时　间：2020年12月11日

　　地　点：湖北省宜昌市

　　主持人：米　锋　国家卫生健康委新闻发言人、宣传司副司长

嘉　宾：涂远超  湖北省卫生健康委主任

        刘洪福  湖北省宜昌市人民政府副市长

　　　　李　涛  湖北省武汉市人民政府副秘书长

　　　　　　冯文姬  湖北省宜昌市西陵区云集街道办事处主任

 

米锋:

各位媒体朋友，大家上午好，欢迎参加国家卫生健康委举办的专题新闻发布会。“十三五”时期全国健康促进工作取得了明显成效，我们大力宣传倡导“将健康融入所有政策”的方针，深入推进健康促进场所建设，在全国推广健康促进县区试点，做好基本公共卫生服务，健康素养促进行动等相关工作。广泛开展健康科普活动，宣传新冠肺炎疫情防控政策，普及疫情防控知识和技能。在贫困地区实施“健康促进扶贫攻坚行动”，加强健康促进与教育体系建设。居民健康素养水平由10.25%上升至19.17%。通过省级以上健康促进区县技术评估区县达到622个，占到全国县区总数的21.82%，二级以上医院中健康促进医院比例达到42.13%，健康社区、健康家庭、健康教育专业机构人员配置率等显著提升。湖北省在健康促进领域有一些富有特色的做法和工作经验，今天我们专门来到湖北省宜昌市举办“巡礼十三五-迈向全民健康这五年”系列新闻发布会（湖北专场）。我们请来了湖北省卫生健康委主任涂远超先生，湖北省宜昌市人民政府副市长刘洪福先生，湖北省武汉市人民政府副秘书长李涛先生，湖北省宜昌市西陵区云集街道办事处主任冯文姬女士，请他们为大家来介绍湖北省在“十三五”时期推进卫生健康事业改革的新变化，护佑人民群众的积极实践和典型经验，特别是在健康促进领域的相关工作。我是国家卫生健康委宣传司副司长米锋。首先请涂远超主任介绍相关情况。2020-12-11 10:13:47

涂远超:

各位媒体朋友，大家上午好。

感谢大家对湖北省健康促进工作的关心和支持，去年的这个时候国家卫生健康委曾组织十多家媒体到湖北武汉市、咸宁市专题调研采访健康湖北建设工作，今天非常高兴与大家在宜昌市再次相会。“十三五”以来，湖北省深入贯彻习近平总书记关于卫生健康工作的指示精神，认真落实省委省政府的决策部署，实施健康促进系列行动，全省共建设国家级健康促进县区10个，省级健康促进县区74个，占全省县区总数的82%。城乡居民健康素养水平稳步提升，从2015年的10.73%提升到2019年的22.22%，今年我们正朝着25%的目标迈进。

一是以健康湖北建设为引领，将健康素养水平纳入各级政府考核。省委省政府将健康作为优先发展战略，成立由王晓东省长任组长的健康湖北领导小组，省政府办公厅印发《关于推进健康湖北行动的实施意见》，省健康湖北建设工作领导小组印发《健康湖北行动（2019—2030年）》，明确各级政府及职能部门在健康湖北建设中的职责任务，将健康素养水平作为13项健康湖北建设指标之一纳入各级政府考核，17个部门联合开展“健康进万家”活动推进“六大行动”，“预防为主、防病在先”的理念融入所有政策举措。

二是以健康促进县建设为抓手，整建制推进健康促进工作。修订湖北省卫生城市标准，将健康促进县区作为创卫的前置条件，各级党委政府必须“拿在手上抓”，湖北省健康促进县区建设数量远超全国平均水平，昨天大家调研的秭归县、西陵区、伍家岗区，县乡两级政府均制定了专题健康促进县建设工作方案。全省健康细胞快速增加，打造健康促进医院1397家，健康促进机关5279家，健康促进学校3315家，健康社区/村6808个，健康促进企业733家。2020-12-11 10:14:03

涂远超:

三是以群众健康问题为导向，实施重大疾病和主要健康问题“323”攻坚行动。推进健康影响评价工作，针对威胁居民健康的主要问题，研究制订综合防治策略和干预措施。当前我省正着力实施重大疾病和主要健康问题“323”攻坚行动，重点围绕死因顺位、诊疗量、社会负担等前三位的疾病，以心脑血管疾病、肿瘤、慢阻肺3个重大疾病，高血压、糖尿病等心脑血管疾病中的2个关键基础性疾病，群众普遍关注的产前筛查、近视防控和精神健康3个健康问题为重点，依托专科专病联盟、发挥学会协会智力优势、利用基层医疗卫生机构力量，构建“政府领导、卫健主导、疾控指导、联盟引导”的防治体系，解决严重影响群众身心健康的危险因素，增强群众的健康获得感、幸福感。

四是以融媒体平台建设为载体，提升健康科普覆盖面、影响力。打造健康科普“中央厨房”，推动健康科普全媒体联动、全方位宣传、全人群覆盖。树品牌，举办健康科普大赛。与省委宣传部、省科技厅、省科协联合举办健康科普大赛，收集参赛作品2000多件，两年决出“健康科普达人”25位，视频点击量突破2千多万人次，健康科普大赛已成为医务工作者期待的“科普盛宴”。组建省市县三级健康科普专家库，入库专家3800余人，每年开展“进乡村、进企业、进学校、进机关、进军营”健康巡讲9000场次以上。拓平台，开办健康科普栏目。与湖北广播电视台联合组建大健康发展中心，成立媒体宣传联盟，省级开设《荆楚大医生》《问健康》《健康合伙人》《寻医问药》《健康有道》等专题节目，收听收视率均在各频道位居第一，全省各级各类媒体开设健康栏目265个，其中农村广播“村村响”每天定时播报健康知识。创示范，打造健康科普阵地。以武汉市近视防治中心、宜昌市中心血站、公安县血吸虫病健康教育馆为代表，积极探索“医防”结合的健康教育基地建设。全面构建今日头条、抖音、快手、微信公众号等健康科普新媒体网络，“健康湖北”微信公众号在全国卫生健康系统省级政务微信排名第一。2020-12-11 10:18:31

米锋:

下面请刘洪福副市长介绍宜昌市健康促进的相关情况。2020-12-11 10:18:53

刘洪福:

各位记者朋友：

大家上午好！

宜昌是第九届全球健康促进大会《健康城市上海共识》参与发布城市，是首批38个全国健康城市试点之一。近年来，我们牢固树立“以人民为中心”的发展思想，扎实做好大卫生、大健康工作，人均期望寿命达到79.75岁，居民健康素养水平达到24.78%。在健康促进方面主要从四个方面着力：

一、着力构建健康支持环境

一是成立健康宜昌建设领导小组，组建市、县（市、区）、街道、社区四级工作体系，组建“专家委员会”和“市级讲师团”，大力推广健康理念和健康教育，与此同时我们把相关经费纳入财政预算，给予充分保障。

二是印发《公共政策健康影响评价实施方案（试行）》，建立政府层面公共政策健康审核制度，将健康融入所有政策。完成政府规范性文件、中长期规划、重大工程等健康影响评价5类15项。

三是将健康指标纳入党政目标考核重要内容，着力构建“大卫生、大健康”工作体系。定期开展第三方评价和自我评价，每年发布《健康宜昌建设白皮书》。

二、着力营造健康文化氛围

一是全市所有县市区建设成为湖北省健康促进县市区，3个县区建设成为全国健康促进县区。“党建引领健康西陵”经验在全国推广。宜昌城区第27路“健康示范公交线路”入选全国优秀实践案例。

二是市疾控中心作为全国疾控机构首家健康教育示范基地，带动建成12个市级健康教育示范基地。

三是在全市范围内广泛开展“健康中国宜昌行”、健康中国“一带一路”公益巡讲等活动，运用全媒体大力普及健康知识与技能。“健康宜昌城”公众号获全国疾控系统最受欢迎官方微信荣誉。2020-12-11 10:30:39

刘洪福:

三、着力改善健康生活环境

一是坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，全市主要污染物总量较“十二五”末下降12个百分点以上。今年以来全市空气质量改善幅度连续2次位居全国第一。

