核心提示：在山西省朔州市朔城区，六千万煤炭物流项目工程先施工后招标被疑暗箱操作，而作为业主建设单位山西朔州市朔城区煤运公司有关负责

   在山西省朔州市朔城区，六千万煤炭物流项目工程先施工后招标被疑暗箱操作，而作为业主建设单位山西朔州市朔城区煤运公司有关负责人在接受记者采访时却质问记者的采访动机，并拒绝了记者的采访请求。

   近日,记者接到知情人士反映，反映称，山西朔州市朔城区杨涧煤炭物流交易中心建设工程项目在招投标的过程中违规操作，先施工后招标，涉嫌内定中标单位，存在营私舞弊，有工程腐败之嫌。对此，记者进行了调查了解。

   记者在朔州市公共资源交易官网上了解到，朔城区杨涧煤炭物流交易中心建设工程项目在2017年10月23日发布招标公告，11月14日发布的中标结果公告，中标单位是朔州市凯捷煤炭销售有限公司，中标金额为6015万元。看似公正的招标程序，但事实是不是这样呢？对此，记者驱车来到了位于朔州市朔城区小平易乡旧杨涧村施工现场进行了调查了解。

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   2017年11底，记者来到了该项目的施工现场，在施工现场，一片繁忙的景象，车水马龙，好不热闹。记者见到一位旧杨涧村的王姓村民，王姓村民告诉记者，煤炭交易中心的占用的土地的就是旧杨涧村的山地，王姓村民还告诉记者，煤炭交易中心工程在2017年8月中旬就开始动工建设了。煤炭交易中心工程一位承包土建施工作业的施工人员李兴（化名）告诉记者，此工程涉及的土方平整就有200多万方，自己是在2017年9月初正式进入工地施工的。据项目的施工介绍显示，该项目拟占用地5908亩，一期项目占地1817.2715亩。

   然而，如此浩大的工程量，竟然是施工在前，招标在后，违规操作。那么作为业主单位的山西煤炭运销集团朔州朔城有限公司在此次项目的招标过程中又扮演何种角色？又作何解释呢？

   随后，记者来到了山西煤炭运销集团朔州朔城有限公司进行采访。朔城区煤运公司办公室温姓工作人员告诉记者，煤炭物流中心项目是由总经理丰红兵负责，助理朱一平协助跑相关手续等工作。温姓工作人员明确的告诉记者，煤炭交易中心项目确实是在9月份就开始动工了，不过具体的还是由丰总来负责。记者打算进一步采访丰总时，温姓工作人员告诉记者，丰总去市里开会去了，不过自己会把相关问题进行汇报，并联系记者确定采访时间。

   次日，记者在山西煤炭运销集团朔州朔城有限公司见到了总经理丰红兵，记者就杨涧煤炭物流交易中心项目招标内定一事向丰红兵提出质疑。

   丰红兵告诉记者，此项目是朔州市朔城区里的重点项目，把项目拿来后本来打算自己公司做，后来是朔城区政府告知资金不会直接打到朔城区煤运公司的账户，所以朔城区煤运公司才找了朔州市凯捷煤炭销售有限公司来承接此项目。由于朔城区政府催的紧，凯捷煤炭销售有限公司毕竟前期垫付投入一部分资金来搞基础建设，所以后来的招投标不管是谁中标，就得把前期的资金给凯捷，记者同时也提出质疑，既然进行公开的招投标，朔州市凯捷煤炭销售有限公司怎么知道自己一定能够中标呢？这里面是不是存在内定？丰红兵此时并没有直接回答记者这个问题，而是转向矛头质问记者，是谁让记者来的？有何目的？随后，丰红兵却以有事情为由拒绝了记者的采访请求。

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   作为山西煤炭运销集团朔州朔城有限公司的总经理虽然没有直接回答记者提出杨涧煤炭交易中心项目先施工后招标，工程内定的事实，但是，朔州市凯捷煤炭销售有限公司提前进入场地施工已是不争的事实，至于后来公开的招投标也只是走走过场而已。

   《中华人民共和国招标投标法》第五条明确规定，招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。而山西朔城区杨涧煤炭物流交易中心建设工程投资项目这种先施工后招标，是与本法背道而驰的暗箱操作，是明令禁止的违法行为。

   对此，建设施工业内人士表示，招标就是为了确定施工单位，施工单位都内定了那招标已无任何意义?先施工后招标是程序倒置暗箱操作，这种行为是典型的工程内定，这是违法行为。而这种虚假招标就是通过后补的招标程序为先施工的暗箱操作披上合法的外衣。

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   截稿前，记者多次致电朔州市朔城区煤运公司就此事的答复意见，均为获得回复。

   先招标后施工是政府性工程法定程序，目的就是为了避免暗箱操作，有效的控制“人情工程”的出现，从某种角度杜绝了工程腐败现象。然而，为何在山西朔州市朔城区杨涧煤炭物流交易中心建设工程招标施工程序会“本末倒置”，这一问题也有待朔州市政府职能部门正面回应。（韩石平 文辉）

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