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中华人民共和国财政部令第61号《政府采购代理机构资格认定办法》

2010年10月26日

财政部令第61号第61号 《政府采购代理机构资格认定办法》已经财政部部务会议修订通过现将修订后的《政府采购代理机构资格认定办法》公布自2010年12月1日起施行部长 谢旭人二〇一〇年十月二十六日政府采购代理机构资格认定办法第一章 总则第一条 为了规范政府采购代理机构资格认定工作加强政府采购代理机构资格管理根据《中华人民共和国政府采购法》和国务院有关规定制定本办法第二条 政府采购代理机构资格的认定适用本办法本办法所称政府采购代理机构是指取得财政部门认定资格的依法接受采购人委托从事政府采购货物工程和服务采购代理业务的社会中介机构各级人民政府设立的集中采购机构不适用本办法第三条 政府采购代理机构资格认定应当遵循公开公平公正原则第四条 政府采购代理机构资格认定由财政部和省自治区直辖市人民政府财政部门以下简称省级人民政府财政部门依据本办法的规定实施第五条 代理政府采购事宜的机构应当依法取得财政部或者省级人民政府财政部门认定的政府采购代理机构资格第六条 政府采购代理机构资格分为甲级资格和乙级资格取得甲级资格的政府采购代理机构可以代理所有政府采购项目取得乙级资格的政府采购代理机构只能代理单项政府采购项目预算金额在一千万元人民币以下的政府采购项目第七条 政府采购代理机构甲级资格的认定工作由财政部负责乙级资格的认定工作由申请人工商注册所在地的省级人民政府财政部门负责第八条 财政部或者省级人民政府财政部门应当向取得认定资格的政府采购代理机构颁发《政府采购代理机构资格证书》以下简称《资格证书》《资格证书》应当载明政府采购代理机构名称代理业务范围资格有效期限起止日期等事项并加盖颁发证书的财政部门印章《资格证书》分为正本和副本有效期为三年持有人不得出借出租转让或者涂改第九条 政府采购代理机构可以在全国范围内依法代理政府采购事宜任何单位和个人不得采取任何方式阻挠和限制政府采购代理机构依法进入本地区或者本行业的政府采购市场政府采购代理机构拟在其工商注册地以外的省自治区直辖市开展业务的应当持有效的企业法人营业执照税务登记证副本《资格证书》复印件向当地省级人民政府财政部门备案第十条 政府采购代理机构不得代理其本身或者与其有股权关系的自然人法人或者其他组织作为直接或者间接供应商参加的政府采购项目第十一条 在政府采购代理业务中政府采购代理机构应当向委托人提供合法方便优质高效和价格合理的服务政府采购代理机构不得以不正当的手段承揽政府采购代理业务第十二条政府采购代理机构代理政府采购事宜按照国家有关规定收取代理服务费第十三条 财政部门在实施政府采购代理机构资格认定和对政府采购代理机构代理业务情况进行监督检查工作中不得收取任何费用第二章 资格申请第十四条 乙级政府采购代理机构应当具备下列条件一具有企业法人资格且注册资本为人民币一百万元以上二与行政机关没有隶属关系或者其他利益关系三具有健全的组织机构和内部管理制度四有固定的营业场所和开展政府采购代理业务所需的开标场所以及电子监控等办公设备设施五申请政府采购代理机构资格之前三年内在经营活动中没有因违反有关法律法规受到刑事处罚或者取消资格的行政处罚六有参加过规定的政府采购培训熟悉政府采购法规和采购代理业务的法律经济和技术方面的专职人员母公司和子公司分别提出申请的母公司与子公司从事政府采购代理业务的专职人员不得相同七专职人员总数不得少于十人其中具有中级以上专业技术职务任职资格的不得少于专职人员总数的百分之四十八财政部规定的其他条件第十五条 甲级政府采购代理机构除应当具备本办法第十四条第二项至第六项条件外还应当具备下列条件一具有企业法人资格且注册资本为人民币五百万元以上二专职人员总数不得少于三十人其中具有中级以上专业技术职务任职资格的不得少于专职人员总数的百分之六十三取得政府采购代理机构乙级资格一年以上最近两年内代理政府采购项目中标成交金额累计达到一亿元人民币以上或者从事招标代理业务二年以上最近两年中标金额累计达到十亿元人民币以上四财政部规定的其他条件第十六条 