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招标采购行业一周要闻(2019年12月30日-2020年1月5日)

2020年01月09日来源:中国招标投标公共服务平台

NO1 住建部发布《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》近日为贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》和《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》国办发〔2017〕19号规范房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包活动提升工程建设质量和效益实施对房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包活动的监督管理住房和城乡建设部国家发展改革委联合印发《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》以下简称《办法》自2020年3月1日起施行《办法》分为4章包括总则发包和承包项目实施附则共28条在工程总承包项目的发包和承包方面《办法》规定建设单位依法采用招标或者直接发包等方式选择工程总承包单位工程总承包项目范围内的设计采购或者施工中有任一项属于依法必须进行招标的项目范围且达到国家规定规模标准的应当采用招标的方式选择工程总承包单位在工程总承包项目实施方面《办法》还提出工程总承包单位可以采用直接发包的方式进行分包但以暂估价形式包括在总承包范围内的工程货物服务分包时属于依法必须进行招标的项目范围且达到国家规定规模标准的应当依法招标NO2 北京三步实现交通等领域招标项目全流程电子化交易北京市发展和改革委员会北京市规划和自然资源委员会北京市交通委员会北京市水务局四部门日前联合发布《关于推进本市勘察设计交通水务等领域招标项目全流程电子化交易的通知》以下简称《通知》《通知》指出要坚持服务高效利企便民全市各行业领域依法必须招标项目应当加快实现全流程电子化推进招标采购与互联网深度融合实现招标采购全流程公开透明高效运行竞争有序市公共资源综合交易系统为市区勘察设计交通水务等领域依法必须招标项目提供服务进一步精简办事流程降低制度性交易成本积极推动招标活动线下交易到线上交易的转变努力实现线上全公开线下无交易《通知》公布了本次工作目标以及具体的实施步骤按照全市统一部署和要求自2020年1月1日起市区勘察设计交通水务等领域实现全过程电子化招投标即在招标公告资格预审公告资格审查获取招标文件资格预审文件投标投标担保场地预约专家抽取开标评标中标候选人公示中标结果公示等环节实现全流程电子化NO3 四川工程招标投标全流程电子化启动试运行从四川省住建厅获悉日前省住房和城乡建设厅省发展和改革委员会省政府政务服务和公共资源交易服务中心联合下发《关于启动省级监管的房屋建筑和市政工程招标投标全流程电子化试运行的通知》对启动时间运行范围系统运行步骤及组织保障措施等重要事项作了详细说明《通知》指出自2020年1月1日起省级监管的房屋建筑和市政工程的勘察设计监理设备和材料采购招标投标全流程电子化启动试运行省级监管的房屋建筑和市政工程施工招标投标全流程电子化已于2016年5月1日启动试运行启动之日前已发出招标文件的项目按原有方式开展自启动之日起凡由国务院有关部门审批核准或备案的项目省级投资主管部门审批核准或备案的省本级项目和总投资在3000万元人民币以上含3000万元打捆审批项目中的单个项目总投资在1000万元人民币以上含1000万元的房屋建筑和市政工程项目即住房城乡建设厅直接监管的依法必须招标项目均应通过全国公共资源交易平台四川省-四川省国家投资工程建设类项目系统以下简称系统实行全流程电子化招标投标包括通过系统编制招标文件上传招标文件下载招标文件提出对招标文件的异议和答复发布澄清或修改文件提交投标文件开标以及通过电子辅助评标系统评标等NO4 