国企改革三年行动是新时代深化国有企业改革的重大战略性举措，是贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设重要论述精神的生动实践。

近日，《企业观察报》刊发第十四届全国政协委员、中国中车党委书记、董事长孙永才署名文章《深化改革激活力 守正创新求突破 加快建设世界一流中车》。全文如下：

习近平总书记2018年9月26日视察中国中车时强调，装备制造业是国之重器，是实体经济的重要组成部分。要继续练好内功，继续改革创新，确保永立不败之地，永远掌握主动权。中国中车集团有限公司（简称中国中车）作为我国轨道交通装备制造业唯一一家产业化集团，在国务院国资委的正确领导下，全面贯彻习近平总书记三次视察中车重要指示精神和总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述，全面落实国企改革三年行动部署，坚持“快半拍部署、快半步行动、快半年见效”的“三快”总基调，营造“想改、敢改、真改”的“三改”总氛围，按照“三可一要”总要求，着力在改革系统性、整体性、协同性、针对性、实效性上下功夫，各项改革举措落地见效，企业发展活力更足、动力更强，有力助推了高质量发展和世界一流企业建设。

聚焦增强核心功能，强化政治担当和责任担当

国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，承担着重要的政治责任、经济责任和社会责任。中国中车作为国资委首批确定的10家创建世界一流示范企业中唯一的装备制造企业，始终坚持党的领导加强党的建设，不折不扣落实“第一议题”制度，扎实推动习近平新时代中国特色社会主义思想在中车落地生根；始终坚持正确的国有企业改革方向，心怀“国之大者”，打造“国之重器”，勇担“全球行业引领、国企改革先锋、高端装备典范、塑造国家名片”重任，始终不渝地成为落实强国战略和共建“一带一路”的主力军。构建中车深化改革“1+21”纲领性文件体系，稳步推进“1-8-20-31”一整套实施方案，实现改革三年行动高质量收官，成为国企改革“学先进、抓落实、促改革”专项工作典型，进入中宣部国企改革重点宣传企业名单。中国中车连续六年位列世界500强，规模收入稳居全球轨道交通装备行业第一位，产品出口112个国家和地区，中老铁路、雅万高铁等项目成为共建“一带一路”的典范。

聚焦完善公司治理，健全中国特色现代企业制度

党的十八大以来，国企改革的一个核心任务就是完善中国特色现代企业制度。中国中车全面落实“两个一以贯之”要求，切实把党的领导融入公司治理，所属330家境内控股独立法人企业全部完成党建要求进章程，设立党委的35家子公司100%制定党委前置研究讨论重大经营管理事项清单，党的领导融入公司治理实现制度化规范化程序化。加强董事会建设落实董事会职权，实现全级次148户企业董事会应建尽建、外部董事占多数，组建了百余人的一级子公司外部董事人才库，已建立规范董事会的一级子公司100%落实了中长期发展决策权、经理层成员业绩考核权和薪酬管理权等职权。深入开展党建“阶梯式·主题年”专项行动，构建党建责任制和生产经营责任制融合联动的长效机制，持续打造党建“金名片”，中国中车党建工作在国资委党建责任制考核中连续获评A级。

聚焦建设现代化产业体系，促进“一核三极多点”业务协同发展

党的二十大提出，加快建设现代化产业体系，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上。中国中车紧紧围绕“一核三极多点”（以轨道交通装备业务为核心，以风电装备、新能源商用车、新材料为重要增长极，以工业电驱、半导体芯片等为新的增长点）业务结构，以数字化、绿色化、智能化、高端化、国际化为方向加快转型升级，全力打造具有全球竞争力的轨道交通装备和清洁能源装备制造体系，加速提升系统解决方案能力。按照整机（车）集约化、核心系统专业化、关键部件特色化、一般部件市场化思路，持续推进战略性重组和专业化整合，制造类一级子公司已由原来的39家减少为22家，减少43.6%，培育了一批单项冠军、隐形冠军和行业冠军。坚持“应退尽退”。截至2022年底，按计划完成了“两非”（非主业、非优势）剥离和“两资”（低效资产、无效资产）处置目标，累计压减法人41户，实现了“三供一业”分离移交、厂办大集体改革和退休人员社会化管理的全面收官。

