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国家发展改革委办公厅关于积极应对疫情创新做好招投标工作保障经济平稳运行的通知

2020年02月09日来源:中华人民共和国中央人民政府网

国家发展改革委办公厅关于积极应对疫情创新做好招投标工作保障经济平稳运行的通知发改电〔2020〕170号各省自治区直辖市新疆生产建设兵团发展改革委招投标指导协调工作牵头部门公共资源交易平台整合牵头部门中国招标投标协会全国公共资源交易平台中国招标投标公共服务平台新型冠状病毒感染肺炎疫情爆发以来在党中央领导下各地区各有关部门和单位按照疫情防控工作部署要求及时采取暂停招标项目现场交易活动推行网上办理减少到场要求等措施有效减少人员聚集阻断疫情传播保障人民群众生命安全和身体健康为在做好疫情防控工作的同时做好ldquo六稳rdquo工作有序开展招投标等公共资源交易活动保障经济平稳运行现就有关事项通知如下一坚决服从疫情防控和经济社会发展大局各地招投标和公共资源交易平台工作要认真落实本地区关于疫情防控工作的统一部署要求切实把人民群众生命安全和身体健康放在第一位要切实保障疫情防控相关采购项目顺利进行对于疫情防控急需的应急医疗设施隔离设施等建设项目符合《招标投标法》第六十六条规定的可以不进行招标由业主采用非招标方式采购或者在招标时酌情缩短有关时限要求要根据疫情防控形势变化项目紧急程度和市场主体需求及时动态调整工作安排在确保安全的同时最大程度减轻对招投标等公共资源交易活动的影响二切实避免对招投标等交易活动ldquo一刀切rdquo疫情防控期间各级各类公共资源交易平台要立足公共服务职能定位充分发挥软硬件优势积极与当地疾控部门建立联动机制在做好防控工作的前提下全力支持和保障招投标等各类公共资源交易活动特别对于涉及保障城市运行必需疫情防控必需涉及重要国计民生以及企业生产经营急需的项目要建立ldquo绿色通道rdquo服务机制创新方式方法确保依法规范及时有序进行三保证招标项目竞争度和投标质量针对节后复工企业可能出现在岗人员不足工作协同不便人员流动受限的实际引导招标人依法合理设定招标文件发售投标文件提交等时限以便投标人做好投标准备需购买纸质招标文件的提供邮寄方式不要求投标人到指定地点购买需提交纸质投标文件的允许邮寄提交四加快推进招投标全流程电子化《国务院办公厅转发国家发展改革委关于深化公共资源交易平台整合共享指导意见的通知》国办函〔2019〕41号对2020年公共资源电子化交易全面实施提出了明确目标各地要狠抓目标落实加强部门协调着力消除全流程电子化的盲点断点堵点尽快在各行业领域全面推广电子招投标实现发布招标公告公示下载招标文件提交投标文件开标评标异议澄清补正合同签订文件归档等全流程电子化扭转电子和纸质招投标双轨并行的局面五全面推行在线投标开标为有效降低现场投标开标带来的人员聚集风险同时降低企业交易成本各地要依托电子招投标交易平台加快部署在线投标开标系统制定明确时间表年内实现所有依法必须进行招标的项目在线投标开标六积极推广电子评标和远程异地评标各地要加快建设完善电子评标系统应用信息化工具辅助评标提高评标效率完善远程异地评标系统及技术规范尽早实现省内常态化运行并为跨省运行创造条件有效减少评标人员聚集实现有限专家资源充分共享积极应对远程异地评标等对传统属地监管模式带来的挑战建立跨区域协同监管机制疫情防控期间采取随机抽取方式难以组建评标委员会的可依法由招标人自行确定专家确有需求的地方可以在监管到位的前提下选择适当的招标项目探索开展基于网络协同的专家分散评标七改进投标担保方式在全面推行投标保证金线上缴退的同时大力推广使用保函特别是电子保函替代现金保证金实现在线提交在线查核鼓励调整纸质保