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2020年广州市深化公共资源交易平台整合共享工作方案

2020年06月24日来源:广州公共资源交易中心

2020年广州市深化公共资源交易平台整合共享工作方案为贯彻落实《国务院办公厅转发国家发展改革委关于深化公共资源交易平台整合共享指导意见的通知》国办函〔2019〕41号精神和省有关工作要求促进公共资源交易市场健康有序发展结合我市深化公共资源交易平台整合共享总体部署和工作实际制定本方案一总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导全面贯彻党的十九大和十九届二中三中四中全会精神深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神坚持以供给侧结构性改革为主线充分发挥市场在资源配置中的决定性作用更好发挥政府作用持续深化公共资源交易平台整合共享着力提高公共资源配置效率和公平性着力提升公共资源交易服务质量着力创新公共资源交易监管体制机制激发市场活力和社会创造力为广州实现老城市新活力四个出新出彩提供有力支撑二进一步完善公共资源市场化配置机制一完善公共资源交易工作委员会工作机制结合机构改革和深化公共资源交易平台整合共享工作需要对广州市公共资源交易工作委员会成员单位进行调整制定工作规范完善工作机制加强对全市公共资源交易平台整合共享工作的指导协调监督和管理市政务服务数据管理局牵头2020年3月底前完成二制定公共资源交易目录根据全国统一的公共资源交易目录指引和《广东省公共资源交易目录》修订情况结合我市实际情况制定和发布《广州市公共资源交易目录》将应该或可以通过市场化方式配置公共资源纳入目录清单建立目录动态管理机制形成公共资源交易一张清单市政务服务数据管理局牵头2020年9月底前完成三拓展平台覆盖范围推进目录内公共资源进入平台交易重点推进海洋资源林权农村集体产权无形资产排污权碳排放权以及医用耗材行政管理所需网上中介服务等公共资源交易进平台其他可以市场化配置的公共资源按照成熟一项推动一项的原则逐步将平台覆盖范围扩大到适合以市场化方式配置的自然资源资产股权环境权等各类公共资源做到平台之外无交易各行政监督部门按职责分工负责广州公共资源交易中心广州交易所集团配合2020年12月底前启动相关工作并形成工作方案四创新资源配置方式对于全民所有的自然资源特许经营权农村集体产权等资产股权三旧改造项目招商排污权碳排放权等环境权要健全出让或转让规则引入招标投标拍卖挂牌网络竞价等竞争性方式完善交易制度和价格形成机制促进公平交易提升资源配置的效率和效益各行政监督部门按职责分工负责广州公共资源交易中心广州交易所集团配合2020年12月底前启动相关工作并形成工作方案五优化招投标领域营商环境推广扩大电子招标投标范围对达到招标标准的建设工程项目应当采用电子化招标投标方式探索运用计算机系统评标建立健全招标投标事中事后监管制度清理排查纠正在招投标法规政策文件招标公告投标邀请书资格预审公告资格预审文件招标文件以及招投标实践操作中对不同所有制企业设置的各类不合理限制和壁垒市发展改革委各行政监督部门按职责分工负责广州公共资源交易中心配合2020年12月底前完成三优化公共资源交易平台体系六分类统一标准规范按工程建设项目招标投标土地使用权和矿业权出让国有产权交易政府采购药品集团采购等公共资源交易类别编制交易标准文本完善全市分类统一的电子化交易制度规则各行政监督部门按职责分工负责广州公共资源交易中心广州交易所集团配合2020年12月底前完成七推进平台互联互通加强广州公共资源交易平台电子系统建设为各类公共资源电子化交易提供服务平台形成全市统一的公共资源交易服务平台体系实现各类交易数据实时共享和互联互通降低企业交易成本提高交易效率广州公共资源交易中心牵头广州交易所集团配合2020年12月底前启动相关工作并形成工作方案八推进全流程电子化交易全面实施电子化交易重点推进交通工程建设项目招标投标国有产