2014年，浙江开启特色小镇建设。这是浙江创新发展的新战略，也是推进经济转型升级模式的新探索。2016年，特色小镇概念逐渐走入公众视野，这场小镇之风，从浙江裹挟到全国。

         当前，以特色资源、特色产业、特色风貌为重要依据来建设的特色小镇和特色小城镇，正成为新型城镇化推进过程中的一抹亮色。从国家到地方，都出台了相关政策推动特色小镇的建设，可以说，小城镇承载着大梦想，抓特色小镇和小城镇建设大有可为。

         在培育特色小镇方面，重庆下好了“先手棋”，对特色小镇建设的支持力度也非常大。在市级层面上，重庆集中金融、财政、用地、人力资源等相关政策，支持建设特色小镇示范点；在财政方面，重庆加大市级小城镇建设专项资金投入，调整优化市级中心镇专项建设资金，重点支持特色小镇示范点建设。

         特色小镇的建设既要吸收先进经验更要因地制宜，既要大胆探索又要重特色、重创新、重务实。浩丰规划设计集团紧跟国家政策指引，从战略层面将新型城镇化暨特色小镇建设纳入集团战略发展方向，特此专门成立“新型城镇化暨特色小镇规划建设院”，从咨询、评估、创建、申报、规划设计、建设管理、投融资服务到建成后的运营管理，为特色小镇的规划建设提供全流程一体化服务。

         通过深入挖掘、多轮论证，浩丰全面研究了国家及地方关于特色小镇的相关政策，并从产业构建、运营模式等参考维度出发，提炼出政策中的关键点，旨在为特色小镇的建设发展提供理论依据，为科学构建特色小镇奠定基础。以下为相关政策研究的部分节选。

         一、明确理念：特色小镇的定义

         1、国家层面

         特色小（城）镇包括：特色小镇、特色小城镇两种形态。

         特色小镇：指聚焦特色产业和新兴产业，集聚发展要素，不同于行政建制镇和产业园区的创新创业平台。

         特色小城镇：指以传统行政区划为单元，特色产业鲜明、具有一定人口和经济规模的建制镇

         2、浙江

         特色小镇，是相对独立于市区，具有明确产业定位、文化内涵、旅游和一定社区功能的发展空间平台，区别于行政区划单元和产业园区。

         3、重庆

         特色小镇，是指具有特色资源、特色产业、特色风貌，文化底蕴深厚、综合服务功能较为完善、生产生活生态融合发展的小城镇，是深入推进新型城镇化的又一载体和平台，是城乡联动的重要纽带。

         二、打造方式：特色小镇的产业建设

         发展特色小镇，涵盖内容丰富多元，但最核心的是产业。以产立镇、以产带镇、以产兴镇，实现产镇统筹和协调发展，促进从小镇资源到小镇产业，从小镇产业到小镇经济，从小镇经济到小镇发展，为中国特色小镇持续健康发展提供源源不竭的动力和支持。

         1、全国：坚持产业建镇

         根据区域要素禀赋和比较优势，挖掘本地最有基础、最具潜力、最能成长的特色产业，做精做强主导特色产业，打造具有持续竞争力和可持续发展特征的独特产业生态，防止千镇一面。

         2、浙江：产业定位

         特色小镇要聚焦信息经济、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备制造等支撑浙江未来发展的七大产业，兼顾茶叶、丝绸、黄酒、中药、青瓷、木雕、根雕、石雕、文房等历史经典产业，坚持产业、文化、旅游“三位一体”和生产、生活、生态融合发展。每个历史经典产业原则上只规划建设一个特色小镇。根据每个特色小镇功能定位实行分类指导。

         3、重庆：产业定位打造特色鲜明的主导产业

         特色小镇要融入所在区县（自治县）乃至全市的重点产业格局，结合当地实际，突出本地资源优势，差异定位、细分领域、错位发展，明确产业发展定位，锁定产业主攻方向，做好“一镇一业”文章；

