微信公众平台
中招APP下载
招标网 > 资讯中心 > 采招实务

2020/03/24

中华人民共和国国家发展和改革委员会公 告2020年 第1号为贯彻落实党中央国务院关于深入推进简政放权放管结合优化服务改善营商环境的有关要求经商国务院相关部门决定废止《国家物价局财政部关于发布中央管理的地矿系统行政事业性收费项目及标准的通知》价费字〔1992〕251号等85件价格规范性文件现予以公告附件国家发展改革委决定废止的价格规范性文件目录 国家发展改革委2020年3月12日附件国家发展改革委决定废止的价格规范性文件目录 标签价格规范性废止文件

2020/02/09

国家发展改革委办公厅关于积极应对疫情创新做好招投标工作保障经济平稳运行的通知发改电〔2020〕170号各省自治区直辖市新疆生产建设兵团发展改革委招投标指导协调工作牵头部门公共资源交易平台整合牵头部门中国招标投标协会全国公共资源交易平台中国招标投标公共服务平台新型冠状病毒感染肺炎疫情爆发以来在党中央领导下各地区各有关部门和单位按照疫情防控工作部署要求及时采取暂停招标项目现场交易活动推行网上办理减少到场要求等措施有效减少人员聚集阻断疫情传播保障人民群众生命安全和身体健康为在做好疫情防控工作的同时做好ldquo六稳rdquo工作有序开展招投标等公共资源交易活动保障经济平稳运行现就有关事项通知如下一坚决服从疫情防控和经济社会发展大局各地招投标和公共资源交易平台工作要认真落实本地区关于疫情防控工作的统一部署要求切实把人民群众生命安全和身体健康放在第一位要切实保障疫情防控相关采购项目顺利进行对于疫情防控急需的应急医疗设施隔离设施等建设项目符合《招标投标法》第六十六条规定的可以不进行招标由业主采用非招标方式采购或者在招标时酌情缩短有关时限要求要根据疫情防控形势变化项目紧急程度和市场主体需求及时动态调整工作安排在确保安全的同时最大程度减轻对招投标等公共资源交易活动的影响二切实避免对招投标等交易活动ldquo一刀切rdquo疫情防控期间各级各类公共资源交易平台要立足公共服务职能定位充分发挥软硬件优势积极与当地疾控部门建立联动机制在做好防控工作的前提下全力支持和保障招投标等各类公共资源交易活动特别对于涉及保障城市运行必需疫情防控必需涉及重要国计民生以及企业生产经营急需的项目要建立ldquo绿色通道rdquo服务机制创新方式方法确保依法规范及时有序进行三保证招标项目竞争度和投标质量针对节后复工企业可能出现在岗人员不足工作协同不便人员流动受限的实际引导招标人依法合理设定招标文件发售投标文件提交等时限以便投标人做好投标准备需购买纸质招标文件的提供邮寄方式不要求投标人到指定地点购买需提交纸质投标文件的允许邮寄提交四加快推进招投标全流程电子化《国务院办公厅转发国家发展改革委关于深化公共资源交易平台整合共享指导意见的通知》国办函〔2019〕41号对2020年公共资源电子化交易全面实施提出了明确目标各地要狠抓目标落实加强部门协调着力消除全流程电子化的盲点断点堵点尽快在各行业领域全面推广电子招投标实现发布招标公告公示下载招标文件提交投标文件开标评标异议澄清补正合同签订文件归档等全流程电子化扭转电子和纸质招投标双轨并行的局面五全面推行在线投标开标为有效降低现场投标开标带来的人员聚集风险同时降低企业交易成本各地要依托电子招投标交易平台加快部署在线投标开标系统制定明确时间表年内实现所有依法必须进行招标的项目在线投标开标六积极推广电子评标和远程异地评标各地要加快建设完善电子评标系统应用信息化工具辅助评标提高评标效率完善远程异地评标系统及技术规范尽早实现省内常态化运行并为跨省运行创造条件有效减少评标人员聚集实现有限专家资源充分共享积极应对远程异地评标等对传统属地监管模式带来的挑战建立跨区域协同监管机制疫情防控期间采取随机抽取方式难以组建评标委员会的可依法由招标人自行确定专家确有需求的地方可以在监管到位的前提下选择适当的招标项目探索开展基于网络协同的专家分散评标七改进投标担保方式在全面推行投标保证金线上缴退的同时大力推广使用保函特别是电子保函替代现金保证金实现在线提交在线查核鼓励调整纸质保函提交方式建议招标人在开标前不强制要求提交纸质原件由中标候选人在中标候选人公示前提交并在网上公示鼓励招标人对简单小额项目不要求提供投标担保对中小企业投标人免除投标担保减轻企业负担八支持社会力量参与提升招投标服务供给为保障在线开标远程异地评标以及满足避免人员过分集中对开标评标场所的需求各地要注重发挥社会力量积极性增加电子招投标交易平台和开标评标场所的服务供给允许招标人选择依法规范并符合行政监督要求的市场主体建设运营的电子招投标交易平台开展招标在监管到位前提下探索允许在社会化交易场所开标评标九大力推进招投标行政监督电子化各地要积极适应招投标全流程电子化的新形势加快行政监督方式手段的电子化智慧化按照政务信息化要求依托电子招投标交易平台加快部署行政监督窗口和监督工具实现对电子招投标交易全程事中事后监管十保障投标人和潜在投标人合法权益对于疫情防控期间暂停开标评标活动的招标项目有关部门单位和公共资源交易中心要指导招标人通过发布招标文件澄清或修改公告等适当方式另行通知招投标活动时间对招投标活动实行减少人员聚集等相关措施时确保对所有投标人公平公正要保证异议投诉渠道畅通不得借疫情防控之名实施排斥限制投标人等违法违规行为十一切实尽责履行政府职能各级发展改革委或者本级政府确定的其他牵头部门应当加强工作统筹敢于担当负责会同有关招投标行政监督部门按照本地区疫情防控统一部署要求认真做好招投标指导协调工作要加强政策宣传解读畅通电话网络等咨询渠道及时为市场主体释疑解惑保障招投标活动积极稳妥有序开展要按照国家发展改革委《关于加强投资项目远程审批服务 保障新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间项目办理工作的通知》发改电〔2020〕66号要求实行招标方案审批核准的电子化便利化各地公共资源交易平台整合牵头部门要切实加强对本地区公共资源交易工作的指导协调确保在疫情防控期间公共资源交易市场不乱监管不断十二加强招投标活动服务保障各地公共资源交易中心在暂停提供现场交易服务期间要通过电话网络等方式进行业务咨询及办理保障项目办理不断档在提供现场交易服务时要严格按要求落实人员登记健康监测环境消毒等防控措施要优化和简并办事流程推行见证证明场所预约等服务事项网上办理利用在线核验邮寄告知承诺等方式取消或者减少人员到场要求确需现场递交文件资料的要做到即交即走减少人员聚集程度及滞留时间中国招标投标公共服务平台和各省级招标公告公示发布媒介要充分利用电子招投标交易平台及移动互联网技术为市场主体提供稳定便捷的在线发布服务对疫情防控相关招标项目的业务办理予以专门优先保障全国公共资源交易平台要加强动态监测密切跟踪各地公共资源交易平台运行情况电子招投标交易平台开发运营单位要加强值守快速响应做好技术服务保障便利CA数字证书办理程序尽可能通过网络或邮寄开展原件审核介质发放等工作相关单位要加快推进CA数字证书网络共享运用手机扫码等技术实现免插介质完成身份验证签名盖章加密解密等交易流程十三充分发挥行业协会作用中国招标投标协会等行业组织要充分发挥政府与市场的桥梁纽带作用面向市场主体加强疫情防控相关招投标政策的宣传解读引导行业自律及时了解和反映行业运行状况市场主体诉求并积极建言献策各地区各有关部门和单位要从贯彻党中央国务院决策部署努力实现今年经济社会发展目标的高度充分认识当前形势下创新开展招投标工作的紧迫性和重要性立足当前着眼长远积极探索精准施策既要解决当前突出问题更要注重建立长效机制加快提升招投标工作服务经济社会发展大局的质量和水平各地创新做好招投标工作的典型经验做法遇到的困难问题意见建议请及时报送国家发展改革委法规司特此通知国家发展改革委办公厅2020年2月8日 标签国家发展改革委疫情招投标通知

2020/01/02

住房和城乡建设部 国家发展改革委关于印发房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法的通知各省自治区住房和城乡建设厅发展改革委直辖市住房和城乡建设管委发展改革委北京市规划和自然资源委新疆生产建设兵团住房和城乡建设局发展改革委计划单列市住房和城乡建设局发展改革委为贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》和《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》国办发〔2017〕19号住房和城乡建设部国家发展改革委制定了《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》现印发给你们请结合本地区实际认真贯彻执行中华人民共和国住房和城乡建设部中华人民共和国国家发展和改革委员会2019年12月23日此件主动公开房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法第一章 总则第一条 为规范房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包活动提升工程建设质量和效益根据相关法律法规制定本办法第二条 从事房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包活动实施对房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包活动的监督管理适用本办法第三条 本办法所称工程总承包是指承包单位按照与建设单位签订的合同对工程设计采购施工或者设计施工等阶段实行总承包并对工程的质量安全工期和造价等全面负责的工程建设组织实施方式第四条 工程总承包活动应当遵循合法公平诚实守信的原则合理分担风险保证工程质量和安全节约能源保护生态环境不得损害社会公共利益和他人的合法权益第五条 国务院住房和城乡建设主管部门对全国房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包活动实施监督管理国务院发展改革部门依据固定资产投资建设管理的相关法律法规履行相应的管理职责县级以上地方人民政府住房和城乡建设主管部门负责本行政区域内房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包以下简称工程总承包活动的监督管理县级以上地方人民政府发展改革部门依据固定资产投资建设管理的相关法律法规在本行政区域内履行相应的管理职责第二章 工程总承包项目的发包和承包第六条 建设单位应当根据项目情况和自身管理能力等合理选择工程建设组织实施方式建设内容明确技术方案成熟的项目适宜采用工程总承包方式第七条 建设单位应当在发包前完成项目审批核准或者备案程序采用工程总承包方式的企业投资项目应当在核准或者备案后进行工程总承包项目发包采用工程总承包方式的政府投资项目原则上应当在初步设计审批完成后进行工程总承包项目发包其中按照国家有关规定简化报批文件和审批程序的政府投资项目应当在完成相应的投资决策审批后进行工程总承包项目发包第八条 建设单位依法采用招标或者直接发包等方式选择工程总承包单位工程总承包项目范围内的设计采购或者施工中有任一项属于依法必须进行招标的项目范围且达到国家规定规模标准的应当采用招标的方式选择工程总承包单位第九条 建设单位应当根据招标项目的特点和需要编制工程总承包项目招标文件主要包括以下内容一投标人须知二评标办法和标准三拟签订合同的主要条款四发包人要求列明项目的目标范围设计和其他技术标准包括对项目的内容范围规模标准功能质量安全节约能源生态环境保护工期验收等的明确要求五建设单位提供的资料和条件包括发包前完成的水文地质工程地质地形等勘察资料以及可行性研究报告方案设计文件或者初步设计文件等六投标文件格式七要求投标人提交的其他材料建设单位可以在招标文件中提出对履约担保的要求依法要求投标文件载明拟分包的内容对于设有最高投标限价的应当明确最高投标限价或者最高投标限价的计算方法推荐使用由住房和城乡建设部会同有关部门制定的工程总承包合同示范文本第十条 工程总承包单位应当同时具有与工程规模相适应的工程设计资质和施工资质或者由具有相应资质的设计单位和施工单位组成联合体工程总承包单位应当具有相应的项目管理体系和项目管理能力财务和风险承担能力以及与发包工程相类似的设计施工或者工程总承包业绩设计单位和施工单位组成联合体的应当根据项目的特点和复杂程度合理确定牵头单位并在联合体协议中明确联合体成员单位的责任和权利联合体各方应当共同与建设单位签订工程总承包合同就工程总承包项目承担连带责任第十一条 工程总承包单位不得是工程总承包项目的代建单位项目管理单位监理单位造价咨询单位招标代理单位政府投资项目的项目建议书可行性研究报告初步设计文件编制单位及其评估单位一般不得成为该项目的工程总承包单位政府投资项目招标人公开已经完成的项目建议书可行性研究报告初步设计文件的上述单位可以参与该工程总承包项目的投标经依法评标定标成为工程总承包单位第十二条 鼓励设计单位申请取得施工资质已取得工程设计综合资质行业甲级资质建筑工程专业甲级资质的单位可以直接申请相应类别施工总承包一级资质鼓励施工单位申请取得工程设计资质具有一级及以上施工总承包资质的单位可以直接申请相应类别的工程设计甲级资质完成的相应规模工程总承包业绩可以作为设计施工业绩申报第十三条 建设单位应当依法确定投标人编制工程总承包项目投标文件所需要的合理时间第十四条 评标委员会应当依照法律规定和项目特点由建设单位代表具有工程总承包项目管理经验的专家以及从事设计施工造价等方面的专家组成第十五条 建设单位和工程总承包单位应当加强风险管理合理分担风险建设单位承担的风险主要包括一主要工程材料设备人工价格与招标时基期价相比波动幅度超过合同约定幅度的部分二因国家法律法规政策变化引起的合同价格的变化三不可预见的地质条件造成的工程费用和工期的变化四因建设单位原因产生的工程费用和工期的变化五不可抗力造成的工程费用和工期的变化具体风险分担内容由双方在合同中约定鼓励建设单位和工程总承包单位运用保险手段增强防范风险能力第十六条 企业投资项目的工程总承包宜采用总价合同政府投资项目的工程总承包应当合理确定合同价格形式采用总价合同的除合同约定可以调整的情形外合同总价一般不予调整建设单位和工程总承包单位可以在合同中约定工程总承包计量规则和计价方法依法必须进行招标的项目合同价格应当在充分竞争的基础上合理确定第三章 工程总承包项目实施第十七条 建设单位根据自身资源和能力可以自行对工程总承包项目进行管理也可以委托勘察设计单位代建单位等项目管理单位赋予相应权利依照合同对工程总承包项目进行管理第十八条 工程总承包单位应当建立与工程总承包相适应的组织机构和管理制度形成项目设计采购施工试运行管理以及质量安全工期造价节约能源和生态环境保护管理等工程总承包综合管理能力第十九条 工程总承包单位应当设立项目管理机构设置项目经理配备相应管理人员加强设计采购与施工的协调完善和优化设计改进施工方案实现对工程总承包项目的有效管理控制第二十条 工程总承包项目经理应当具备下列条件一取得相应工程建设类注册执业资格包括注册建筑师勘察设计注册工程师注册建造师或者注册监理工程师等未实施注册执业资格的取得高级专业技术职称二担任过与拟建项目相类似的工程总承包项目经理设计项目负责人施工项目负责人或者项目总监理工程师三熟悉工程技术和工程总承包项目管理知识以及相关法律法规标准规范四具有较强的组织协调能力和良好的职业道德工程总承包项目经理不得同时在两个或者两个以上工程项目担任工程总承包项目经理施工项目负责人第二十一条 工程总承包单位可以采用直接发包的方式进行分包但以暂估价形式包括在总承包范围内的工程货物服务分包时属于依法必须进行招标的项目范围且达到国家规定规模标准的应当依法招标第二十二条 建设单位不得迫使工程总承包单位以低于成本的价格竞标不得明示或者暗示工程总承包单位违反工程建设强制性标准降低建设工程质量不得明示或者暗示工程总承包单位使用不合格的建筑材料建筑构配件和设备工程总承包单位应当对其承包的全部建设工程质量负责分包单位对其分包工程的质量负责分包不免除工程总承包单位对其承包的全部建设工程所负的质量责任工程总承包单位工程总承包项目经理依法承担质量终身责任第二十三条 建设单位不得对工程总承包单位提出不符合建设工程安全生产法律法规和强制性标准规定的要求不得明示或者暗示工程总承包单位购买租赁使用不符合安全施工要求的安全防护用具机械设备施工机具及配件消防设施和器材工程总承包单位对承包范围内工程的安全生产负总责分包单位应当服从工程总承包单位的安全生产管理分包单位不服从管理导致生产安全事故的由分包单位承担主要责任分包不免除工程总承包单位的安全责任第二十四条 建设单位不得设置不合理工期不得任意压缩合理工期工程总承包单位应当依据合同对工期全面负责对项目总进度和各阶段的进度进行控制管理确保工程按期竣工第二十五条 工程保修书由建设单位与工程总承包单位签署保修期内工程总承包单位应当根据法律法规规定以及合同约定承担保修责任工程总承包单位不得以其与分包单位之间保修责任划分而拒绝履行保修责任第二十六条 建设单位和工程总承包单位应当加强设计施工等环节管理确保建设地点建设规模建设内容等符合项目审批核准备案要求政府投资项目所需资金应当按照国家有关规定确保落实到位不得由工程总承包单位或者分包单位垫资建设政府投资项目建设投资原则上不得超过经核定的投资概算第二十七条 工程总承包单位和工程总承包项目经理在设计施工活动中有转包违法分包等违法违规行为或者造成工程质量安全事故的按照法律法规对设计施工单位及其项目负责人相同违法违规行为的规定追究责任第四章 附则第二十八条 本办法自2020年3月1日起施行 标签工程总承包管理办法

