微信公众平台
中招APP下载
招标网 > 资讯中心 > 政策法规 > 广东省人民政府办公厅关于印发广东省综合评标评审专家和评标评审专家库管理办法的通知

广东省人民政府办公厅关于印发广东省综合评标评审专家和评标评审专家库管理办法的通知

2020年02月24日来源:广州公共资源交易中心

粤府办〔2020〕1号各地级以上市人民政府省政府各部门各直属机构《广东省综合评标评审专家和评标评审专家库管理办法》已经省人民政府同意现印发给你们请认真贯彻执行实施中遇到的问题请径向省发展改革委反映广东省人民政府办公厅2020年1月22日广东省综合评标评审专家和评标评审专家库管理办法第一章 总则第一条 为充分发挥评标评审专家作用规范评标评审行为提高评标评审工作质量根据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《广东省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》等法律法规制定本办法第二条 本办法所称评标评审专家是指按照国家和省规定的资格条件分类标准等有关要求纳入广东省综合评标评审专家库实行集中统一管理为全省招标投标活动提供评标评审服务的专业人员本办法所称广东省综合评标评审专家库以下简称省专家库是指全省统一的跨部门跨地区的综合性评标评审专家库第三条 本办法适用于省专家库的组建使用管理以及评标评审专家的入库抽取考核等活动第四条 省专家库的组建和管理遵循统一建设分工负责资源共享的原则第五条 本省纳入公共资源交易目录管理的项目以及全部或者部分使用国有资金国家融资国际组织或者外国政府资金的项目采用招标投标方式交易的其评标委员会的专家成员应当从省专家库中抽取前款规定外其他项目的交易或者非采用招标投标方式的交易也可以向省专家库申请使用评标评审专家国家有关部门直接管理的项目其评标专家的选择按照国家有关规定执行第二章 组织管理第六条 省发展改革部门牵头组建省专家库负责制定和组织实施专家库和专家管理制度和规则对省专家库设立运行情况进行监督管理第七条 各级工业和信息化财政自然资源生态环境住房城乡建设交通运输水利商务铁路等部门以下统称有关行政监督部门按照招标投标活动行政监督职责分工负责评标评审专家入库审核对招标投标过程中评标评审专家有关行为实施监督并作出处理协助开展评标评审专家考核和培训工作第八条 省专家库的日常维护可委托省公共资源交易中心等有关单位承担受委托单位负责省专家库日常管理工作具体负责评标评审专家的材料接收资格初审入库前培训继续教育考核评价组织信用信息管理系统运行维护等基础性工作第九条 各公共资源交易平台运行服务机构负责对本场所内评标的评标评审专家不良行为和违法行为予以收集和记录及时移送有关行政监督部门予以认定处理并配合有关行政监督部门对评标评审专家违规行为进行调查第十条 省专家库信息严格保密非因工作需要任何单位和个人不得查询修改导出信息数据省专家库日常维护机构要定期委托具有相应资质的单位对省专家库系统进行测评第三章 专家入库管理第十一条 省专家库面向全省常态化征集综合评标评审专家对稀缺领域专家省专家库在广东省招标投标监管网广东省综合评标评审专家库网站等多种渠道公开发布征集通知专项征集第十二条 入选省专家库的评标评审专家应具备如下基本条件一从事相关专业领域工作满8年并具有高级专业技术职称或者同等专业水平二熟悉有关招标投标法律法规三能够认真公正诚实廉洁地履行职责四具有完全民事行为能力年龄一般不超过65周岁身体健康状况能够承担评标工作五未受过刑事处罚未曾被开除公职或者未被取消评标评审专家资格六国家规定的其他条件前款第一项所称的同等专业水平是指满足下列条件之一的专业人员1取得国家相关不分级别或一级注册执业资格2取得国家相关二级注册执业资格且取得时间不少于6年3取得中级专业技术职称且取得时间不少于6年各行业专业的特殊资格条件由省有关行政监督部门制定特殊专业或有突出贡献的专家可适当放宽入选条件第十三条 申请人申请入选省专家库通过广东省综合评标评审专家库专家桌面系统在线提交申请并上传相关材料机关事业单位工作人员申请入选省专家库的还需提交所在单位同意的证明材料省专家库日常维护机构组织对申请人填报的信息进行初审对符合入库条件的申请人通知其提交书面材料申请人提交书面材料可以采取现场或邮寄方式向省专家库日常维护机构提交申请人对网上填报的信息书面提交的材料真实性负责第十四条 申请人通过初审后由省行政监督部门按照专家专业分类标准对本部门归口专业的专家组织审核或评审对不能归口相关行政监督部门的专业分类由省专家库日常维护机构组织审核或评审申请人通过审核后需参加省专家库日常维护机构组织的入库培训通过考试后成为正式评标评审专家第十五条 