二是城区建成健康步道120公里，15分钟健身圈基本形成。公共体育场馆和学校体育场馆均免费或低收费向社会公众开放。经常参加体育锻炼人数比例达到41％，城乡居民体质测试总体合格达标率92.1%。推行城市生活垃圾强制分类，生活垃圾回收利用率达到35.7%。我们积极创新相关工作，在全国首创“生态市民日”制度。

三是构建优美生态，坚持“四季挖窝、三季种树”，加快推进全域复绿。深入开展生态文明示范创建，成功创建国家生态文明建设示范县1个、省级生态文明建设示范县2个，并创建了一批生态乡镇和生态村，良好生态环境成为健康生活的重要基础。

四、着力优化健康服务网络

一是全面推进互联网+健康促进。依托大数据平台，开发“宜健通”APP，开通网上云医院和健康云课堂，在全市基本实现“一部手机管健康”。

二是探索网格化+健康促进。借助“宜格微治理”社区网格管理平台，将家庭医生引入社区网格服务团队，健康促进延伸到每个社区、每个家庭。今年新冠肺炎疫情期间，创新服务模式实施网格最小单元作战，在全省率先实现全域低风险。

三是深入实施文明创建+健康促进。将健康促进作为文明城市、卫生城市创建基础内容，倡导公序良俗，引导向美向善。今年，成功实现全国文明城市、国家卫生城市创建“四连冠”。

谢谢！2020-12-11 10:31:08

米锋:

下面请武汉市政府副秘书长李涛先生介绍武汉市健康促进的相关情况。2020-12-11 10:31:26

李涛:

各位媒体朋友们，大家上午好。

“十三五”期间武汉市在国家、省卫健委大力支持下，以健康武汉建设为引领，全力推进健康促进工作，抓基础、建品牌、促健康，有力推进了健康中国、健康武汉建设。主要做了以下几个方面工作：

一、着力抓好健康促进顶层设计。

我市出台了健康武汉2035规划，部署实施健康促进工作，组织实施15项健康促进专项行动，坚持将健康促进与绩效考评相结合，将居民健康素养水平一系列健康指标纳入绩效考核，压实工作责任，加大推进力度。健全健康促进市、区、街、社区四级服务网络，完善健康促进工作机制。“十三五”以来，全市建成3个国家健康促进区，9个区通过省级健康促进区验收，全市居民健康素养水平明显提升。

二，不断创新健康促进方式和载体。

近年来我市着力打造健康广场、健康长廊、健康教育宣传栏、健康俱乐部、健康教育栏目等五大健康教育基地，推动新闻媒体加大健康科普力度，开展健康促进示范单位创建，扩大健康细胞覆盖面，组建市区两级健康知识讲师团。连续举办世界大健康博览会，在北京大学举办健康武汉建设管理研讨班，在90多所高校启动健康武汉护航青春高校活动，制作中小学健康第一课，全市百万中小学生开学前共同收看，市直部门协同配合，全力推进健康知识进社区、进企业、进机关、进学校，推广分餐制，打造了一批健康品牌创建活动。疫情以来，积极倡导全体市民戴口罩、勤洗手、多通风、少聚集，与人保持安全距离，公筷公勺，这些卫生文明习惯已成为市民群众自觉行动。

三、持续加强健康引导和健康干预。

倡导全面健康生活方式，强化三减三健意识（减盐、减油、减糖，健康口腔、健康体重、健康骨骼），完善基本公共卫生服务设施，打造12分钟医疗急救圈，全面启动425家农贸市场标准化改造，市民体验焕然一新。深入推进学生视力健康管理工作，为全市1000所中小学校配置云智能监测与数字化视力健康管理系统，构建学生视力健康教育、监测预警、综合干预与动态管理四道防线，被教育部授予全国学生视力管理示范区，出台《武汉市控制吸烟条例》，加大控烟宣传教育和监督执法力度，营造控烟的良好氛围。经过持之以恒的努力，我市主要健康指标稳步提升，健康理念逐步深入人心，部门多层次、多领域协作推进健康促进工作实现了新跨越、新发展，社会整体联动，共建共享格局正在形成，在今后的工作中，我们将把预防为主摆在更加突出的位置，完善政府社会协同机制，为健康中国作出新的贡献。

