据英国《每日邮报》报道，波音737MAX年底复飞没戏了。当地时间周三（11日），美国联邦航空管理局（FAA）局长史蒂夫⋅迪克森（Steve Dickson）对美国国会众议员表示，在737MAX所有的技术审核完成、并由他亲自驾驶检验合格之前，他不会签署该机型复飞的申请。

在当天举行的听证会上，迪克森确认FAA在2019年年底前不会批准波音提交的737MAX复飞申请，因为当前还有一系列步骤需要完成。

迪克森说：“在该机型所有的技术审查通过前，我是不会签字的，作为一名空军和商业飞机的飞行员，我要亲自驾驶该机型，直到我满意并且会毫不犹豫地让家人登上这架飞机。”

目前，737MAX仍面临多项关键步骤的审查。首先，波音必须对飞行控制软件进行升级增强保护性能，并在此基础上完成一次认证试飞。其次，FAA飞行标准化委员会，以及来自加拿大、欧洲和巴西的联合评估委员会必须完成对飞行员培训的评估。

其他步骤还包括，将FAA飞行标准化委员会的调查报告交由公众审查，并由航空公司提出更改建议；听证会上，FAA的官员们表示，他们将对737MAX飞行控制系统做出的更改进行独立审查，还将调查生产该机型的工厂。最后，波音还需要FAA的适航指令。

近一年来，波音客机因两起空难被推向舆论的风口浪尖。2018年10月，印尼狮航的一架波音737MAX坠毁，造成189名乘客和机组人员死亡；今年3月，埃塞俄比亚航空公司同一机型的飞机坠毁，造成机上157人死亡。这两起空难发生后，世界多国的航空公司第一时间全面停飞这一机型。

印尼调查人员于今年10月25日发布最终报告，指出该飞机存在的设计缺陷是事故原因之一。FAA经过评估，也指出波音737MAX系列飞机的能力不足且存在违规现象，导致飞机安全性漏洞未被发现。

在推迟了几个月后，11月，波音向美国及欧洲相关监管机构提交了一份关于修复737MAX机型软件的文件，但遗憾的是，文件被指仍然存在问题，被要求继续修改和完善。

FAA预测：若不干预，MAX在未来30至45年间可能发生15起类似灾难性事故

据美国《华尔街日报》当地时间12月11日报道，FAA当天在众议院委员会听证会上公布了一份2018年11月的内部分析。

2018年10月，印尼廉航狮航集团（Lion Air）一架载有189人的波音737 MAX坠毁。这份事故后出炉的报告推测，如果没有FAA的介入，MAX机型可能平均每两到三年就会发生一起致命事故。这比波音或FAA当时公开表示的安全风险要大得多。

FAA分析预计，除非修正与2018年10月坠毁有关的自动飞行控制系统，否则在MAX机型的30至45年寿命中，全球将发生多达15起类似的灾难性事故。

《华尔街日报》则援引评论分析称，在修改系统软件之前，MAX可能比之前的几款波音机型更容易坠毁。

FAA退休官员、五角大楼航空安全官员艾伦?迪尔（Alan Diehl）也指出，对现代航空安全界来说，预测发生的15起坠机事故将是“一个不可接受的数字”。

而行业和政府安全专家都认为，量化的风险评估应该是FAA考虑的核心因素。

之后，为了应对风险，FAA制定了一些短期和长期措施。

根据与FAA官员的面谈、该机构最近向众议院提供的信息以及另一份2018年12月的文件，FAA领导层曾决定允许MAX在两项重要安全保障措施下继续执飞。

文件预计，在大约7个月内，波音公司将对可能导致印尼坠机的防失速系统MCAS进行测试，并在该机构的批准下安装修改后的软件。

FAA还称，应该向全球航司通报类似MCAS问题的可能性。如果机组人员意识到这一风险，并知道如何应对，那FAA就会认为飞机可以继续执飞，直到更新永久性的设计修改。

虽然“15”这一数字会让“现代航空安全界无法接受”，但知情人士透露，第一次坠机后，FAA曾给波音公司提供了一份报告，称该机构的分析发现，“风险足够低，允许继续扩大这一机型的规模和业务，直到系统更新。”

而波音在狮航空难后声称，“基于各自严格安全程序得到的结果”，它和FAA“都同意，加强现有的飞行员操作程序……以及更新软件是适当的措施”。

但《华尔街日报》指出，波音和FAA的设想在不到5个月内就崩溃了。FAA的介入没能阻止第二起事故的发生，埃塞俄比亚航空一架波音737 MAX型航班在3月失事，机上157人全部遇难。

两起悲剧共夺走346人的生命，引发了波音现代史上最大的企业危机，FAA的安全监管作用也受到了国际质疑。