招 标 投 标 指 引

2021年第1期

广州市建设工程招标管理办公室编印   二○二一年九月三十日

关于编制招标文件的指引

为了进一步优化营商环境，推广以金融机构保函、保证保险等替代现金保证金，降低建筑企业负担，规范招标行为,提高招标质量和效率,依据《广州市发展改革委关于进一步优化建设工程招标投标领域营商环境的通知》等近期出台的相关政策文件的要求，结合我市房屋建筑工程招标工作实际，梳理以下招标文件编制事项供招投标各方主体使用。

一、关于投标保证金的要求

为降低投标人的交易成本，扩大信用承诺制的应用范围，鼓励招标人在招标环节免收信用良好企业或中小企业的投标保证金。招标人还可以采用不收取现金形式的投标保证金或者不收取投标保证金等方式为投标人减负。

（一）信用良好企业免收投标保证金

如招标人免收信用良好企业的投标保证金的，应在招标文件中要求信用良好的投标人提供信用状况良好的相关证明。具体可参考以下做法：证明以“信用中国”网站（https://www.creditchina.gov.cn）下载的、由国家公共信用信息中心出具的有效的《法人和其他组织信用信息概况》（以下简称“信用报告”）为准，信用报告的生成时间需在招标公告发布时间至递交投标文件截止时间段内，超出该时间段出具的信用报告无效。信用状况良好是指投标人信用报告中不存在重点关注信息、行政处罚信息、失信惩戒信息、风险提示信息。

（二）中小企业免收投标保证金

为减轻中小企业资金占用压力，如招标人免收中小企业（包括中型、小型和微型企业）的投标保证金的，应在招标文件中要求投标人提供属于中小企业的资料。具体可参考以下做法：要求投标人提供自行查询企业划型截图和《中小企业声明函》（详见附件1）。中小企业的划型标准依据《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业（2011）300号）执行，投标人提供以http://202.106.120.146/baosong/appweb/orgScale.html网址查询结果为准，网页截图需包含网址信息。没有按上述要求提供证明材料的投标人，不免于交纳投标保证金。

（三）招标人在免收投标保证金的同时，应要求免交投标保证金的投标人提供《关于投标保证金的承诺》（详见附件2），同时在招标文件中约定免交投标保证金的投标人一旦发生符合招标文件规定的不予退还投标保证金情形的后续处理措施，如补交投标保证金或被暂停一定时期内参与招标人后续工程投标等。

二、关于施工项目招标文件范本需要更新的条款

依据投标保证金、信用管理等政策变化，对施工招标文件范本相关条款进行更新，更新内容详见附件3。

三、关于评标的规定

为保障招标工作的可追溯性，采用（含某一评审阶段采用）综合评估法的招标项目，详细评分表中应当体现每一位评委对每一个评审细项的评分结果，示例详见附件4。招投标情况备案时，未按此要求提供评分结果的招标项目，项目名称、招标人和招标代理机构名称将在广州市建设工程招投标监督管理综合平台上公布。

四、其他

以往招标文件范本或填写指导中要求与此不一致的，以此为准。以上内容将被纳入招投标活动监督检查中。

    本指引自发布之日起执行。