谢谢。2020-12-11 10:31:48

米锋:

下面开始记者提问。2020-12-11 10:32:31

人民日报记者:

疫情之后下一步的疾控体系改革已成为了热门话题，作为此次疫情防控的主战场，湖北在此次疫情中总结了许多经验，请问涂远超主任，接下来湖北在公共卫生服务体系建设方面有哪些打算？2020-12-11 10:33:07

涂远超:

谢谢这位记者朋友的提问。

确实，公共卫生体系在整个疫情防控中发挥了非常重要的作用，但是也存在着一些短板和弱项，所以我们下一步把“补短板、强基层”列为打造疾病预防控制体系改革和公共卫生体系建设的工作重点。

一是加强县级及县以下卫生健康项目建设。今年，统筹安排抗疫特别国债197.7亿元，支持871个县级及县以下卫生健康项目建设。重点提升县级医院救治能力，发挥县级医院的龙头作用，辐射带动县域内医疗服务能力的整体提升，加强县级疾控中心基础设施和信息化建设，提升疫情及时发现和现场快速处置能力。分期分批为乡镇卫生院和社区卫生服务中心建设规范的具备“三区两通道”、配置必要设备的标准化发热门诊。目前，各个建设项目正在有序稳步推进。

二是完善优质医疗资源布局。一方面加大优质医疗资源的建设支持力度，促进医疗资源向远城区和市县延伸，支持13个百万人口以上和经济百强县市建设三级甲等医院，组织了4家部省属医疗机构对上述创建三甲医院的13家县级医院开展综合管理、医疗、院感、药学、护理等方面的帮扶，并安排5家医院10个国家临床重点专科团队，针对县级医院目前存在的突出短板和弱势学科进行一对一的指导，一对一的制定个性化帮扶方案，确保百万人口县医院的管理和技术水平能够得到稳步提升。另一方面，我们积极推动医疗资源的区域均衡布局，重点加强基层医疗卫生服务体系建设，除安排基本建设项目外，省级还统筹安排了抗疫特别国债，为每所乡镇卫生院和社区卫生中心配置了移动医疗服务车，指导各市州为村卫生室配备智能健康服务包。在疫情期间，我们在投资9个亿的基础上，按照“填平补齐”原则，为每所乡镇卫生院和社区卫生服务中心配齐DR、彩超、心电图机、生化分析仪等数字化诊疗设备，重点保障基层卫生服务体系建设项目，提升基层的卫生服务能力，包括公共卫生服务的应急能力。

三是加强人才培养。今年我省拿出了1万个事业编制用于公开招聘基层医疗卫生专业技术人员，解决基层医疗卫生人才“招不进、留不住”的问题。其中，我们今年招录“三支一扶”医学生300名，省财政安排了2.54亿元实施定额补助村医、农村订单定向医学生、乡镇卫生院骨干人才特岗津贴等基层卫生人才培养项目。

下一步，我们将坚持目标导向和问题导向相结合，让群众看病不出远门，在家门口就能“看上病、看好病”，增进人民的健康福祉，改善人民的生活品质。2020-12-11 10:42:23

湖北广播电视台:

昨天调研中我们发现宜昌市西陵区把城市党建的源头从社区向小区延伸，我觉得这是一个创举。我的问题是，作为基层社会治理服务街道在社区党建引领健康小区建设方面做了哪些有益探索，取得了哪些成绩？2020-12-11 10:42:47

冯文姬:

谢谢这位记者的提问。

居民小区，与市民24小时、365天的生活息息相关，对上承接着方方面面，对下关系到千家万户，在市民健康生活中发挥着重要的源头作用。从2015年开始，西陵区就把提升城市基层治理 体系和治理能力锁定在小区，以小区党建引领小区治理，密切了居民邻里关系，增强了小区自治能力。