特色小镇要围绕主导产业，发挥龙头骨干企业的示范带动效应，提升小微企业协作和配套能力，加速“点”上集聚、“链”式拓展，在“一镇一业”上实现集群化、集约化、规模化；

         要切实改变传统镇域产业粗放型发展模式，积极主动适应绿色、生态、安全、个性化的消费升级需求，加快产业提档升级，改进完善生产工艺，严格产品质量标准，坚持做“精”、做“细”、做“绿”，彰显“个性”和“特色”；

         要切实改变传统镇域产业“高消耗、高排放、低效率”的生产模式，鼓励引导发展循环经济，推动产业绿色低碳发展。切实改变传统镇域产业发展“空心化”“园区化”的现象，积极吸纳小镇农业转移人口就近就业、落户定居，鼓励扶持小镇人员创新创业，构建以产业促就业、产城融合发展的良好格局。

         三、打造小镇：特色小镇的规划

         1、全国：推广浙江等地特色小镇发展模式

         总结推广浙江等地特色小镇发展模式，立足产业“特而强”、功能“聚而合”、形态“小而美”、机制“新而活”，将创新性供给与个性化需求有效对接，打造创新创业发展平台和新型城镇化有效载体。统筹地域、功能、特色三大重点，以镇区常住人口5万以上的特大镇、镇区常住人口3万以上的专业特色镇为重点，兼顾多类型多形态的特色小镇，因地制宜建设美丽特色小（城）镇。

         2、浙江：规划引领

         特色小镇规划面积一般控制在3平方公里左右，建设面积一般控制在1平方公里左右。特色小镇原则上3年内要完成固定资产投资50亿元左右（不含住宅和商业综合体项目），金融、科技创新、旅游、历史经典产业类特色小镇投资额可适当放宽，淳安等26个加快发展县（市、区）可放宽到5年。

         所有特色小镇要建设成为3A级以上景区，旅游产业类特色小镇要按5A级景区标准建设。支持各地以特色小镇理念改造提升产业集聚区和各类开发区（园区）的特色产业。

3、重庆：多规合一，坚持规划先行

合理确定建设规模和功能定位，把以人为本、尊重自然、传承历史、绿色低碳等理念融入规划过程，切实提升规划的前瞻性、科学性和操作性。统筹考虑人口分布、生产力布局、国土空间利用和生态环境保护，合理确定生产、生活、生态空间，推动小镇发展规划、城乡规划、土地利用规划等“多规合一”，实现以规划“定空间、定产业、定项目”。

         立足于特色小镇自然资源、文化底蕴、特色产业等，坚持系统规划、整体打造、做靓品牌，统筹规范特色小镇的标志标识、风格塑造、建筑风貌、市场营销等。强化小镇建筑风格的个性设计，制订《重庆市特色小镇城镇建设导则》，明确小镇建筑标准，规范统一建筑形体、色彩、体量、高度等。

         四、运营模式：特色小镇的运作

         1、全国：市场主导

         按照政府引导、企业主体、市场化运作的要求，创新建设模式、管理方式和服务手段，提高多元化主体共同推动美丽特色小（城）镇发展的积极性。同时发挥好政府制定规划政策、提供公共服务等作用，防止大包大揽。

         2、浙江：政府引导、企业主体、市场化运作

         特色小镇建设既要凸显企业主体地位，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，又要加强政府引导和服务保障，在规划编制、基础设施配套、资源要素保障、文化内涵挖掘传承、生态环境保护等方面更好发挥作用。每个特色小镇要明确投资建设主体，由企业为主推进项目建设。

         3、重庆：市场主导、政府引导

         充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，坚持市场化运作，凸显企业在项目投资、运营、管理等方面的主体地位。更好发挥政府的作用，在规划编制、基础设施配套、资源要素保障、公共服务设施完善、文化内涵挖掘传承、生态环境保护、宣传推广等方面统筹推进。