2023年10月，习近平总书记在主持召开进一步推动长江经济带高质量发展座谈会时强调，要坚持把强化区域协同融通作为着力点，沿江省市要坚持省际共商、生态共治、全域共建、发展共享，增强区域交通互联性、政策统一性、规则一致性、执行协同性，稳步推进生态共同体和利益共同体建设，促进区域协调发展。

今年4月，为贯彻落实习近平总书记重要指示精神，长江海事局发布《关于加快推动协同融通发展的指导意见》，坚持共商、共治、共建、共享，推动全流域政策融通；聚焦多领域，助力协同治理；聚焦全要素，实现服务提质；聚焦延链条，提升保障能力；聚焦扩广度，扩大长江海事声音，推动长江海事监管与服务保障一体化发展取得丰硕成果。

日前，记者分赴长江上中下游，开展了深入调研采访。

渝桂海事联手　渝车出海一箱到底

10月17日，成都大运汽车集团有限公司50辆纯电动小卡车从重庆装箱出发，封箱前由重庆海事进行查验，集装箱经铁路运抵广西钦州港，免开箱通过海运到达菲律宾。

“一箱到底，铁海联运无缝衔接，减少了在钦州查验的环节，为企业节省物流时间三到五天，一箱节约成本3000元左右。”重庆长航天一物流有限公司营销中心业务部经理邹懿给记者算了一笔账。

西部陆海新通道、成渝地区双城经济圈、沿海产业转移要地……作为我国中西部地区唯一的直辖市，重庆肩负多重战略定位。陆海新通道运营有限公司运营部副部长韦理告诉记者，依托西部陆海新通道，渝桂海事联手护航“渝车出海”一箱到底，让重庆新能源汽车出口实现“弯道超车”。

2023年3月，重庆新能源汽车首次通过铁路运输至钦州，经钦州海事开箱查验后出海。能否将查验窗口前移，通过监管互认为企业降低物流成本？想法一出，重庆海事局立刻与钦州海事对接。

两地海事部门通过相互走访、实地调研、分析研判，在满足运输安全和法律法规要求的基础上，探索出了渝钦铁海联运海事一体化监管服务新模式，双方监管互认、信息共享、执法统一。新模式自2023年8月起实施，已列入中国（重庆）自由贸易试验区首批复制推广最佳实践案例，并上报商务部。

2023年8月以来，重庆海事局携手钦州海事局、重庆口岸部门，共保障37批次542箱1130辆新能源汽车高效、便捷出海，出口总额超2.8亿元。

多方联动　筑牢上游绿色屏障

9月26日，《重庆市船舶污染防治条例》（简称《条例》）经重庆市六届人大常委会第十一次会议审议通过。这部“以最严格制度、最严密法治保护生态环境”要求著称的《条例》，是内河直属海事系统首个独立起草的地方性法规，始终贯穿综合治理理念，是长江各方协同融通的生动实践。

《条例》强化行业联动，立法过程中，长江海事积极争取地方职能部门专业支持，广泛听取从业人员意见建议，主动邀请专家开展咨询论证；强化干支联动，明确《条例》适用于重庆市内所有通航水域，干支联动、监管一体、标准一致，覆盖整个省级行政区域全域；强化上下游联动，明确了船舶污染防治区域协作机制建立、执法和应急协作、污染防治信息共享，成为重庆市与湖北省首个联合开展的协同立法项目，进一步推动船舶污染防治合作链条向长江中游延伸。目前，湖北省相关立法正在推进中。

一部法规，折射出长江全线共抓大保护、不搞大开发的共同心声，也反映了海事部门在其中的励精图治。2021年，长江干线实施船舶水污染物“零排放”，作为水源保护地的长江上游，“零排”步伐迈得更早更急。

八年磨一剑。早在2016年，重庆海事局开始探索长江船舶污染物处置问题。曾经在1个月内，他们走访了辖区全部2000多艘船舶和二分之一航运企业，详细了解船员、船企对“零排”的接受度和船舶排污需求，并形成4个调研报告；他们联合船级社开展老旧船舶污水柜改造、制定新造船舶污水柜设计统一技术标准；他们推动港口、政府联动协作，明确船舶污染物交岸处置方式，“船—港—城”一体化船舶治污闭环管理格局逐步构建。2020年，两江游船“交运明月”号成为长江干线第一艘“零排”试点船舶。

协同治理，同向发力，长江上游城市宜宾、泸州“零排”实施蹄疾步稳。宜宾海事局免费向船舶发放带编号污染物接收袋，实现发放、接收、转运闭环处理，联合地方海事开展联合执法行动，推动金沙江、岷江支流水域113艘船舶实施“零排放”；泸州海事局推动“长江—赤水河”干支水域船舶安全与污染防治共建，“零排”模式向支流推广。两地政府分别出资建造污染物流动接收船，全覆盖免费接收辖区船舶污染物。

