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2020/10/21

关于政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升试点工作的通知 各省自治区直辖市计划单列市财政厅局住房和城乡建设主管部门新疆生产建设兵团财政局住房和城乡建设局为发挥政府采购政策功能加快推广绿色建筑和绿色建材应用促进建筑品质提升和新型建筑工业化发展根据《中华人民共和国政府采购法》和《中华人民共和国政府采购法实施条例》现就政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升试点工作通知如下一总体要求一指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导牢固树立新发展理念发挥政府采购的示范引领作用在政府采购工程中积极推广绿色建筑和绿色建材应用推进建筑业供给侧结构性改革促进绿色生产和绿色消费推动经济社会绿色发展二基本原则坚持先行先试选择一批绿色发展基础较好的城市在政府采购工程中探索支持绿色建筑和绿色建材推广应用的有效模式形成可复制可推广的经验强化主体责任压实采购人落实政策的主体责任通过加强采购需求管理等措施切实提高绿色建筑和绿色建材在政府采购工程中的比重加强统筹协调加强部门间的沟通协调明确相关部门职责强化对政府工程采购实施和履约验收中的监督管理引导采购人工程承包单位建材企业相关行业协会及第三方机构积极参与试点工作形成推进试点的合力三工作目标在政府采购工程中推广可循环可利用建材高强度高耐久建材绿色部品部件绿色装饰装修材料节水节能建材等绿色建材产品积极应用装配式智能化等新型建筑工业化建造方式鼓励建成二星级及以上绿色建筑到2022年基本形成绿色建筑和绿色建材政府采购需求标准政策措施体系和工作机制逐步完善政府采购工程建筑品质得到提升绿色消费和绿色发展的理念进一步增强二试点对象和时间一试点城市试点城市为南京市杭州市绍兴市湖州市青岛市佛山市鼓励其他地区按照本通知要求积极推广绿色建筑和绿色建材应用二试点项目医院学校办公楼综合体展览馆会展中心体育馆保障性住房等新建政府采购工程鼓励试点地区将使用财政性资金实施的其他新建工程项目纳入试点范围三试点期限试点时间为2年相关工程项目原则上应于2022年12月底前竣工对于较大规模的工程项目可适当延长试点时间三试点内容一形成绿色建筑和绿色建材政府采购需求标准财政部住房和城乡建设部会同相关部门根据建材产品在政府采购工程中的应用情况市场供给情况和相关产业升级发展方向等结合有关国家标准行业标准等绿色建材产品标准制定发布绿色建筑和绿色建材政府采购基本要求试行以下简称《基本要求》财政部住房和城乡建设部将根据试点推进情况动态更新《基本要求》并在中华人民共和国财政部网站wwwmofgovcn住房和城乡建设部网站wwwmohurdgovcn和中国政府采购网wwwccgpgovcn发布试点地区可根据地方实际情况对《基本要求》中的相关设计要求建材种类和具体指标进行微调试点地区要通过试点在《基本要求》的基础上细化和完善绿色建筑政府采购相关设计规范施工规范和产品标准形成客观量化可验证适应本地区实际和不同建筑类型的绿色建筑和绿色建材政府采购需求标准报财政部住房和城乡建设部二加强工程设计管理采购人应当要求设计单位根据《基本要求》编制设计文件严格审查或者委托第三方机构审查设计文件中执行《基本要求》的情况试点地区住房和城乡建设部门要加强政府采购工程中落实《基本要求》情况的事中事后监管同时要积极推动工程造价改革完善工程概预算编制办法充分发挥市场定价作用将政府采购绿色建筑和绿色建材增量成本纳入工程造价三落实绿色建材采购要求采购人