重庆出台13条管理办法涉及政府采购土地出让工程招投标等2019年12月30日上午重庆举行深化公共资源交易监管改革新闻发布会有关人员在发布会上介绍本次改革涉及政府采购土地使用权和矿业权出让国有资产交易重点对工程建设招标投标进行了严格规范改革的主要精神体现在1个总体意见和13个配套管理办法中改革重点任务主要体现在统一一加强统一监管体制统一制度规则统一平台交易统一服务标准统一信息管理加强监管协同13个管理办法如下《重庆市工程建设项目招标投标监督管理暂行办法》对工程建设项目招标投标开标评标和中标监督管理等全过程全链条作出规范《重庆市政府采购监督管理暂行办法》对采购当事人采购程序采购合同采购档案质疑投诉信息公告及其监督管理等作出明确的规范《重庆市国有建设用地使用权和矿业权招标拍卖挂牌出让监督管理暂行办法》对招标拍卖挂牌出让前期环节交易过程后期环节监督管理等作出全过程规范《重庆市企业国有资产交易监督管理暂行办法》对企业产权转让企业增资企业资产转让企业资产出租及其监督管理等作出明确规范《重庆市招标代理机构及从业人员管理暂行办法》重在解决招标代理市场混乱从业人员缺乏职业操守等问题《重庆市综合评标专家库和评标专家管理暂行办法》重在解决评标专家专业性不够不尽责履职和评标不公等突出问题《重庆市工程建设项目评标方法暂行办法》重在解决评标方法不优围标串标等问题突出的问题《重庆市工程建设项目招标投标绿色通道管理暂行办法》重在解决邀请招标和不招标项目的违规发包问题《重庆市工程建设领域招标投标信用管理暂行办法》重在解决招标投标当事人不诚实守信信用信息共享不畅等突出问题《重庆市限额以下工程建设项目发包管理暂行办法》重在解决限额以下工程项目的微腐败等突出问题《重庆市工程建设项目发包与承包违法行为认定查处管理暂行办法》重在解决工程建设中的转包违法分包挂靠等突出问题《重庆市政府投资项目法人责任制管理暂行办法》重在解决项目法人责任制不落实等突出问题《重庆市政府投资项目合同变更管理暂行办法》重在解决政府投资项目擅自变更等突出问题NO5 《安徽合肥公共资源交易中心进场交易代理机构管理暂行办法》印发实施1月3日从合肥市公管局获悉为加强招标代理机构及专职从业人员管理规范招标市场秩序《安徽合肥公共资源交易中心进场交易代理机构管理暂行办法》印发实施大大小小各类代理机构有了严格军规代理机构实行网上名录登记新规提出代理机构要实行网上名录登记管理交易中心建立代理机构名录名录信息向社会公开代理机构应当通过公共资源交易系统登记以下信息申请进入名录并承诺对信息真实性负责代理机构有相关情形之一的都不得申请在名录中登记信息比如在国家企业信用信息公示系统中被列入严重违法失信企业名单在信用中国网站中被列入失信被执行人名单或者被列入重大税收违法案件当事人名单在近三年内法定代表人专职从业人员有行贿犯罪行为的代理机构代理的交易项目实行项目负责人制项目负责人应从通过测试的代理机构专职从业人员中选取并承担相应责任项目负责人不得担任同一评标时段其他项目的项目负责人按信用评价择优确定代理机构以后代理机构将实行信用评价动态管理信用评价采用累计计分制满一年为一个计分周期的滚动管理办法信用评价结果在公共资源交易中心网站进行公布同时记入代理机构和从业人员信用档案作为代理机构名录使用创优评先动态管理的主要依据代理机构的选择应由项目单位根据信用评价情况项目特点以及代理机构专长从名录中自主择优确定并委托其办理招标事宜要注意的是名录内的代理机构在一个计分周期内信用评价累计被扣达40分的1年内停止该代理机构在公共资源交易平台登记新的项目而代理机构从业人员违规应予准入限制的停止该人员在公共资源交易平台从事代理活动并将违规行为记入代理机构专职从业人员信用档案如果代理机构及其专职从业人员有严重违法违规行为的暂停在公共资源交易平台从事代理活动2年NO6 滨州房屋建筑和市政工程领域招投标试行评定分离为贯彻住房和城乡建设部《关于进一步加强房屋建筑和市政基础设施工程招标投标监管的指导意见》2020年1月1日滨州出台《全市房屋建筑和市政工程招投标评定分离实施导则试行》在全省率先推出了招投标评定分离方法现阶段房屋建筑和市政工程的招投标都是由招标人组建评标委员会进行评标对投标人进行排序确定排名第一的投标人为中标人中标人的确定取决于评标专家的专业水平和公正履职以及投标人依法按规投标情况招标人反映现阶段个别项目存在评标专家权力寻租投标企业围标串标等行为严重影响中标人的确定为落实招标人主体责任择优确定中标人滨州结合滨州实际经过调查研究争求意见专家讨论改革创新出台了该《导则》该《导则》适用范围为滨州市行政区域内且依法必须招标的房屋建筑和市政工程评标办法采用定量评审的方式由招标人科学制定评标和定标办法分别组建评标委员会和定标委员会评标委员会根据招标文件评标办法向招标人推荐不排序的三名中标候选人定标委员会根据定标办法在评标委员会推荐的中标候选人中择优确定中标人据了解该办法夯实了招标人在工程招投标活动中的主体责任扩大了符合中标条件的投标人范围减少了评标专家权利寻租及投标人围标串标等不法行为对招投标活动的不利影响既适应《招标投标法》的大修方向也保障了招投标活动的公平公正 来源中国招标投标公共服务平台