握指成拳，清波荡漾，鱼儿畅游，长江绿色生态屏障坚不可摧。

联合预警　共护长江航运安澜

今年9月，海事气象联合应对突发事件水上应急演习举办。本次演习是全国首次开展海事气象联合演习，共有10家参演单位，投入12艘船艇及无人机，参演人员近100人，有效检验了海事、气象等部门应对灾害性天气的预测预警、联合会商、应急处置能力。

本次演习由泸州海事局、泸州市气象局联合组织开展。演习也是泸州海事、气象部门多年来携手共进的生动写照。

在泸州市气象局，一块实时更新数据的电子屏幕映入记者眼帘。

由泸州市政府投资285万元，率先在全国开发的地市级长江航运气象监测预警平台，为航道管理、船舶安全提供及时有力的气象保障。

“我们根据大雾、高温、雷电等五类气象灾害，划定航道风险等级，风向、降雨、气温等信息在预警平台实时显示，企业、船员可以通过互联网实时查看。海事、航道部门可以进入平台进行信息跟踪。平台根据季节、航段等特性，动态调整气象风险阈值，对长江航运安全保障起到了积极的预警作用。”泸州市气象局探测中心高级工程师王翔说。

据了解，长江泸州段主要为中低山和浅丘地貌，航道上经常出现成片团雾，且弯多江窄，给船舶航行带来安全隐患。团雾往往突然出现，船员可以通过平台信息预判团雾时长和级别，从而进行合理操作，在保证安全的前提下进一步提高航行效率。

2021年9月以来，泸州海事局协同市气象局通过研判港口位置、作业类型、航道地貌等信息，在泸州境内136公里长江航道上先后增设17个多要素气象自动观测站，实现长江泸州段气象观测全覆盖。气象观测站和海事视频监控系统进行深度融合，利用海事实景监控视频，运用AI视频识别技术分析研判暴雨、大雾等气象灾害，提高了气象灾害预警的准确性。

应民所呼　大幅降低企业融资成本

“航运企业通过船舶抵押权登记进行融资的需求很迫切，现在只需填一张表格，最快一天就能取得银行贷款，我们感到了实实在在的便利，也最大程度为企业节约了资金冲贷成本。”重庆三益物流股份有限公司常务副总经理乐世平在接受记者采访时表示。

民有所呼、我有所应，民有所盼、我有所为。2024年4月，长江海事局围绕“高效办成一件事”在重庆试点，首创船舶抵押便利化登记模式，一举破解航运企业办理船舶抵押权登记手续繁杂、融资难、融资贵，金融机构对航运企业底数掌握不清、助贷质效不高等难题。

重庆农村商业银行股份有限公司万州分行行长张厚跃表示，查询抵押船舶是否为司法扣押状态，是影响银行放贷的重要因素，如果放贷期间船舶被司法扣押，那就存在一定的信贷风险。重庆海事通过与银行实时共享船舶司法扣押动态信息，主动帮助银行防范金融风险。同时，共享航运企业分类分级评定结果、安全管理、诚信等级等信息，为该行在船舶融资额度和贷款利率实行差异化方面提供了参考。

为了进一步帮助企业降本增效，重庆海事局携手国家金融监督管理总局重庆监管局，与中国邮政储蓄银行、重庆农村商业银行、中国银行等11家金融机构签订合作协议，在保留船舶抵押合同和主债权合同关键信息基础上，将登记材料简化为“一张表格”，通过线上申请，将“七天领证”压缩为“一日办结”，企业融资成本大幅降低。

截至9月25日，新模式已为88家航运企业办理船舶抵押权登记135件，涉及融资金额8.8亿元，降低企业融资成本近528万元。

据了解，长江海事部门正与保险机构共享航运企业分类分级评定结果、安全管理、诚信等级等信息，共同建立航运企业风险管控、信用管理机制。保险机构利用信用信息对拟投保船舶实行精准定价，在保险费率和贷款利率上发挥激励和约束作用，提高船舶所有人或经营人的安全管理意识，进一步统筹发展与安全。

全域通办　政务服务扩广度添温度

日前，来自四川省凉山彝族自治州的彝族兄弟的日木加，到宜宾海事局办理海员证，仅10分钟，他便完成了信息采集，当日即可返回家中。

“过去，西南四省只有重庆海事局具备海员证信息采集权限，很多海员朋友往返重庆通常需要2天，交通成本较高。自己一年有大半年要在海上度过，宜宾可以办证后，又多出了一些和家人相处的时间”，的日木加说，“我来信息采集的时候，正好是中午，宜宾海事局的工作人员牺牲休息时间，他们效率很高，非常热情帮我办好了信息采集业务，让我感到很温暖。”

