近年来有关部门也对煤炭行业进行了改革，据了解2018煤炭政策基本取向为去产能、稳市场、调结构、促转型，煤炭消费或将进一步回升，具体的情况怎么样呢?下面跟小编一起来了解吧。

　　2018煤炭政策基本取向为去产能、稳市场、调结构、促转型

　　中国煤炭经济研究会副会长兼秘书长梁敦仕在4月12日由中国煤炭资源网主办的“2018年(第八届)国际炼焦煤资源与市场高峰论坛”上做了“煤炭经济运行情况及对当前煤炭相关政策的认识”的演讲。梁敦仕指出，2018年煤炭政策基本取向为：去产能、稳市场、调结构、促转型。

　　梁敦仕表示，近两年多来，煤炭行业改革发展取得了许多新进展。

　　煤炭经济运行持续向好，供需市场一度严重供大于求的局面得到扭转，需求上升，产量增加，供需总量实现基本平衡，煤炭价格回升并保持在合理区间，企业经济效益明显好转，煤炭经济平稳运行的长效机制逐步建立和完善，煤炭过剩产能得到化解，产业结构调整、转型升级深入推进。

　　一、当前煤炭经济运行形势特点

　　(一)煤炭消费回升

　　2013年后全国煤炭消费连续三年下降，2014、2015、2016年分别下降2.9%、3.7%和4.7%。2017年，统计公报显示全国煤炭消费量小幅回升，同比增长0.4%。今年前2个月，煤炭需求继续增加，测算全国煤炭消费量大约为6亿吨，同比增长4.2%。

　　(二)煤炭产量增长

　　煤炭产量也是连续三年下降，去年出现了自 2014 年以来的首次恢复性增长，据统计公报数据，2017年原煤产量35.2 亿吨，同比增加 1.1亿吨，增长3.3%。今年前2个月全国煤炭产量5.2亿吨，同比增长5.7%，而去年同期为下降1.7%。

　　(三)煤炭进口增加、出口下降

　　2016年煤炭进口由降转增，全年进口2.56亿吨，同比增长25.2%。2017年全国煤炭进口继续增加，全年为2.71亿吨，同比增长6.1%;煤炭出口817万吨，同比下降7%;净进口26273万吨，同比约增长6.3%。

　　进入2018年，煤炭进口仍继续增长，1-2月煤炭进口4871.4万吨，同比增长14.4%。其中，1月份同比增长11.6%，2月份增长29.6%。1-2月出口煤炭74.9万吨，同比下降30.1%。

　　(四)煤炭运输大幅增长

　　2017年铁路运输煤炭21.55亿吨，比上年增加2.53亿吨，增长13.3%。今年前2个月铁路运输煤炭3.95亿吨，同比增加4326万吨，增长12.3%。

　　2017年全国主要港口发运煤炭也大幅度增长，全年主要港口发运煤炭7.27亿吨，比上年增长12.9%。今年1-2月份，全国主要港口发运煤炭1.26亿吨，同比增长10%。

　　(五)煤炭库存恢复到正常水平

　　据统计快报，今年2月末，全国煤炭企业库存约为6000万吨，同比减少1480万吨，下降19.8%。重点发电企业煤炭库存6468万吨，同比增长15.5%，库存可用天数18天。环渤海五港(秦皇岛港、京唐港、曹妃甸港、黄骅港、天津港)煤炭库存为1550万吨，环比减少45万吨，与年初基本持平。

　　(六)煤炭价格波动趋稳

　　动力煤：2016-2017两年国内煤炭价格呈“厂”字形变化态势，价格在2016年下半年快速上涨后，2017年全年基本在一平台波动。以环渤海动力煤价格指数为例，2016年年初(1月6日)指数最低点为371元/吨，7月份之后快速回升，到11月份回升到最高水平607元/吨(11月2日)，比年初上升236元，上涨63.6%。2017年以来该指数波动趋稳，虽然进入2018年后市场价格坐了一个“过山车”，但由于大宗电煤价格有长协合同作保障，总体价格仍然稳定，4月11日该价格指数为570元/吨。

　　炼焦煤：山西焦肥精煤综合售价由2016年年初的569元/吨，到9月以后大幅上升，年末达1489元/吨，比年初上涨161.7%。2017年以来 “两落两起”，波动趋稳、小幅上升。目前(4月10日)价格为1520元/吨。