2019/12/12

《政府采购信息发布管理办法》已经财政部部务会议审议通过现予公布自2020年3月1日起施行部长 刘昆2019年11月27日政府采购信息发布管理办法第一条 为了规范政府采购信息发布行为提高政府采购透明度根据《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》等有关法律行政法规制定本办法第二条 政府采购信息发布适用本办法第三条 本办法所称政府采购信息是指依照政府采购有关法律制度规定应予公开的公开招标公告资格预审公告单一来源采购公示中标成交结果公告政府采购合同公告等政府采购项目信息以及投诉处理结果监督检查处理结果集中采购机构考核结果等政府采购监管信息第四条 政府采购信息发布应当遵循格式规范统一渠道相对集中便于查找获得的原则第五条 财政部指导和协调全国政府采购信息发布工作并依照政府采购法律行政法规有关规定对中央预算单位的政府采购信息发布活动进行监督管理地方各级人民政府财政部门以下简称财政部门对本级预算单位的政府采购信息发布活动进行监督管理第六条 财政部对中国政府采购网进行监督管理省级自治区直辖市计划单列市财政部门对中国政府采购网省级分网进行监督管理第七条 政府采购信息应当按照财政部规定的格式编制第八条 中央预算单位政府采购信息应当在中国政府采购网发布地方预算单位政府采购信息应当在所在行政区域的中国政府采购网省级分网发布除中国政府采购网及其省级分网以外政府采购信息可以在省级以上财政部门指定的其他媒体同步发布第九条 财政部门采购人和其委托的采购代理机构以下统称发布主体应当对其提供的政府采购信息的真实性准确性合法性负责中国政府采购网及其省级分网和省级以上财政部门指定的其他媒体以下统称指定媒体应当对其收到的政府采购信息发布的及时性完整性负责第十条 发布主体发布政府采购信息不得有虚假和误导性陈述不得遗漏依法必须公开的事项第十一条 发布主体应当确保其在不同媒体发布的同一政府采购信息内容一致在不同媒体发布的同一政府采购信息内容时间不一致的以在中国政府采购网或者其省级分网发布的信息为准同时在中国政府采购网和省级分网发布的以在中国政府采购网上发布的信息为准第十二条 指定媒体应当采取必要措施对政府采购信息发布主体的身份进行核验第十三条 指定媒体应当及时发布收到的政府采购信息中国政府采购网或者其省级分网应当自收到政府采购信息起1个工作日内发布第十四条 指定媒体应当加强安全防护确保发布的政府采购信息不被篡改不遗漏不得擅自删除或者修改信息内容第十五条 指定媒体应当向发布主体免费提供信息发布服务不得向市场主体和社会公众收取信息查阅费用第十六条 采购人或者其委托的采购代理机构未依法在指定媒体上发布政府采购项目信息的依照政府采购法实施条例第六十八条追究法律责任采购人或者其委托的采购代理机构存在其他违反本办法规定行为的由县级以上财政部门依法责令限期改正给予警告对直接负责的主管人员和其他直接责任人员建议其行政主管部门或者有关机关依法依规处理并予通报第十七条 指定媒体违反本办法规定的由实施指定行为的省级以上财政部门依法责令限期改正对直接负责的主管人员和其他直接责任人员建议其行政主管部门或者有关机关依法依规处理并予通报第十八条 财政部门及其工作人员在政府采购信息发布活动中存在懒政怠政滥用职权玩忽职守徇私舞弊等违法违纪行为的依照《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》等国家有关规定追究相应责任涉嫌犯罪的依法移送有关国家机关处理第十九条 涉密政府采购项目信息发布依照国家有关规定执行第二十条 省级财政部门可以根据本办法制定具体实施办法第二十一条 本办法自2020年3月1日起施行财政部2004年9月11日颁布实施的《政府采购信息公告管理办法》财政部令第19号同时废止 标签政府采购信息发布管理办法

2019/12/02

2019年11月26日《信用评级业管理暂行办法》以下简称《办法》正式发布日前中国人民银行发展改革委财政部证监会有关负责人就《办法》相关内容回答了记者提问1《办法》的出台背景是什么答我国债券市场规模已居世界第二作为重要的基础设施之一信用评级在金融市场运行中发挥着揭示信用风险辅助市场定价提高市场效率改善融资环境等积极作用规范信用评级业发展是贯彻落实习近平总书记关于ldquo优化结构完善金融市场金融机构金融产品体系rdquo重要讲话内容的重大举措从我国情况看我国信用评级业经过三十多年的发展取得长足进步信用评级机构规模不断壮大评级技术不断发展评级结果更加趋于合理社会认可度逐步提高对促进我国金融市场健康发展发挥了积极作用但同时我国信用评级业仍处于发展初期还存在监管规则不统一发展水平不高独立性不足商誉和公信力有待提升等问题为此迫切需要建立健全行业制度规范补齐监管短板促进我国信用评级业高水平对外开放和健康发展按照党中央国务院决策部署和中央全面深化改革工作安排人民银行会同发展改革委财政部证监会广泛听取各界意见充分借鉴国际经验立足我国信用评级行业发展和监管实践制定了《办法》2《办法》在出台过程中征求和采纳各部门意见情况如何答在起草《办法》过程中人民银行会同发展改革委财政部证监会充分吸收采纳了中央编办原国务院法制办等部门的主要意见相关部门就监管框架职责分工及具体条款达成一致同时人民银行在2016年10月12日至11月12日通过原国务院法制办网站向社会公开征求意见收到各方反馈意见277条既有来自国内业界的意见也有来自标普穆迪等国外机构的意见在此一并致谢经研究我们采纳了绝大部分意见主要集中在优化信用评级机构内控流程上未采纳的主要意见集中在降低监管要求上3《办法》的出台将对我国金融市场产生什么影响答在《办法》制定过程中人民银行会同发展改革委财政部证监会对《办法》的政策影响进行了充分市场调研和审慎评估《办法》的出台将对我国金融市场运行产生积极影响第一ldquo防范和化解金融风险更好地服务实体经济rdquo是当前重要任务《办法》的出台能够促进发挥信用评级在风险揭示和风险定价等方面的作用有助于改善企业融资环境防范金融风险促进我国金融市场高质量发展第二《办法》的出台有助于弥补监管短板推动我国评级业在新的历史时期规范发展迈上新台阶第三《办法》的出台是在具体制度层面落实党中央国务院关于扩大金融业对外开放的重要部署有助于构建公平有序的竞争环境促进信用评级业高水平对外开放4《办法》从哪些方面完善了信用评级监管制度答《办法》全面贯彻党的十九大和十九届一中二中三中四中全会精神以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导按照党中央国务院部署突出信用评级业治理体系和治理能力现代化目标明确行业规范发展的政策导向建立健全统一监管的制度框架同时《办法》与国际评级监管准则在加强外部监管提高市场透明度促进行业竞争强化责任追究等方面相衔接《办法》主要涵盖四个方面一是建立市场化约束机制弱化事前监管信用评级机构完成机构备案后再向相关部门申请业务资质有助于信用评级机构开展充分的市场竞争二是以事中事后管理为重点加强对信用评级机构在独立性透明度利益冲突管理评级程序规范等方面的监管要求信用评级机构进行充分信息披露便于市场各方对信用评级机构的评级质量评级技术人员配备从业经验等做出比较和判断三是健全符合管理实际的监管模式基于现有监管格局明确人民银行为信用评级行业主管部门发展改革委财政部证监会为业务管理部门依法实施具体监管《办法》作为行业基本监管规则与分市场分品种的业务管理规则相补充既建立了统一监管框架又体现了各业务管理部门评级监管的相对独立性四是明确相关部门的监管权及各方法律责任5《办法》的适用范围是什么答《办法》主要规范在中华人民共和国境内从事信用评级业务的信用评级机构其中ldquo信用评级rdquo是指信用评级机构对影响经济主体或者债务融资工具的信用风险因素进行分析就其偿债能力和偿债意愿做出综合评价并通过预先定义的信用等级符号进行表示ldquo信用评级业务rdquo是指为开展信用评级而进行的信息收集分析评估审核和结果发布等活动ldquo信用评级机构rdquo是指依法设立主要从事信用评级业务的社会中介机构同时《办法》还注意与分市场分品种业务管理规则相互衔接明确ldquo法律法规和有关业务管理部门制定的信用评级机构监督管理规则中另有规定的适用其规定rdquo6《办法》在加强信用评级机构和人员备案管理方面有哪些措施答按照国务院关于转变政府职能创新行政管理方式依法行政等相关要求《办法》从营造公平竞争市场环境出发对信用评级机构和从业人员备案管理方面进行了如下规范一是设立信用评级机构应当自公司登记机关准予登记之日起30日内向所在地的信用评级行业主管部门省级派出机构以下简称备案机构办理备案二是信用评级机构设立分支机构的自成立之日起30日内信用评级机构应当向原备案机构信用评级机构分支机构应当向备案机构分别办理备案三是信用评级机构应当将高级管理人员和信用评级分析人员的基本信息向备案机构办理备案四是信用评级机构的机构名称营业场所股东公司高管等关键信息发生变更的应当自变更或者发生之日起30日内向备案机构办理变更备案备案机构可以对高级管理人员和主要信用评级分析人员进行监管谈话以评估其专业素质的合格性7《办法》从哪些方面加强对信用评级机构的独立性要求答信用评级机构的职责在于独立公正客观地对信用风险做出评估因此信用评级机构的独立性至关重要信用评级机构独立性利益冲突管理也是事中事后管理的重点《办法》单列第五章从五个方面专门对信用评级机构及从业人员的独立性作出规定主要包括一是执业独立性防止评级结果受到其他商业行为的不当影响二是机构独立性信用评级机构与受评经济主体或者受评债务融资工具发行人存在五种情形之一的不得开展信用评级业务三是人员独立性评级人员在开展信用评级业务期间存在应回避情形的应当回避四是部门独立性信用评级机构应当确保信用评级业务部门设置独立于营销等其他部门五是薪酬独立性信用评级从业人员的薪酬不得与评级对象的信用级别债务融资工具发行状况等因素相关联8《办法》在加强信用评级机构信息披露方面有哪些措施答《办法》立足我国信用评级市场发展和监管实际专设第六章对信息披露渠道和披露内容作出规定信用评级机构应当通过信用评级行业主管部门和业务管理部门指定的网站和其公司网站进行信息披露披露内容包括信用评级机构基本信息独立性信息评级质量信息评级信息来源第三方尽职调查以及结构化融资产品评级信息等六大类内容9《办法》在监督管理方面作了哪些规定答《办法》第七章明确了监督检查措施信用评级行业主管部门业务管理部门及其派出机构依照法律法规和《办法》相关规定履行对信用评级机构的监管职责发挥监管合力强化对信用评级机构的现场检查和非现场监管《办法》明确了现场检查的方式内容及检查要求规定了信用评级机构要按照相关规定向信用评级行业主管部门业务管理部门及其派出机构报送相关报表和资料人民银行可以将现场与非现场监管情况形成行业监管报告并适时公布人民银行业务管理部门及其派出机构根据监管需要可以约谈信用评级机构董事监事和高级管理人员要求其就相关重大事项作出说明10《办法》对信用评级机构和从业人员的违规行为提高了罚款金额主要出于什么考虑答人民银行发展改革委财政部证监会按照规章制定程序依法提高《办法》的罚款金额主要出于三方面考虑一是对评级机构违规展业恶性竞争扰乱金融市场秩序等行为形成有效威慑有利于促进评级行业规范发展二是符合国际惯例有利于促进国内信用评级机构尽快适应国际标准近年来美国欧盟等国家和地区的监管当局都对评级违规行为实施过严格处罚罚款金额通常超过数十万上百万美元或欧元三是有利于提高投资者信心随着我国债券市场的国际化水平快速提高信用评级将成为境外投资者进入中国市场的重要决策参考工具从严监管有利于提高境内外投资者对人民币债券市场的信心《办法》提高罚款金额已经按照《中华人民共和国行政处罚法》《国务院关于贯彻实施〈中华人民共和国行政处罚法〉的通知》国发〔1996〕13号的相关要求履行完法定程序获得国务院批准11《办法》对境外信用评级机构业务资质申请有什么规定答信用评级行业对外开放是稳步扩大金融市场对外开放的重要组成部分境外信用评级机构申请在中国展业享受国民待遇依照信用评级行业主管部门和业务管理部门的现行规定执行首家外商独资信用评级机构mdashmdash标普信用评级中国有限公司已于2019年1月28日正式进入中国市场2019年7月20日国务院金融稳定发展委员会办公室发布金融业对外开放11条措施进一步明确ldquo允许外资机构在华开展信用评级业务时可以对银行间债券市场和交易所债券市场的所有种类债券评级rdquo12《办法》对自律管理的规定是出于什么考虑答根据国内外加强金融市场中介机构管理的实践经验在加强行政监管的同时应充分发挥行业自律组织作用作为有效补充从实际情况看我国目前已成立的交易商协会证券业协会国债协会外部评级风控委员会等自律组织或机制对促进评级行业规范发展起到了积极作用《办法》对评级行业自律组织权责作出规定有利于进一步推进评级自律管理体系专业化建设有利于健全自律机制强化评级行业自我约束有利于维护评级市场良好运行秩序13《办法》实施前已开展业务的信用评级机构怎么安排答《办法》规定《办法》实施前已经开展信用评级业务的机构应当自《办法》实施之日起6个月内依照规定向备案机构办理备案14信用评级行业下一步工作重点是什么答人民银行发展改革委财政部证监会将在统一监管规则的基础上加强协调配合强化监管合力推动我国评级业发展迈上新台阶一是进一步改善行业竞争秩序推动国内信用评级机构高质量发展二是坚持开放对等原则促进我国信用评级机构走出去支持和引导我国信用评级机构在ldquo一带一路rdquo倡议实施中发挥更大作用三是促进评级市场资源整合形成具有一定国际影响力的国内信用评级机构发挥行业引领示范作用四是加强国际评级监管合作建立跨境评级监管协调机制五是进一步健全自律机制强化评级行业自我约束 标签信用评级业暂行办法

2019/12/02

商务部召开例行新闻发布会2019年11月28日高峰各位记者朋友大家下午好欢迎大家参加商务部例行新闻发布会今天我没有需要向大家主动进行通报的信息下面我愿意回答记者朋友们提出的问题下面请提问凤凰卫视记者我们关注到22号商务部和发改委共同发布了《市场准入负面清单2019版》比2018年减少了20项请问今年新版的清单有哪些主要的特点高峰2019年版的市场准入负面清单相对于2018年版在保持稳定性和连续性的基础上进一步缩减和优化了管理措施丰富了信息公开内容整个清单更加成熟完善以清单为主要形式的市场准入负面清单制度体系正在不断地完善主要有以下几个特点一是ldquo全国一张清单rdquo体系更加完善将ldquo地方国家重点生态功能区和农产品主产区产业准入负面清单或禁止限制目录rdquo纳入了2019年版清单取消了各地区自行编制发布的市场准入类负面清单23个二是确保合法有效准入措施全部纳入及时纳入了新设立的措施增列部分符合清单定位的措施包括一些地方性措施三是持续推动缩短清单长度放开一批有含金量的措施移出了部分不符合清单定位的措施2019年版清单共列入事项131项比2018年版减少了20项四是为实现ldquo一目了然一网通办rdquo奠定了基础此次公布了清单措施的主管部门完成了清单事项的统一编码五是更加全面准确地反映市场主体的诉求我们广泛听取并吸收了有关部门各地方相关行业组织和市场主体的意见和建议在延续2018年版清单主要框架结构不变的基础上丰富了清单内容健全了清单体系增强了清单的科学性和规范性2019年版市场准入负面清单的出台将有利于进一步发挥市场在资源配置中的决定性作用推动市场准入门槛不断放宽有效激发各类市场主体的活力谢谢CNBC记者首先请问一下中美贸易摩擦有何进展第一阶段协议是否在12月15号之前可以完成第二目前谈判的内容围绕着关税购买农产品还是有其他方面高峰11月26日上午刘鹤副总理与美国贸易代表莱特希泽财政部长姆努钦通话有关消息已经报道谢谢央广经济之声记者我们知道国家级经开区越来越成为稳外贸稳外资的有效平台之一此前外资司透露召开了国家级经开区工作会请问商务部在推进国家级经开区ldquo三创新两提升rdquo方面取得了哪些成绩未来还有哪些部署高峰今年5月份国务院确定了国家级经济技术开发区ldquo三创新两提升rdquo的发展方向一些国家级经开区积极开展相关的探索实践比如广州经开区推动高质量外资集聚已经落户外资企业3400家其中世界500强企业192家成为跨国公司在华投资最密集的区域之一江宁经开区赴国外积极拓展创新资源设立海外协同创新中心天津经开区推进法定机构改革在行政管理体制组织模式用人机制绩效评价等方面进行了有益的探索目前全国219家国家级经开区拥有高新技术企业22万家国家级孵化器众创空间超过450个今年前三季度实现进出口总额44万亿元同比增长76占同期全国进出口总额的比重为192增长06个百分点实际使用外资和外商投资企业再投资为372亿美元同比增长3下一步我们将会同有关部门和地方从以下几个方面推动国家级经开区转型升级一是着力打造高水平开放平台加强投资促进鼓励国家级经开区引进研发结算等功能性机构推进国家级经开区加快发展外贸新业态支持有条件的国家级经开区建设外贸转型升级基地和外贸公共服务平台二是着力提升技术创新能力和产业竞争力在有条件的国家级经开区培育先进制造业产业集群指导中西部地区国家级经开区积极承接产业转移发挥企业创新主体作用打造创新创业平台和载体打造良好的创新环境吸引和集聚更多的人才三是着力推进体制机制改革鼓励国家级经开区复制推广自贸试验区改革试点经验鼓励向国家级经开区下放省市经济管理权限加大ldquo放管服rdquo改革的力度完善国家级经开区综合发展水平考核评价体系四是着力建立健全工作机制强化地方政府有关部门的协同协作加强横向协作纵向联动推动形成推进国家级经开区创新提升的强大合力我们将会同有关部门和地方扎实推进各项工作推动国家级经开区高水平开放高质量发展将其打造成为改革开放的新高地谢谢新华社记者我的问题是最近沃尔玛发布的一个计划说未来五到七年在华新开500家门店在华的门店数量翻番对此商务部如何评价我们今年也看到家乐福和麦德龙有收缩中国市场布局的一些动作从整体上怎么判断当前中国的零售市场发展前景高峰我们注意到沃尔玛公司的投资计划今年以来除了沃尔玛公司以外还有一批跨国零售企业加大了对中国内地市场的投资阿迪达斯耐克乐高等在上海北京等城市开设了多家新型旗舰店奥乐奇ALDI首次进入中国内地市场罗森等快速在中国的东北西北以及三四线城市开设店铺总体上看今年外资零售企业加快在中国市场开店布局呈现出新进入品牌多新开旗舰店多新业态新模式多等特点中国的商业零售市场是开放的也是迅速增长的当前中国消费结构不断升级居民消费呈现出个性化多元化定制化的趋势零售业正朝着更加注重便利性差异性体验性的方向发展我们将继续为包括外资企业在内的各类市场主体营造更加市场化法治化国际化的营商环境帮助各类零售企业共同做大中国零售市场的蛋糕满足中国消费者更加高品质多样化的消费需求实现共同发展谢谢第一财经电视记者我们看到近期猪肉价格出现了下降根据商务部掌握的信息目前猪肉价格的拐点是否到来下一步商务部还将采取哪些措施来进一步稳定猪肉价格高峰11月初以来由于生猪存栏环比回升冻猪肉上市量增加猪肉进口增长等因素的影响国内猪肉价格回落明显根据商务部监测上周11月18mdash24日全国36个大中城市猪肉平均批发价格为每公斤4366元比前一周下降了86降幅比前一周扩大17个百分点比11月初下降了165下一步商务部将会同有关部门积极采取以下措施缓解猪肉市场价格波动保障肉类市场供应相应稳定一是指导猪肉市场供应偏紧的地区加强产销衔接组织大型批发零售企业与生猪主产区屠宰企业加强对接拓宽货源渠道增加肉类的调入二是鼓励增加进口继续鼓励进口企业拓展多元化进口来源积极增加优质肉类的进口预计全年肉类进口量将超过600万吨其中进口猪肉及其副产品将超过300万吨三是做好元旦春节期间储备肉投放准备工作继续投放中央储备肉增加节日市场供应保障消费需求四是加强信息引导我们将及时发布猪肉市场的相关信息积极引导供需平衡谢谢高峰大家还有没有问题如果没有问题今天的发布会到此结束谢谢大家 标签市场准入负面清单商务部

