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招标采购行业一周要闻(7月15日-7月21日)

2019年07月24日来源:中国招标投标公共服务平台

NO1 国务院办公厅发布《关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》  7月16日国务院办公厅发布了《国务院办公厅关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》国办发〔2019〕35号以下简称《意见》《意见》中提出要充分发挥互联网大数据对信用监管的支撑作用依托国家互联网监管等系统有效整合公共信用信息市场信用信息投诉举报信息和互联网及第三方相关信息充分运用大数据人工智能等新一代信息技术实现信用监管数据可比对过程可追溯问题可监测  《意见》中明确了信用报告在采购行为中的应用鼓励各类市场主体在生产经营活动中更广泛主动地应用信用报告在政府采购招标投标行政审批市场准入资质审核等事项中充分发挥公共信用服务机构和第三方信用服务机构出具的信用报告作用探索建立全国统一的信用报告标准推动信用报告结果实现异地互认  《意见》中提出完善事后环节信用监管要深入开展失信联合惩戒加快构建跨地区跨行业跨领域的失信联合惩戒机制从根本上解决失信行为反复出现易地出现的问题依法依规建立联合惩戒措施清单动态更新并向社会公开形成行政性市场性和行业性等惩戒措施多管齐下社会力量广泛参与的失信联合惩戒大格局重点实施惩戒力度大监管效果好的失信惩戒措施包括依法依规限制失信联合惩戒对象股票发行招标投标申请财政性资金项目享受税收优惠等行政性惩戒措施限制获得授信乘坐飞机乘坐高等级列车和席次等市场性惩戒措施以及通报批评公开谴责等行业性惩戒措施消息来源中国政府网 NO2 发改委出台公共资源交易领域基层政务公开标准指引7月17日国家发展与改革委发布关于印发《公共资源交易领域基层政务公开标准指引》的通知通知指出按照党中央国务院决策部署和《国务院办公厅关于推进公共资源配置领域政府信息公开的意见》国办发〔2017〕97号《关于做好各试点领域基层政务公开标准指引制定等有关工作的通知》国办公开办〔2019〕1号等文件要求为进一步推进公共资源交易领域基层政务公开标准化规范化建设提升基层政务公开能力和政务服务水平在总结地方试点成果基础上编制了公共资源交易领域基层政务公开标准指引以下是通知原文 一编制公共资源交易领域基层政务公开标准指引是党中央国务院全面推进政务公开工作的重要部署也是实现公共资源交易全流程透明化管理提高公共资源配置质量效率的客观要求各地要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导全面贯彻党的十九大和十九届二中三中全会精神认真抓好本指引贯彻实施工作推进公共资源交易全过程公开扩大公众监督增强公开时效维护企业和群众合法权益促进经济社会持续平稳健康发展 二本指引所称公共资源交易是指涉及公共利益公众安全具有公有性公益性的资源交易活动县区市及以下履行公共资源交易领域职责的行政机关法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织或公共企事业单位开展公共资源交易领域政务公开工作适用本指引 三本指引按照决策执行管理服务结果五公开的要求在公开标准目录中明确了工程建设项目招标投标政府采购国有土地使用权出让矿业权出让国有产权交易5个公共资源交易领域的40个具体公开事项各地可结合本地实际对相关公开事项进行补充完善 四各级公共资源交易平台整合牵头部门要会同有关部门充分发挥指导监督评估等作用完善政务公开工作制度明确公开事项的审查发布反馈机制狠抓督促落实加强协调配合实现公共资源交易领域政务信息发布解读回应等工作的有序衔接各地要在全面梳理摸清底数的基础上根据本指引抓紧制定出台或修订完善本地区公共资源交易领域政府信息主动公开目录在公共资源交易平台网站场所显著位置予以公示并实行动态调整 五请各地在本指引实施过程中注意收集各方面意见及时反馈我委我委将适时进行修订完善消息来源国家发展改革委网站 NO3 江西省加强PPP项目投资和建设管理鼓励公开招标 7月16日从江西省发改委获悉为加强PPP项目投资和建设管理提高PPP项目投资决策科学性江西省要求各地按程序做好PPP项目可行性论证和审查鼓励通过公开招标方式选定社会资本方不得通过战略合作协议等形式指定合作对象作为PPP项目社会资本方 江西省发改委要求各级发展改革部门要区分不同投资类型按程序开展PPP项目的可行性论证和审查出具批复文件之前应经同级人民政府研究认可未通过可行性论证审查的项目不可采取PPP模式建设实施不得开展实施方案等后续手续今后不通过公开招标方式确定社会资本方的PPP项目不得申报PPP项目前期工作费以及相关专项资金等消息来源江西日报 NO4  浙江推进政府购买服务绩效管理 浙江省财政厅近日出台《浙江省深化政府购买服务第三方绩效评价工作试点实施方案》以下简称《实施方案》对该省的试点工作进行了规划和部署其中提出到2020年底前基本建成政府购买服务第三方绩效评价体系 根据《实施方案》政府购买服务第三方绩效评价工作试点的总体目标是创新财政资金使用方式全面推进政府购买服务绩效管理深化政府购买服务第三方绩效评价工作提升评价客观性公正性专业性健全由购买主体服务对象及第三方专业机构组成的综合性评审机制强化综合评价确保政府购买服务效果完善绩效评价指标创新评价形式方法路径2020年底前基本建成政府购买服务第三方绩效评价体系政府购买服务第三方绩效评价工作有效开展第三方机构稳步壮大绩效评价结果有效应用财政资金效益稳步提升消息来源中国政府采购报 NO5 广东扩大科研机构政采自主权《广东省财政厅广东省审计厅关于省级财政科研项目资金的管理监督办法》以下简称《办法》近日正式出台《办法》赋予了科研机构和人员更大的人财物自主权其中对科研仪器设备采购作出明确规定增强了采购灵活性和便利性《办法》指出项目承担单位是科研项目资金管理的责任主体自主管理使用本单位科研项目资金具体职责包括制定并完善本单位财务资产政府采购绩效评价成果转化及与此相关的科研人事科研诚信及科研伦理等内部管理制度和实施办法明确本单位科研项目预算调剂间接费用统筹劳务费人员费开支管理绩效支出分配结题财务审计结余资金使用成果转化收益分配急需科研设备耗材采购等管理权限和审核流程等省财政部门负责制订省级财政科研项目资金管理办法根据项目主管部门编制的资金分配方案及时拨付项目资金不直接参与科研项目审批管理具体职责包括制订省级财政科研项目资金管理办法建立科研项目资金拨付政府采购绿色通道等 针对科研仪器设备采购《办法》明确项目承担单位属于高校和科研院所的可自行采购科研仪器设备自行选择科研仪器设备评审专家高校和科研院所应简化科研仪器设备采购流程对科研急需的设备和耗材经项目承担单位负责人批准采用特事特办随到随办的采购机制可不进行招投标程序缩短采购周期对于独家代理或生产的仪器设备可按规定程序确定采取单一来源采购等方式增强采购灵活性和便利性消息来源广东财政厅网站 来源中国招标投标公共服务平台