权交易等领域全流程电子化交易实现我市项目电子化交易全覆盖各行政监督部门按职责分工负责广州公共资源交易中心广州交易所集团配合2020年6月底前完成四提升公共资源交易服务水平九强化公共服务职能定位广州公共资源交易中心作为全市公共资源交易平台主要运行服务机构要深化标准化建设不断优化见证场所信息档案专家抽取等服务积极开展交易大数据分析为宏观经济决策优化营商环境规范交易市场提供参考和支撑不得将重要敏感数据擅自公开及用于商业用途除法律法规明确规定外交易中心不得代行行政监管职能不得限制交易主体自主权不得排斥和限制市场主体建设运营的电子交易系统广州公共资源交易中心负责长期推进2020年12月底前取得阶段性成效十精简管理事项和环节制定公共资源交易领域政府信息主动公开目录在显著位置公布并动态调整分类规范公共资源交易服务事项梳理各类公共资源交易业务办理所需的流程环节法定时限和承诺时限提出减少环节和压缩时间的措施对市场主体提交各类办事材料的必要性进行系统论证明确取消保留等清理减并意见进一步减免办事材料探索容缺办承诺办服务机制不断提高服务事项网上办理比例推行交易服务一网通办逐步实现办事零跑动各成员单位按职责分工负责长期推进2020年12月底前取得阶段性成效十一推进服务事项指尖办推动将涉及市场主体的公共资源交易服务事项集成到移动端逐步实现市场主体身份认证等服务事项通过手机办理广州公共资源交易中心广州交易所集团牵头各行政监督部门配合2020年12月底前取得阶段性成效十二开展平台服务创新鼓励探索服务粤港澳大湾区深圳中国特色社会主义先行示范区建设广州四个出新出彩的经验做法深化区块链大数据等现代信息技术在公共资源交易应用推进网上不见面开标和远程异地评标广州公共资源交易中心负责相关行政监督部门配合2020年12月底前取得阶段性成效五创新公共资源交易监管体制十三实施协同监管深化公共资源交易管理体制改革推进公共资源交易服务管理与监督职能相互分离各有关行政监督部门编制完成公共资源交易监管权力和责任清单并向社会公开加强对公共资源交易活动的管理和监督建立健全投诉举报接收转办反馈工作机制依法查处公共资源交易活动中的违法违规行为向审计部门开放公共资源交易平台的数据共享端口加强对公共资源交易及平台运行的审计监督畅通社会监督渠道加大公共资源交易全过程信息依法公开力度加强市场主体行业组织社会公众新闻媒体等对公共资源交易活动的监督各行政监督部门市审计局广州公共资源交易中心广州交易所集团按职责分工负责2020年12月底前完成十四强化信用监管依托信用广州完善市场主体信用信息共享归集信用修复和异议处理等机制依法依规开展守信联合激励和失信联合惩戒不断完善广州公共资源交易信息体系建设推动公共资源交易信用指数20落地应用市政务服务数据管理局广州公共资源交易中心牵头各行政监督部门广州交易所集团配合2020年12月底前完成十五开展互联网监管依托公共资源交易平台系统全面记录市场主体中介机构评标评审专家参与交易过程的信息在线即时监测和实时动态监管确保交易记录来源可溯去向可查监督留痕责任可究强化事中监管运用大数据云计算等现代信息技术对公共资源交易活动进行监测分析及时发现并自动预警围标串标弄虚作假等违法违规行为为实施科学精准高效的智能化监督提供重要依据各行政监督部门广州公共资源交易中心广州交易所集团按职责分工负责2020年12月底前完成六组织保障十六加强组织领导市政务服务数据管理局要会同公共资源交易工作委员会各成员单位健全完善公共资源交易工作委员会工作协调机制加强政策指导工作协调督促各项整合共享任务落地落实十七夯实制度基础各单位要积极做好全市公共资源交易领域政策法规和相关文件的立改废释工作对不符合整合共享要求的公共资源交易制度规则做法进行清理各公共资源交易平台要加强信息安全制度建设根据国家信息安全标准加快构建公共资源交易信息安全防护体系保障公共资源交易平台运行安全和数据安全十八狠抓督促落实市政务服务数据管理局要会同有关部门加强指导督促建立情况通报制度总结推广典型经验和创新做法对工作开展不力的及时督促整改确保各项任务措施落实到位