2019/11/15

2019年10月30日国家发展改革委修订发布了《产业结构调整指导目录2019年本》以下简称《目录2019年本》就社会各界关注的问题记者采访了国家发展改革委产业发展司负责人问请简要介绍一下《目录》及修订背景根据《国务院关于发布实施〈促进产业结构调整暂行规定〉的决定》国发〔2005〕40号《目录》是引导投资方向政府管理投资项目制定实施财税信贷土地进出口等政策的重要依据《目录》由鼓励限制和淘汰三类组成不属于以上三类且符合国家有关法律法规和政策规定的为允许类不列入《目录》2005年经国务院批准国家发展改革委发布《目录2005年本》2011年和2013年分别对《目录》进行了修订和修正《目录》实施对加强和改善宏观调控引导社会投资方向促进产业结构调整和优化升级发挥了重要作用2013年上一版《目录》发布以来我国产业发展取得了历史性成就规模不断扩大结构持续优化竞争力显著增强当前我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段新一轮科技革命和产业变革持续深化产业发展面临的内外部环境发生了深刻变化上一版《目录》已经无法适应新形势新任务新要求需要予以修订问《目录2019年本》修订的导向和重点是什么本次修订的导向是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导全面贯彻党的十九大和十九届二中三中全会精神坚持稳中求进工作总基调坚持新发展理念坚持推动高质量发展坚持以供给侧结构性改革为主线优化存量资源配置扩大优质增量供给促进我国产业迈向全球价值链中高端修订重点是一是推动制造业高质量发展把制造业高质量发展放到更加突出的位置加快传统产业改造提升大力培育发展新兴产业《目录2019年本》制造业相关的条目共900多条占总条目数的60以上二是促进形成强大国内市场重点是加强农业农村基础设施建设改善农村人居环境促进农村一二三产业融合发展提高现代服务业效率和品质推动公共服务领域补短板加快发展现代服务业促进汽车家电消费电子产品等更新消费积极培育消费新增长点三是大力破除无效供给适度提高限制和淘汰标准新增或修改限制类淘汰类条目近100条同时对现有条目不能完全覆盖且不符合法律法规和行业标准的在限制类和淘汰类中分别设置了兜底条款四是提升科学性规范化水平对限制类淘汰类条目明确品种和参数突出可操作性对鼓励类条目发展方向比较明确的领域尽可能明确指标参数方向尚不明确的新产业新业态则ldquo宜粗不宜细rdquo仅作方向性描述同时把市场能有效调节的经济活动从限制类删除问请简要介绍一下《目录2019年本》的修订过程去年9月《目录》修订以来广泛征求了各地有关部门行业协会的意见通过调研座谈等方式听取了基层政府部门企业的意见建议并于今年4月上旬到5月上旬通过网络公开征求了社会公众意见修订期间共收到各方面意见建议2500多条经逐条认真研究梳理大部分都予以采纳吸收未予采纳的主要是不符合法律法规或相关政策规定不符合产业发展全局利益技术水平不先进等情况《目录2019年本》成稿后我们还委托第三方机构进行了政策评估在修订工作中我们通过广泛征求意见深入调查研究充分评估论证等方式凝聚相关各方共识解决现实突出问题力求修订后的《目录》反映最新发展成果引领产业发展方向问请介绍一下《目录2019年本》修订的基本情况《目录2019年本》共涉及行业48个条目1477条其中鼓励类821条限制类215条淘汰类441条与上一版相比从行业看鼓励类新增ldquo人力资源与人力资本服务业rdquoldquo人工智能rdquoldquo养老与托育服务rdquoldquo家政rdquo等4个行业将上一版ldquo教育文化卫生体育服务业rdquo拆分并分别独立设置限制类删除ldquo消防rdquo行业淘汰类新增ldquo采矿rdquo行业的相关条目从条目数量看总条目增加69条其中鼓励类增加60条限制类减少8条淘汰类增加17条从修订面看共修订包括新增修改删除822条修订面超过50问《目录》是如何实施的根据有关规定总的要求是对鼓励类项目按照有关规定审批核准或备案对限制类项目禁止新建现有生产能力允许在一定期限内改造升级对淘汰类项目禁止投资并按规定期限淘汰在贯彻实施《目录》时要发挥市场在资源配置中的决定性作用更好发挥政府作用在实际工作中由各省区市人民政府和有关部门建立协同推进和监督检查机制切实加强政策协同依照有关法律法规严格监督执法各司其职密切配合形成合力切实增强产业政策的执行效力 标签产业结构调整指导目录

2019/09/20

新华社北京9月18日电 经李克强总理签批国务院近日印发《关于调整工业产品生产许可证管理目录加强事中事后监管的决定》以下简称《决定》党中央国务院高度重视工业产品生产许可证制度改革《决定》明确在近年来大幅压减工业产品生产许可证基础上今年再取消内燃机汽车制动液等13类工业产品生产许可证管理将卫星电视广播地面接收设备与无线广播电视发射设备2类产品压减合并为1类对涉及安全健康环保的产品推动转为强制性产品认证管理认证费用由财政负担经调整继续实施许可证管理的产品由24类减少至10类《决定》提出各地区各有关部门要督促企业严格履行主体责任强化信用监管和约束手段对以欺骗手段取得生产许可证的企业依法严肃处理研究建立质量追溯体系和奖励举报制度对恶意违法行为严惩重罚企业要切实承担质量安全管理责任建立健全产品质量验收检验检测和售后服务等制度确保产品符合相关标准要求《决定》强调要全面加强事中事后监管一是对继续实施生产许可证管理的产品完善对企业现场审查和检查的技术规范以ldquo双随机一公开rdquo监管为手段进一步加强和规范对获证企业的日常检查对问题线索企业实施飞行检查二是对取消生产许可证管理的产品充分利用信息化手段建立健全检验检测机构科研院所行业协会等广泛参与的质量安全监测预警机制加大对取消生产许可证管理产品的监督抽查力度扩大监督抽查覆盖面增加抽查频次依法及时公开抽查信息加大对不合格产品的查处力度对存在行业性苗头性质量安全风险的产品开展专项整治三是充分发挥行业监管社会监督作用加快制修订产业发展和监管工作急需的标准严格落实认证机构对认证结果的主体责任和对产品质量持续符合认证要求的连带责任鼓励相关行业用户采信认证结果《决定》要求各地区各有关部门要抓紧做好工业产品生产许可证管理目录调整工作减证不减责任推动构建以标准引领企业履责政府监管为基础的管理体系确保工业产品质量安全 标签工业产品生产许可证

2019/09/20

发改基础〔2019〕1445号各省自治区直辖市及计划单列市新疆生产建设兵团发展改革委自然资源厅局交通运输厅委各铁路监督管理局各铁路局集团公司国家能源集团国家开发投资集团有限公司为优化调整运输结构打赢蓝天保卫战更好发挥铁路在综合交通运输体系中的骨干作用和绿色低碳优势推进铁路进港口大型工矿企业和物流园区解决好铁路运输ldquo最后一公里rdquo问题促进多式联运降低物流成本现就加快推进铁路专用线建设提出以下意见一重要意义专用线是解决铁路运输ldquo最后一公里rdquo问题的重要设施对于减少短驳发挥综合交通效率提升经济社会效益具有重要作用近年来有关部门地方和企业坚持以供给侧结构性改革为主线按照高质量发展要求着力提升综合交通运输服务水平和效益积极推动以铁路为骨干的多式联运发展大力发展铁路专用线实施长江干线港口铁水联运设施联通行动计划打通铁路ldquo最后一公里rdquo畅通ldquo微循环rdquoldquo公转铁rdquo铁水联运等结构调整效果初步显现为更好落实《国务院办公厅关于印发推进运输结构调整三年行动计划2018-2020年的通知》国办发〔2018〕91号有关要求进一步增加铁路货运量迫切需要加快铁路专用线建设进度实现铁路干线运输与重要港口大型工矿企业物流园区等的高效联通和无缝衔接二总体要求一指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导全面贯彻党的十九大和十九届二中三中全会精神按照党中央国务院关于调整运输结构打赢蓝天保卫战的重大决策部署坚持以供给侧结构性改革为主线坚持目标导向和问题导向以推进大宗货物运输ldquo公转铁rdquo为主攻方向坚持市场主体企业实施政府推动充分利用既有铁路设施加快铁路专用线建设构建支撑多式联运更高效运输结构更优化降本增效更明显的铁路集疏运体系打通铁路运输ldquo最后一公里rdquo提高共建共享利用效率提升服务水平增加铁路货运量降低物流成本减少碳排放提升运输绿色发展水平二发展目标到2020年一批铁路专用线开工建设沿海主要港口大宗货物年运量150万吨以上的大型工矿企业新建物流园区铁路专用线接入比例均达到80长江干线主要港口基本引入铁路专用线到2025年沿海主要港口大宗货物年运量150万吨以上的大型工矿企业新建物流园区铁路专用线力争接入比例均达到85长江干线主要港口全部实现铁路进港三重点任务三深入对接需求各省级发展改革委自然资源厅局交通运输厅委地区铁路监督管理局和铁路企业牵头建立对接工作机制按照运量前景可观基础条件成熟ldquo公转铁rdquo效果明显的原则对接调查辖域内港口企业物流园区铁路专用线建设需求梳理大宗货物年货运量150万吨以上的大型工矿企业和新建物流园区名单研究确定铁路专用线建设总体目标明确铁路专用线重点建设项目清单细化明确项目推进时间节点实施主体资金筹措方案等四同步规划建设规划新建客货共线货运专线铁路时要充分考虑沿线铁路专用线接入需求同步做好专用线线路走向和衔接条件的论证鼓励铁路专用线与之同步规划设计同期建成开通具备同步实施条件的新建铁路要提供有利的接轨条件按照专用线能力需要配套建设接轨站暂不具备同步建设条件的新建铁路应做好接轨条件预留结合新线铁路建设和既有线扩能改造鼓励根据需要对既有专用线实施相关改造尽可能盘活既有专用线资源和运能提高利用效率主要港口新建集装箱大宗散货作业区原则上同步规划建设进港铁路五合理确定标准在保障运输安全顺畅的前提下合理确定新建及改扩建铁路专用线建设等级和技术标准经济适用配置站后设施设备铁路专用线优先采用再用轨再用枕牵引供电可采用单路外部电源或单台牵引变压器等办理煤炭等易产生扬尘污染的专用线应配套建设绿色环保设施不得随意采用设计上限标准和配置不相关的设施设备从源头上降低专用线造价切实减轻企业负担专用线选址要符合国土空间规划合理避让永久基本农田和生态保护红线节约集约用地六简化接轨条件有关企业提出铁路专用线接轨需求时接轨站所属铁路企业应无条件受理严禁设置门槛或拒绝受理接轨站应按照顺畅衔接的原则进行适应性改造原则上以接轨点为界由铁路企业根据需要改造接轨站及相关设施设备并承担其投资铁路专用线与繁忙干线设计时速200公里客货共线铁路车站接轨时应综合运输安全咽喉通过能力工程代价等因素充分论证设置疏解线的必要性和建设时机与其他线路车站接轨时原则上不设置疏解线七压缩办理时限进一步深化ldquo放管服rdquo改革按照ldquo最多跑一趟rdquo的目标精简手续提高效率铁路企业在受理专用线接轨申请后原则上应在20个工作日内出具同意接轨意见因技术原因不能接轨的需作出书面答复并提出有关建议地方有关部门受理专用线核准申请后应按照规定时限完成核准手续确保专用线建设符合国家相关产业政策省级投资主管部门负责专用线核准并征求相关方面意见初步设计施工图设计等审查由企业自行决定合理压缩铁路专用线项目前期工作周期简化设计程序提高审批效率除工程地质复杂技术难度大的项目外原则上在可行性研究后可直接开展施工图设计八创新运维模式专用线产权单位自主决策按市场化原则开展运营维护可采取自营委托运营等方式进一步开放专用线代运营代维护市场允许工程施工装备制造社会物流企业等参与并提供相关服务鼓励建立区域性专业化铁路专用线运营维护机制和企业专用线委托铁路企业运营维护的铁路企业应积极采用车工电供一体化生产组织模式集中集约设置生产生活设施统筹检修工装设备运用尽可能降低运营支出同时参照自身运营相关作业的内部成本控制定额在平等协商基础上合理确定收费标准专用线由产权单位自己运营维护的铁路企业要加强指导确保满足国家相关标准和规定保障运输安全九优化运输服务铁路企业要加快转变理念主动上门对接和服务企业优化服务流程和运输组织减少中间短驳简化作业环节规范收费行为提高运输服务效率和品质加强与港口航运等企业合作促进港口通过铁路进行大宗货物和集装箱集疏运结合受委托专用线需求特点制定针对性运输计划鼓励企业签订长期协议优先满足专用线运输需求鼓励铁路企业与专用线产权单位第三方客户加强合作协商制定全程物流方案为广大客户提供更直接更方便更高效的服务推动铁路货运向现代物流转变加快完善以铁水联运为重点的多式联运公共信息交换共享实现铁路现车装卸车货物在途到达预确报以及港口装卸货物堆存船舶进出港等铁水联运信息互联共享十提升综合效益鼓励铁路企业有关企业和地方政府加强合作按照市场化原则推进铁路专用线共建共享共用规范线路使用运输服务收费项目和标准明确清算规则规范专用线价格行为建立适应市场变化的运价灵活动态调整机制增强铁路专用线运输市场竞争能力制定铁路专用线代运营代维护收费计费办法向社会公开加强产运销协同开发多层次运输服务产品提高专用线利用效率和综合效益更好地发挥铁路运输安全节能环保优势推动运输结构调整优化四措施要求十一强化协同推动省级发展改革委自然资源厅局交通运输厅委地区铁路监督管理局和铁路企业要建立常态化协调机制加强与地方及有关企业沟通协调共同推进专用线建设着力解决重点难点问题每半年将有关工作推进情况报送国家发展改革委自然资源部交通运输部国家铁路局和中国国家铁路集团有限公司充分发挥铁路企业运营管理优势和企业市场主体作用坚持市场导向合理确定其在专用线建设的资金筹措建设实施资产管理运营维护等责任十二加大支持力度铁路企业要强化市场和服务意识在接轨手续办理方案审查工程建设运维管理运输组织安全保障等方面优化服务有关情况及时向社会主动公开地方有关部门要简化审批程序在要件办理项目核准建设施工许可用地指标保障等方面积极支持自然资源部将加大铁路专用线用地用海支持力度对重点支持项目纳入占用永久基本农田用地预审受理范围并对符合海域管理法律法规及围填海管理政策的项目保障用海需求国家铁路局将会同有关部门和单位加快制定完善铁路专用线标准规范加强行业质量安全监督管理促进铁路专用线安全优质建设十三拓宽筹资渠道全面开放铁路专用线投资建设运营维护市场支持各市场主体按照市场化原则以股权合作方式共同建设铁路专用线中国国家铁路集团有限公司将与有关企业加强平等协商和互利合作积极参与铁路专用线建设鼓励金融机构加大对铁路和多式联运企业金融服务的支持力度积极引导社会资本以多种形式参与投资建设铁路专用线研究进一步加大中央和地方财政性资金的支持力度十四加强督促指导根据发展需求和经济社会效益情况梳理提出了2019mdash2020年推动先行实施的一批铁路专用线重点项目国家发展改革委自然资源部交通运输部国家铁路局中国国家铁路集团有限公司将加强跟踪指导及时总结和协调解决铁路专用线项目建设过程中的问题和困难对进展滞后的项目督促有关方面重点帮助协调推进同时完善相关政策措施推动有关方面加快推进项目前期工作和工程建设尽快打通铁路运输ldquo最后一公里rdquo附件铁路专用线重点项目2019-2020年国家发展改革委自 然 资 源 部交 通 运 输 部国 家 铁 路 局中国国家铁路集团有限公司2019年9月1日 标签铁路专用线