要在编制采购文件和拟定合同文本时将满足《基本要求》的有关规定作为实质性条件直接采购或要求承包单位使用符合规定的绿色建材产品绿色建材供应商在供货时应当提供包含相关指标的第三方检测或认证机构出具的检测报告认证证书等证明性文件对于尚未纳入《基本要求》的建材产品鼓励采购人采购获得绿色建材评价标识认证或者获得环境标志产品认证的绿色建材产品四探索开展绿色建材批量集中采购试点地区财政部门可以选择部分通用类绿色建材探索实施批量集中采购由政府集中采购机构或部门集中采购机构定期归集采购人绿色建材采购计划开展集中带量采购鼓励通过电子化政府采购平台采购绿色建材强化采购全流程监管五严格工程施工和验收管理试点地区要积极探索创新施工现场监管模式督促施工单位使用符合要求的绿色建材产品严格按照《基本要求》的规定和工程建设相关标准施工工程竣工后采购人要按照合同约定开展履约验收六加强对绿色采购政策执行的监督检查试点地区财政部门要会同住房和城乡建设部门通过大数据区块链等技术手段密切跟踪试点情况加强有关政策执行情况的监督检查对于采购人采购代理机构和供应商在采购活动中的违法违规行为依照政府采购法律制度有关规定处理四保障措施一加强组织领导试点地区要高度重视政府采购支持绿色建筑和绿色建材推广试点工作大胆创新研究建立有利于推进试点的制度机制试点地区财政部门住房和城乡建设部门要共同牵头做好试点工作及时制定出台本地区试点实施方案报财政部住房和城乡建设部备案试点实施方案印发后有关部门要按照职责分工加强协调配合确保试点工作顺利推进二做好试点跟踪和评估试点地区财政部门住房和城乡建设部门要加强对试点工作的动态跟踪和工作督导及时协调解决试点中的难点堵点对试点过程中遇到的关于《基本要求》具体内容操作执行等方面问题和相关意见建议要及时向财政部住房和城乡建设部报告财政部住房和城乡建设部将定期组织试点情况评估试点结束后系统总结各地试点经验和成效形成政府采购支持绿色建筑和绿色建材推广的全国实施方案三加强宣传引导加强政府采购支持绿色建筑和绿色建材推广政策解读和舆论引导统一各方思想认识及时回应社会关切稳定市场主体预期通过新闻媒体宣传推广各地的好经验好做法充分发挥试点示范效应附件绿色建筑和绿色建材政府采购基本要求试行 财政部住房和城乡建设部2020年10月13日 附件下载 绿色建筑和绿色建材政府采购基本要求试行

2020/10/20

有关事项的意见的通知 穗建规字〔2020〕16号广州市住房和城乡建设局关于印发关于进一步规范旧村合作改造类项目选择合作企业有关事项的意见的通知各区政府《关于进一步规范旧村合作改造类项目选择合作企业有关事项的意见》业经市人民政府同意现印发给你们请认真贯彻执行执行中遇到的问题请径向市住房和城乡建设局反映广州市住房和城乡建设局2020年2月21日关于进一步规范旧村合作改造类项目选择合作企业有关事项的意见第一条为进一步规范和指导我市旧村合作改造类项目合作企业选择工作根据《广东省农村集体经济组织管理规定》广东省人民政府令第189号《广州市城市更新办法》广州市人民政府令第134号等规章规定制定本意见第二条本市行政区域内旧村合作改造类项目选择合作企业合作意向企业适用本意见第三条村集体经济组织是合作企业选择主体应按照公开公平公正的原则通过政府公共交易平台选择有社会责任有实力的合作企业进行旧村改造确有需要的村集体经济组织在选择合作企业前可按照本意见第五条第六条规定的程序引入合作意向企业第四条合作企业及合作意向企业参与旧村合作改造应符合以下条件一近3年内无不良诚信记录二企业注册资本不少于1亿元村集体经济组织可选择联合体作为合作企业及合作意向企业组建联合体的企业均应符合上述条件第五条合作意向企业的选择应遵循以下程序一村集体经济组织就是否引入合作意向企业组织成员代表大会表决通过二村