近月澳门旅客大幅减少，旅游相关行业均受到不同程度影响，澳门特区政府7日宣布，决定搁置征收旅客税。澳门特区旅游局强调，现阶段的重点是扶助旅游业界复苏，并将透过税项优惠及经济扶持等措施，尽量避免为旅游业带来不利因素。

据报道，今年在新冠肺炎疫情爆发后，赴澳门旅客人次由1月的285万人次，锐减至3月的21万人次，跌幅超过90%以上，对澳门旅游业带来重大打击，而旅游相关行业包括酒店业、餐饮业及零售业等也受到影响。

澳门特区政府表示，去年完成的“征收旅客税可行性研究”，结果显示，各方对于征收旅客税意见并不一致。同时还有意见反映，通过征收旅客税以控制旅客增长，或非适合澳门的最有效措施。因此在综合“征收旅客税可行性研究”结果，以及澳门旅游业的特性及现况变化作分析后，决定终止考虑征收旅客税。

澳门旅游局于2019年完成“征收旅客税可行性研究”，结果显示各持份者对于征收旅客税意见并不一致，同时，研究亦参考世界旅游组织对旅客量过多而提出的11个改善策略，较多城市使用的策略为“分散城市内外旅客的分布”及“改善城市基础设施及设备”，在考虑澳门旅游业可持续发展目标的前提下，研究反映“通过征收旅客税以控制旅客增长或非适合澳门的最有效措施”。

2019年每月访澳旅客人次的按年变动由首7个月的双位数增长，逐步下滑至年底的双位数跌幅；此外，2020年在疫情爆发后，旅客人次更由1月的285万人次锐减至3月的21万人次，跌幅超过9成以上，对澳门旅游业带来重大打击，而旅游相关行业包括酒店业、餐饮业及零售业等亦受到影响。

事件反映旅游业本身特性较属于受外在因素影响的行业，当遇到突发及不可预视的情况，旅游业更是首当其冲，各旅游相关行业在很短时间内受到不同程度的影响。

旅游业在澳门经济中占有重要地位，其可持续发展将直接影响澳门经济的发展前景。特区政府综合考虑研究结果、澳门旅游业的特性及现况变化，决定终止考虑征收旅客税。

现阶段，特区政府将透过税项优惠及经济扶持等措施扶助业界复苏，并尽量避免为旅游行业带来不利因素。

什么是旅客税？

经常到国外旅行的朋友应该都知道，不少国家开始向游客征收离境税或是入城税。离境税是指某国公民在离开该国购买国际机票、船票时，航空公司、船舶运营公司代当地政府收的税。这种征收“离境税”的方式是为了控制游客数量。虽然征收“游客税”数额并不算多，但也惹来不少游客的质疑——旅游税花费虽小，但对于一些入境人次基数大的旅游目的地来说，也是一笔不菲的收入，是合理收费还是薅游客羊毛，有待长期考证。虽然征收“游客税”数额并不算多，但也惹来不少游客的质疑——旅游税花费虽小，但对于一些入境人次基数大的旅游目的地来说，也是一笔不菲的收入，是合理收费还是薅游客羊毛，有待长期考证。

近几年，多国开始征收旅游税。除离境税，国际机票的税种还有过境税、入境税等。如美国机票的税费，除了常见的入境税外，还会征收联邦运输税、乘客设施费、动植物免疫检查费、海关使用费、移民局使用费、安保费等。

拥有“欣赏动物大迁徙最好的地点”的博茨瓦纳于2017年6月1日起面向外来游客征收30美元每人的游客税，除了“南部非洲发展共同体国家”外的入境人士，一律要在进入博茨瓦纳机场或边境口岸的当日，在入境处支付这笔款项。2014年，迪拜加入征收“旅行税”国家行列，向酒店客人征收每晚每间7至20迪拉姆(约12.6至36元人民币)。2016年，马耳他、巴利阿里群岛出台旅游税政策。2011年起，以旅游业为经济支柱的马尔代夫正式开始征收“旅游产品及服务税”，将对旅游岛房费、游轮住宿费、餐饮消费、岛际交通、水上娱乐在内的一系列旅游服务项目征收3.5%的税费……

以日本为例，日本自2019年1月7日起，对所有离开日本的个人征收国际观光游客税（即离境税），每人每次1000日元（约合人民币63元）。日本离境税征税对象不分国籍，无论是访日外国游客，还是为旅游或工作而前往海外的日本本国人，都将被征收离境税。除离境税，日本针对旅客征收的税种在逐渐增多。日本京都市就有“宿泊税”，征税的住宿范围包括酒店、胶囊旅馆、普通旅馆、民宿等京都所有的住宿设施。凡是入住京都市住宿设施的旅客，每人每晚都要征收。东京、大阪也都有征收“宿泊税”的制度。而且，大阪还有专门针对附带温泉的住宿设施的“入浴税”。

实际上，不同地方征收税项的宗旨不一样，得出的结果都不一样，但他们最主要出发点都不是减少旅客量，而是希望透过收取款项增加收入。值得一提的是，去年五一小长假，澳门各关口热门景点持续"逼爆"，关闸口岸不断刷新出入境人次单日纪录。

澳门旅游局局长文绮华还提到，税收是比较复杂项目，征收旅游税并非旅游局单方面可以考量，期望将研究结果供多个政府部门参考。但是，今年在疫情暴发后，访澳旅客人次急剧下降，对旅游业和相关行业带来极大冲击。现阶段，澳门要考虑的不是收旅游税的问题了，而要通过税项优惠及经济扶持等措施扶助业界复苏，并尽量避免为旅游行业带来不利因素。

文章来源：楚狂徒笑孔丘，新华社，看看新闻Knews，中国新闻网