2019/09/09

国家发展改革委近日发布《第三方市场合作指南和案例》以下简称《指南和案例》为便于社会各界了解有关情况国家发展改革委外资司有关负责人就《指南和案例》回答了记者提问问请介绍一下《指南和案例》的编制背景和主要内容答中国政府高度重视第三方市场合作在ldquo一带一路rdquo国际合作高峰论坛等多个重大外交场合习近平主席就第三方市场合作作出重要论述亲自见证第三方市场合作有关文件的签署引领和推动第三方市场合作向前发展李克强总理在今年《政府工作报告》中就拓展第三方市场合作提出明确要求为贯彻落实党中央国务院有关决策部署我们在深入调研广泛征集的基础上结合企业提供的素材编制了中英文版的《指南和案例》并公开发布以期通过提供可参考的具体案例更好服务中外企业开展第三方市场合作《指南和案例》阐述了第三方市场合作的内涵理念和原则第三方市场合作主要是指中国企业含金融企业与有关国家企业共同在第三方市场开展经济合作作为开放包容的国际合作模式第三方市场合作有助于中国企业和各国企业优势互补共同推动第三国产业发展基础设施水平提升和民生改善实现111gt3的效果在推进第三方市场合作过程中中方秉承开放绿色廉洁理念遵循三方共商共建共享第三方受益原则坚持企业主体市场导向商业原则国际惯例坚持质量优先因地制宜坚持开放包容合作共赢努力实现高标准惠民生可持续目标《指南和案例》介绍了第三方市场合作的机制和平台截至2019年6月中方已与法国日本意大利英国等14个国家签署第三方市场合作文件建立第三方市场合作机制共同为企业搭建合作平台提供公共服务《指南和案例》以ldquo解剖麻雀rdquo的方式列举了产品服务类工程合作类投资合作类产融结合类战略合作类等5个类别21个案例入选的案例涵盖铁路化工油气电力金融等多个领域涉及日本英国等国的合作伙伴以及印尼埃塞俄比亚等合作项目所在国对有意开展第三方市场合作的中外企业具有较好的参考价值问《指南和案例》列举了第三方市场合作的五种主要模式不同合作模式各有什么特点和实例答合作模式灵活多样是第三方市场合作的基本特征基于企业的商业实践我们在《指南和案例》中归纳了第三方市场合作的五种主要模式分别是产品服务类工程合作类投资合作类产融结合类和战略合作类产品服务类通常是指中国企业与外方企业在设备采购认证许可法律商务咨询等领域开展合作共同为第三方市场客户提供整体解决方案比如莫桑比克马普托大桥项目由中国交建承建德国GUAFF公司为其提供监理咨询服务参与项目的设计咨询施工监督及质量安全控制工作项目使当地原来两到三小时的渡海时间缩短至十分钟左右同时创造了超过2000个就业岗位有效改善了当地交通和就业状况工程合作类通常是指中国企业与外方企业通过总分包联合竞标等方式共同在第三方市场开展项目比如埃塞俄比亚吉布三水电站项目中东方电气获得设备供应订单一家意大利公司承担土建工作项目使埃塞俄比亚全国发电装机容量翻倍缓解了当地电力短缺情况同时通过培训为当地电力人才培养作出了重要贡献投资合作类通常是指中国企业通过并购合资参股等方式与外方企业共同在第三方市场开展投资形成风险共担利益共享的合作格局比如中石油丝路基金和俄罗斯诺瓦泰克公司法国道达尔公司共同投资建设俄罗斯亚马尔液化天然气项目2018年前三条生产线已实现投产项目为人类在北极圈内建设超级液化天然气LNG工厂提供了参考范本同时有力带动了项目所在地区船运保险金融等相关产业发展推动了北极东北航道使用为亚太和欧洲乃至世界物流带来了便利产融结合类通常是指中外方金融机构通过银团贷款联合融资转贷款股权参与等多种方式在第三方市场开展合作拓宽企业融资渠道分散金融机构融资风险实现企业和金融机构共生共荣比如在加纳特马港扩建项目中中国银行通过银团贷款的方式与世界银行下属的国际金融公司开展合作对于国际金融公司而言中国银行的加入为银团筹组提供了有力支撑对于项目股东而言直接高效的融资方式有效降低了项目融资成本推动了项目顺利实施战略合作类通常是指中国企业与外方企业通过签署战略合作协议建立战略合作联盟等形式在第三方市场开展研发制造工程物流资本人才等全方位多领域多层次合作实现资源共享和优势互补同时为第三方市场带来更多发展机遇比如中远海运与法国达飞轮船等企业共同组建ldquo海洋联盟rdquo共同投船共享舱位显著降低了联盟航线覆盖的东西干线运输成本同时推动了航运市场的健康发展以上五种是比较常见的第三方市场合作模式我们鼓励企业因时因地因事制宜集众智汇合力不断创新第三方市场合作模式问请介绍一下第三方市场合作的总体进展答近年来中方以共建ldquo一带一路rdquo为引领深化国际产能合作积极与有关国家开展第三方市场合作取得了各施所长各得其所多方共赢的积极进展一是合作共识不断增进自2015年中国与法国发布第三方市场合作联合声明以来中方已同新加坡日本瑞士英国等14个国家签署合作文件达成加强第三方市场合作的共识进而将之转化为政策对接规则对接项目对接等实际行动共同为各国企业深化务实合作创造有利条件二是合作主体更加多元参与第三方市场合作的主体既有金融企业也有非金融企业既有国有企业也有民营企业还有合资企业既有中国企业发达国家跨国企业也有项目所在国的本地企业还有国际金融机构这充分体现了第三方市场合作的开放包容多元共赢三是合作平台加快构建中国-法国第三方市场合作指导委员会中国-新加坡第三方市场合作工作组等工作机制相继建立并运行中国-意大利中国-奥地利等一系列第三方市场合作论坛成功举办成为中外企业交换信息洽谈合作达成协议的重要平台以首届中日第三方市场合作论坛为例两国地方政府企业金融机构之间签署了50余项合作协议涉及基础设施物流金融等多个领域协议金额超过180亿美元四是合作成效逐步显现在各方共同努力下中法第三方市场合作基金初步确定首个投资项目俄罗斯亚马尔液化天然气莫桑比克马普托大桥埃塞俄比亚吉布三水电站等一批高标准惠民生可持续的重大项目顺利建成中方企业外方企业项目所在国企业和民众等相关方都从中获益可以说第三方市场合作已经成为各方集思广益尽施所长惠及彼此的重要途径问下一步还将采取哪些措施推进第三方市场合作答第三方市场合作顺应经济全球化的历史潮流契合各国开放合作联动发展的现实需要具有广阔的发展前景下一步我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导认真贯彻党中央国务院决策部署以共建ldquo一带一路rdquo为引领坚持共商共建共享开放绿色廉洁等理念和原则充分发挥企业主体作用与有关方面共同推动第三方市场合作沿着高质量发展方向不断前进一是加强机制建设进一步扩大合作朋友圈深入落实已对外签署的第三方市场合作文件继续与有意愿的国家建立合作机制开展从政策到项目的一揽子合作统筹利用双边多边合作平台和资源推进第三方市场合作努力实现各渠道对外合作互促并进加强理念政策和案例的对外宣介鼓励更多跨国公司国际金融机构与中方企业联合开拓第三方市场二是拓展合作领域进一步挖掘发展新动能继续深化基础设施资源能源产能和装备制造等传统领域的第三方市场合作推动构建包容普惠的全球产业链同时顺应第四次工业革命发展趋势便利中外企业在智能制造数字经济第五代移动通信网络等新兴领域互学互鉴不断开辟第三方市场合作新前景三是优化综合服务进一步增强企业获得感用好发展改革委部门网站等信息平台加强第三方市场合作信息的归集和发布提升贸易投资便利化水平加强与有关国家的标准信息交换和共享为各方企业开展合作营造良好制度环境办好中法中日中新等系列第三方市场合作论坛促成更多务实成果鼓励贸易投资促进机构商协会在提供政策咨询搭建合作平台加强行业自律等方面发挥积极作用四是推动重大项目进一步增加利益交汇点推动中法第三方市场合作基金高效运营继续与有条件的国家共设投融资平台引导金融企业创新产品和服务拓宽第三方市场合作项目的市场化融资渠道发挥第三方市场合作机制作用坚持市场化商业化运作推动落实已对外签署的项目清单同时与有意愿的国家新签项目清单促进第三方市场合作取得更多实实在在成果附件第三方市场合作指南和案例 标签第三方市场合作指南和案例

2019/08/28

为认真贯彻落实《国务院办公厅关于聚焦企业关切 进一步推动优化营商环境政策落实的通知》国办发﹝2018﹞104号要求和全国深化放管服改革优化营商环境电视电话会议精神消除招投标过程中对不同所有制企业设置的各类不合理限制和壁垒维护公平竞争的市场环境近日国家发展改革委工业和信息化部住房城乡建设部交通运输部水利部商务部铁路局民航局联合发布《关于印发lt工程项目招投标领域营商环境专项整治工作方案gt的通知》发改办法规﹝2019﹞862号在全国部署开展工程项目招标投标领域营商环境专项整治根据专项整治工作方案为充分发挥社会监督作用切实提高整治效果现开通招标投标领域损害营商环境线索征集平台围绕本次专项整治的重点内容面向社会广泛收集问题线索欢迎广大招标投标市场主体主动提供问题线索对于明确可查的线索将转送有关地方和部门开展重点核查

2019/08/09

国办发〔2019〕38号各省自治区直辖市人民政府国务院各部委各直属机构互联网平台经济是生产力新的组织方式是经济发展新动能对优化资源配置促进跨界融通发展和大众创业万众创新推动产业升级拓展消费市场尤其是增加就业都有重要作用要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导深入贯彻落实党的十九大和十九届二中三中全会精神持续深化ldquo放管服rdquo改革围绕更大激发市场活力聚焦平台经济发展面临的突出问题遵循规律顺势而为加大政策引导支持和保障力度创新监管理念和方式落实和完善包容审慎监管要求推动建立健全适应平台经济发展特点的新型监管机制着力营造公平竞争市场环境为促进平台经济规范健康发展经国务院同意现提出以下意见一优化完善市场准入条件降低企业合规成本一推进平台经济相关市场主体登记注册便利化放宽住所经营场所登记条件经营者通过电子商务类平台开展经营活动的可以使用平台提供的网络经营场所申请个体工商户登记指导督促地方开展ldquo一照多址rdquo改革探索进一步简化平台企业分支机构设立手续放宽新兴行业企业名称登记限制允许使用反映新业态特征的字词作为企业名称推进经营范围登记规范化及时将反映新业态特征的经营范围表述纳入登记范围市场监管总局负责二合理设置行业准入规定和许可放宽融合性产品和服务准入限制只要不违反法律法规均应允许相关市场主体进入清理和规范制约平台经济健康发展的行政许可资质资格等事项对仅提供信息中介和交易撮合服务的平台除直接涉及人身健康公共安全社会稳定和国家政策另有规定的金融新闻等领域外原则上不要求比照平台内经营者办理相关业务许可各相关部门按职责分别负责指导督促有关地方评估网约车旅游民宿等领域的政策落实情况优化完善准入条件审批流程和服务加快平台经济参与者合规化进程交通运输部文化和旅游部等相关部门按职责分别负责对仍处于发展初期有利于促进新旧动能转换的新兴行业要给予先行先试机会审慎出台市场准入政策各地区各部门负责三加快完善新业态标准体系对部分缺乏标准的新兴行业要及时制定出台相关产品和服务标准为新产品新服务进入市场提供保障对一些发展相对成熟的新业态要鼓励龙头企业和行业协会主动制定企业标准参与制定行业标准提升产品质量和服务水平市场监管总局牵头各相关部门按职责分别负责二创新监管理念和方式实行包容审慎监管一探索适应新业态特点有利于公平竞争的公正监管办法本着鼓励创新的原则分领域制定监管规则和标准在严守安全底线的前提下为新业态发展留足空间对看得准已经形成较好发展势头的分类量身定制适当的监管模式避免用老办法管理新业态对一时看不准的设置一定的ldquo观察期rdquo防止一上来就管死对潜在风险大可能造成严重不良后果的严格监管对非法经营的坚决依法予以取缔各有关部门要依法依规夯实监管责任优化机构监管强化行为监管及时预警风险隐患发现和纠正违法违规行为发展改革委中央网信办工业和信息化部市场监管总局公安部等相关部门及各地区按职责分别负责二科学合理界定平台责任明确平台在经营者信息核验产品和服务质量平台含APP索权消费者权益保护网络安全数据安全劳动者权益保护等方面的相应责任强化政府部门监督执法职责不得将本该由政府承担的监管责任转嫁给平台尊重消费者选择权确保跨平台互联互通和互操作允许平台在合规经营前提下探索不同经营模式明确平台与平台内经营者的责任加快研究出台平台尽职免责的具体办法依法合理确定平台承担的责任鼓励平台通过购买保险产品分散风险更好保障各方权益各相关部门按职责分别负责三维护公平竞争市场秩序制定出台网络交易监督管理有关规定依法查处互联网领域滥用市场支配地位限制交易不正当竞争等违法行为严禁平台单边签订排他性服务提供合同保障平台经济相关市场主体公平参与市场竞争维护市场价格秩序针对互联网领域价格违法行为特点制定监管措施规范平台和平台内经营者价格标示价格促销等行为引导企业合法合规经营市场监管总局负责四建立健全协同监管机制适应新业态跨行业跨区域的特点加强监管部门协同区域协同和央地协同充分发挥ldquo互联网rdquo行动网络市场监管消费者权益保护交通运输新业态协同监管等部际联席会议机制作用提高监管效能发展改革委市场监管总局交通运输部等相关部门按职责分别负责加大对跨区域网络案件查办协调力度加强信息互换执法互助形成监管合力鼓励行业协会商会等社会组织出台行业服务规范和自律公约开展纠纷处理和信用评价构建多元共治的监管格局各地区各相关部门按职责分别负责五积极推进ldquo互联网监管rdquo依托国家ldquo互联网监管rdquo等系统推动监管平台与企业平台联通加强交易支付物流出行等第三方数据分析比对开展信息监测在线证据保全在线识别源头追溯增强对行业风险和违法违规线索的发现识别能力实现以网管网线上线下一体化监管国务院办公厅市场监管总局等相关部门按职责分别负责根据平台信用等级和风险类型实施差异化监管对风险较低信用较好的适当减少检查频次对风险较高信用较差的加大检查频次和力度各相关部门按职责分别负责三鼓励发展平台经济新业态加快培育新的增长点一积极发展ldquo互联网服务业rdquo支持社会资本进入基于互联网的医疗健康教育培训养老家政文化旅游体育等新兴服务领域改造提升教育医疗等网络基础设施扩大优质服务供给满足群众多层次多样化需求鼓励平台进一步拓展服务范围加强品牌建设提升服务品质发展便民服务新业态延伸产业链和带动扩大就业鼓励商品交易市场顺应平台经济发展新趋势新要求提升流通创新能力促进产销更好衔接教育部民政部商务部文化和旅游部卫生健康委体育总局工业和信息化部等相关部门按职责分别负责二大力发展ldquo互联网生产rdquo适应产业升级需要推动互联网平台与工业农业生产深度融合提升生产技术提高创新服务能力在实体经济中大力推广应用物联网大数据促进数字经济和数字产业发展深入推进智能制造和服务型制造深入推进工业互联网创新发展加快跨行业跨领域和企业级工业互联网平台建设及应用普及实现各类生产设备与信息系统的广泛互联互通推进制造资源数据等集成共享促进一二三产业大中小企业融通发展工业和信息化部农业农村部等相关部门按职责分别负责三深入推进ldquo互联网创业创新rdquo加快打造ldquo双创rdquo升级版依托互联网平台完善全方位创业创新服务体系实现线上线下良性互动创业创新资源有机结合鼓励平台开展创新任务众包更多向中小企业开放共享资源支撑中小企业开展技术产品管理模式商业模式等创新进一步提升创业创新效能发展改革委牵头各相关部门按职责分别负责四加强网络支撑能力建设深入实施ldquo宽带中国rdquo战略加快5G等新一代信息基础设施建设优化提升网络性能和速率推进下一代互联网广播电视网物联网建设进一步降低中小企业宽带平均资费水平为平台经济发展提供有力支撑工业和信息化部发展改革委等相关部门按职责分别负责四优化平台经济发展环境夯实新业态成长基础一加强政府部门与平台数据共享依托全国一体化在线政务服务平台国家ldquo互联网监管rdquo系统国家数据共享交换平台全国信用信息共享平台和国家企业信用信息公示系统进一步归集市场主体基本信息和各类涉企许可信息力争2019年上线运行全国一体化在线政务服务平台电子证照共享服务系统为平台依法依规核验经营者其他参与方的资质信息提供服务保障国务院办公厅发展改革委市场监管总局按职责分别负责加强部门间数据共享防止各级政府部门多头向平台索要数据发展改革委中央网信办市场监管总局国务院办公厅等相关部门按职责分别负责畅通政企数据双向流通机制制定发布政府数据开放清单探索建立数据资源确权流通交易应用开发规则和流程加强数据隐私保护和安全管理发展改革委中央网信办等相关部门及各地区按职责分别负责二推动完善社会信用体系加大全国信用信息共享平台开放力度依法将可公开的信用信息与相关企业共享支持平台提升管理水平利用平台数据补充完善现有信用体系信息加强对平台内失信主体的约束和惩戒发展改革委市场监管总局负责完善新业态信用体系在网约车共享单车汽车分时租赁等领域建立健全身份认证双向评价信用管理等机制规范平台经济参与者行为发展改革委交通运输部等相关部门按职责分别负责三营造良好的政策环境各地区各部门要充分听取平台经济参与者的诉求有针对性地研究提出解决措施为平台创新发展和吸纳就业提供有力保障各地区各部门负责2019年底前建成全国统一的电子发票公共服务平台提供免费的增值税电子普通发票开具服务加快研究推进增值税专用发票电子化工作税务总局负责尽快制定电子商务法实施中的有关信息公示零星小额交易等配套规则商务部市场监管总局司法部按职责分别负责鼓励银行业金融机构基于互联网和大数据等技术手段创新发展适应平台经济相关企业融资需求的金融产品和服务为平台经济发展提供支持允许有实力有条件的互联网平台申请保险兼业代理资质银保监会等相关部门按职责分别负责推动平台经济监管与服务的国际交流合作加强政策沟通为平台企业走出去创造良好外部条件商务部等相关部门按职责分别负责五切实保护平台经济参与者合法权益强化平台经济发展法治保障一保护平台平台内经营者和平台从业人员等权益督促平台按照公开公平公正的原则建立健全交易规则和服务协议明确进入和退出平台商品和服务质量安全保障平台从业人员权益保护消费者权益保护等规定商务部市场监管总局牵头各相关部门按职责分别负责抓紧研究完善平台企业用工和灵活就业等从业人员社保政策开展职业伤害保障试点积极推进全民参保计划引导更多平台从业人员参保加强对平台从业人员的职业技能培训将其纳入职业技能提升行动人力资源社会保障部负责强化知识产权保护意识依法打击网络欺诈行为和以ldquo打假rdquo为名的敲诈勒索行为市场监管总局知识产权局按职责分别负责二加强平台经济领域消费者权益保护督促平台建立健全消费者投诉和举报机制公开投诉举报电话确保投诉举报电话有人接听建立与市场监管部门投诉举报平台的信息共享机制及时受理并处理投诉举报鼓励行业组织依法依规建立消费者投诉和维权第三方平台鼓励平台建立争议在线解决机制制定并公示争议解决规则依法严厉打击泄露和滥用用户信息等损害消费者权益行为市场监管总局等相关部门按职责分别负责三完善平台经济相关法律法规及时推动修订不适应平台经济发展的相关法律法规与政策规定加快破除制约平台经济发展的体制机制障碍司法部等相关部门按职责分别负责涉及金融领域的互联网平台其金融业务的市场准入管理和事中事后监管按照法律法规和有关规定执行设立金融机构从事金融活动提供金融信息中介和交易撮合服务必须依法接受准入管理各地区各部门要充分认识促进平台经济规范健康发展的重要意义按照职责分工抓好贯彻落实压实工作责任完善工作机制密切协作配合切实解决平台经济发展面临的突出问题推动各项政策措施及时落地见效重大情况及时报国务院国务院办公厅2019年8月1日此件公开发布 标签国务院平台经济

