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湖南发文明确36项省属国企招投标违法违规行为

2020年07月13日

7月1日湖南省发展和改革委员会等七部门联合发布了《关于印发〈省属国有企业招标投标违法违规行为责任追究办法〉的通知》《通知》指出为加强和规范省属国有企业招标投标违法违规行为责任追究工作进一步规范招标投标活动维护公平竞争的市场秩序制定《省属国有企业招标投标违法违规行为责任追究办法》自7月1日起实施有效期为5年《办法》规定了36项违法违规行为责任追究情形包括四类分别为企业作为招标人的责任追究情形企业作为投标人的责任追究情形企业作为中标人的责任追究情形企业作为招标代理机构的责任追究情形进一步明确了企业在招投标中不同角色下的违规行为办法全文如下省属国有企业招标投标违法违规行为责任追究办法第一章8194 总则第一条 为加强和规范省属国有企业招标投标违法违规行为责任追究工作进一步规范招标投标活动维护公平竞争的市场秩序依据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《湖南省人民政府办公厅关于进一步规范招标投标领域相关工作的意见》等法律法规结合省属国有企业实际制定本办法第二条 本办法适用于省属国有企业及其独资控股或具有实际控制力的各级子企业以下简称企业第三条 本办法所称招标投标违法违规行为责任追究以下简称责任追究是指企业及其经营管理有关人员不履行或不正确履行职责参与招标投标活动时违反招标投标法律法规规定影响招标投标活动公平竞争秩序经调查核实和责任认定对企业主要负责人相关负责人和经办人员进行处理的工作第四条 责任追究工作应当遵循依法依规问责客观公正定责分级分层追责惩戒与教育相结合的原则第二章8194 责任追究情形第五条 企业及其经营管理有关人员违反法律法规未履行或未正确履行职责参与招标投标活动时存在本办法第六条至第九条情形的应当依法依规追究相关人员责任第六条 企业作为招标人的责任追究情形一违反法律规定必须进行招标的项目而不招标的将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的二依法应当公开招标而采用邀请招标的三接受未通过资格预审的单位或者个人参加投标的接受应当拒收的投标文件的四与交易活动其他当事人串通损害国家利益社会公共利益或者他人合法权益的8194五以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人的对潜在投标人实行歧视待遇的强制要求投标人组成联合体共同投标的或者限制投标人之间竞争的六依法应当公开招标的项目不按照规定在指定媒介发布资格预审公告或者招标公告的七在不同媒介发布的同一招标项目的资格预审公告或者招标公告的内容不一致影响潜在投标人申请资格预审或者投标的八依法必须进行招标的项目不按照规定发布资格预审公告或者招标公告构成规避招标的九依法必须进行招标的项目向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称数量或者可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况的或者泄露标底的十收受投标人贿赂的十一依法必须进行招标的项目违反法律规定与投标人就投标价格投标方案等实质性内容进行谈判的十二依法必须进行招标的项目不按照规定组建评标委员会或者确定更换评标委员会成员违反法律法规的十三在评标委员会依法推荐的中标候选人以外确定中标人的依法必须进行招标的项目在所有投标被评标委员会否决后自行确定中标人的十四依法必须进行招标的项目无正当理由不发出中标通知书的中标通知书发出后无正当理由改变中标结果的无正当理由不与中标人订立合同的或者在订立合同时向中标人提出附加条件的十五与中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同合同的主要条款与招标文件中标人的投标文件不一致或者招标人中标人订立背离合同实质性内容的协议的十六其他违反招标投标法律法规的行为8194第七条 企业作为投标人的责任追究情形一与投标人相互串通投标排挤其他投标人的公平竞争损害招标人或者其他投标人的合法权益的二与招标人串通投标损害国家利益社会公共利益或者他人的合法权益的三以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的四以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标的五出借或者出租资格资质证书供他人投标的六故意捏造事实伪造材料或者以非法手段取得证明材料进行投诉的七与招标人有利害关系经核实可能影响招标公正性的八在招标投标过程中与招标人进行协商谈判的8194九拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的十其他违反招标投标法律法规的行为第八条 企业作为中标人的责任追究情形一无正当理由不与招标人订立合同在签订合同时向招标人提出附加条件或者不按照招标文件要求提交履约保证金的二将中标项目转让给他人的将中标项目肢解后分别转让给他人的违反规定将中标项目的部分主体关键性工作分包给他人的三不按照招标文件和投标文件的约定签订书面合同或者背离合同实质性内容签订补充协议的四不按照与招标人订立的合同履行义务情节严重的五其他违反招标投标法律法规的行为第九条 企业作为招标代理机构的责任追究情形一泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料的二与招标人投标人串通损害国家利益社会公共利益或者他人合法权益的三在所代理的招标项目中投标代理投标或者向该项目投标人提供咨询的四接受委托编制标底的中介机构参加受托编制标底项目的投标或者为该项目的投标人编制投标文件提供咨询的五其他违反招标投标法律法规的行为第三章8194 责任追究方式第十条 省发展改革财政住房和城乡建设交通运输水利等招投标行政监督部门在监督过程中发现企业存在本办法第六条至第九条规定的违法违规行为应当依据相关法律法规作出行政处罚决定或处理决定并按照相关规定将企业认定为失信行为后在3个工作日内将行政处罚决定书行政处理意见等相关材料移交履行出资人职责的机构省财政厅省国资委或省文资委第十一条 履行出资人职责的机构按照国有资本出资关系和干部管理权限根据行政处罚决定书或行政处理意见认定的事实性质和情节对相关企业及责任人作出相应的责任追究或提出处理建议第十二条 子企业发生招标投标违法违规行为情节严重的除按照本办法对相关责任人进行责任追究外其上级企业相关负责人未尽责履职应当承担相应责任第十三条 在责任追究工作过程中发现企业经营管理有关人员违纪或职务违法的问题和线索应当移送相应的纪检监察机构查处涉嫌犯罪的应当移送监察机关或司法机关查处第四章8194 附则第十四条 各市州所属国有企业招标投标违法违规行为责任追究参照本办法执行第十五条 本办法自2020年7月1日起施行有效期5年来源北京市公共资源交易网