各设区市及昆山、泰兴、沭阳县（市）卫生健康委，省管各医疗卫生机构：

为贯彻落实国家卫生健康委员会、国家中医药管理局《关于深入学习贯彻习近平总书记2020年中国医师节重要指示精神进一步加强医务工作者队伍建设的通知》（国卫医发〔2020〕20号）要求，推动全省各级卫生健康行政部门和各级各类医疗卫生机构深入学习、全面贯彻落实习近平总书记重要指示精神，进一步加强医务工作者队伍建设，现结合我省实际提出以下要求，请认真贯彻执行。

一、深入学习领会习近平总书记重要指示精神，深刻认识加强医务工作者队伍建设的重要意义

习近平总书记的重要指示充分肯定了广大医务工作者为抗击新冠肺炎疫情作出的重大贡献，高度评价了广大医务工作者彰显出的崇高精神，勉励广大医务工作者崇尚医德、钻研医术、秉持医风、勇担重任，努力促进医学进步，为建设健康中国、增进人民健康福祉作出新贡献，号召各级党委政府、全社会都要关心爱护医务工作者，推动形成尊医重卫的良好氛围。

医务工作者是医疗卫生服务和健康中国建设的主力军，是社会生产力的重要组成部分。习近平总书记的重要指示是对广大医务工作者的巨大鼓舞，是对加强医务工作者队伍建设的有力鞭策。全省各级卫生健康行政部门和各级各类医疗卫生机构要切实提高政治站位，认真学习领会习近平总书记重要指示精神的丰富内涵，坚持以人民为中心的发展理念，深入开展“我是党员我先上，做维护核心的忠诚卫士、做守护群众的健康卫士”主题实践活动。要以加快健康江苏建设为主线，促进健康融入所有政策，推进医疗资源供给侧改革，持续改善群众就医感受，打造一支作风优良、技术精湛、道德高尚的医疗卫生队伍，营造良好社会氛围，充分调动、发挥医务工作者积极性、主动性和创造性。

二、深入学习领会习近平总书记重要指示精神，明确医务工作者队伍建设的目标方向和主要任务

（一）优化医务工作者队伍结构和规模。深入贯彻实施《江苏省医疗卫生服务体系规划（2017—2020年）》，立足省情和卫生健康高质量发展新要求，着眼于健康江苏建设和深化医改大局，以人民群众不断增长的健康服务需求为导向，进一步充实壮大医务工作者队伍。以基层首诊为导向，在基层医疗机构侧重培养素质全面、业务见长的全科医师，为分级诊疗和卫生强基工程夯实根基；以预防为主的方针，加强疾控机构和医疗机构公共卫生队伍建设，提高公共卫生服务管理和重大疫情防治能力；以补短板、强弱项为重点，加强儿科、麻醉、精神卫生、重症医学、病理、医学检验等紧缺专业人员队伍建设，满足群众多层次多样化的健康服务需求。健全医务工作者培养培训体系、通畅职业发展通道、完善医务工作者管理体制、落实医务工作者待遇保障，增强医务工作者职业吸引力，综合施策、精准发力，推动各类型、各专业医务工作者数量、结构、素质能力基本满足卫生健康发展实际需要。

（二）高质量做好医务工作者培养培训。在全行业牢固树立终身学习理念，促进医务工作者更新和丰富专业理论知识、提高实践技能操作能力，不断提高医疗质量和技术水平。建立完善院校教育、毕业后教育、继续教育三阶段延续统一、紧密衔接的卫生健康人才培养培训体系。巩固住院医师规范化培训制度，强化培训基地和师资队伍建设，提高各专业各基地培训的同质化水平和培训质量。积极参与公共卫生医师规范化培训试点，对全部规培医师进行流行病学、院感防控等公共卫生知识培训，强化规培医师传染病疫情和院感防控意识。加大对毕业后医学教育的政策倾斜和投入力度，调动教学双方积极性主动性创造性，提高人才培养质量。强化面向全员的继续医学教育制度，以需求为导向、以岗位胜任力为核心，支持医务工作者参加项目下乡、远程教育等形式多样的继续教育，降低学习成本，解决工学矛盾。更加注重医防结合、新理论和新技术培训，主动适应信息化、人工智能等技术更新，促进医务工作者防治康管能力协调发展和创新思维能力提升。