2019/07/05

发改投资规〔2019〕1098号各省自治区直辖市及计划单列市发展改革委新疆生产建设兵团发展改革委为了贯彻落实党中央国务院关于基础设施补短板防范化解地方政府隐性债务风险的决策部署加强PPP项目投资和建设管理提高PPP项目投资决策科学性按照近日国务院颁布实施的《政府投资条例》国务院令第712号以及《企业投资项目核准和备案管理条例》国务院令第673号《国务院办公厅关于保持基础设施领域补短板力度的指导意见》国办发〔2018〕101号等规定现就有关事项通知如下一全面深入开展PPP项目可行性论证和审查一PPP项目涉及公共资源配置和公众利益保障其建设的必要性可行性等重大事项应由政府研究认可按照国务院关于ldquo加强PPP项目可行性论证合理确定项目主要内容和投资规模rdquo的要求所有拟采用PPP模式的项目均要开展可行性论证通过可行性论证审查的项目方可采用PPP模式建设实施二PPP项目可行性论证既要从经济社会发展需要规划要求技术和经济可行性环境影响投融资方案资源综合利用以及是否有利于提升人民生活质量等方面对项目可行性进行充分分析和论证也要从政府投资必要性政府投资方式比选项目全生命周期成本运营效率风险管理以及是否有利于吸引社会资本参与等方面对项目是否适宜采用PPP模式进行分析和论证三实行审批制管理的PPP项目在可行性研究报告审批通过后方可开展PPP实施方案审查社会资本遴选等后续工作实行核准制的PPP项目应在核准的同时或单独开展可行性论证和审查实行备案制的PPP项目应单独开展可行性论证和审查二严格依法依规履行项目决策程序四PPP项目要严格执行《政府投资条例》《企业投资项目核准和备案管理条例》依法依规履行审批核准备案程序采取政府资本金注入方式的PPP项目按照《政府投资条例》规定实行审批制列入《政府核准的投资项目目录》的企业投资项目按照《企业投资项目核准和备案管理条例》规定实行核准制对于实行备案制的企业投资项目拟采用PPP模式的要严格论证项目可行性和PPP模式必要性五未依法依规履行审批核准备案及可行性论证和审查程序的PPP项目为不规范项目不得开工建设不得以实施方案审查等任何形式规避或替代项目审批核准备案以及可行性论证和审查程序六实施方案招投标文件合同的主要内容应与经批准的可行性研究报告核准文件备案信息保持一致实施方案招投标文件合同或建设中出现以下情形的应当报请原审批核准备案机关重新履行项目审核备程序1项目建设地点发生变化2项目建设规模和主要建设内容发生较大变化3项目建设标准发生较大变化4项目投资规模超过批复投资的10三严格实施方案审核依法依规遴选社会资本七加强对PPP项目实施方案的审核通过实施方案审核的PPP项目方可开展社会资本遴选鼓励各地建立PPP项目实施方案联审机制各级发展改革部门要严格审查实施方案主要内容是否与经批复的可行性研究报告项目核准文件备案信息相一致对建设内容单一投资规模较小技术方案简单的PPP项目可将实施方案纳入可行性研究报告一并审核八公开招标应作为遴选社会资本的主要方式不得排斥限制民间资本参与PPP项目消除隐性壁垒确保一视同仁公平竞争招标文件的主要内容应与经批准的PPP项目实施方案保持一致四严格执行国务院关于固定资产投资项目资本金制度的各项规定九按照国务院有关规定ldquo投资项目资本金对投资项目来说是非债务性资金项目法人不承担这部分资金的任何利息和债务投资者可按其出资的比例依法享有所有者权益也可转让其出资但不得以任何方式抽回rdquo各行业固定资产投资项目资本金必须满足国务院规定的最低比例要求防止过度举债融资等问题十PPP项目的融资方式和资金来源应符合防范化解地方政府隐性债务风险的相关规定不得通过约定回购投资本金承诺保底收益等方式违法违规变相增加地方政府隐性债务严防地方政府债务风险五依法依规将所有PPP项目纳入全国投资项目在线审批监管平台统一管理十一严格执行《政府投资条例》《企业投资项目核准和备案管理条例》除涉密项目外所有PPP项目须使用全国投资项目在线审批监管平台以下简称ldquo在线平台rdquo生成的项目代码分别办理各项审批手续不得以其他任何形式规避替代PPP项目纳入在线平台统一管理十二依托在线平台建立全国PPP项目信息监测服务平台加强PPP项目管理和信息监测对于通过项目审批核准或备案以及可行性论证实施方案审查的PPP项目要通过平台公开项目信息实现全国PPP项目信息定期发布动态监测实时查询等功能便于社会资本金融机构等有关方面更好参与PPP项目十三全国PPP项目信息监测服务平台信息审核实行属地管理原则上由项目实施主体所在地同级发展改革部门审核项目单位填报的项目信息各级发展改革部门要采取在线监测现场核查等方式加强对PPP项目实施情况的监督检查未录入全国PPP项目信息监测服务平台的项目为不规范项目十四落实《政府信息公开条例》国务院令第492号《国务院办公厅关于推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开的意见》国办发〔2017〕94号等要求依托在线平台重点公开PPP项目的批准服务信息批准结果信息招标投标信息以及施工竣工等有关信息六加强PPP项目监管坚决惩戒违规失信行为十五依照《政府投资条例》《企业投资项目核准和备案管理条例》和本通知有关规定加强PPP项目监管政府应依法依规履行承诺不得擅自变更合同约定的政府方责任和义务根据PPP项目合同约定加强对社会资本方履约能力全过程动态监管防止因社会资本方超出自身能力过度投资过度举债或因公司股权管理结构发生重大变化等导致项目无法实施依照规定将存在严重失信行为的地方政府社会资本通过ldquo信用中国rdquo网站等平台向社会公示由相关部门依法依规对其实施联合惩戒十六指导监督PPP咨询机构严格执行《工程咨询行业管理办法》国家发展改革委令2017年第9号通过在线平台履行法定备案义务接受行业监督管理指导监督PPP咨询机构资信评价工作引导PPP咨询机构积极参与行业自律管理指导有关方面通过充分竞争自主择优选取PPP咨询机构严禁通过设置ldquo短名单rdquoldquo机构库rdquo等方式限制社会资本方金融机构等自主选择PPP咨询机构对PPP咨询机构不履行备案程序和违反合同服务关联回避质量追溯反垄断等规定以及违反《政府投资条例》决策程序规定咨询或评估服务存在严重质量问题影响项目决策实施的要严格按照规定给予处罚各级发展改革部门要严格按照《政府投资条例》《企业投资项目核准和备案管理条例》规定并参照本通知要求抓紧完善本地区PPP项目管理制度确保与上位法保持一致本通知自2019年7月1日起执行原有政策规定与本通知内容不符的以本通知为准国家发展改革委2019年6月21日 标签PPP项目投资建设管理

2019/07/05

发改办投资〔2019〕621号各省自治区直辖市及计划单列市新疆生产建设兵团发展改革委为进一步推进重大建设项目领域基层政务公开标准化规范化提升基层政务公开和政务服务水平按照国办信息公开办要求我们编制了《重大建设项目领域基层政务公开标准指引》现印发给你们请参照执行国家发展改革委办公厅2019年5月27日 标签重大建设项目基层政务公开

2019/07/03

2019-07-03---测试数据-----012019-07-03---测试数据-----012019-07-03---测试数据-----012019-07-03---测试数据-----01 标签测试过滤设备化学试剂

2019/04/12

发改投资规〔2019〕515号各省自治区直辖市及计划单列市新疆生产建设兵团发展改革委各省自治区住房和城乡建设厅直辖市住房和城乡建设管委北京市规划和自然资源委新疆生产建设兵团住房和城乡建设局为深化投融资体制改革提升固定资产投资决策科学化水平进一步完善工程建设组织模式提高投资效益工程建设质量和运营效率根据中央城市工作会议精神及《中共中央 国务院关于深化投融资体制改革的意见》中发〔2016〕18号《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》国办发〔2017〕19号等要求现就在房屋建筑和市政基础设施领域推进全过程工程咨询服务发展提出如下意见一充分认识推进全过程工程咨询服务发展的意义改革开放以来我国工程咨询服务市场化快速发展形成了投资咨询招标代理勘察设计监理造价项目管理等专业化的咨询服务业态部分专业咨询服务建立了执业准入制度促进了我国工程咨询服务专业化水平提升随着我国固定资产投资项目建设水平逐步提高为更好地实现投资建设意图投资者或建设单位在固定资产投资项目决策工程建设项目运营过程中对综合性跨阶段一体化的咨询服务需求日益增强这种需求与现行制度造成的单项服务供给模式之间的矛盾日益突出为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神深化工程领域咨询服务供给侧结构性改革破解工程咨询市场供需矛盾必须完善政策措施创新咨询服务组织实施方式大力发展以市场需求为导向满足委托方多样化需求的全过程工程咨询服务模式特别是要遵循项目周期规律和建设程序的客观要求在项目决策和建设实施两个阶段着力破除制度性障碍重点培育发展投资决策综合性咨询和工程建设全过程咨询为固定资产投资及工程建设活动提供高质量智力技术服务全面提升投资效益工程建设质量和运营效率推动高质量发展二以投资决策综合性咨询促进投资决策科学化一大力提升投资决策综合性咨询水平投资决策环节在项目建设程序中具有统领作用对项目顺利实施有效控制和高效利用投资至关重要鼓励投资者在投资决策环节委托工程咨询单位提供综合性咨询服务统筹考虑影响项目可行性的各种因素增强决策论证的协调性综合性工程咨询单位接受投资者委托就投资项目的市场技术经济生态环境能源资源安全等影响可行性的要素结合国家地区行业发展规划及相关重大专项建设规划产业政策技术标准及相关审批要求进行分析研究和论证为投资者提供决策依据和建议二规范投资决策综合性咨询服务方式投资决策综合性咨询服务可由工程咨询单位采取市场合作委托专业服务等方式牵头提供或由其会同具备相应资格的服务机构联合提供牵头提供投资决策综合性咨询服务的机构根据与委托方合同约定对服务成果承担总体责任联合提供投资决策综合性咨询服务的各合作方承担相应责任鼓励纳入有关行业自律管理体系的工程咨询单位发挥投资机会研究项目可行性研究等特长开展综合性咨询服务投资决策综合性咨询应当充分发挥咨询工程师投资的作用鼓励其作为综合性咨询项目负责人提高统筹服务水平三充分发挥投资决策综合性咨询在促进投资高质量发展和投资审批制度改革中的支撑作用落实项目单位投资决策自主权和主体责任鼓励项目单位加强可行性研究对国家法律法规和产业政策行政审批中要求的专项评价评估等一并纳入可行性研究统筹论证提高决策科学化促进投资高质量发展单独开展的各专项评价评估结论应当与可行性研究报告相关内容保持一致各审批部门应当加强审查要求和标准的协调避免对相同事项的管理要求相冲突鼓励项目单位采用投资决策综合性咨询减少分散专项评价评估避免可行性研究论证碎片化各地要建立并联审批联合审批机制提高审批效率并通过通用综合性咨询成果审查一套综合性申报材料提高并联审批联合审批的操作性四政府投资项目要优先开展综合性咨询为增强政府投资决策科学性提高政府投资效益政府投资项目要优先采取综合性咨询服务方式政府投资项目要围绕可行性研究报告充分论证建设内容建设规模并按照相关法律法规技术标准要求深入分析影响投资决策的各项因素将其影响分析形成专门篇章纳入可行性研究报告可行性研究报告包括其他专项审批要求的论证评价内容的有关审批部门可以将可行性研究报告作为申报材料进行审查三以全过程咨询推动完善工程建设组织模式一以工程建设环节为重点推进全过程咨询在房屋建筑市政基础设施等工程建设中鼓励建设单位委托咨询单位提供招标代理勘察设计监理造价项目管理等全过程咨询服务满足建设单位一体化服务需求增强工程建设过程的协同性全过程咨询单位应当以工程质量和安全为前提帮助建设单位提高建设效率节约建设资金二探索工程建设全过程咨询服务实施方式工程建设全过程咨询服务应当由一家具有综合能力的咨询单位实施也可由多家具有招标代理勘察设计监理造价项目管理等不同能力的咨询单位联合实施由多家咨询单位联合实施的应当明确牵头单位及各单位的权利义务和责任要充分发挥政府投资项目和国有企业投资项目的示范引领作用引导一批有影响力有示范作用的政府投资项目和国有企业投资项目带头推行工程建设全过程咨询鼓励民间投资项目的建设单位根据项目规模和特点本着信誉可靠综合能力和效率优先的原则依法选择优秀团队实施工程建设全过程咨询三促进工程建设全过程咨询服务发展全过程咨询单位提供勘察设计监理或造价咨询服务时应当具有与工程规模及委托内容相适应的资质条件全过程咨询服务单位应当自行完成自有资质证书许可范围内的业务在保证整个工程项目完整性的前提下按照合同约定或经建设单位同意可将自有资质证书许可范围外的咨询业务依法依规择优委托给具有相应资质或能力的单位全过程咨询服务单位应对被委托单位的委托业务负总责建设单位选择具有相应工程勘察设计监理或造价咨询资质的单位开展全过程咨询服务的除法律法规另有规定外可不再另行委托勘察设计监理或造价咨询单位四明确工程建设全过程咨询服务人员要求工程建设全过程咨询项目负责人应当取得工程建设类注册执业资格且具有工程类工程经济类高级职称并具有类似工程经验对于工程建设全过程咨询服务中承担工程勘察设计监理或造价咨询业务的负责人应具有法律法规规定的相应执业资格全过程咨询服务单位应根据项目管理需要配备具有相应执业能力的专业技术人员和管理人员设计单位在民用建筑中实施全过程咨询的要充分发挥建筑师的主导作用四鼓励多种形式的全过程工程咨询服务市场化发展一鼓励多种形式全过程工程咨询服务模式除投资决策综合性咨询和工程建设全过程咨询外咨询单位可根据市场需求从投资决策工程建设运营等项目全生命周期角度开展跨阶段咨询服务组合或同一阶段内不同类型咨询服务组合鼓励和支持咨询单位创新全过程工程咨询服务模式为投资者或建设单位提供多样化的服务同一项目的全过程工程咨询单位与工程总承包施工材料设备供应单位之间不得有利害关系二创新咨询单位和人员管理方式要逐步减少投资决策环节和工程建设领域对从业单位和人员实施的资质资格许可事项精简和取消强制性中介服务事项打破行业壁垒和部门垄断放开市场准入加快咨询服务市场化进程将政府管理重心从事前的资质资格证书核发转向事中事后监管建立以政府监管信用约束行业自律为主要内容的管理体系强化单位和人员从业行为监管三引导全过程工程咨询服务健康发展全过程工程咨询单位应当在技术经济管理法律等方面具有丰富经验具有与全过程工程咨询业务相适应的服务能力同时具有良好的信誉全过程工程咨询单位应当建立与其咨询业务相适应的专业部门及组织机构配备结构合理的专业咨询人员提升核心竞争力培育综合性多元化服务及系统性问题一站式整合服务能力鼓励投资咨询招标代理勘察设计监理造价项目管理等企业采取联合经营并购重组等方式发展全过程工程咨询五优化全过程工程咨询服务市场环境一建立全过程工程咨询服务技术标准和合同体系研究建立投资决策综合性咨询和工程建设全过程咨询服务技术标准体系促进全过程工程咨询服务科学化标准化和规范化以服务合同管理为重点加快构建适合我国投资决策和工程建设咨询服务的招标文件及合同示范文本科学制定合同条款促进合同双方履约全过程工程咨询单位要切实履行合同约定的各项义务承担相应责任并对咨询成果的真实性有效性和科学性负责二完善全过程工程咨询服务酬金计取方式全过程工程咨询服务酬金可在项目投资中列支也可根据所包含的具体服务事项通过项目投资中列支的投资咨询招标代理勘察设计监理造价项目管理等费用进行支付全过程工程咨询服务酬金在项目投资中列支的所对应的单项咨询服务费用不再列支投资者或建设单位应当根据工程项目的规模和复杂程度咨询服务的范围内容和期限等与咨询单位确定服务酬金全过程工程咨询服务酬金可按各专项服务酬金叠加后再增加相应统筹管理费用计取也可按人工成本加酬金方式计取全过程工程咨询单位应努力提升服务能力和水平通过为所咨询的工程建设或运行增值来体现其自身市场价值禁止恶意低价竞争行为鼓励投资者或建设单位根据咨询服务节约的投资额对咨询单位予以奖励三建立全过程工程咨询服务管理体系咨询单位要建立自身的服务技术标准管理标准不断完善质量管理体系职业健康安全和环境管理体系通过积累咨询服务实践经验建立具有自身特色的全过程工程咨询服务管理体系及标准大力开发和利用建筑信息模型BIM大数据物联网等现代信息技术和资源努力提高信息化管理与应用水平为开展全过程工程咨询业务提供保障四加强咨询人才队伍建设和国际交流咨询单位要高度重视全过程工程咨询项目负责人及相关专业人才的培养加强技术经济管理及法律等方面的理论知识培训培养一批符合全过程工程咨询服务需求的综合型人才为开展全过程工程咨询业务提供人才支撑鼓励咨询单位与国际著名的工程顾问公司开展多种形式的合作提高业务水平提升咨询单位的国际竞争力六强化保障措施一加强组织领导国务院投资主管部门负责指导投资决策综合性咨询国务院住房和城乡建设主管部门负责指导工程建设全过程咨询各级投资主管部门住房和城乡建设主管部门要高度重视全过程工程咨询服务的推进和发展创新投资决策机制和工程建设管理机制完善相关配套政策加强对全过程工程咨询服务活动的引导和支持加强与财政税务审计等有关部门的沟通协调切实解决制约全过程工程咨询实施中的实际问题二推动示范引领各级政府主管部门要引导和鼓励工程决策和建设采用全过程工程咨询模式通过示范项目的引领作用逐步培育一批全过程工程咨询骨干企业提高全过程工程咨询的供给质量和能力鼓励各地区和企业积极探索和开展全过程工程咨询及时总结和推广经验扩大全过程工程咨询的影响力三加强政府监管和行业自律有关部门要根据职责分工建立全过程工程咨询监管制度创新全过程监管方式实施综合监管联动监管加大对违法违规咨询单位和从业人员的处罚力度建立信用档案和公开不良行为信息推动咨询单位切实提高服务质量和效率有关行业协会应当充分发挥专业优势协助政府开展相关政策和标准体系研究引导咨询单位提升全过程工程咨询服务能力加强行业诚信自律体系建设规范咨询单位和从业人员的市场行为引导市场合理竞争国家发展改革委住房城乡建设部2019年3月15日 标签工程咨询服务发展全过程