　　(七)行业效益明显好转

　　2017年，全国规模以上煤炭企业主营业务收入2.8万亿元，同比增长25.4%;利润总额2959.3亿元，同比增长290.5%。 2018年1-2月，全国煤炭开采和洗选业主营业务收入3532亿元，同比增长2.8%;实现利润总额462.6亿元，同比增长19.6%。但由于历史欠账较多，负担较重，部分煤炭企业经营状况并未得到根本好转。2017年行业亏损面仍有20.6%。

　　(八)煤炭固定资产投资由降转升

　　全国煤炭采选业固定资产投资从2013年起已连续5年下降。2017年煤炭投资完成2648亿元，同比下降12.3%。2018年1-2月全国煤炭采选业固定资产投资同比增长37.9%。

　　(九)世界煤炭市场呈现全面复苏态势

　　主要体现在：世界煤炭市场价格上涨;全球煤炭产量由降转升;国际煤炭进出口贸易增长;大型煤矿企业效益好转，利润翻倍增加;煤炭投资和资产购并趋于活跃。

　　二、煤炭市场变化趋势及主要影响因素

　　(一)煤炭市场变化趋势

　　去产能两年多来，通过各方的艰苦努力，国发7号文提出的四大工作目标，即煤炭行业过剩产能得到有效化解，市场供需基本平衡，产业结构得到优化，转型升级取得实质性进展，已基本实现，工作成效日益明显，煤炭市场也发生了许多新变化。

　　一是煤炭供需关系的变化(两年来，严重供大于求的局面得到扭转，供需关系转为基本平衡，但从长远来看，产能过剩供应宽松是长期存在的矛盾和问题，供应紧张是短暂的、阶段性的、区域性的、结构性的)

　　二是煤炭开发布局的变化(煤炭开发重心向晋陕蒙等资源禀赋好、竞争能力强的地区集中。2017年，14个大型煤炭基地产量占全国的94.3%，同比提高0.6个百分点。内蒙古、山西、陕西、新疆、贵州、山东、河南、安徽等8个亿吨级(省区)原煤产量30.6亿吨，占全国产量的86.8%。其中，晋陕蒙三省区煤炭产量占全国的66.82%)

　　三是煤炭生产结构的变化(全国煤矿数量大幅减少，大型现代化煤矿已经成为全国煤炭生产主体。2017年底，全国煤矿数量减少到7000处以下，同比减少了13.6%。年产120万吨及以上的大型现代化煤矿达到1200多处，产量已占全国总产量的75%以上)

　　四是煤炭消费格局的变化(由于环保治理要求、能源结构调整、高压输电等变化，东部地区煤炭消费比重将下降，而西部产煤区煤炭就地转化数量加大，消费比重上升)

　　五是运输格局的变化(公路长途运输煤炭将减少，铁路运输量将加大，由于东部煤炭消费下降，加上铁路运输线路的建设，蒙华铁路即将建成投运，长期存在的铁路运输瓶颈制约问题将得到缓解，甚至可能出现铁路运能过剩)

　　六是企业发展的分化(好的煤炭企业越来越强，困难弱小的煤企经营更加困难，分化严重)

　　七是国际煤炭市场的变化(全球煤炭市场将进入缓慢增长的新周期，国际供煤炭应资源比较充裕，进口煤炭将是我国不可或缺的重要资源补充，长期看煤炭进口还将维持较大规模)

　　(二)煤炭市场变化的主要影响因素

　　煤炭供需市场周期性的深刻调整。从2011年末煤炭价格下行，供需关系通过市场持续进行调整延续了四年多时间，到2016年年初，秦皇岛港5500大卡动力煤平仓价格降到365元/吨，降到这个价格水平上几乎使煤炭企业全部处于亏损状态。

　　供给侧结构性改革取得成效，也是2016年下半年煤炭市场出现转折性变化的重要影响因素。

　　大力去产能。2月1日，国务院印发《关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》(国发〔2016〕7号)，明确提出从2016年开始，用3至5年的时间，退出煤炭产能5亿吨，减量重组5亿吨。2016年要求退出煤炭产能2.5亿吨以上，到年底实际完成了2.9亿吨，超额完成目标任务。

