8月8日,浙江省湖州市月亮广场码头碧波荡漾,7艘交通执法艇编队整装出发,驶向湖州、无锡、苏州、常州太湖水域,标志着苏锡常湖两省四地环太湖交通综合执法一体化正式启动,共同守护美丽太湖。
四地交通运输部门将从环太湖水上联动封航、污染防治、联合执法,扩展到公路超限超载运输治理、大件运输许可、“两客一危”车辆监管等交通运输全领域,率先开展长三角交通运输跨区执法协作试点示范,构建环湖“四地协同、一体监管”新格局,服务保障交通运输高质量发展。
开展区域执法协作试点示范
江苏苏州、无锡、常州和浙江湖州环绕太湖沿岸,水陆交通网相连相通,经济发达。太湖航线是湖州连接苏南、长江干线的重要水运通道之一,来往船舶繁忙。太湖因其特殊水域和气象环境,雷暴天频繁,历来是水上事故多发区域。
2005年以来,湖州与苏州、无锡联合推动太湖水上防污染一体化、事故联合调查、执法勤务联动等跨区域合作,其中湖州太湖水上中队救助船舶804艘次、船员1796人次,南太湖水域连续19年实现水上交通事故“零死亡”;开展环太湖水上联合执法,整治运泥船,实现环太湖水上执法监管“一盘棋”。
如今,这盘“棋”从水上延伸至陆路。为深入推进长三角一体化高质量发展,开展交通运输区域执法协作试点示范,围绕环太湖综合执法联动需求,苏锡常湖四地交通运输部门将加快构建更高水平的共商、共享、共治、共优、共建协作体系,服务和保障交通运输高质量发展。
推进执法、溯源、办案“三联动”
据了解,苏锡常湖四地交通运输主管部门将建立轮值、例会、研讨共商机制,及时通报重大执法行动及阶段性协作进展情况,协调重大事项,专题研究“两客一危”车辆监管、超限超载治理、水上应急处突、船舶污染防治等执法问题,交流执法经验,推动和促成解决交通综合执法领域的实际问题。
为打破数据壁垒,推进数据共享,四地将构建数据共享系统框架,推动区域执法监管数据对接,实现行业信息互查、数据共享;推进区域内交通运输电子证照互通互认,让数据多跑路、群众少跑腿;完善违法线索抄告、案件移送等制度,强化区域数字化协同指挥能力;建立四地交通综合执法专家库和专家调用机制,出现重大疑难案件或事故时,按程序调用专家参与案情讨论、听证和事故调查、分析。
推进执法、溯源、办案“三联动”是协作重点。四地交通运输主管部门将定期开展联合路查、联合巡航等执法协同行动,定向开展全区域联勤联动专项整治,协作开展联合执法管控;研究边界区域超限超载运输、成品油运输以及“两客一危”车辆、固体废物转运等领域的源头管控,推进“一超四罚”、船舶燃油检测等领域联动溯源;探索构建交通运输违法证据互认、线上移送、协查办理三大“绿通”办案机制。
四地交通运输主管部门将制定相对统一的高频同类案件裁量基准、案件证据构成要件等内容,争取省级层面试点;联合制定交通运输轻微违法免罚清单和减轻处罚清单,探索重点领域跨区域分级分类监管试点,开展信用修复异地办理,依法依规保障市场主体合法权益。