2019/04/12

商公告20197号各省自治区直辖市计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门有关企业为做好援外项目实施企业资格认定简称援外资格认定相关工作根据现行《对外援助项目实施企业资格认定办法试行》商务部令2015年第1号以下简称《办法》现就有关事宜公告如下一援外资格认定的类别及认定方式商务部采用资格审查和资格招标两种方式对援外项目实施企业进行资格认定具体如下一资格审查类商务部采取资格审查方式认定成套项目总承包和物资项目总承包企业资格中央企业直接向商务部提交申请地方企业向所在地省级商务主管部门提交申请二资格招标类商务部采取招标方式认定援外成套项目管理企业技术援助等项目实施企业以及咨询服务单位资格有关工作安排将于近期另行发布公告二《办法》有关条款的解释一成套项目总承包企业1《办法》第六条第二款第三项规定ldquo通过质量管理体系环境管理体系职业健康安全管理体系认证且认证资格有效rdquo具体认证标准是指1质量管理体系应符合《质量管理体系要求》GBT19001-2016和《工程建设施工企业质量管理规范》GBT50430-20172环境管理体系应符合《环境管理体系要求及使用指南》GBT24001-20163职业健康安全管理体系应符合《职业健康安全管理体系要求》GBT28001-20112《办法》第六条第二款第四项规定ldquo具有良好的金融资信条件rdquo是指1所有者权益合计不低于1亿元人民币2年末现金及现金等价物余额不低于3亿元人民币3 《办法》第六条第二款第五项规定ldquo具有良好的经营诚信表现rdquo是指1未列入有关国际组织和国务院主管部门制定的禁止性名单2未列入ldquo失信联合惩戒对象名单rdquo4 根据国务院令第676号ldquo对外承包工程经营资格rdquo已取消因此不再要求申请人具备《办法》第六条第二款第二项规定的ldquo具备对外承包工程经营资格rdquo二物资项目总承包企业1《办法》第八条第二款第二项规定的ldquo具有良好的金融资信条件rdquo是指1所有者权益合计不低于1亿元人民币2年末现金及现金等价物余额不低于5000万元人民币2《办法》第八条第二款第四项规定的ldquo具有良好的经营诚信表现rdquo是指1通过海关一般信用企业认定2未列入有关国际组织和国务院主管部门制定的禁止性名单3未列入ldquo失信联合惩戒对象名单rdquo三资格审查类认定工作安排申请援外成套项目总承包企业和物资项目总承包企业资格的以及原获得资格需要延续资格有效期的企业可根据《办法》规定和以上要求准备资格申请文件后随时向地方商务主管部门或商务部提交具体申请程序和文件要求详见商务部网上政务大厅行政许可事项栏目ldquo援外项目实施企业资格认定rdquo网址为httpsegovmofcomgovcn四过渡安排一资格审查类根据工作需要资格审查类援外项目实施企业资格自本公告发布之日起设置为期90天的过渡期过渡期前或过渡期内资格许可届满的有关企业资格在过渡期内继续有效如需延续资格的应在过渡期结束前至少60天提出申请资格许可将在过渡期后届满的仍按现行规定办理资格延续事宜二资格招标类根据工作需要在新一批资格招标类援外项目实施企业资格认定前现行资格招标类援外项目实施企业资格继续有效新一批实施企业资格认定后原资格即失效具体事宜请与商务部联系合作司电话010-85093528传真010-85093521地址北京市东长安街2号6717房间行政事务服务中心电话010-65197859传真010-65197875地址北京市东长安街2号商务部行政事务服务中心商务部2019年2月12日 标签对外援助项目企业资格认定

2019/04/12

2019年3月份CPIPPI运行总体平稳mdashmdash国家统计局城市司处长董雅秀解读2019年3月份CPI和PPI数据国家统计局今天发布了2019年3月份全国CPI居民消费价格指数和PPI工业生产者出厂价格指数数据对此国家统计局城市司处长董雅秀进行了解读一CPI环比由涨转降同比涨幅有所扩大从环比看CPI由上月上涨10转为下降04其中食品价格由上月上涨32转为下降09影响CPI下降约019个百分点非食品价格由上月上涨04转为下降02影响CPI下降约018个百分点在食品中部分鲜活食品价格节后回落鸡蛋水产品和鲜菜价格分别下降6036和26牛肉羊肉和鸡肉价格分别下降1817和16上述六项合计影响CPI下降约021个百分点非洲猪瘟疫情发生势头趋缓各地猪肉价格涨跌互现全国平均上涨12影响CPI上涨约003个百分点在非食品中出行人数减少飞机票旅行社收费和宾馆住宿价格分别下降159111和15合计影响CPI下降约025个百分点务工人员返城劳动力增加车辆修理与保养家政服务和理发价格分别下降5341和39成品油两次调价汽油和柴油价格分别上涨36和40服装换季价格上涨06从同比看CPI上涨23涨幅比上月扩大08个百分点其中食品价格上涨41影响CPI上涨约082个百分点非食品价格上涨18影响CPI上涨约146个百分点在食品中春季是蔬菜上市的淡季加之受多地低温阴雨天气影响鲜菜价格上涨较快同比上涨162影响CPI上涨约042个百分点猪肉价格上涨51为同比连降25个月后首次转涨影响CPI上涨约012个百分点在非食品中医疗保健教育文化和娱乐居住价格分别上涨2724和21合计影响CPI上涨约094个百分点据测算在3月份23的同比涨幅中去年价格变动的翘尾影响约为11个百分点新涨价影响约为12个百分点二PPI环比由降转涨同比涨幅略有扩大从环比看PPI由上月下降01转为上涨01其中生产资料价格由上月持平转为上涨02生活资料价格由上月下降转为持平在主要行业中涨幅扩大的有石油和天然气开采业上涨56比上月扩大06个百分点石油煤炭及其他燃料加工业上涨23扩大14个百分点黑色金属冶炼和压延加工业上涨11扩大08个百分点降幅收窄的有计算机通信和其他电子设备制造业下降02收窄06个百分点电气机械和器材制造业下降01收窄03个百分点汽车制造业价格由上月下降转为持平煤炭开采和洗选业价格下降01降幅与上月相同从同比看PPI上涨04涨幅比上月扩大03个百分点其中生产资料价格由上月下降转为上涨03生活资料价格上涨05涨幅比上月扩大01个百分点在主要行业中由降转涨的有石油和天然气开采业上涨97石油煤炭及其他燃料加工业上涨35降幅收窄的有电气机械和器材制造业下降18比上月收窄02个百分点黑色金属冶炼和压延加工业下降15收窄05个百分点汽车制造业下降06收窄01个百分点另外计算机通信和其他电子设备制造业价格上涨02涨幅比上月扩大01个百分点据测算在3月份04的同比涨幅中去年价格变动的翘尾影响约为09个百分点新涨价影响约为-05个百分点 标签CPIPPI2019年3月统计局解读

2019/04/02

国办发〔2019〕11号各省自治区直辖市人民政府国务院各部委各直属机构工程建设项目审批制度改革是党中央国务院在新形势下作出的重大决策是推进政府职能转变和深化ldquo放管服rdquo改革优化营商环境的重要内容2018年5月工程建设项目审批制度改革试点开展以来试点地区按照国务院部署对工程建设项目审批制度实施了全流程全覆盖改革基本形成统一的审批流程统一的信息数据平台统一的审批管理体系和统一的监管方式经国务院同意现就全面开展工程建设项目审批制度改革提出以下意见一总体要求一指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导深入贯彻党的十九大和十九届二中三中全会精神坚持以人民为中心牢固树立新发展理念以推进政府治理体系和治理能力现代化为目标以更好更快方便企业和群众办事为导向加大转变政府职能和简政放权力度全面开展工程建设项目审批制度改革统一审批流程统一信息数据平台统一审批管理体系统一监管方式实现工程建设项目审批ldquo四统一rdquo二改革内容对工程建设项目审批制度实施全流程全覆盖改革改革覆盖工程建设项目审批全过程包括从立项到竣工验收和公共设施接入服务主要是房屋建筑和城市基础设施等工程不包括特殊工程和交通水利能源等领域的重大工程覆盖行政许可等审批事项和技术审查中介服务市政公用服务以及备案等其他类型事项推动流程优化和标准化三主要目标2019年上半年全国工程建设项目审批时间压缩至120个工作日以内省自治区和地级及以上城市初步建成工程建设项目审批制度框架和信息数据平台到2019年底工程建设项目审批管理系统与相关系统平台互联互通试点地区继续深化改革加大改革创新力度进一步精简审批环节和事项减少审批阶段压减审批时间加强辅导服务提高审批效能到2020年底基本建成全国统一的工程建设项目审批和管理体系二统一审批流程四精简审批环节精减审批事项和条件取消不合法不合理不必要的审批事项减少保留事项的前置条件下放审批权限按照方便企业和群众办事的原则对下级机关有能力承接的审批事项下放或委托下级机关审批合并审批事项对由同一部门实施的管理内容相近或者属于同一办理阶段的多个审批事项整合为一个审批事项转变管理方式对能够用征求相关部门意见方式替代的审批事项调整为政府内部协作事项调整审批时序地震安全性评价在工程设计前完成即可环境影响评价节能评价等评估评价和取水许可等事项在开工前完成即可可以将用地预审意见作为使用土地证明文件申请办理建设工程规划许可证将供水供电燃气热力排水通信等市政公用基础设施报装提前到开工前办理在工程施工阶段完成相关设施建设竣工验收后直接办理接入事宜试点地区要进一步精简审批环节在加快探索取消施工图审查或缩小审查范围实行告知承诺制和设计人员终身负责制等方面尽快形成可复制可推广的经验五规范审批事项各地要按照国务院统一要求对本地区工程建设项目审批事项进行全面清理统一审批事项和法律依据逐步形成全国统一的审批事项名称申请材料和审批时限要本着合法精简效能的原则制定国家省自治区和地级及以上城市工程建设项目审批事项清单明确各项审批事项的适用范围和前置条件并实行动态管理下级政府制定的审批事项清单原则上要与上级政府审批事项清单一致超出上级政府审批事项清单范围的要报上级机关备案并说明理由六合理划分审批阶段将工程建设项目审批流程主要划分为立项用地规划许可工程建设许可施工许可竣工验收四个阶段其中立项用地规划许可阶段主要包括项目审批核准选址意见书核发用地预审用地规划许可证核发等工程建设许可阶段主要包括设计方案审查建设工程规划许可证核发等施工许可阶段主要包括设计审核确认施工许可证核发等竣工验收阶段主要包括规划土地消防人防档案等验收及竣工验收备案等其他行政许可强制性评估中介服务市政公用服务以及备案等事项纳入相关阶段办理或与相关阶段并行推进每个审批阶段确定一家牵头部门实行ldquo一家牵头并联审批限时办结rdquo由牵头部门组织协调相关部门严格按照限定时间完成审批七分类制定审批流程制定全国统一的工程建设项目审批流程图示范文本地级及以上地方人民政府要根据示范文本分别制定政府投资社会投资等不同类型工程的审批流程图同时可结合实际根据工程建设项目类型投资类别规模大小等进一步梳理合并审批流程简化社会投资的中小型工程建设项目审批对于带方案出让土地的项目不再对设计方案进行审核将工程建设许可和施工许可合并为一个阶段试点地区要进一步加大改革力度也可以在其他工程建设项目中探索将工程建设许可和施工许可合并为一个阶段八实行联合审图和联合验收制定施工图设计文件联合审查和联合竣工验收管理办法将消防人防技防等技术审查并入施工图设计文件审查相关部门不再进行技术审查实行规划土地消防人防档案等事项限时联合验收统一竣工验收图纸和验收标准统一出具验收意见对于验收涉及的测绘工作实行ldquo一次委托联合测绘成果共享rdquo九推行区域评估在各类开发区工业园区新区和其他有条件的区域推行由政府统一组织对压覆重要矿产资源环境影响评价节能评价地质灾害危险性评估地震安全性评价水资源论证等评估评价事项实行区域评估实行区域评估的政府相关部门应在土地出让或划拨前告知建设单位相关建设要求十推行告知承诺制对通过事中事后监管能够纠正不符合审批条件的行为且不会产生严重后果的审批事项实行告知承诺制公布实行告知承诺制的工程建设项目审批事项清单及具体要求申请人按照要求作出书面承诺的审批部门可以根据申请人信用等情况直接作出审批决定对已经实施区域评估范围内的工程建设项目相应的审批事项实行告知承诺制三统一信息数据平台十一建立完善工程建设项目审批管理系统地级及以上地方人民政府要按照ldquo横向到边纵向到底rdquo的原则整合建设覆盖地方各有关部门和区县的工程建设项目审批管理系统并与国家工程建设项目审批管理系统对接实现审批数据实时共享省级工程建设项目审批管理系统要将省级工程建设项目审批事项纳入系统管理并与国家和本地区各城市工程建设项目审批管理系统实现审批数据实时共享研究制定工程建设项目审批管理系统管理办法通过工程建设项目审批管理系统加强对工程建设项目审批的指导和监督地方工程建设项目审批管理系统要具备ldquo多规合一rdquo业务协同在线并联审批统计分析监督管理等功能在ldquo一张蓝图rdquo基础上开展审批实现统一受理并联审批实时流转跟踪督办以应用为导向打破ldquo信息孤岛rdquo2019年底前实现工程建设项目审批管理系统与全国一体化在线政务服务平台的对接推进工程建设项目审批管理系统与投资项目在线审批监管平台等相关部门审批信息系统的互联互通地方人民政府要在工程建设项目审批管理系统整合建设资金安排上给予保障四统一审批管理体系十二ldquo一张蓝图rdquo统筹项目实施统筹整合各类规划划定各类控制线构建ldquo多规合一rdquo的ldquo一张蓝图rdquo依托工程建设项目审批管理系统加强ldquo多规合一rdquo业务协同统筹协调各部门对工程建设项目提出建设条件以及需要开展的评估评价事项等要求为项目建设单位落实建设条件相关部门加强监督管理提供依据加速项目前期策划生成简化项目审批或核准手续十三ldquo一个窗口rdquo提供综合服务县级及以上城市人民政府要加强政务大厅建设发挥服务企业群众监督协调审批的作用整合各部门和各市政公用单位分散设立的服务窗口设立工程建设项目审批综合服务窗口建立完善ldquo前台受理后台审核rdquo机制综合服务窗口统一收件出件实现ldquo一个窗口rdquo服务和管理省级人民政府要统一制定本地区ldquo一窗受理rdquo的工作规程鼓励为申请人提供工程建设项目审批咨询指导协调和代办等服务帮助企业了解审批要求提供相关工程建设项目的申请材料清单提高申报通过率十四ldquo一张表单rdquo整合申报材料各审批阶段均实行ldquo一份办事指南一张申请表单一套申报材料完成多项审批rdquo的运作模式牵头部门制定统一的办事指南和申报表格每个审批阶段申请人只需提交一套申报材料建立完善审批清单服务机制主动为申请人提供项目需要审批的事项清单不同审批阶段的审批部门应当共享申报材料不得要求申请人重复提交十五ldquo一套机制rdquo规范审批运行建立健全工程建设项目审批配套制度明确部门职责明晰工作规程规范审批行为确保审批各阶段各环节无缝衔接建立审批协调机制协调解决部门意见分歧建立跟踪督办制度实时跟踪审批办理情况对全过程实施督办各级政府部门要主动加强与人大及司法机构的沟通协调配合加快法律法规规范性文件和标准规范的立改废释工作修改或废止与工程建设项目审批制度改革要求不相符的相关制度建立依法推进改革的长效机制五统一监管方式十六加强事中事后监管进一步转变监管理念完善事中事后监管体系统一规范事中事后监管模式建立以ldquo双随机一公开rdquo监管为基本手段以重点监管为补充以信用监管为基础的新型监管机制严肃查处违法违规行为对于实行告知承诺制的审批事项审批部门应当在规定时间内对承诺人履行承诺的情况进行检查承诺人未履行承诺的审批部门要依法撤销行政审批决定并追究承诺人的相应责任十七加强信用体系建设建立工程建设项目审批信用信息平台完善申请人信用记录建立红黑名单制度实行信用分级分类管理出台工程建设项目审批守信联合激励和失信联合惩戒合作备忘录对失信企业和从业人员进行严格监管将企业和从业人员违法违规不履行承诺的失信行为纳入工程建设项目审批管理系统并与全国信用信息共享平台互联互通加强信用信息共享构建ldquo一处失信处处受限rdquo的联合惩戒机制十八规范中介和市政公用服务建立健全中介服务和市政公用服务管理制度实行服务承诺制明确服务标准和办事流程规范服务收费依托工程建设项目审批管理系统建立中介服务网上交易平台对中介服务行为实施全过程监管供水供电燃气热力排水通信等市政公用服务要全部入驻政务服务大厅实施统一规范管理为建设单位提供ldquo一站式rdquo服务六加强组织实施十九强化组织领导住房城乡建设部要切实担负起工程建设项目审批制度改革工作的组织协调和督促指导责任各部门要密切协调配合加强工程建设项目审批制度改革投资审批制度改革等ldquo放管服rdquo各项改革任务的协同联动形成改革合力各省级人民政府要按照本实施意见要求全面领导本地区工程建设项目审批制度改革工作加强统筹协调指导和督促为改革工作提供组织和经费保障积极推动各项改革措施落地各省级人民政府要在本实施意见印发后1个月内制定具体实施方案并报住房城乡建设部备案各地方人民政府要高度重视工程建设项目审批制度改革工作承担改革主体责任成立以主要负责同志为组长的领导小组明确责任部门制定时间表路线图确保按时保质完成任务二十加强沟通反馈和培训住房城乡建设部要建立上下联动的沟通反馈机制及时了解地方工程建设项目审批制度改革工作情况督促指导地方研究解决改革中遇到的问题各地要针对重点难点问题采用集中培训网络培训和专题培训等方式加强对各级领导干部工作人员和申请人的业务培训对相关政策进行全面解读和辅导提高改革能力和业务水平二十一严格督促落实住房城乡建设部要会同相关部门建立工程建设项目审批制度改革评估评价机制重点评估评价各地全流程全覆盖改革和统一审批流程统一信息数据平台统一审批管理体系统一监管方式等情况并将有关情况报国务院地方各级人民政府要加大对地方有关部门工作的督导力度跟踪改革任务落实情况各省级人民政府要定期向住房城乡建设部报送工作进展情况对于工作推进不力影响工程建设项目审批制度改革进程特别是未按时完成阶段性工作目标的要依法依规严肃问责二十二做好宣传引导各地要通过多种形式及时宣传报道相关工作措施和取得的成效加强舆论引导增进社会公众对工程建设项目审批制度改革工作的了解和支持及时回应群众关切为顺利推进改革营造良好的舆论环境国务院办公厅2019年3月13日此件公开发布 标签工程建设项目审批制度

