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招标采购行业一周要闻(11月4日-11月10日)

2019年11月15日来源:中国招标投标公共服务平台

 NO1《产业结构调整指导目录2019年本》发布11月6日国家发展改革委发布2019年第二十九号令《产业结构调整指导目录2019年本》于2019年8月27日第2次委务会议审议通过自2020年1月1日起施行《目录》是引导投资方向政府管理投资项目制定实施财税信贷土地进出口等政策的重要依据由鼓励限制和淘汰三类组成其中大数据云计算信息技术服务及国家允许范围内的区块链信息服务被列入鼓励类《目录2019年本》共涉及行业48个条目1477条其中鼓励类821条限制类215条淘汰类441条与上一版相比从行业看鼓励类新增人力资源与人力资本服务业人工智能养老与托育服务家政等4个行业将上一版教育文化卫生体育服务业拆分并分别独立设置限制类删除消防行业淘汰类新增采矿行业的相关条目从条目数量看总条目增加69条其中鼓励类增加60条限制类减少8条淘汰类增加17条从修订面看共修订包括新增修改删除822条修订面超过50NO2发改委加大绿色采购力度开展节约型机关创建行动国家发展改革委日前发布了《关于印发lt绿色生活创建行动总体方案gt的通知》发改环资〔2019〕1696号以下简称《通知》《通知》指出中央全面深化改革委员会第十次会议审议通过了《绿色生活创建行动总体方案》以下简称《方案》并印发实施需要政府采购从业人员重点关注的是《方案》要求由国管局中直管理局牵头开展节约型机关创建行动以县级及以上党政机关作为创建对象健全节约能源资源管理制度强化能耗水耗等目标管理加大政府绿色采购力度带头采购更多节能节水环保再生等绿色产品更新公务用车优先采购新能源汽车推行绿色办公使用循环再生办公用品推进无纸化办公率先全面实施生活垃圾分类制度到2022年力争70左右的县级及以上党政机关达到创建要求NO3关于部分行业不适用低价竞争的问题财政部作出明确答复财政部日前公开的《财政部关于政协十三届全国委员会第二次会议第3971号财税金融类335号提案答复的函》中就关于部分行业不适用低价竞争问题进行了明确答复《答复》明确部分行业的服务不适用于最低评标价法实务中最低评标价法招投标的结果往往是低价中标而低价通常意味着低投入少投入难以对服务质量提供保障并且可能造成市场劣币驱逐良币2014年财政部在政府采购中引入了竞争性磋商方式该采购方式采取了综合打分法不再严格要求最低价这一方式也适用于政府购买服务项目对于防止低价恶性竞争问题发挥了积极作用财政部在《答复》中明确下一步将结合深化政府采购制度改革方案有关要求调整和完善低价优先的交易规则对公开招标邀请招标等着力推进优质优价采购简化评标方法取消综合评分法的价格权重规定对竞争性谈判等调整和完善最低价成交规则结合改革方案推进督促和指导采购人在会计领域等政府购买服务项目中合理设置价格权重和评审规则NO4全国信用和认证信息公示平台启用全国信用和认证信息公示平台由法律规定国家级招标公告和公示信息发布媒介-中国招标投标公共服务平台和由国家发展改革委主管具有国家互联网一类网站资质的中央级新闻网站-中宏网联合共建全国信用和认证信息公示平台主要用于公示由专业信用服务机构和认证机构为受评组织出具的信用评价结果和认证结果以便于受评组织评价信息自我公开及为查询单位提供相关查询和信息核验服务同时为投标人资格审查评标定标和合同签订提供重要依据以传递信任服务社会经济发展为宗旨为营造良好的信用服务市场经营环境进一步优化营商环境推动专业第三方信用和认证服务对企业履约能力和守信能力过程和结果的审核与监督为目标全国信用和认证信息公示平台对所有提供公示信息的信用服务机构和第三方认证机构提出规范管理要求依据要求进行入围筛选并加强事中事后监管对所有公示的受评组织进行信息核对数据及现场抽查以确保公示信息真实有效促进评价机构和受评组织以诚信为基础开展工作维护市场公平竞争环境NO5新疆政府采购代理机构监督检查内容包含10个环节新疆财政厅日前发布了《关于印发lt2019年自治区政府采购代理机构监督检查工作方案gt的通知》要求伊犁哈萨克自治州财政局各地州市财政局各政府采购代理机构按照各自职责做好监督检查相关工作本次监督检查的范围包括各级财政部门从中国政府采购网新疆分网上完成网上登记的政府采购代理机构名单范围内随机选择代理本级政府采购业务的政府采购代理机构包括本地注册及外地注册本地执业的代理机构作为检查对象原则上2018年已经检查过的政府采购代理机构不列入本次检查范围本次检查将结合《深化政府采购制度改革方案》突出采购需求管理等改革要求对照检查依据对政府采购项目全面进行检查内容涵盖政府采购活动的全过程主要包括委托代理文件编制进口核准方式变更信息公告评审过程中标成交保证金合同管理质疑答复等10个环节检查依据包括《政府采购法》《政府采购法实施条例》以及有关制度办法和规范性文件等据了解本次检查从2019年11月开始2020年2月份结束共分自行检查11月1日至11月15日书面审查11月16日至12月15日现场检查12月16日至12月31日处理处罚2020年1月1日至2020年2月15日和汇报告2020年2月16日至2月29日五个阶段NO6天津进一步明确评审专家劳务报酬支付问题为进一步规范政府采购评审专家劳务报酬支付问题天津市财政局日前发布了《进一步明确政府采购评审专家劳务报酬支付问题的通知》《通知》强调了关于外省市评审专家的界定指出《天津市财政局关于印发天津市政府采购评审专家管理办法的通知》第二十六条规定外省市评审专家参加天津市政府采购项目评审的其往返的城市间交通费住宿费等实际发生的费用可参照采购人执行的差旅费管理办法相应标准按照评审专家劳务报酬的支付原则由采购人或集中采购机构凭据报销其中外省市评审专家是指未纳入天津市政府采购评审专家库进行统一管理且实际工作或生活地点不在天津市行政区域内的外省市评审人员 《通知》指出凡是自愿申请注册并纳入天津市评审专家库进行统一管理的评审专家不论其实际工作或生活地点是否在天津市行政区域内均不属于《办法》第二十六条规定的外省市评审专家其通过任何抽取方式选定参加天津市政府采购项目的评审由采购人或集中采购机构按照《办法》第二十五条的规定以评审时间为计算标准向其支付劳务报酬关于特殊情况下评审专家劳务报酬的支付问题《通知》则规定天津市政府采购项目因特殊情况需要邀请外省市评审专家参与评审的采购人或者集中采购机构应当在邀请外省市评审专家时明确告知其采购人执行的差旅费管理办法的相应标准以及报销费用所需的凭证流程等在评审结束后根据《办法》第二十六条规定报销其往返的城市间交通费住宿费等实际发生的费用另外天津市政府采购项目因特殊情况需要在天津市行政区域外进行评审的采购人或者集中采购机构应当参照《办法》第二十六条规定为参与项目评审的天津市评审专家报销其往返的城市间交通费住宿费等实际发生的费用评审专家未完成评审工作擅自离开评审现场或者在评审活动中有违法违规行为的不得获取劳务报酬和报销异地评审差旅费 来源中国招标投标公共服务平台

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