聚焦提高核心竞争力，加快建设世界一流企业

党的二十大报告指出，科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力。作为央企首批原创技术策源地、现代产业链链长单位和交通强国建设试点单位，中国中车聚焦高水平科技自立自强，狠抓国家级科技创新重大专项，勇担交通强国建设试点任务，统筹推进重大工程装备研究，成功攻克一批关键核心技术，京张高铁“瑞雪迎春”智能动车组“闪耀”北京冬奥会、冬残奥会，时速600公里高速磁浮交通系统入选2021年度央企十大国之重器。深化科技体制改革，强化创新激励机制，连续三年科技投入比超过6%，制定实施了科研人员薪酬股权激励政策，加大对重大科技项目、创新团队、创新英才的奖励力度，有效调动了广大科技人员的积极性和创造性。

聚焦真正按市场化机制运营，构建精干高效充满活力的管理体系

市场化是我国经济体制改革的主线条，国有企业要成为真正的市场主体，必须要建立健全市场化经营机制。中国中车以“优、平、简、去、活”为总目标，对全集团、全级次企业，深入实施全覆盖、全穿透的市场化经营机制改革专项行动，实现更高水平的机构能设能撤、管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减、人才能培能引。通过实施深改专项行动攻坚战，集团全级次企业管理机构精简29.17%、制造单元精减32.99%；全级次企业经理层成员和中层管理人员100%实行任期制和契约化管理，中层管理人员减少9.35%、管理人员减少4.78%；新入职员工公开招聘比例为100%，2021年度员工市场化退出率达2.4%。

聚焦深化混合所有制改革，促进国企民企协同发展

发展混合所有制经济，是深化国有企业改革的重要举措。中国中车始终坚持“两个毫不动摇”，遵照“三因三宜三不”原则，按照“核心、支柱、培育、支撑、平台”五类业务分类，“一企一策”积极稳妥推进混合所有制改革，2020年以来已完成混改项目立项批复17个，可研批复13个。坚持“以混促改”，支持符合条件的6家子公司在混合所有制改革过程中依法合规、稳慎开展骨干员工持股，累计激励301人。强化混改企业党建工作，制订《加强和规范混合所有制企业管理指导意见》，从投资与规划、法人治理、创新管理、经营机制、综合监督、坚持党的领导加强党的建设六个方面，提出了20条具体管理措施，推动混合所有制企业高质量发展。

聚焦发扬企业家精神，激发基层创新创造活力

习近平总书记强调，“市场活力来自人，特别是来自企业家，来自企业家精神”。中国中车高度重视领导班子建设，制定了“政治家＋企业家”标准体系，开展以打造成为“政治家＋企业家”为主题的领导班子建设专项活动，着力打造“政治能力强、专业能力强、改革创新能力强、攻坚克难能力强、团结凝聚能力强”的“五强”领导班子。加大优秀年轻干部选拔使用工作力度，近三年提拔的“75后”企业正职、“80后”企业副职分别占相应提拔人数的35%、46.7%，目前中车党委直接管理和备案管理干部45岁以下占比，以及一级和重点二级子公司中层管理人员35岁、40岁以下年轻干部占比不断提升。

站在新的历史起点，中国中车将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，始终坚持社会主义市场经济改革方向，以提高核心竞争力和增强核心功能为重点，谋划新一轮深化国企改革行动方案，奋力实现业务布局、市场拓展、科技创新、改革创新、管理提升、产融结合、党建“金名片”建设“七个新突破”，加快建设世界一流企业，全面开创高质量发展的新局面。