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突出四个协同发挥港口绿色低碳引领作用交通运输部水运科学研究院院长刘书斌

中国港口是衔接双循环、服务新发展格局的重要枢纽节点和战略资源,像一串串发光的珍珠,镶嵌在沿海沿江漫长的岸线上,发挥着地尽其用、联通世界、创启未来的范本作用。

新时代加快港口发展方式绿色转型,成为整合生产全要素创新发展的引擎,成为全面贯彻落实习近平生态文明思想的生动场景。

我国港口绿色低碳水平总体与世界发达国家港口处在同一水平

进入21世纪以来,特别是党的十八大以来,港口的绿色低碳发展,在发展理念转变、政策体系完善、技术标准制定、技术创新应用、“龙头”港口企业示范引领等方面持续发力,取得积极成效。截至今年5月,以洋山四期集装箱码头和国能黄骅煤炭码头为代表的53家港口企业(集装箱和专业干散货码头)获得“中国绿色港口”称号。中国港口在绿色低碳方面总体上与世界发达国家港口处在同一水平,在某些方面处于领跑地位,以实际行动为应对全球气候变化作出中国贡献。

一是绿色低碳发展顶层设计不断完善。按照《交通强国建设纲要》《国家综合立体交通网规划纲要》相关战略部署,陆续发布《减污降碳协同增效实施方案》《绿色交通“十四五”发展规划》,以及“一部三局”贯彻落实双碳工作意见的实施意见,同时制修订了《绿色交通标准体系(2022年)》《绿色港口等级评价指南》《水运工程节能设计规范》等标准规范,全面推动水运绿色低碳发展。

二是以港口为关键节点的绿色运输组织方式占比稳步提升。大宗货物水路运输量及占比不断提高,全国铁水联运量连续三年增长超过15%,运输结构持续优化,各种交通运输方式深度融合,综合运输效率有效提升,全行业减污降碳成效明显。

三是港口环境污染防治成效显著。煤炭筒仓、煤棚等新型设施得到推广应用,港区雨污水循环利用水平大幅提升。国能黄骅港建成世界最大储煤筒仓群、建成“两湖三湿地”生态水系统、率先建立生态环境智能管控平台;天津港率先打造国内首个“近零碳”智慧码头,推进花园式港口建设;中国交建积极推动绿色基础设施建设和绿色智能装备制造。长江经济带船舶与港口污染防治专项行动成效明显,多部门长效机制有效建立。

四是港口新能源清洁能源得到推广应用。风能、光伏、氢能、热泵技术等在港口得到很好应用。青岛港构建风光氢储一体、多能互补的现代能源体系;宁波舟山港致力于建设清洁用能体系;北部湾港牵头组建零碳港口研究中心;中国船舶创建绿色制造体系和绿色产品体系,打造新能源清洁能源船舶。全国主要港口五类重点专业化泊位岸电设施覆盖率达75%;长江大型游轮和客运码头基本实现了岸电全覆盖、全使用,岸电设施逐步实现常态化应用。

五是船舶清洁能源加注有效实践。长江干线船舶LNG加注能力基本形成,上海港和深圳港实现超大型集装箱船对船LNG加注,港口甲醇加注也在积极推进。

绿色低碳是我国港口发展的必由之路、国际之路、未来之路

交通运输作为中国式现代化的开路先锋,港口当好这个开路先锋的“排头兵”,应发挥其在绿色低碳领域的引领作用。

总体上看,我国港口绿色低碳发展面临着区域和政策体系协同方面尚显不足、对全供应链绿色低碳转型的支撑作用不够、技术路径和创新体系尚需完善、参与港口绿色低碳国际合作深度不够等挑战。为此,提出“四个协同”的建议。

一是推动区域港口群绿色低碳协同发展。环渤海湾、长三角、粤港澳大湾区三大世界级港口群,进一步优化港口设施功能布局和集疏运通道规划,节约集约利用岸线资源,推进港口船舶污染联防联控,系统谋划新能源清洁能源供给体系,加快区域内部绿色低碳协同发展,为全国港口绿色低碳发展发挥示范引领作用。加强部省联动,强化数字赋能,合力推进绿色低碳协同发展。

二是推动以港口为关键枢纽的全供应链绿色低碳协同发展。统筹布局内陆港和组合港,大力发展集装箱铁水联运,继续深入推进集装箱水水中转。推进大宗散货“公转铁”“公转水”,提高铁路、水路等绿色运输方式的比例。谋划布局国际绿色低碳燃料加注中心,提升我国沿海港口LNG、甲醇、氢能等低碳零碳排放燃料的加注服务保障能力,充分发挥港口作为综合交通运输枢纽关键节点的作用,协同推进航运业及道路运输业脱碳行动。鼓励港口企业与航运公司协同推进运输船舶低零排放燃料应用,携手打造国内“绿色航运走廊”。

三是推动以清洁低碳能源体系为核心的港口减污降碳协同发展。以终端用能电力化、电力来源绿色化为重点,推动减污降碳协同增效。推进多能互补的港口分布式可再生能源微电网推广应用,力求港口与新能源融合发展,有条件的港口实现清洁能源自洽。协同发展改革、生态环境、能源等部门形成联动机制,为港口风电、光伏、氢能、储能等新能源清洁能源基础设施的建设提供政策保障。“政产学研金服用”协同创新,开展低碳、零碳、负碳关键技术科研攻关。积极开展低碳、近零碳港口创建行动。绿色低碳化过程中,高度关注与港口安全生产之间的关系。

四是推动港口绿色低碳技术和标准国内外协同发展。强化国家层面技术标准建设,通过IMO(国际海事组织)、ISO(国际标准化组织)、APEC(亚太经合组织)等国际组织,推动中国标准国际化,为全球港口绿色低碳发展的技术和标准贡献中国智慧和中国方案。依托亚太港口服务组织(APSN)的亚太绿色港口奖励计划(GPAS)机制、国际科技合作基地、国际港航科技联盟等国际合作与交流平台,加强绿色低碳港口建设中国经验和方案的交流共享。

从国内发展形势看,港口的绿色低碳发展是贯彻落实国家战略的“必由之路”。从国际航运发展趋势看,港口绿色低碳发展是适应航运绿色低碳转型的“国际之路”。从国际典型港口发展看,港口绿色低碳发展是适应港口内在发展的“未来之路”。我国港口发展应顺应绿色低碳发展新趋势,坚持科技赋能,走好人港相宜、港城一体、港航协同、产业融合发展之路,更好发挥港口在“与世界相交、与时代相通”中的“先锋官”作用,为加快建设交通强国、航运强国作出新的更大贡献。

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