函提交方式建议招标人在开标前不强制要求提交纸质原件由中标候选人在中标候选人公示前提交并在网上公示鼓励招标人对简单小额项目不要求提供投标担保对中小企业投标人免除投标担保减轻企业负担八支持社会力量参与提升招投标服务供给为保障在线开标远程异地评标以及满足避免人员过分集中对开标评标场所的需求各地要注重发挥社会力量积极性增加电子招投标交易平台和开标评标场所的服务供给允许招标人选择依法规范并符合行政监督要求的市场主体建设运营的电子招投标交易平台开展招标在监管到位前提下探索允许在社会化交易场所开标评标九大力推进招投标行政监督电子化各地要积极适应招投标全流程电子化的新形势加快行政监督方式手段的电子化智慧化按照政务信息化要求依托电子招投标交易平台加快部署行政监督窗口和监督工具实现对电子招投标交易全程事中事后监管十保障投标人和潜在投标人合法权益对于疫情防控期间暂停开标评标活动的招标项目有关部门单位和公共资源交易中心要指导招标人通过发布招标文件澄清或修改公告等适当方式另行通知招投标活动时间对招投标活动实行减少人员聚集等相关措施时确保对所有投标人公平公正要保证异议投诉渠道畅通不得借疫情防控之名实施排斥限制投标人等违法违规行为十一切实尽责履行政府职能各级发展改革委或者本级政府确定的其他牵头部门应当加强工作统筹敢于担当负责会同有关招投标行政监督部门按照本地区疫情防控统一部署要求认真做好招投标指导协调工作要加强政策宣传解读畅通电话网络等咨询渠道及时为市场主体释疑解惑保障招投标活动积极稳妥有序开展要按照国家发展改革委《关于加强投资项目远程审批服务 保障新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间项目办理工作的通知》发改电〔2020〕66号要求实行招标方案审批核准的电子化便利化各地公共资源交易平台整合牵头部门要切实加强对本地区公共资源交易工作的指导协调确保在疫情防控期间公共资源交易市场不乱监管不断十二加强招投标活动服务保障各地公共资源交易中心在暂停提供现场交易服务期间要通过电话网络等方式进行业务咨询及办理保障项目办理不断档在提供现场交易服务时要严格按要求落实人员登记健康监测环境消毒等防控措施要优化和简并办事流程推行见证证明场所预约等服务事项网上办理利用在线核验邮寄告知承诺等方式取消或者减少人员到场要求确需现场递交文件资料的要做到即交即走减少人员聚集程度及滞留时间中国招标投标公共服务平台和各省级招标公告公示发布媒介要充分利用电子招投标交易平台及移动互联网技术为市场主体提供稳定便捷的在线发布服务对疫情防控相关招标项目的业务办理予以专门优先保障全国公共资源交易平台要加强动态监测密切跟踪各地公共资源交易平台运行情况电子招投标交易平台开发运营单位要加强值守快速响应做好技术服务保障便利CA数字证书办理程序尽可能通过网络或邮寄开展原件审核介质发放等工作相关单位要加快推进CA数字证书网络共享运用手机扫码等技术实现免插介质完成身份验证签名盖章加密解密等交易流程十三充分发挥行业协会作用中国招标投标协会等行业组织要充分发挥政府与市场的桥梁纽带作用面向市场主体加强疫情防控相关招投标政策的宣传解读引导行业自律及时了解和反映行业运行状况市场主体诉求并积极建言献策各地区各有关部门和单位要从贯彻党中央国务院决策部署努力实现今年经济社会发展目标的高度充分认识当前形势下创新开展招投标工作的紧迫性和重要性立足当前着眼长远积极探索精准施策既要解决当前突出问题更要注重建立长效机制加快提升招投标工作服务经济社会发展大局的质量和水平各地创新做好招投标工作的典型经验做法遇到的困难问题意见建议请及时报送国家发展改革委法规司特此通知国家发展改革委办公厅2020年2月8日 标签国家发展改革委疫情招投标通知