2023年8月，长江海事局推动四川省首个海员证信息采集点落地宜宾。如今，四川、云南、贵州等地广大海员朋友可就近到宜宾海事局进行信息采集，体验最便捷的服务。

2023年12月，重庆、宜宾和泸州三地海事部门共同签订《长江干线川渝海事监管服务一体化合作协议》，明确31项海事政务服务通办事项，川渝海事携手为长江航运高质量发展提供更有力、更高效的服务保障。

2024年1月1日，长江海事局首批34项政务服务事项在川渝鄂湘赣皖实施全域通办并与长三角区域实现“跨域办”。海事通App、“一网通办”平台等数字化服务，赢得船员和企业的一致好评。

现在，随处可办、无差别办、不见面办已是长江海事局政务服务一张靓丽的名片，它延伸了广度，更增添了温度。

干支联动　释放水运经济发展新动能

金沙江，由宜宾海事局、宜宾市交通运输局和昭通市地方海事局共同管辖，流急坎陡、江势惊险。赶潮水，是船舶在金沙江航行的“土办法”。

为了进一步提质增效，不少航运企业提出开通金沙江夜航诉求。了解到航运企业诉求后，宜宾海事局直面难点、直击痛点，主动探索服务与监管保障一体化协同融通新方案。

2023年，宜宾海事局开展金沙江夜航水域安全管控措施研究，广泛听取航运企业、船员代表对该水域有关航道条件、会船、锚地、停泊区规划、调头水域选择、应急力量配备等方面的意见，并联合宜宾市交通运输局、昭通市地方海事局发布《关于金沙江水富至合江门夜航管控措施的航行通告》；与交通、航道、水电站建立金沙江夜航协调工作机制，畅通信息交互，推动完成辖区金沙江段航标布设，保障金沙江夜航船舶安全。他们主动为地方交通部门开展船员培训，明确只有考核合格后才能任职，统一监管标准。2023年12月，66个浮标，16个塔标、杆标、鸣笛标和标牌，终于在金沙江布设完成！金沙江向家坝以下航段和长江航运实现全天候对接，跨地域、跨行业、跨部门的三方共管模式初步形成。

安全监管与服务永无止境。宜宾海事局有效落实长江水上交通执法联勤联动机制，积极作为，金沙江开通夜航后，宜宾海事局指挥中心工作人员通过盯屏，为夜航船舶提供点对点服务。经过三方共同努力，优化了金沙江夜间监管模式，多部门共同实现了金沙江航段夜间应急值班值守联防联控。夜航开通后，金沙江每年航道通过能力预计提升100万吨，进一步释放了航运经济发展动能。

客船同样受益于夜航政策实施。宜宾三江游船有限公司董事长李东告诉记者，过去游客们只能夜游长江和岷江，过程相对单一，现在金沙江夜航开通后，游客们喝着清澈的两江水，欣赏着两岸灯光秀，岂不快哉！

央地共建　打造人民满意平安渡

10月19日，泸州市合江县大桥镇中坝渡口，十几名群众沿着今年刚刚修好的渡口专用道，坐上6月3日新投用的“中坝2号”客渡船，前往中坝江心岛。乘客郑女士正是岛上的一名居民。

她说，岛上生产的蔬菜要比普通市面上的蔬菜早一两个月上市，渡口渡船改造后，蔬菜进出更方便了。中坝渡口是连接小岛与外界的唯一渡口。现在的新船全封闭，感觉又舒服又安全，船票只需两块钱。渡口专用道修建以后，自家的三轮车可以停在渡船边，装卸蔬菜很方便。新的渡口渡船，为“小康岛”增添了幸福和平安。

像郑女士这样的幸福生活，正是多年来泸州海事部门与四川省各级政府部门共同努力的成果。2017年泸州海事局成立以来，每年在给泸州市政府的工作报告中，都会重点报告渡口渡船管理情况。海事部门持续的努力，得到了泸州市政府的高度重视，经向四川省政府报告，中坝渡口被列入四川省平安渡运项目，老渡口渡船的安全隐患得到彻底治理。

渡口修好了，渡船改造了，海事和地方交通、乡镇政府的协同合作仍在继续。“中坝2”号船长陈家权告诉记者，每年，泸州海事局都会召开渡船安全管理工作会，去年他因为安全航行，收到了海事部门发放的奖金。虽然只有几百元，却是对自己安全渡运的最好肯定，他一定要将安全行船纪录保持到底。

参与渡船管理的，还有泸州市合江县大桥镇政府。大桥镇副镇长黄镁洲说，目前，渡口实行公益化运行，政府进行补贴，从体制机制上确保渡口渡船安全。海事部门除了现场监管，还严格推行乘客超载不发航等“六不发航”制度和签单发航制度，与政府管控责任人的姓名、手机号码一同公示在渡口，央地一家，共建群众满意平安渡！