申请政府采购代理机构乙级资格的申请人应当向其工商注册所在地的省级人民政府财政部门提交资格认定申请书并提供下列材料一有效的企业法人营业执照税务登记证副本和社会保险登记证书复印件二经工商管理部门备案的《企业章程》复印件三与行政机关没有隶属关系和其他利益关系的书面声明四机构内部各项管理制度五有固定的营业场所和开展政府采购代理业务所需的开标场所电子监控等办公设备设施的相关证明材料营业场所开标场所为自有场所的提供产权证复印件营业场所开标场所为租用场所的提供出租方产权证以及租用合同或者协议的复印件六申请政府采购代理机构资格之前三年内在经营活动中没有因违反有关法律法规受到刑事处罚或者取消资格的行政处罚的书面声明七专职人员的名单中级以上专业技术职务证书劳动合同人事档案管理代理证明以及申请之前六个月或者企业成立以来缴纳社会保险费的证明社会保险缴纳情况表或者银行缴款单据复印件八母公司或者子公司已申请或者取得政府采购代理机构资格情况的说明九财政部规定的其他材料第十七条 申请政府采购代理机构甲级资格的申请人应当向财政部提交资格认定申请书并提供下列材料一本办法第十六条规定的材料二具备政府采购代理机构乙级资格的提交乙级资格证书复印件三《政府采购代理有效业绩一览表》或者《招标代理有效业绩一览表》以及与所列业绩相应的委托代理协议和采购人招标人确定中标成交结果的书面通知复印件第十八条 申请人应当如实提交申请材料和反映真实情况并对其申请材料实质内容的真实性负责财政部或者省级人民政府财政部门不得要求申请人提供与政府采购代理机构资格认定无关的材料第十九条 申请人在递交申请材料复印件的同时应当提交相应的原件经财政部或者省级人民政府财政部门核对无误后予以退回申请人将申请材料中的复印件交由公证机构公证与原件一致后装订成册提交的可以不提交复印件的原件第二十条 财政部或者省级人民政府财政部门对申请人提出的资格认定申请应当根据下列情况分别作出处理一申请事项依法不属于本财政部门职权范围的应当作出不予受理决定并告知申请人向有关部门申请二申请材料存在可以当场更正的错误的应当允许申请人当场更正三申请材料不齐全或者不符合本办法规定形式的应当当场或者在五个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容逾期不告知的自收到申请材料之日起即为受理四申请事项属于本财政部门职权范围申请材料齐全符合本办法规定形式的或者申请人已按要求提交全部补正申请材料的应当受理资格认定申请第二十一条 财政部或者省级人民政府财政部门受理或者不予受理资格认定申请应当出具加盖本财政部门专用印章和注明日期的书面凭证第二十二条 财政部或者省级人民政府财政部门应当对申请人提交的申请材料进行审查并自受理资格认定申请之日起二十个工作日内根据下列情况分别作出决定二十个工作日内不能作出决定的经本财政部门负责人批准可以延长十个工作日并应当将延长期限的理由告知申请人一申请人的申请符合本办法规定条件的应当依法作出认定资格的书面决定并向申请人颁发甲级或者乙级《资格证书》二申请人的申请不符合本办法规定条件的应当依法作出不予认定资格的书面决定并说明理由和告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利财政部或者省级人民政府财政部门作出资格认定决定前应当将拟认定资格的政府采购代理机构名单在指定的政府采购信息发布媒体上进行公示公示期不得少于五个工作日第二十三条 乙级政府采购代理机构获得甲级政府采购代理机构资格后其原有的乙级政府采购代理机构资格自动失效第二十四条 财政部或者省级人民政府财政部门应当将获得认定资格的政府采购代理机构名单在指定的政府采购信息发布媒体上予以公告第二十五条 省级人民政府财政部门应当自批准乙级政府采购代理机构资格之日起三十日内将获得资格的乙级政府采购代理机构名单报财政部备案第三章 资格延续与变更第二十六条 政府采购代理机构需要延续依法取得的政府采购代理机构资格有效期的应当在《资格证书》载明的有效期届满六十日前向作出资格审批决定的财政部门提出申请第二十七条 乙级政府采购代理机构申请资格延续的应当满足本办法第十四条规定的条件第二十八条 甲级政府采购代理机构申请资格延续的应当满足下列条件一本办法第十五条规定的条件但第三项除外二《资格证书》有效期内代理完成政府采购项目中标成交金额一亿五千万元人民币以上第二十九条 申请人提出资格延续申请的应当提交资格延续申请书并提供下列材料一有效的企业法人营业执照税务登记证副本和社会保险登记证书复印件二原《资格证书》复印件三营业场所开标场所发生变动的自有场所应当提供产权证复印件租用场所应当提供出租方产权证以及租用合同或者协议的复印件四最近三年内在经营活动中没有因违反有关法律法规受到刑事处罚或者取消资格以上的行政处罚的书面声明五专职人员的名单中级以上专业技术职务证书劳动合同人事档案管理代理证明以及申请之前六个月缴纳社会保险费的证明社会保险缴纳情况表或者银行缴款单据复印件六甲级政府采购代理机构提交《政府采购代理有效业绩一览表》以及证明所列业绩所需的相应委托代理协议和采购人确定中标成交结果的书面通知复印件七财政部规定的其他材料第三十条 