广州市规划和自然资源局关于印发广州市土地交易市场竞买保证金使用电子保函工作规则（试行）的通知

 

   为进一步优化营商环境，切实减轻企业现金支付压力，支持使用电子保函缴纳土地出让竞买保证金，现制定《广州市土地交易市场竞买保证金使用电子保函工作规则（试行）的通知》并印发实施。本通知自印发之日起执行，有效期一年。

              

                             广州市规划和自然资源局

                                  2024年6月20日

 

广州市土地交易市场竞买保证金使用电子保函工作规则（试行）

为进一步优化营商环境，切实减轻企业现金支付压力，推进土地有形市场全流程电子化交易，在原有以现金缴纳作为参加土地出让竞买保证金的基础上，增加（使用）电子保函担保的方式替代现金缴纳土地出让竞买保证金，具体工作规则如下：

一、电子保函的定义和保证责任

（一）本文所称的电子保函（以下简称保函）是由竞买人向保函承保机构采用电子签名技术，以数据电文为介质通过计算机网络向广州市规划和自然资源局开立的具有法律效力的公共资源交易担保凭证，与现金保证金具有同等效力。

（二）保函为不可撤销保函。保函承保机构作为保证人在担保责任期限内承担不可撤销的担保责任。

（三）保函应为见索即付保函。保函开立保函承保机构在担保责任期限内收到土地出让人符合约定的索赔请求的单据后应履行保函项下的付款义务。

（四）保函应当明确竞买人参与竞买地块的编号，保证该单位有能力缴纳竞买地块的竞买保证金，且担保金额应不少于全额土地竞买保证金。竞买人竞得地块后，须在规定期限内，足额缴纳等额保证金，并签订相关合同，否则开立保函承保机构需履行担保责任。

（五）外币保证金暂不适用本规则。

二、保函的开立及确认周期

国有建设用地使用权公开出让公告发布后，竞买人需要使用保函参与竞买的，需在出让公告约定的保证金缴纳截止时间前1个工作日完成保函开立手续。可通过广融通综合服务平台（广州交易集团有限公司下设服务平台，该集团受广州市规划和自然资源局委托，具体负责组织实施广州市国有建设用地使用权公开出让工作，以下简称服务平台）申请开立《土地竞买保证金保函》（附件 1），保函有效期自开立之日起生效，至竞买活动结束后不少于 30天（最后一天为节假日的，顺延至下 1 个工作日）。保函信息应在土地出让竞买保证金缴纳截止时间前通过服务平台送达广州市土地矿业权网上交易系统（以下简称网上交易系统）确认。

各类保函承保机构在服务平台办理保函信息对接时，服务平台须公平、公开地提供对接服务。

三、保函的确认

竞买人在服务平台开立保函后，保函信息数据自行交换到网上交易系统，视同竞买人完成地块竞买保证金缴纳手续。

保函以保函承保机构向网上交易系统传输的电子保函信息为准。

四、保函的解除

一般情况下保函到期自动失效，但出让人可向保函开立银行出具加盖单位公章的《土地竞买保证金电子保函解除凭据》（附件2）提前解除保函担保责任。

（一）未竞得竞买人保函的解除。

1.未获得竞买资格、未竞得地块在土地交易活动结束后5个工作日内由网上交易系统自动推送土地竞买保证金保函解除凭据给保函承保机构。

2.土地出让人终止土地公开出让程序时，自终止公告发布后5个工作日内网上交易系统自动推送土地竞买保证金保函解除凭据给保函承保机构。

（二）竞得人保函的解除。竞得人须在竞得后 5 个工作日内登录网上交易系统自行选取现金保证银行账户并足额缴纳等额保证金后，网上交易系统自动推送土地竞买保证金保函解除凭据给保函承保机构。

五、保函的兑付

在保函有效期内，如竞买人竞得后未及时足额缴纳等额保证金，或因违反交易公告要求约定，属于竞买保证金不予退还情形的，广州市规划和自然资源局向开立保函的保函承保机构提交书面《索赔通知书》（附件 3），要求保函开立保函承保机构足额履行其担保责任项下的款项支付义务。

六、交易超期的处置

保函到期自动失效。因特殊原因导致土地交易活动结束时间超出保函最后有效期限的，竞买人应在保函到期前2个工作日内向原保函开立承保机构申请延长保函有效期或申请开立新的保函，服务平台将保函信息自行交换到网上交易系统确认，否则视为未能提供竞买担保，竞买人应当承担相应的违约责任。

