行服务机构现存的依法设立的专家库应当与省专家库互联互通并接受统一管理无法实现互联互通的一律予以撤销并将有关专家归入省专家库进行管理由省专家库直接提供有关服务第四十一条 财政部门对政府采购评审专家库及评审专家管理有特殊规定的从其规定第四十二条 本办法自2020年2月6日起施行有效期5年

2020/01/26

财办库〔2020〕23号关于疫情防控采购便利化的通知 各中央预算单位办公厅室各省自治区直辖市计划单列市财政厅局新疆生产建设兵团财政局为贯彻落实习近平总书记对新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作作出的重要指示批示精神按照党中央国务院决策部署支持打赢疫情防控攻坚战现就新型冠状病毒感染肺炎疫情防控采购相关事项通知如下一各级国家机关事业单位和团体组织以下简称采购单位使用财政性资金采购疫情防控相关货物工程和服务的应以满足疫情防控工作需要为首要目标建立采购绿色通道可不执行政府采购法规定的方式和程序采购进口物资无需审批二各采购单位应当建立健全紧急采购内控机制在确保采购时效的同时提高采购资金的使用效益保证采购质量三各采购单位应当加强疫情防控采购项目采购文件和凭据的管理留存备查四任何单位和个人发现采购单位及采购人员存在徇私舞弊等违法违纪行为的应当及时向同级财政部门或有关部门举报特此通知财政部办公厅2020年1月26日

2020/02/06

财办库〔2020〕29号关于疫情防控期间开展政府采购活动有关事项的通知 各中央预算单位办公厅室各省自治区直辖市计划单列市财政厅局新疆生产建设兵团财政局为做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控有效减少人员聚集保障相关人员的生命安全和身体健康现就疫情防控期间开展政府采购活动有关事项通知如下一合理安排政府采购活动各地区各部门根据疫情防控和实际工作需要积极履职尽责科学合理开展政府采购活动对于与疫情防控相关的采购项目作为紧急采购项目按照《财政部办公厅关于疫情防控采购便利化的通知》财办库﹝2020﹞23号的规定执行对于非紧急的采购活动因疫情防控而无法开展或无法按规定时间继续进行的采购活动可酌情暂停或延期并按规定发布相关信息通知有关当事人对于确有必要在疫情防控期间开展的政府采购活动及相关工作要尽量选择网络电话邮寄等非现场方式实施疫情防控期间需要选取政府采购评审专家的原则上不采取现场抽取方式可由采购人通过网络随机抽取或根据实际情况自行选定对确需开展按规定应在公共资源交易中心实施的采购活动因公共资源交易中心暂停业务无法开展的可在其他平台或其他场所进行二加强采购活动场所防护对确需现场办理或开展的采购活动采购人采购代理机构应当严格执行疫情防控要求做好采购活动场所的通风消杀体温监测人员信息登记等工作尽可能减少现场人数加大座位间隔缩短工作时间参加政府采购活动的供应商代表评审专家及采购人采购代理机构工作人员应当做好个人防护严格执行疫情报告人员隔离等要求三推进采购项目电子化实施有条件的地方尽量在线提供采购文件提交投标响应文件实行电子开标电子评审等流程鼓励各地区电子卖场加强疫情防控相关物资的货源组织设置专区发布疫情防控采购需求信息和供应商供应信息促进供需对接加强对电子卖场的价格监控和供应商管理依法处理提供假冒伪劣产品哄抬物价等违法违规行为四关于投诉处理工作疫情防控期间各级财政部门可暂停现场受理质证等工作相关业务改为网上办理现场业务恢复时间由各级财政部门根据本地疫情防控工作实际情况确定并公告因疫情防控期间无法召开专家审查会议可酌情暂缓作出相关案件的处理决定并提前告知相关当事人五关于工作日的计算在政府采购活动及相关质疑投诉工作中需计算工作日的国务院及地方各级人民政府规定的延长假期作为公休日不计入工作日六自疫情防控终止之日起即恢复正常采购活动特此通知财政部办公厅2020年2月6日