财政部或者省级人民政府财政部门在收到资格延续申请后经审核申请材料齐全符合法定形式和要求的应当受理申请依照本办法第十九条至第二十一条的规定进行审查并在申请人的政府采购代理机构资格有效期届满前根据下列情况分别作出决定一申请人的申请符合本办法规定条件的应当作出延续政府采购代理机构资格的书面决定并重新颁发《资格证书》二申请人的申请不符合本办法规定条件的应当作出不予延续政府采购代理机构资格的书面决定并说明理由和告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利第三十一条 政府采购代理机构逾期不申请资格延续的其《资格证书》自证书载明的有效期届满后自动失效需要继续代理政府采购事宜的应当重新申请政府采购代理机构资格第三十二条 政府采购代理机构《资格证书》记载事项依法发生变更的应当自变更之日起二十日内提供有关证明文件并办理变更或者换证手续但是机构名称变更的应当重新申请政府采购代理机构资格第三十三条 政府采购代理机构解散破产或者因其他原因终止政府采购代理业务的应当自情况发生之日起十日内交回《资格证书》办理注销手续第三十四条 政府采购代理机构分立或者合并的应当自情况发生之日起十日内交回《资格证书》办理注销手续分立或者合并后的机构拟从事政府采购代理业务的应当重新申请政府采购代理机构资格第三十五条 政府采购代理机构发生本办法第三十二条至第三十四条规定情形逾期未办理相关手续的其政府采购代理机构资格自动失效第四章 监督检查第三十六条 财政部应当加强对省级人民政府财政部门实施政府采购代理机构资格认定工作的监督检查及时纠正和依法处理资格认定工作中的违法违规行为第三十七条 县级以上人民政府财政部门应当按照政府采购管理权限对政府采购代理机构执行政府采购法律法规的情况包括采购范围采购方式采购程序代理业绩以及政府采购代理机构人员的职业素质和专业技能等方面进行监督检查加强监管档案管理建立不良行为公告制度第三十八条 县级以上人民政府财政部门应当依法处理处罚政府采购代理机构的违法违规行为并予以公告但涉及政府采购代理机构甲级资格的行政处罚应当由财政部作出涉及乙级资格的行政处罚应当由认定资格的省级人民政府财政部门或者财政部作出第三十九条 县级以上地方人民政府财政部门应当将政府采购代理机构违法违规行为的处理处罚结果书面告知作出资格认定决定的财政部门第四十条 个人和组织发现政府采购代理机构违法代理政府采购事宜的有权向财政部门举报收到举报的财政部门有权处理的应当及时核实处理无权处理的应当及时移送有权处理的财政部门处理第五章 法律责任第四十一条 申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料的财政部和省级人民政府财政部门应当不予受理或者不予资格认定延续并给予警告第四十二条 申请人以欺骗贿赂等不正当手段取得政府采购代理机构资格的由作出资格认定决定的财政部门予以撤销并收回《资格证书》涉嫌犯罪的移送司法机关处理第四十三条 政府采购代理机构有下列情形之一的责令限期改正给予警告情节严重的暂停其政府采购代理机构资格三至六个月情节特别严重或者逾期不改正的取消其政府采购代理机构资格并收回《资格证书》涉嫌犯罪的移送司法机关处理一出借出租转让或者涂改《资格证书》的二超出授予资格的业务范围承揽或者以不正当手段承揽政府采购代理业务的三违反本办法第十条规定的四违反委托代理协议泄露与采购代理业务有关的情况和资料的五擅自修改采购文件或者评标审结果的六在代理政府采购业务中有《中华人民共和国政府采购法》第七十一条第七十二条第七十六条规定的违法情形的七法律法规规章规定的其他违法行为受到警告或者暂停资格处罚的政府采购代理机构在被处罚后三年内再次有本条第一款所列情形之一的取消其政府采购代理机构资格并收回《资格证书》涉嫌犯罪的移送司法机关处理第四十四条 政府采购代理机构对财政部门的行政处理处罚决定不服的可以依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼第六章 附则第四十五条 本办法所称专职人员是指与申请人签订劳动合同由申请人依法缴纳社会保险费的在职人员不包括退休人员第四十六条 政府采购代理机构资格认定和资格延续申请书的格式文本由财政部负责制定第四十七条 本办法自2010年12月1日起施行2005年12月28日财政部发布的《政府采购代理机构资格认定办法》财政部令第31号同时废止

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