 

附件1

土地竞买保证金电子保函

（格式文本）   

电子保函编号:                                             

开立日期:     年   月  日

致：广州市规划和自然资源局

本土地竞买保证金电子保函作为                  (下称“申请人”)拟申请参加                        地块(地块公告号:                 )网上交易活动的土地竞买保证金见索即付保函。

电子保函金额为人民币(大写)     万元(小写:CNY:        )。

我方，                      (保函开具机构)，地址:                                ，统一社会信用代码:                          (以下简称“保函开具机构”)，在竞买人发生以下情形时承担保证担保责任：

  1.竞买人中标或者竞得土地后，拒不签订成交确认书；           

  2.中标人或竞得人拒不签订土地出让合同。

我方在此承诺，在收到你单位加盖公章的书面《索赔通知书》纸质原件(格式见本保函附件，你单位需填入索赔款项的数额及列明申请人具体违约事项，并指定相应的收款账户后加盖你单位公章即可)之日(以送达我方时间为准)起5个工作日内完成审核并向你单位在《索赔通知书》中的指定账户支付累计总额不超过人民币(大写)          万元(小写:CNY:          万元)的款项。

其他约定事项:

1.本电子保函有效期自签发之日起至    年   月  日（有效期截止日期不得早于招标拍卖挂牌交易活动结束后30日）止。但本电子保函在保函开具机构收到你单位出具并加盖你单位公章的《土地竞买保证金电子保函解除凭据》纸质原件解除保函开具机构在本电子保函项下的担保责任之日起失效。

2.除《索赔通知书》外，保函开具机构不要求你单位提供其他索赔单据，且保函开具机构仅就《索赔通知书》进行形式及内容的表面审核，你单位所提交之《索赔通知书》须符合本电子保函约定的格式，须填写索赔款项的金额、申请人具体违约情形、相应收款账户，并加盖你单位公章后，你单位提交之索赔单据即与本电子保函约定相符。

3.本电子保函为独立性保函，你单位的相关书面索赔要求或处置要求，应在本保函有效期内送达保函开具机构。竞买人未发生上述违约情形，保函超过有效期或我方担保义务履行完毕，本保函即行失效，无论本保函是否退回。

4.在有效期届满日期前，申请人可向保函开具机构申请延长本保函有效期；延期后的保函通过交易系统自行推送至受益人。

5.本电子保函不得转让且不可撤销，保函开具机构对除你单位外的任何组织和个人不承担担保责任。

6.本电子保函适用中华人民共和国法律，与保函有关的争议应提交你单位所在地法院管辖。

 

开立人(保函开具机构盖章):

 

法定代表人（或授权代表）(签字):

 

联系地址:

邮政编码：

联系人：

联系电话：

传真：

 

电子保函签发日期:       年   月   日

 

 

附件2

土地竞买保证金电子保函解除凭据

致：               (保函开具机构名称)         地块名称（编号）：                  公告号：    

序号	申请人名称	保函编号	解除原因	备注

 

现通知贵单位在收到本凭据5个工作日内按照本表列明的处置方式对相应土地竞买保证金电子保函进行处置。

广州市规划和自然资源局 

       年    月    日  

                 

备注：1、本表适用于未竞得人、竞得人/中标人、终止地块或其他被批准的撤销申请竞买人/投标人、未提交申请的意向人等的交易保证处置。

2、解除原因一栏可填写：未竞得、交易活动终止、被批准的撤销申请、未提交竞买申请、竞得人提前履约。

 

附件3

索赔通知书

（格式文本）

 

致：                       （电子保函开立机构）

鉴于贵单位为                        （公司名称） 参加                        （地块编号） 号地块（公告编号：                        ）的国有建设用地使用权挂牌出让竞买活动，向我局出具了《土地竞买保证金电子保函》（保函编号：                        ），该公司发生了以下第  种情形：

一、竞买人中标或者竞得土地后，拒不签订成交确认书；

二、中标人或者竞得人拒不签订土地出让合同。

已构成《土地竞买保证金电子保函》项下应由贵单位履行担保责任的约定情形。请贵单位及时全面履行《土地竞买保证金电子保函》项下的担保责任，在收到本索赔通知书后5个工作日内向指定的账户支付金额为人民币（大写）          万元（小写 CNY:           万元）之款项，并将该款项付入如下账户：

户名：                            

开户银行：                           

银行账号：                           

 

广州市规划和自然资源局（盖章）

     年   月   日