2月18日，Facebook发布了名为《Charting a Way Forward: Online Content Regulation》（《绘制前进道路：在线内容监管》）的白皮书，列出了在线内容监管可能需要解决的4大核心问题。根据此前积累的打击有害内容的经验以及公众讨论，Facebook提出了该公司认为的五项重要原则。

Facebook表示，这份白皮书提出了在线内容监管核心的四个问题：

第一个问题是：内容监管如何才能在确保言论自由的同时，减少有害言论？Facebook认为，这就需要对用户友好的内容上报通道，对政策和执行决定的外部监督机制，以及关于执行数据的定期公开报告程序。通过这样做，政府和个人可以获得信息，来判断社交媒体公司所付出的努力。

第二个问题是：监管机制如何加强针对互联网平台的责任制度？对此，Facebook表示，监管机构可以考虑对公司提出某些要求，例如公布它们的内容标准，在对标准进行重大改动时咨询利益相关方，或是提供通道让用户对公司的内容管理决定进行申诉。

第三，监管是否应该要求互联网公司达到一定的绩效目标？Facebook认为，可以激励公司去达成特定目标，例如将违规内容的比率降低至某个规定值以下。

第四，监管是否应该界定，哪些“有害内容”应该在互联网上得到禁止？Facebook表示，限制言论的法律通常是由司法官员和法院来执行，但对互联网内容的审核从根本上有所不同。各国政府应该制定规则来处理其中的复杂性，并注意到用户偏好和互联网服务之间的差异。这样的规则应该可以大规模实施，并提供跨语言、趋势和环境的灵活性。

Facebook认为，参与制定监管解决方案的不仅应该包括立法者、私营公司和公民社会，还应该包括在线平台的使用者。根据此前积累的打击有害内容的经验以及公众讨论，Facebook提出了该公司认为的五项重要原则：

激励：确保针对公司内容审核系统和程序的责任制度。这可以提供最有效的方式，激励公司以负责任的方式平衡安全、隐私和言论自由等价值观。

互联网的全球特性：任何国家处理有害内容的监管方法都应该尊重互联网的全球性和跨国通信带来的价值。目标应该是提高监管机构和监管规则之间的互操作性。

言论自由：除了遵守“公民权利和政治权利国际公约”第十九条及相关指导方针之外，监管机构还应该考虑所做出的决定对言论自由的影响。

技术：监管机构应该了解，技术在内容管理方面有哪些能力和哪些局限，并支持互联网公司灵活创新。适用于某个特定平台或内容类型的方法在应用于其他地方时可能效果不佳，甚至适得其反。

相称性和必要性：监管机构应该考虑所涉及有害内容的严重性和普遍性，在法律上的地位，以及为解决问题已付出的努力。

Facebook表示，希望这份白皮书能推动关于在线内容监管的进一步讨论，并计划在未来几个月发布关于选举和隐私的类似白皮书。

Facebook提议欧盟制定新监管规定

日前，Facebook CEO马克·扎克伯格正在布鲁塞尔游说欧盟监管机构制定新的法律来监管人工智能、内容节制等领域。

扎克伯格在德国慕尼黑安全会议上表示，“现在有两个框架。一个是针对报纸等纸质媒体的框架。另一个是Telo模型框架，在这一框架下，无需对发布的有害在线内容负责。我认为我们应该在上述两个框架之间的某个地方达到一个监管平衡点。”

外媒报道称，由于此前被爆出了一系列包括仇恨言论、干预选举、客户数据泄露等问题，Facebook、Twitter和谷歌等社交媒体巨头一直面临着来自用户以及政府的巨大压力。

在去年3月的一次讲话中说，马克·扎克伯格认为科技公司需要更多的监管，并概述了欢迎政府监管的四个方面：选举和政治言论；内容审核；隐私；以及数据的可移植性。

与此同时，马克·扎克伯格表示目前他雇佣了3.5万人来监管网上内容，并执行安全措施。他表示，通过人力和平台内的自动系统，其公司每天停掉超过一百万个假帐号，其中绝大多数是在申请帐号的几分钟内就被监测到。