创新监管机制    落实业主责任   充分择优竞争

山东日照市住建领域招投标项目推行“评定分离”制度取得重大突破

为进一步营造招投标领域良好营商环境，不断创新招投标监管体制机制、夯实招标人主体责任，打造公平、择优、竞争的招投标市场良好环境。今年以来，市城乡建设管理服务中心在积极总结前期“评定分离”制度改革试点的基础上，结合本市实际，按照“明确深化改革目标、充分赋予业主权力、坚持公平择优竞争”和“以点带面、重点突破、全面推进”的原则，全面推进住建领域招投标项目“评定分离”工作，截至目前共有15个招标项目采用“评定分离”方式完成评标与定标工作，取得了“评定分离”制度改革由“点”向“面”的历史性重大突破。

一是深入企业、广泛调研，进一步打牢基础。根据年度工作计划和招投标各方主体需求，组织开展了“送法上门、服务到企”招投标政策法规宣传活动。通过主动上门送法律法规、送政策，积极引导鼓励招标人采用“评定分离”方式择优选定中标人，全面打通招投标政策法规宣传“最后一公里”，切实引导鼓励招投标各方主体自觉做到尊法、学法、守法、用法。同时，通过座谈交流等形式把法规政策讲清楚、说明白，并对个别部门、单位和企业尚不理解或不明确的政策性问题，工作人员现场进行了耐心说明与解答，真正做到齐心协力落实落细送法为民服务。在听取部门和企业对招投标监管工作的建议意见的基础上，组织起草撰写完成了调研报告《“评定分离”制度改革实践与思考》，进一步打牢了推进工作的理论基础。

（开展“送法上门、服务到企”招投标政策法规宣传活动）

二是提升素质、强化能力，进一步创新教育培训方式。根据中心“三抓三比三提升”活动部署和中心年度工作安排，6月下旬，组织举办了“全市房屋建筑和市政工程招投标政策法规培训班”。全市各级招投标监管部门工作人员、全市各招标代理机构从业人员共计234人参加了培训学习。邀请了中国土木学会建筑市场和招标投标研究分会专家咨询委员会主任，住建部专家为培训班授课。8月下旬组织部分市区两级招投标监管工作人员、部分招标代理机构负责人赴济宁市住建局开展招投标监管工作“建面学”考察学习活动。整个“建面学”考察学习活动以面对面座谈交流互动方式进行，就招投标监管方面的创新做法进行了探讨交流。

（组织举办全市房屋建筑和市政工程招投标政策法规培训班）

（开展招投标监管工作“建面学”考察学习活动）

三是以点带面、重点突破，全面推进“评定分离”制度。根据计划，按照“以点带面、重点突破”的原则，安排部署市直管区以“先行先试”的方式启动“评定分离”工作。同时，组织安排各区县、功能区住建局做好推行“评定分离”的相关准备工作，为全面推进工作奠定了良好基础。今年8月上旬组织开展了“日照市城乡建设管理服务中心第一党支部‘建面办’活动”。市县两招投标监管部门和部分招标代理机构负责同志参加了活动。会上集体传达学习了《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》、《国家发改委办公厅等关于开展工程建设招标投标领域突出问题专项治理的通知》等文件精神，推荐部分优秀招标代理机构分别作了典型交流发言，组织到优秀招标代理企业进行现场观摩，为全面推行“评定分离”制度，夯实招标人权力打下了坚实的基础。

（日照市城乡建设管理服务中心第一党支部‘建面办’活动）

 来源：山东省日照市城乡建设管理服务中心招投标管理服务科