集体经济组织在征求村民意见基础上草拟合作意向协议提出候选合作意向企业报镇人民政府街道办事处审核镇人民政府街道办事处应征求区城市更新部门意见经审核通过后组织成员代表大会表决表决结果在村域范围内公示7日以上三经公示无异议的村集体经济组织与合作意向企业签订合作意向协议合作意向协议签订之日起30日内将合作意向企业及合作意向协议按程序抄报区政府并将合作意向企业在村域范围内公布第六条合作意向协议中可约定合作意向企业在签订合作意向协议之日起30日内按以下标准缴纳履约金一用地面积小于30公顷的项目应提供不少于2亿元履约金现金二用地面积大于等于30公顷的项目应提供不少于3亿元履约金现金第七条按照本意见第六条规定在合作意向协议中约定企业缴纳履约金的可在协议中同时约定以下内容一合作意向企业缴纳的履约金应存入村集体经济组织企业共同监管的账户未经村集体经济组织企业一致同意任何人不得提取挪用二经村集体经济组织与合作意向企业协商一致或符合合作意向协议约定终止情形的履约金本息应退还合作意向企业三合作意向企业报名参加后续合作企业公开招商时所缴纳的履约金可转为保证金履约金低于招商文件要求的保证金金额的应补齐差额第八条公开选择合作企业应遵循以下程序一村集体经济组织制定项目招商文件招商文件应包含合作企业资格保证金金额改造对象的基本情况合作协议主体框架评审办法及标准等主要内容二招商文件应按程序征求街镇区城市更新部门区政府的意见区政府应从规划产业政策等方面进行指导并抄报市住房和城乡建设局三村集体经济组织按照《广东省农村集体经济组织管理规定》组织招商文件表决公示四村集体经济组织委托政府公共交易平台公开招商五符合招商文件要求的企业均可报名参加公开招商非合作意向企业报名时应按照招商文件的要求缴纳保证金六村集体经济组织与选中企业签订合作协议并于合作协议签订之日起30日内将招商结果在区政府市住房和城乡建设局官方网站上公布第九条合作企业确定后竞得企业所缴纳的保证金在实施方案批复后转为复建安置资金存入复建安置资金监管账户未竞得企业所缴纳的保证金应在招商结果公示期满之日起30个工作日内退还本息第十条选择合作改造的旧村合作协议应当约定未经村集体经济组织同意合作企业成立的项目公司不得变更股东转让股权选择自主改造的旧村村集体经济组织原则上不得转让股权转让股权的视为合作改造应按照本意见第八条规定执行第十一条按照本意见引入合作意向企业缴纳履约金的旧村优先纳入城市更新年度计划旧村改造的基础数据调查由政府组织进行引入合作意向企业的旧村应在合作意向协议中约定合作意向企业不得自行开展基础数据调查行政村不具备整村改造条件的可按程序报经区政府同意后以自然村经济社为单位进行单独改造合作企业合作意向企业的选择应按照本意见执行第十二条市住房和城乡建设局应当加强对旧村合作改造类项目选择合作企业招商活动的监督管理并会同相关部门制定监管细则区政府应当加强对辖区内村集体经济组织选择合作企业合作意向企业的监督管理区监察部门应当加强监察村务监督委员会应当加强村务监督对招商活动和信息披露情况进行监督各区政府可结合本区实际就合作企业选择的时点条件程序等制定具体的条件和标准并按程序抄报市住房和城乡建设局第十三条本意见自2020年3月1日起施行有效期五年《广州市城市更新局关于印发关于进一步规范旧村合作改造类项目选择合作企业有关事项的意见的通知》穗更新规字〔2018〕1号同时废止《关于印发进一步规范城中村改造有关程序的通知》穗旧改办〔2011〕51号印发前已批复改造方案并实质推进的旧村合作改造类项目以及2018年1月19日前已按《广州市旧村庄更新实施办法》第二十五条规定选择合作企业的不适用本意见公开类别主动公开

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