（三）提高医务工作者专业技术和服务水平。针对群众在健康教育、疾病预防、诊断治疗、康复护理等不同阶段的需求，加快建设整合型医疗卫生健康服务体系，为群众提供全方位、全周期卫生健康服务。通过各级区域医疗中心和各类型医疗联合体建设，推进二、三级医院医务工作者下沉到基层，提升区域内服务能力，力争实现“小病不出乡镇、大病不出县、疑难危重病例市域内解决”的目标，减轻群众跨区域就医负担。深入落实进一步改善医疗服务行动各项措施，提高群众看病就医的满意度和获得感。充分利用互联网医院、远程医疗等“互联网＋”手段，让群众通过信息化渠道获得优质医疗资源。鼓励医师多机构备案执业，方便医师资源流动。加强各专业医疗质量控制工作，全面落实医疗质量安全十八项核心制度，确保医疗质量安全。

（四）健全医务工作者激励保障机制。从优化薪酬待遇、拓展发展空间、改善执业环境、提高社会认可度等方面入手，提高医务工作者岗位吸引力，调动医务工作者积极性。协调当地发改、财政、人社、医保部门，落实习近平总书记关于“两个允许”的重要指示，通过合理调整医疗服务项目收费价格，建立完善财政补偿机制，健全基层绩效工资制度等措施，逐步建立符合医务工作者岗位特点，体现知识、劳动价值的稳步增长的薪酬制度。及时落实乡镇工作补助、卫生防疫津贴和护龄津贴等政策，对符合条件的医务工作者足额发放到位。发挥职称评审“指挥棒”作用，遵循医务工作者成长规律和专业工作实际，突出品德能力和工作业绩的评价指标，引导医务工作者把主要精力放在防病治病一线工作中。

（五）保障医务工作者各项劳动者权益。各级各类医疗卫生机构要严格落实《劳动法》《职工带薪年休假条例》《国务院关于职工工作时间的规定》《江苏省实施医院护士岗位管理的指导意见》等有关要求，合理设置工作岗位，科学测算工作负荷，合理配置医务工作者，做到既满足医疗服务需求，又保障医务工作者休息休假需要。加强医务工作者办公室、值班室和休息室改造，创造良好的休息环境。重视医务工作者的劳动安全卫生保护，加大对医疗卫生机构和医务工作者职业危害及劳动安全卫生防护的教育培训，做好防护设施建设、设备配置和防护物资储备，避免医务工作者在职业环境中受到危害。各级卫生健康行政部门要协同有关部门将医务工作者配备、劳动者权益保障等情况纳入对医疗卫生机构考核内容，对医务工作者长期配备不足的医疗卫生机构应责令整改。

（六）努力营造尊医重卫的执业环境。各级卫生健康行政部门、各级各类医疗卫生机构要按照《“健康江苏2030”规划纲要》要求，加强健康促进，繁荣健康文化，树立尊重医务工作者就是尊重生命的理念，增进全社会对医务工作者的认同。落实《江苏省医疗纠纷预防与处理条例》，构建多元化医患纠纷化解机制；加强平安医院建设，筑牢人防、物防、技防“三防合一”的安全防范体系，以疫情防控预检分诊点建设和医疗卫生机构安全防范系统升级改造为契机，推进院内公共区域视频监控全覆盖，鼓励在预检分诊点增设安全检查点，维护院内秩序，严厉打击涉医违法犯罪。

三、加强组织领导和统筹协调，确保习近平总书记重要指示精神落到实处

各级卫生健康行政部门要把贯彻落实习近平总书记重要指示精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，将加强医务工作者队伍建设作为卫生健康事业发展的基础性工作来抓，纳入推进本地持续深化医改整体规划，与各项改革重点工作统筹推进。要深入临床一线，进一步了解医务工作者面临的实际困难，积极争取当地党委和政府的支持，会同有关部门建立协调机制，抓好政策落实，让全体医务工作者切实感受到党和政府的关心关爱，更好地投入卫生健康事业，为打赢疫情防控阻击战、保障人民群众健康安全和社会安定提供坚强保障。

江苏省卫生健康委员会

 江苏省中医药管理局

2020年11月24日