省专家库日常维护机构加强对入库专家的继续教育定期采取网络培训或者集中轮训的方式不断提高入库专家的评标评审能力第十六条 原已经省级以上行政监督部门批准进入部门专家库的专家可直接登记为省专家库专家第十七条 省专家库对所有入库专家建立档案颁发证书实行全省统一编号制度入库专家档案需记录其个人基本资料入库申请资格审核培训考核参与评标评审工作情况考核评价情况等相关信息实行标准化规范化管理入库专家联系方式工作单位回避单位等基本信息发生变化的本人应当及时在省专家库系统中予以变更完善省专家库评标评审专家每届任期三年聘期内考核评价合格的予以续聘第四章 专家权利和义务第十八条 评标评审专家享有下列权利一接受聘请为本办法第五条规定交易项目提供评标评审服务二按照规定的标准和方法进行独立评标评审并提出意见不受任何单位和个人的非法干预三按国家和省有关规定获取评标评审报酬四向有关行政监督部门举报评标活动中存在的违法违规或不公正行为五法律法规规章规定的其他权利第十九条 评标评审专家负有下列义务一认真执行招标投标及公共资源交易相关法律法规和政策规定客观公正地按照招标文件明确的评标标准和方法进行评标评审二遇有法定回避情形主动回避三按时参加评标评审活动遵守工作纪律不私下接触投标人不得收受利害关系人的财物或其他好处对所提出的评标评审意见承担责任四自觉接受有关部门监督管理协助配合有关投诉处理五自觉接受有关部门组织的知识培训与继续教育六法律法规规章规定的其他义务第二十条 有下列情形之一的不得担任招标项目的评标评审专家一招标项目的主管部门包括上级管理部门或者对该项目有监督职责的行政监督部门的工作人员二招标项目的招标人投标人的工作人员退休或离职未满3年的人员三招标项目的招标人投标人主要负责人的近亲属四与招标项目的投标人有直接利害关系可能影响投标公正评审的五法律法规规定的其他情形评标评审专家有前款规定情形之一的应当主动提出回避未提出回避的招标人或行政监督部门发现后应立即终止其评标活动已完成评审的该专家作出的评审结论无效第二十一条 评标评审专家应当遵守下列评标工作纪律一按时参加评标不迟到不早退不无故缺席二评标时应携带有效身份证明接受核验和监督三不委托他人代替评标四遵守评标评审现场的相关规定第二十二条 统一省专家库评标评审专家酬劳标准具体标准由省发展改革委商有关单位另行制定全省范围内从省专家库中抽取评标评审专家的应按规定标准给付专家酬劳第五章 专家抽取第二十三条 通过省专家库抽取评标评审专家均采取随机抽取的方式确定省专家库抽取的专家不能满足评标评审需要人数时在调整专家专业和地域分布后仍不满足的缺额专家应从其他依法设立的评标评审专家库中随机补充确定使用国际组织或者外国政府贷款援助资金的项目贷款资金提供方对确定评标评审专家有不同规定的可以适用其规定国家对于评标评审专家确定方式另有规定的从其规定第二十四条 抽取评标评审专家一般应当在开标或评审开始之日前2个工作日内进行专家抽取申请人按照省专家库规定的程序和要求办理评标评审专家抽取事宜评标评审专家确定后省专家库以语音信息等方式自动告知评标评审专家参加评标评审工作的时间地点评标酬劳标准和相关要求其他有关交易项目的信息一律保密评标评审专家抽取服务一律免费抽取结果应在开标或评审开始前30分钟之内打印第二十五条 评标评审专家名单确定后出现以下情形的专家抽取申请人应当填报原因后重新抽取或补充抽取一按照相关规定评标评审专家需要回避二已抽取的评标评审专家未能参加评标评审活动或未能按时完成评标评审任务三评标评审活动依法需重新组织无法及时补足评标评审专家的招标人或者招标代理机构应当立即停止评标评审工作妥善保存招标文件依法重新组建评标委员会进行评标评审重新抽取或补充抽取的程序参照首次抽取采取随机方式任何单位和个人不得以明示暗示等任何方式指定或者变相指定专家第二十六条 省专家库管理部门日常维护机构不得以任何条件限制任何单位和个人抽取专家不得设置或变相设置审查审批程序依法抽取确认的评标评审专家除出现需要回避的情形外招标人或者招标代理机构等单位和个人不得拒绝第六章 评标管理第二十七条 评标评审专家在接到评标评审通知后不得询问评标评审项目的相关情况并按通知的时间地点准时报到第二十八条 评标评审专家须亲自参加评标评审活动不得委托他人代替因故不能参加的应当在接到评标评审通知后及时办理请假手续评标评审专家迟到30分钟以上的取消其进入本次评标委员会资格第二十九条 评标评审专家应当遵守评标评审现场管理规定在评标过程中做好以下工作一熟悉招标文件和投标文件理解招标项目需求并按照法律法规和招标文件规定的评标程序标准和方法客观公正审慎负责任地对投标文件进行独立评审提出评审意见二评标过程中自主完成编制评标表格计算汇总评分撰写评标报告和处理投标人澄清说明或者补正等直接影响评标结果的工作评标评审专家可以根据工作实际推举专业水平高评标经验丰富的专家为评标委员会负责人负责主持评标工作第三十条 