　　组织减量化生产。年度工作日由330个改为276个重新核定煤矿产能(控制产能大约6亿吨)，且要求严格按新核定的产能组织生产，不得超能力生产。

　　开展“三大专项治理”。开展淘汰落后产能，治理违法违规煤矿，开展国土、环保、能耗等联合执法专项行动。

　　此外，还有煤炭进口政策。《2017年煤炭去产能实施方案》中提出，要严控劣质煤生产流通和进口使用，认真落实《商品煤质量管理暂行办法》，严格进口检验标准和程序。

　　三、2018年需关注的煤炭相关政策取向

　　2018年煤炭政策基本取向：去产能、稳市场、调结构、促转型

　　今年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，煤炭工业一定要认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义经济思想，按照党中央、国务院的战略部署，围绕坚持稳中求进工作总基调，坚持供给侧结构性改革，推动高质量发展，推进现代化经济体系建设，打好防范化解重大风险、精准脱贫和污染防治“三大攻坚战” ，统筹抓好产能退出、职工安置、资产及债务处置、稳定市场、兼并重组、转型升级等重点工作。

　　(一)去产能

　　今年“两会”上，李克强总理在政府工作报告中指出，2018年退出煤炭产能1.5亿吨左右，并要加大“僵尸企业”破产清算和重整力度，做好职工安置和债务处置。

　　3月6日，国家发展和改革委员会副主任宁吉喆在答记者问中指出，今年的去产能工作将按照党中央、国务院的决策部署，重点做好“破、调、改、安”四件事。“破”是继续破除无效供给，“调”是要调整优化行业结构，统筹做好化解过剩、保障供给等工作， “改”是要推进企业兼并重组，加大“僵尸企业”破产清算和重整的力度，引导扭亏无望的企业主动退出，尽快形成一批具有较强竞争力的骨干企业集团。“安”是要做好职工安置和资产债务处置。

　　2018煤炭政策基本取向为去产能、稳市场、调结构、促转型

　　(二)稳市场

　　一是有序实施煤炭产能置换，促进先进产能释放。

　　二是支持煤炭企业与电力、冶金等下游行业企业建立长期稳定协调发展的战略合作关系，推行煤炭购销中长期合同及基准价+浮动价的定价机制。

　　三是继续采取有效调控措施，平抑煤炭市场价格异常波动，保持煤炭价格处于合理区间。

　　四是加强煤炭进口监管，保持煤炭进出口贸易政策基本稳定。

　　五是发挥国有大型企业引领市场的关键作用，促进市场平稳运行。

　　(三)调结构

　　《煤炭工业发展“十三五”规划》提出，优化煤炭生产开发布局，总体布局原则是压缩东部、限制中部和东北、优化西部。发展目标是到2020年，煤炭开发进一步向大型煤炭基地集中，届时14个大型煤炭基地的产量要占全国的95%以上。组建大集团。坚持市场主导、企业主体和政府支持相结合的原则，推动煤炭生产要素在全国范围内的优化配置，支持优势煤炭企业兼并重组，培育大型骨干企业集团，提高产业集中度，增强市场控制力和抗风险能力。建设大煤矿。积极发展先进产能。重点建设露天煤矿、特大型和大型井工煤矿。依托大型煤炭企业集团，应用互联网、大数据、人工智能等现代信息技术，建设智能高效的大型现代化煤矿。

　　2018年2月26日，国家能源局印发关于2018年能源工作指导意见的通知(国能发规划[2018]22号)。通知指出，要按照减量置换原则，有序发展优质产能，倒逼无效低质产能加快退出，提高煤炭先进产能比重，更多发挥北方地区优质先进产能作用。以神东、陕北、黄陇、新疆等大型煤炭基地为重点，有序核准建设一批大型现代化煤矿。

　　(四)促转型

　　主要措施包括：降成本、“三供一业”分离移交、降杠杆、资产债务处置、企业兼并重组等

　　梁敦仕称，总之，今年的煤炭相关政策取向，还是要围绕坚持稳中求进工作的总基调，贯彻落实新发展理念，以推进供给侧结构性改革为主线，处理好政府和市场、短期和长期、供给和需求的关系，科学把握去产能的工作力度和节奏，一方面坚持去产能，另一方面又要统筹推进稳市场、调结构、促发展的各项工作，确保煤炭经济平稳运行。

　　以上是关于2018煤炭政策基本取向为去产能、稳市场、调结构、促转型的相关内容，看完后你有所收获吗?我们还整理了更多最新最全面的相关资讯，喜欢的朋友们还可以多了解我们收集的其他相关资讯哦。