2019/03/19

现公布《国务院关于修改部分行政法规的决定》自公布之日起施行总理李克强2019年3月2日国务院关于修改部分行政法规的决定为了全面落实党的十九届三中全会审议通过的《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》《深化党和国家机构改革方案》和十三届全国人大一次会议批准的《国务院机构改革方案》确保行政机关依法履行职责进一步推进简政放权放管结合优化服务改革更大程度激发市场社会的创新创造活力国务院对机构改革政府职能转变和ldquo放管服rdquo改革涉及的有关行政法规进行了清理经过清理国务院决定对49部行政法规的部分条款予以修改一删去《中华人民共和国国境卫生检疫法实施细则》第十条第三款第十二条第二款第十一条修改为ldquo入境出境的微生物人体组织生物制品血液及其制品等特殊物品的携带人托运人或者邮递人必须向卫生检疫机关申报并接受卫生检疫凭卫生检疫机关签发的特殊物品审批单办理通关手续未经卫生检疫机关许可不准入境出境rdquo第十四条第二十一条第二款第一百零二条第三款第一百一十二条中的ldquo国务院卫生行政部门rdquo修改为ldquo海关总署rdquo第十八条中的ldquo由国务院卫生行政部门决定rdquo修改为ldquo按照有关规定执行rdquo第十九条第八项修改为ldquo八执行海关总署国务院卫生行政部门指定的其他工作rdquo第二十二条第二款修改为ldquo检疫锚地由港务监督机关和卫生检疫机关会商确定报国务院交通运输主管部门和海关总署备案rdquo删去第一百一十三条二删去《外国民用航空器飞行管理规则》第三十八条中的ldquo检疫rdquo三将《中华人民共和国国境口岸卫生监督办法》第十七条修改为ldquo供应国境口岸和交通工具上的食品必须符合《中华人民共和国食品安全法》的规定和食品安全标准rdquo第二十一条中的ldquo国境口岸卫生检疫机关在当地人民政府的领导下对国境口岸和交通工具进行卫生监督rdquo修改为ldquo国境口岸卫生检疫机关对国境口岸和交通工具进行卫生监督rdquo第二十二条修改为ldquo国境口岸卫生检疫机关设国境口岸卫生监督员1至5名执行卫生监督任务发给统一式样的执法证件rdquo四将《中华人民共和国外国籍船舶航行长江水域管理规定》第五条第二款中的ldquo应当接受卫生检疫和港务监督边防检查海关动植物检疫等部门的检查rdquo修改为ldquo应当接受港务监督边防检查海关等部门的检查rdquo五将《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》第七条中的ldquo地方税务机关rdquo修改为ldquo税务机关rdquo六将《军用饮食供应站供水站管理办法》第二条第九条中的ldquo民政部门rdquo修改为ldquo退役军人事务部门rdquo第十七条中的ldquo民政部rdquo修改为ldquo退役军人事务部rdquo七将《法规汇编编辑出版管理规定》第四条第七条第二项第八条第二款中的ldquo国务院法制局rdquo修改为ldquo司法部rdquo删去第十七条八将《中华人民共和国船舶和海上设施检验条例》第三十条修改为ldquo除从事国际航行的渔业辅助船舶依照本条例进行检验外其他渔业船舶的检验由国务院交通运输主管部门按照相关渔业船舶检验的行政法规执行rdquo删去第三十三条九将《中华人民共和国发票管理办法》第四条修改为ldquo国务院税务主管部门统一负责全国的发票管理工作省自治区直辖市税务机关依据职责做好本行政区域内的发票管理工作ldquo财政审计市场监督管理公安等有关部门在各自的职责范围内配合税务机关做好发票管理工作rdquo十将《国际航行船舶进出中华人民共和国口岸检查办法》第三条修改为ldquo中华人民共和国港务监督机构以下简称港务监督机构中华人民共和国海关以下简称海关中华人民共和国出入境边防检查机关是负责对船舶进出中华人民共和国口岸实施检查的机关以下统称检查机关rdquo第十条中的ldquo卫生检疫机关rdquo修改为ldquo海关rdquo第十一条中的ldquo动植物检疫机关rdquo修改为ldquo海关rdquo十一将《中华人民共和国契税暂行条例》第十二条第一款修改为ldquo契税征收机关为土地房屋所在地的税务机关rdquo十二将《中华人民共和国内河交通安全管理条例》第九十三条中的ldquo渔船的检验登记以及进出渔港签证rdquo修改为ldquo渔船的登记以及进出渔港报告rdquo增加一款作为第二款ldquo渔业船舶的检验及相关监督管理由国务院交通运输主管部门按照相关渔业船舶检验的行政法规执行rdquo十三将《中华人民共和国中外合作办学条例》第五十五条中的ldquo价格主管部门rdquo修改为ldquo市场监督管理部门rdquo第六十条中的ldquo工商行政管理部门rdquo修改为ldquo市场监督管理部门rdquo十四将《企业国有资产监督管理暂行条例》第十三条第一款第三项修改为ldquo三依照规定向所出资企业委派监事rdquo删去第三十四条ldquo国务院国有资产监督管理机构代表国务院向其所出资企业中的国有独资企业国有独资公司派出监事会监事会的组成职权行为规范等依照《国有企业监事会暂行条例》的规定执行ldquo地方人民政府国有资产监督管理机构代表本级人民政府向其所出资企业中的国有独资企业国有独资公司派出监事会参照《国有企业监事会暂行条例》的规定执行rdquo十五将《民用运力国防动员条例》第四十一条中的ldquo民政部门rdquo修改为ldquo退役军人事务部门rdquo十六将《军人抚恤优待条例》第五条第一款第十一条第十三条第十六条第二款第十七条第二十二条第二款第二十四条第一款第二十六条第一款第二十七条第一款第二十八条第一款第二十九条第三十条第二款第三十一条第三十四条第一款第三十九条第二款第四十四条第四十六条第四十八条第四十九条中的ldquo民政部门rdquo修改为ldquo退役军人事务部门rdquo十七删去《中华人民共和国进出口货物原产地条例》第六条第一款第五款中的ldquo国家质量监督检验检疫总局rdquo第十七条修改为ldquo出口货物发货人可以向海关中国国际贸易促进委员会及其地方分会以下简称签证机构申请领取出口货物原产地证书rdquo第十九条第二款中的ldquo国家质量监督检验检疫总局rdquo修改为ldquo海关总署rdquo删去第二十三条中的ldquo出入境检验检疫机构rdquo第二十四条第一款修改为ldquo进出口货物的原产地标记与依照本条例所确定的原产地不一致的由海关责令改正rdquo删去第二款十八将《中华人民共和国进出口商品检验法实施条例》第二条第一款中的ldquo中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局以下简称国家质检总局rdquo修改为ldquo海关总署rdquo第二款中的ldquo国家质检总局rdquo修改为ldquo海关总署rdquoldquo出入境检验检疫局rdquo修改为ldquo出入境检验检疫机构rdquo第三条第一款第六条第十条第二款第十四条第十八条第三款第二十二条第一款第二十四条第三十二条第三十三条第三十五条第三十六条第三十七条第三十八条第四十条第一款第四十九条第二款第五十四条第五十五条中的ldquo国家质检总局rdquo修改为ldquo海关总署rdquo第三条第三款修改为ldquo海关总署制定调整目录时应当征求国务院对外贸易主管部门等有关方面的意见rdquo第七条第二款修改为ldquo海关总署根据进出口商品检验工作的实际需要和国际标准可以制定进出口商品检验方法的技术规范和行业标准rdquo第十六条修改为ldquo法定检验的进口商品的收货人应当持合同发票装箱单提单等必要的凭证和相关批准文件向报关地的出入境检验检疫机构报检通关放行后20日内收货人应当依照本条例第十八条的规定向出入境检验检疫机构申请检验法定检验的进口商品未经检验的不准销售不准使用ldquo进口实行验证管理的商品收货人应当向报关地的出入境检验检疫机构申请验证出入境检验检疫机构按照海关总署的规定实施验证rdquo第十七条修改为ldquo法定检验的进口商品实行验证管理的进口商品海关按照规定办理海关通关手续rdquo第十九条第一款中的ldquo或者出具退货处理通知单并书面告知海关海关凭退货处理通知单办理退运手续rdquo修改为ldquo或者出具退货处理通知单办理退运手续rdquo第二十六条修改为ldquo法定检验的出口商品实行验证管理的出口商品海关按照规定办理海关通关手续rdquo第三十九条修改为ldquo海关总署出入境检验检疫机构实施监督管理或者对涉嫌违反进出口商品检验法律行政法规的行为进行调查有权查阅复制当事人的有关合同发票账簿以及其他有关资料出入境检验检疫机构对有根据认为涉及人身财产安全健康环境保护项目不合格的进出口商品经本机构负责人批准可以查封或者扣押rdquo第四十二条中的ldquo由国家质检总局商海关总署另行制定办法rdquo修改为ldquo由海关总署另行制定办法rdquo第五十八条第一款修改为ldquo当事人对出入境检验检疫机构海关总署作出的复验结论处罚决定不服的可以依法申请行政复议也可以依法向人民法院提起诉讼rdquo十九将《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》第三条第四条第六条第八条第一款第九条第十六条第十八条第二十条第二十一条第二十二条第二十三条第二十四条第二十五条第二十六条第一款第二十八条第二款第三十一条第二款第三十二条第二款第三十六条第二款第三十九条第四十一条第一款第四十二条第四十三条第四十四条第四十六条第一款第四十七条第四十八条第一款第四十九条第五十条第五十一条第五十二条第五十三条第五十四条第五十五条第五十六条第五十七条第五十八条第五十九条第六十条第六十四条中的ldquo环境保护主管部门rdquo修改为ldquo生态环境主管部门rdquo删去第十六条第一款中的ldquo国务院质量监督检验检疫部门rdquo二十删去《机动车交通事故责任强制保险条例》第四条第一款中的ldquo以下称保监会rdquo第五条第二款第六条第七条第八条第九条第十条第二款第十一条第二款第十二条第三款第二十条第二十三条第二款第二十六条第三十六条第三十七条中的ldquo保监会rdquo修改为ldquo国务院保险监督管理机构rdquo二十一将《血吸虫病防治条例》第三十四条中的ldquo民政部门rdquo修改为ldquo民政医疗保障部门rdquo二十二删去《中华人民共和国濒危野生动植物进出口管理条例》第十九条中的ldquo国家质量监督检验检疫总局rdquo第二十一条第四款中的ldquo出入境检验检疫机构rdquo修改为ldquo海关rdquo第二十七条中的ldquo工商行政管理部门rdquo修改为ldquo市场监督管理部门rdquo二十三将《民用核安全设备监督管理条例》第三十三条第二款中的ldquo出入境检验机构rdquo修改为ldquo海关rdquo二十四将《全国污染源普查条例》第十四条第二款第十五条第二款第十六条中的ldquo环境保护主管部门rdquo修改为ldquo生态环境主管部门rdquo第十九条第二款中的ldquo工商质检rdquo修改为ldquo市场监督管理rdquo二十五将《废弃电器电子产品回收处理管理条例》第三条第二款第四条第六条第七条第二款第十七条第二十条第二十一条第一款第二十四条第二十五条第二十九条第三十条第三十一条第三十二条中的ldquo环境保护rdquo修改为ldquo生态环境rdquo第四条中的ldquo工商质量监督rdquo修改为ldquo市场监督管理rdquo第二十条中的ldquo质量监督rdquo第二十七条中的ldquo产品质量监督rdquo修改为ldquo市场监督管理rdquo第二十八条修改为ldquo违反本条例规定未取得废弃电器电子产品处理资格擅自从事废弃电器电子产品处理活动的由县级以上人民政府生态环境主管部门责令停业关闭没收违法所得并处5万元以上50万元以下的罚款rdquo二十六将《自然灾害救助条例》第三条第十六条第十七条第一款第二十一条第二款第二十二条第二十四条第二款第三十条第三十一条第三十三条中的ldquo民政部门rdquo修改为ldquo应急管理部门rdquo第十条第一款修改为ldquo国家建立自然灾害救助物资储备制度由国务院应急管理部门分别会同国务院财政部门发展改革部门工业和信息化部门粮食和物资储备部门制定全国自然灾害救助物资储备规划和储备库规划并组织实施其中由国务院粮食和物资储备部门会同相关部门制定中央救灾物资储备库规划并组织实施rdquo第十三条第十九条第三款第二十条中的ldquo民政等部门rdquo修改为ldquo应急管理等部门rdquo第二十六条第一款第二十八条中的ldquo民政财政等部门rdquo修改为ldquo应急管理财政等部门rdquo二十七将《烈士褒扬条例》第六条第九条第十条第十一条第二款第十二条第二款第十三条第二款第十四条第十五条第一款第十六条第二十四条第三十一条第三十三条第三十五条第三十六条第三十八条第三十九条第四十条中的ldquo民政部门rdquo修改为ldquo退役军人事务部门rdquo第十九条第三款中的ldquo工商rdquo修改为ldquo市场监督管理rdquo二十八将《中华人民共和国车船税法实施条例》第十一条第十八条中的ldquo地方税务机关rdquo修改为ldquo税务机关rdquo二十九删去《中华人民共和国招标投标法实施条例》第四条第三款中的ldquo预算执行情况和rdquo三十删去《缺陷汽车产品召回管理条例》第五条第一款中的ldquo进出口商品检验机构rdquo删去第六条第三款中的ldquo工商行政管理部门rdquo三十一将《社会救助暂行办法》第三条第一款第二款中的ldquo民政卫生计生教育住房城乡建设人力资源社会保障rdquo修改为ldquo民政应急管理卫生健康教育住房城乡建设人力资源社会保障医疗保障rdquo第二十五条中的ldquo民政等部门rdquo修改为ldquo应急管理等部门rdquo第三十条中的ldquo民政部门rdquo修改为ldquo医疗保障部门rdquo三十二删去《快递暂行条例》第五条第一款第六条第十六条第二款中的ldquo出入境检验检疫rdquo删去第二十六条第二款第三项中的ldquo其中有依法应当实施检疫的物品的由出入境检验检疫部门依法处理rdquo三十三删去《中华人民共和国中外合资经营企业法实施条例》第四十三条第二款第三项第四项三十四将《电力供应与使用条例》第九条第一款修改为ldquo供电营业区的设立变更由供电企业提出申请电力管理部门依据职责和管理权限会同同级有关部门审查批准后发给《电力业务许可证》rdquo删去第三十七条第一款第三十八条第一项中的ldquo供电营业许可证rdquo修改为ldquo电力业务许可证rdquo三十五将《中华人民共和国合伙企业登记管理办法》第三十四条第二款中的ldquo在企业登记机关指定的报刊上rdquo修改为ldquo在国家企业信用信息公示系统rdquo三十六将《中国公民收养子女登记办法》第五条第一款第二项修改为ldquo二由收养人所在单位或者村民委员会居民委员会出具的本人婚姻状况和抚养教育被收养人的能力等情况的证明以及收养人出具的子女情况声明rdquo增加一款作为第四款ldquo对收养人出具的子女情况声明登记机关可以进行调查核实rdquo第六条第四款中的ldquo有特殊困难无力抚养子女的还应当提交其所在单位或者村民委员会居民委员会出具的送养人有特殊困难的证明其中因丧偶或者一方下落不明由单方送养的还应当提交配偶死亡或者下落不明的证明rdquo修改为ldquo有特殊困难无力抚养子女的还应当提交送养人有特殊困难的声明其中因丧偶或者一方下落不明由单方送养的还应当提交配偶死亡或者下落不明的证明