评标评审专家对同一事项有不同意见的按照下列程序处理一分别陈述意见二集体讨论协商三进行表决四按照简单多数原则确定结果评标评审专家对不同意见的处理情况应当记入评标报告第三十一条 省发展改革部门会同有关部门推广使用招标投标电子系统逐步实现远程网上评标参加远程网上评标的专家其权利和义务与现场评标的专家相同第七章 违规处理第三十二条 省专家库评标评审专家有下列情形之一的责令改正一不按时参加评标评审或在评标评审过程中私自离岗影响评标委员会工作整体进展二无正当理由不参加评标评审活动且未按要求办理请假手续三个人信息变更后未及时告知省专家库日常维护单位影响评标工作四违反评标评审现场管理规定对符合前款规定的省专家库评标评审专家责令改正由公共资源交易平台运行服务机构负责记录违规情形报项目所在地有关行政监督部门作出处理并将处理结果抄送省公共资源交易中心第三十三条 省专家库评标评审专家有下列情形之一的视为《评标专家和评标专家库管理暂行办法》国家发展计划委员会令第29号2003年通过2013年修改下同第十五条规定的情节严重禁止其6个月至1年内参加依法必须进行招标的项目的评标一连续两年因本办法第三十二条第一款第一二项规定情形被责令改正两次以上二故意隐瞒个人情况违反回避要求导致评标无效三不按照招标文件明确的评标标准和方法评标四私下接触投标人五向招标人征询确定中标人的意向或者接受任何单位或者个人明示或者暗示提出的倾向或者排斥特定投标人的要求六对依法应当否决的投标不提出否决意见七暗示或者诱导投标人作出澄清说明或者接受投标人主动提出的澄清说明八其他不客观不公正履行职务的行为导致评标评审结果不合理对符合前款一项规定情形的专家禁止参加依法必须进行招标的项目的评标由省发展改革部门负责对具有前款二至八项规定情形的专家禁止参加依法必须进行招标的项目的评标由省有关行政监督部门负责处理结果均抄送省公共资源交易中心第三十四条 省专家库评标评审专家有下列情形之一的视为《评标专家和评标专家库管理暂行办法》第十五条规定的情节特别严重依法给予行政处罚构成犯罪的依法追究刑事责任并取消其评标评审专家资格一严重违反职业操守徇私舞弊弄虚作假以谋取私利二收受投标人的财物或者其他好处三向他人透露与评标评审有关的实质性消息四在招标评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为应予行政处罚对符合前款规定情形的专家依法给予行政处罚由有关行政监督部门负责结果抄送省发展改革部门需要追究刑事责任的由有关行政监督部门移送司法机关并告知省发展改革部门取消评标评审专家资格由省发展改革部门负责结果抄送省公共资源交易中心第三十五条 省专家库评标评审专家有下列情形之一的视为《评标专家和评标专家库管理暂行办法》第十二条规定的因身体健康业务能力及信誉等原因不能胜任评标工作停止担任评标评审专家移出省专家库一使用不实信息和虚假材料骗取评标评审专家资格二连续2年考核评价继续教育不合格三恶意索取不合理评标评审酬劳或以其他不正当方式谋取额外酬劳四因身体健康等个人原因不适宜担任评标评审专家对符合前款规定的省专家库评标评审专家移出省专家库由省发展改革部门会同省有关行政监督部门负责处理结果抄送省公共资源交易中心移出省专家库的评标评审专家两年内不得申请入库第三十六条 省专家库工作人员在运行管理维护抽取评标评审专家工作中弄虚作假违反操作要求予以指定或进行暗箱操作的或故意对外泄露被抽取评标评审专家有关姓名单位联系方式等内容的由有关部门依法给予相应行政处分行政处罚构成犯罪的移送司法机关依法追究刑事责任第三十七条 项目违反规定确定或更换评标评审专家的违规确定或更换的评标评审专家作出的评标评审结论无效相关行政监督部门应当依照有关法律法规进行处理第三十八条 交易平台运营单位等公共资源交易平台运行服务机构应如实记录专家履职负面行为信息并在评标评审结束后15日内报送省专家库日常维护机构省专家库日常维护机构应当及时将专家履职负面行为记录报有关行政监督部门第三十九条 对省专家库日常维护机构公共资源交易平台运行服务机构招标人采购人以及行政监督部门存在的违规行为评标评审专家可在评标评审结束后10日内向有关行政监督部门书面反映第八章 附则第四十条 各地各部门各公共资源交易平台运行服务机构现存的依法设立的专家库应当与省专家库互联互通并接受统一管理无法实现互联互通的一律予以撤销并将有关专家归入省专家库进行管理由省专家库直接提供有关服务第四十一条 财政部门对政府采购评审专家库及评审专家管理有特殊规定的从其规定第四十二条 本办法自2020年2月6日起施行有效期5年