作为街道一级，我们立足“融得进、融得全、融得好”，推动健康促进工作落到小区、落到家庭。5年来的“小区治理+健康促进”成果，在新冠肺炎疫情防控战役中得到了充分的检验， 取得了辖区87%以上的小区始终保持着“零疫情”的战果。主要有三个方面的措施：

一是强化党建引领的“龙头”作用，把健康融入小区建设。我们依托社区“大党委”，实现党建主导型小区业委会组建100%。将134个小区分成了物业型、杂居型、单位型小区三类，业委会组织发动居民实施“业委会+”人本化的小区改造，协商制定健康小区的施工图，把健康知识、健身器材、健康小屋等元素植入小区，实施了以果园路长客小区为试点示范的90多个小区的改造。

二是强化健康小区的“基石”作用，把健康融入市民生活。我们以小区为基本单元，构建了“责任医师+技术指导专家+小区+家庭”的医疗服务体系。建成社区居家养老服务中心，为老年 人提供一体化健康服务。建成中医药健康生活广场，发布“中医健康服务地图”，为小区居民提供全方位的健康指南。

三是强化健康小区的“支点”作用，把健康融入治理体系。我们大力支持“社区+小区业委会+物业公司”三方联动，常态化开展“健康说”、垃圾分类等活动，提升市民健康素养。连续4年承办了“生态市民日”活动，引领健康生活方式。建成了“云益家”社会组织服务中心，引进全国“安心小屋”公益项目，培育“三峡蚁工”等一批社会组织，每周带动近万人参与小区治理、环境保护。

谢谢！2020-12-11 10:48:42

中央广播电视总台央视记者:

从疫情发生以来湖北各项卫生健康工作都引起社会广泛关注，刚才涂主任介绍湖北在“十三五”期间在健康促进和健康教育方面做了大量工作，这些前期基础在湖北抗疫中发挥了哪些作用？在疫情发生以后湖北又采取了哪些有针对性的健康教育工作？2020-12-11 11:20:48

涂远超:

谢谢这位记者朋友的提问。

广泛开展健康教育，让全民全面掌握防疫知识，自觉遵守防控要求，是抗击新冠肺炎的有力武器，也是这次取得湖北保卫战、武汉保卫战决定性成果的一个非常重要的方面。面对突如其来的疫情，我们始终紧紧围绕新冠肺炎疫情的防控要求，将健康教育和防控救治同部署、同推进。

一是在战疫最吃紧的时刻，及时回应人民群众关心关切的健康问题。我们围绕群众最迫切想了解的日常消毒、居家隔离、症状分析、理性就医、心理疏导、学生网课、复工复产等相关问题，迅速设计制作发布了193个系列、366个批次、790余件图文类科普作品，368个音频类科普作品，78个视频类科普作品，并通过央视网、湖北日报网、长江云等多终端以及今日头条、腾讯、网易等新媒体，搭建“湖北战疫直通车”融媒体平台，全网累计点击量超过50亿人次。联合湖北广播电视台邀请了国家、省级专家组成员，我们拍摄制作66期权威科普节目，有800多万有线电视家庭在线收看。“学习强国”等平台播放量近2亿人次。我们与省教育厅合作制作了20期抗疫空中课堂，纳入全省600多万中小学生网课教学，我们利用电视终端、手机短信、省突发事件预警平台等，加大联合发布力度，确保“宅家”的群众通过小屏都能时时获取疫情相关信息。另外，我们千方百计联系印刷厂抢印新冠肺炎防控科普宣传册、宣传画、宣传单200余万份，主要在武汉市社区、超市、卫生服务中心、三站一场等多个场地张贴发放，全省各市州在我委网站《抗击新冠肺炎》“健康科普”专栏中下载原文件就地印制并发放，累计印制各类宣传品超过5000余万份。

二是疫情防控进入常态化后，引导群众坚持疫情期间养成的良好生活习惯。继续开展活动，大力宣传倡导“每个人都是自己健康的第一责任人”的理念。在中小学复学时间节点与省文明办、湖北广播电视台联合策划了《健康成长 为青春而战》特别节目，组织新冠肺炎疫情防控职业技能竞赛决赛，将专业防控知识以电视形式呈现给全国观众，进一步增强群防群控的防控意识，提升群众的防控能力。开展全省健康素养“我知晓、我参与、我行动”活动，围绕新冠肺炎防控、慢性病防治、冬春季传染病防范、健康素养知识等开展有奖问答，邀请专家开展科普云直播，参与群众超过了2800万。开展“健健康康过双节”活动，国庆中秋长假期间，连续一周制作科普提示小视频、音频等公益广告在湖北主要媒体刊播，为疫后平安度过第一个长假提供了健康教育保障。