对送养人有特殊困难的声明登记机关可以进行调查核实rdquo三十七将《地震安全性评价管理条例》第二章名称修改为ldquo地震安全性评价单位rdquo删去第六条第八条第十条第二十条第七条改为第六条修改为ldquo从事地震安全性评价的单位应当具备下列条件ldquo一有与从事地震安全性评价相适应的地震学地震地质学工程地震学方面的专业技术人员ldquo二有从事地震安全性评价的技术条件rdquo第九条改为第七条修改为ldquo禁止地震安全性评价单位以其他地震安全性评价单位的名义承揽地震安全性评价业务禁止地震安全性评价单位允许其他单位以本单位的名义承揽地震安全性评价业务rdquo第二十一条改为第十七条修改为ldquo违反本条例的规定地震安全性评价单位有下列行为之一的由国务院地震工作主管部门或者县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部门或者机构依据职权责令改正没收违法所得并处1万元以上5万元以下的罚款ldquo一以其他地震安全性评价单位的名义承揽地震安全性评价业务的ldquo二允许其他单位以本单位名义承揽地震安全性评价业务的rdquo第二十二条改为第十八条修改为ldquo违反本条例的规定国务院地震工作主管部门或者省自治区直辖市人民政府负责管理地震工作的部门或者机构不履行审定地震安全性评价报告职责国务院地震工作主管部门或者县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部门或者机构不履行监督管理职责或者发现违法行为不予查处致使公共财产国家和人民利益遭受重大损失的依法追究有关责任人的刑事责任没有造成严重后果尚不构成犯罪的对部门或者机构负有责任的主管人员和其他直接责任人员给予降级或者撤职的处分rdquo三十八删去《中华人民共和国技术进出口管理条例》第二十四条第三款第二十七条第二十九条第四十一条改为第三十九条修改为ldquo国务院外经贸主管部门应当自收到本条例第三十八条规定的文件之日起3个工作日内对技术出口合同进行登记颁发技术出口合同登记证rdquo三十九删去《中华人民共和国药品管理法实施条例》第四十三条第一款中的ldquo并经国务院药品监督管理部门批准注册rdquo四十将《中华人民共和国道路运输条例》第二十二条第三项修改为ldquo三经设区的市级道路运输管理机构对有关货运法律法规机动车维修和货物装载保管基本知识考试合格使用总质量4500千克及以下普通货运车辆的驾驶人员除外rdquo第二十四条增加一款作为第三款ldquo使用总质量4500千克及以下普通货运车辆从事普通货运经营的无需按照本条规定申请取得道路运输经营许可证及车辆营运证rdquo删去第三十七条中的ldquo申请rdquo增加一款作为第二款ldquo国务院交通主管部门根据前款规定的条件制定机动车维修经营业务标准rdquo删去第三十九条中的ldquo机动车维修经营rdquo和ldquo第三十七条rdquo增加一款作为第二款ldquo从事机动车维修经营业务的应当在依法向工商行政管理机关办理有关登记手续后向所在地县级道路运输管理机构进行备案并附送符合本条例第三十七条规定条件的相关材料rdquo第四十三条第二款修改为ldquo机动车维修经营者应当公布机动车维修工时定额和收费标准合理收取费用维修服务完成后应当提供维修费用明细单rdquo删去第六十五条中的ldquo机动车维修经营rdquo增加两款作为第二款第三款ldquo从事机动车维修经营业务不符合国务院交通主管部门制定的机动车维修经营业务标准的由县级以上道路运输管理机构责令改正情节严重的由县级以上道路运输管理机构责令停业整顿ldquo从事机动车维修经营业务未按规定进行备案的由县级以上道路运输管理机构责令改正拒不改正的处5000元以上2万元以下的罚款rdquo第七十二条第七十三条中的ldquo情节严重的由原许可机关吊销其经营许可rdquo修改为ldquo情节严重的由县级以上道路运输管理机构责令停业整顿rdquo增加一条作为第七十六条ldquo县级以上道路运输管理机构应当将道路运输及其相关业务经营者和从业人员的违法行为记入信用记录并依照有关法律行政法规的规定予以公示rdquo四十一删去《中华人民共和国船员条例》第三十九条第四十条第六十三条增加一条作为第三十九条ldquo从事向中国籍船舶派遣船员业务的机构应当按照《中华人民共和国劳动合同法》的规定取得劳务派遣许可rdquo第四十一条改为第四十条第一款修改为ldquo从事代理船员办理申请培训考试申领证书包括外国海洋船舶船员证书等有关手续代理船员用人单位管理船员事务提供船舶配员等船员服务业务的机构以下简称船员服务机构应当建立船员档案加强船舶配员管理掌握船员的培训任职资历安全记录健康状况等情况并将上述情况定期报监管机构备案关于船员劳务派遣业务的信息报劳动保障行政部门备案关于其他业务的信息报海事管理机构备案rdquo第四十四条改为第四十三条第一款修改为ldquo船员服务机构为船员用人单位提供船舶配员服务应当按照相关法律行政法规的规定订立合同rdquo第二款中的ldquo船员失踪或者死亡rdquo修改为ldquo船员受伤失踪或者死亡rdquo第四十七条改为第四十六条删去其中的ldquo海洋船舶船员服务业务许可rdquo第五十二条改为第五十一条增加一款作为第二款ldquo海事管理机构在日常监管中发现船员用人单位或者船员服务机构存在违反劳动和社会保障法律行政法规规定的行为的应当及时通报劳动保障行政部门rdquo第六十四条改为第六十二条将其中的ldquo海事管理机构rdquo修改为ldquo海事管理机构或者劳动保障行政部门rdquo第六十五条改为第六十三条将其中的ldquo海事管理机构rdquo修改为ldquo海事管理机构或者劳动保障行政部门依据职责rdquoldquo船员服务许可rdquo修改为ldquo相关业务经营许可rdquo第六十六条改为第六十四条修改为ldquo违反本条例规定船员服务机构从事船员劳务派遣业务时未依法与相关劳动者或者船员用人单位订立合同的由劳动保障行政部门按照相关劳动法律行政法规的规定处罚rdquo第六十七条改为第六十五条删去其中的ldquo海洋船舶船员服务机构rdquo四十二删去《民用机场管理条例》第十六条第三项中的ldquo飞行程序和运行标准rdquo增加一项作为第四项ldquo四飞行程序和运行标准符合国务院民用航空主管部门的规定rdquo四十三将《中华人民共和国企业法人登记管理条例》第四条中的ldquo国家工商行政管理局和地方各级工商行政管理局rdquo修改为ldquo国家市场监督管理总局和地方各级市场监督管理部门rdquo第五条修改为ldquo经国务院或者国务院授权部门批准的全国性公司经营进出口业务的公司由国家市场监督管理总局核准登记注册中外合资经营企业中外合作经营企业外资企业由国家市场监督管理总局或者国家市场监督管理总局授权的地方市场监督管理部门核准登记注册ldquo全国性公司的子分公司经省自治区直辖市人民政府或其授权部门批准设立的企业经营进出口业务的公司由省自治区直辖市市场监督管理部门核准登记注册ldquo其他企业由所在市县区市场监督管理部门核准登记注册rdquo第二十五条第二款中的ldquo必须登报声明后方可申请补领rdquo修改为ldquo应当在国家企业信用信息公示系统声明作废申请补领rdquo第三十七条修改为ldquo本条例施行细则由国家市场监督管理总局制定rdquo第三十八条中的ldquo国家工商行政管理局rdquo修改为ldquo原国家工商行政管理局rdquo四十四将《中华人民共和国渔港水域交通安全管理条例》第六条第一款中的ldquo办理签证rdquo修改为ldquo向渔政渔港监督管理机关报告rdquo删去第十一条中的ldquo签证rdquo删去第十三条中的ldquo并领取渔政渔港监督管理机关签发的渔业船舶航行签证簿后rdquo第二十条中的ldquo依照规定应当到渔政渔港监督管理机关办理签证而未办理签证的rdquo修改为ldquo依照规定应当向渔政渔港监督管理机关报告而未报告的rdquo第二十八条修改为ldquo本条例实施细则由农业农村部制定rdquo四十五将《化妆品卫生监督条例》第三条第九条第一款第十条第一款第十九条第二十三条第二十九条第三十条第三十二条中的ldquo卫生行政部门rdquo修改为ldquo化妆品监督管理部门rdquo第五条修改为ldquo对化妆品生产企业实行化妆品生产许可证制度ldquo化妆品生产许可证由省自治区直辖市化妆品监督管理部门批准并颁发化妆品生产许可证有效期五年ldquo未取得化妆品生产许可证的单位不得从事化妆品生产rdquo第十二条中的ldquo卫生许可证rdquo修改为ldquo化妆品生产许可证rdquo第十三条第二十四条第二十五条第二十八条第二十九条第二款中的ldquo《化妆品生产企业卫生许可证》rdquo修改为ldquo化妆品生产许可证rdquo第十五条修改为ldquo首次进口的特殊用途化妆品进口单位必须提供该化妆品的说明书质量标准检验方法等有关资料和样品以及出口国地区批准生产的证明文件经国务院化妆品监督管理部门批准方可签订进口合同首次进口的其他化妆品应当按照规定备案rdquo第十七条修改为ldquo各级化妆品监督管理部门行使化妆品卫生监督职责rdquo第十八条修改为ldquo国务院化妆品监督管理部门聘请科研医疗生产卫生管理等有关专家组成化妆品安全性评审组对特殊用途的化妆品和化妆品新原料进行安全性评审对化妆品引起的重大事故进行技术鉴定rdquo第二十二条修改为ldquo各级化妆品监督管理部门和化妆品卫生监督员不得以技术咨询技术服务等方式参与生产销售化妆品不得监制化妆品rdquo第二十六条第一款修改为ldquo违反本条例规定进口或者销售未经批准或者检验的进口化妆品的没收产品及违法所得并且可以处违法所得三到五倍的罚款rdquo第二十九条中的ldquo工商行政管理部门rdquo修改为ldquo市场监督管理部门rdquo第三十四条修改为ldquo本条例的实施细则由国务院化妆品监督管理部门制定rdquo四十六删去《中华人民共和国国际海运条例》第九条第十条第二十九条第四十条第十一条改为第九条第四十三条改为第三十九条第五十一条改为第四十七条并删去前述条款中的ldquo和国际船舶管理经营者rdquo第十二条改为第十条删去其中的ldquo和国际船舶管理经营者rdquo和ldquo或者省自治区直辖市人民政府交通主管部门rdquo第二十八条改为第二十六条修改为ldquo外商可以依照有关法律行政法规以及国家其他有关规定投资经营国际船舶运输国际船舶代理国际船舶管理国际海运货物装卸国际海运货物仓储国际海运集装箱站和堆场业务rdquo第三十二条改为第二十九条将其中的ldquo国务院工商行政管理部门和价格部门rdquo修改为ldquo国务院市场监督管理部门rdquo第四十六条改为第四十二条将其中的ldquo价格主管部门或者工商行政管理部门rdquo修改为ldquo市场监督管理部门rdquo第四十八条改为第四十四条将其中的ldquo工商行政管理部门rdquo修改为ldquo市场监督管理部门rdquo四十七将《艾滋病防治条例》第十四条第一款中的ldquo人口和计划生育主管部门rdquo修改为ldquo卫生主管部门rdquo第二十八条修改为ldquo县级以上人民政府卫生市场监督管理药品监督管理广播电视等部门应当组织推广使用安全套建立和完善安全套供应网络rdquo第三十七条修改为ldquo进口人体血液制品应当依照药品管理法的规定经国务院药品监督管理部门批准取得进口药品注册证书ldquo禁止进出口用于临床医疗的人体血液血浆组织器官细胞骨髓等但是出于人道主义救死扶伤目的可以进出口临床急需捐献配型的特殊血型血液骨髓造血干细胞外周血造血干细胞脐带血造血干细胞由中国红十字会总会办理出入境手续具体办法由国务院卫生主管部门会同国家出入境检验检疫机构制定ldquo依照前款规定进出口的特殊血型血液骨髓造血干细胞外周血造血干细胞脐带血造血干细胞应当依照国境卫生检疫法律行政法规的有关规定接受出入境检验检疫机构的检疫未经检疫或者检疫不合格的不得进出口rdquo第五十九条第一款修改为ldquo对不符合本条例第三十七条第二款规定进出口的人体血液血浆组织器官细胞骨髓等进出口口岸出入境检验检疫机构应当禁止出入境或者监督销毁提供使用未经出入境检验检疫机构检疫的进口人体血液血浆组织器官细胞骨髓等的由县级以上人民政府卫生主管部门没收违法物品以及违法所得并处违法物品货值金额3倍以上5倍以下的罚款对负有责任的主管人员和其他直接责任人员由其所在单位或者上级主管部门依法给予处分rdquo四十八将《农业机械安全监督管理条例》第九条第一款中的ldquo质量监督部门和工商行政管理部门rdquo修改为ldquo市场监督管理部门rdquo第二款中的ldquo县级以上地方质量监督部门工商行政管理部门rdquo修改为ldquo市场监督管理部门rdquo第十六条中的ldquo质量监督部门工商行政管理部门rdquo修改为ldquo市场监督管理部门rdquo删去第十八条第一款中的ldquo取得相应的维修技术合格证书rdquo删去第二款第三款第四款第三十四条第三十五条第一款中的ldquo质量监督部门rdquo修改为ldquo市场监督管理部门rdquo第三十八条中的ldquo县级以上地方质量监督部门工商行政管理部门rdquo修改为ldquo市场监督管理部门rdquo第四十五条中的ldquo质量监督部门和工商行政管理部门rdquo修改为ldquo市场监督管理部门rdquo删去第四十五条第三项第四十六条第一款中的ldquo县级以上质量监督部门工商行政管理部门按照职责权限rdquo修改为ldquo县级以上人民政府市场监督管理部门rdquo第四十七条中的ldquo县级以上工商行政管理部门rdquo修改为ldquo县级以上人民政府市场监督管理部门rdquo第四十八条修改为ldquo从事农业机械维修经营不符合本条例第十八条规定的由县级以上地方人民政府农业机械化主管部门责令改正拒不改正的处5000元以上1万元以下罚款rdquo删去第四十九条中的ldquo情节严重的吊销维修技术合格证rdquo删去第五十八条中的ldquo和维修技术合格证rdquo四十九将《古生物化石保护条例》第五条第一款第六条第七条第十一条第一款第十二条第十三条第十四条第十五条第十六条第一款第十七条第十八条第十九条第二十条第二款第二十一条第一款第二十五条第二十六条第二十七条第一款第二十八条第二十九条第三十条第二款第三十一条第三十二条第三十三条第三十四条第二款第三十五条第三十六条第三十七条第三十八条第三十九条第四十二条第四十四条中的ldquo国土资源主管部门rdquo修改为ldquo自然资源主管部门rdquo第五条第二款第二十五条第一款第四十条中的ldquo工商行政管理rdquo修改为ldquo市场监督管理rdquo第二十二条第二款中的ldquo任何单位和个人不得擅自买卖重点保护古生物化石rdquo修改为ldquo除收藏单位之间转让交换赠与其收藏的重点保护古生物化石外其他任何单位和个人不得买卖重点保护古生物化石rdquo第二十四条修改为ldquo收藏单位之间转让交换赠与其收藏的重点保护古生物化石的应当在事后向国务院自然资源主管部门备案具体办法由国务院自然资源主管部门制定rdquo第四十一条修改为ldquo国有收藏单位将其收藏的重点保护古生物化石违法转让交换赠与给非国有收藏单位或者个人的由县级以上人民政府自然资源主管部门对国有收藏单位处20万元以上50万元以下的罚款对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分构成犯罪的依法追究刑事责任rdquo此外对相关行政法规中的条文序号作相应调整本决定自公布之日起施行 标签国务院行政法规

加载中...

广告

加载中...

广告