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【招标投标指引】关于合并和预选招标相关问题的指引(试行)(2020年第9期)

2021年01月04日来源:广州公共资源交易中心

2020年第9期广州市建设工程招标管理办公室编印二○二○年十二月三十日关于合并和预选招标相关问题的指引试行为进一步深化改革推进我市房屋建筑工程招标投标领域的创新发展提高招标效率依据《广州市深化建设工程招标投标制度改革试点实施方案的通知》穗府办函〔2019〕82 号等相关规定制定本工作指引规范我办招标监管行为一合并招标同一招标人在同一时间段实施分别立项的多个同类型建设项目的可采用合并招标的方式进行招标同类型的施工服务包括勘察设计监理项目是指所用资质类型为同一类的项目同类型的材料是指采购同一类材料或可由同一生产厂家生产的材料同类型的设备是指设备制造商的生产行政许可种类相同的设备无需生产行政许可的是指可由同一设备制造商生产的设备一标段整合1合并招标时各项目位于相邻地块或位于可用连续围墙围蔽的校区院区或园区等视为建设地点相同的项目建设地点相同的若干个项目可作为一个整体项目来进行招标2建设地点不同的施工服务和工程总承包项目合并后不得导致投标人资质等级要求提高招标人也不得以其他方式排斥限制潜在投标人或投标人3货物项目分为材料采购和设备采购两类仅能将同类型的材料采购项目或同类型的设备采购项目合并招标4建设地点相同的若干个项目涉及多个不同招标人的可参照合并招标的方式进行招标在招标活动中被发现存在违法违规行为的所有招标人将承担相关连带责任5不同招标人对同类型材料和设备进行采购的可参照合并招标的方式进行招标在招标活动中被发现存在违法违规行为的所有招标人将承担相关连带责任二投标人资格要求及评标办法招标人应根据法律法规规范性文件或其他政策文件的规定合理设置投标人资格要求和评标办法招标人不得抬高资格要求和评标标准排斥限制潜在投标人或投标人三项目管理机构设置的要求1项目管理机构的组建需满足国家相关法律法规及招标文件的要求2如建设地点不同的多个施工项目同步实施的招标人应要求投标人根据项目地点分别组建不同的管理机构每个项目地点需委派各自的项目负责人及专职安全员如施工项目分期实施的招标人可根据注册建造师不得同时在两个及两个以上的建设工程项目上担任施工单位项目负责人的原则确定所需项目负责人数量招标人可要求投标人在投标时提供所有的项目负责人及专职安全员也可由投标人承诺中标后按要求配齐所有的项目负责人及专职安全员3工程总承包项目中项目负责人施工负责人和专职安全员的配置应根据工程总承包项目经理不得同时在两个或者两个以上工程项目担任工程总承包项目经理施工项目负责人的原则并参照施工项目的规则执行四其他注意事项投标人须根据立项分别编制投标报价文件分开报价合同分签实行独立核算二预选招标一适用范围招标人在一定周期内原则上不超过 3 年对于需预估工程量的经常发生的同类型的房屋修缮城市更新微改造路灯查漏补缺政府储备地块围墙围蔽等项目可以通过招标方式预选承包人二投标人资格要求及评标办法招标人应根据资质管理等相关规定设置投标人资格要求和评标办法招标人不得抬高资格要求和评标标准排斥限制潜在投标人或投标人项目实施时如中标人或预选中标人资质不能满足项目实际需要的招标人应依法采取其他途径确定承包人预选招标如确定多名预选中标人的后续具体项目的承包人的确定方法随招标文件同时公开三后续具体项目承包人公示制度后续项目承包人的确定结果及理由需参照中标候选人公示的程序在交易平台进行公示四投标报价及造价控制招标人需结合项目特点和工程管理经验科学合理做好造价控制工作需预估工程量的招标人可按照年度计划或历史数据等合理预测1施工和货物项目预选招标前招标人应制定暂定工程量清单计价文件或暂定供货清单明确合同计价条款和最高投标限价评标时应着重考察投标人所报综合单价的合理性和竞争力结算时按实际发生的工程量或供货量核定结算价2服务项目预选招标的可在明确服务内容合同计价原则和最高投标限价的基础上根据项目实际采取清单或费率等报价形式结算按合同约定执行三内控机制招标人应建立完善的内控制度和廉洁风险防控机制确保公平公正廉洁地开展合并预选招标工作本指引自发布之日起施行执行中遇到的问题请径向广州市建设工程招标管理办公室反映联系人刘焓碧联系电话28866216

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