在这里我还要特别感谢一个特殊群体，来自湖北省各高校的50余名青年志愿者，他们不分昼夜，有呼必应，在我们疫情防控最吃紧的阶段，为我们设计创作了大量图文并茂的科普宣传品，感谢他们为抗疫健康教育、科普宣传做出的努力和贡献。谢谢大家！2020-12-11 11:21:07

湖北日报:

当前处于“十三五”收官和“十四五”开局之年，回顾疫情防控经验武汉市在“十四五”时期打算如何继续加强健康教育和健康促进工作？2020-12-11 11:21:35

李涛:

“十四五”期间，武汉市将在健康教育、健康促进上主要抓好几个方面的工作。

一是加强健康教育阵地建设，充分利用各类媒体，特别是新媒体，打造健康教育的立体宣传格局。扎实推进健康教育进家庭、进乡村社区、进学校、进医院、进机关企事业单位、进公共场所“六进”活动，与卫生创建、文明创建等工作结合起来，持续强化跨部门合作，动员全社会参与，营造良好健康氛围。

二是提高健康科普权威性、专业性。加快全市健康教育资源库、专家库建设，完善健康信息内容发布审核机制，建立官方健康传播平台，充分发挥专家作用，比如通过我们已建成的陈孝平院士的引领作用，带动更多医务工作者参与到健康科普工作当中，为群众带来更多实用、权威、有益的健康知识。

三是完善健康教育体系建设。进一步充实市区、街、社区四级健康教育队伍，加大政府统筹和财力投入力度，提升健康教育工作者的专业技能，推动健康教育工作向城乡基层延伸。2020-12-11 11:22:16

新华社:

当前很多地方都在推进健康大数据的建设和运营，宜昌在这方面做的很有特点，请问宜昌通过健康大数据主要为老百姓带来哪些健康福利？2020-12-11 11:22:33

刘洪福:

谢谢这位记者的提问。

从现有宜昌实践情况来看，大数据运用在为慢病患者提供精准服务、助推基层医疗机构精细化管理、探索新的整合医疗服务模式等方面为市民就医提供了更多便利。具体主要是三个方面：

第一，跨越看病无卡体验，精准就医实现了一码通行。通过建设区域全民健康信息平台，实现了健康医疗信息互联互通资源共享，通过取消医院就诊卡，推行电子健康卡就诊一卡通，实现了智能导诊、智能挂号、线上缴费、检验检查结果查询一码通行，实现了让信息多跑路、群众少跑腿，帮助老百姓无论在三级医院还是在基层医疗机构都能够享受同等就医质量，极大增强了市民的获得感和满意度。

第二，全生命周期精准服务。实现了“一部手机管健康”，通过手机“宜健通”小程序，利用人工智能引擎，通过云计算技术，将各种诊疗服务、健康体检、公共卫生和健康监测数据全部记入个人电子健康档案，结合可穿戴健康设备及时监测血压、心率、血糖等方面的生命体征信息，通过健康大数据分析、挖掘和运用，为市民提供了全生命周期的预防、治疗、康复和健康管理的一体化健康服务。

第三，促进基层医疗技术提质升级，实现了一网通。目前推进了统一基层医疗机构云系统，结合高血压、糖尿病等慢性病智能辅助终端系统，提升了基层全科医生诊疗确诊比例，通过健康大数据平台疾病智能报卡和信息社区网格分拣，破除了信息孤岛，实现了三级医院和基层医疗机构上下协同、信息共享。促进了分级诊疗工作，也为基层群众看病难提供了极大帮助，解决了看病难问题。我们通过开展远程医疗让偏远山区和交通不便的基层居民不出乡镇就可以享受到三甲医院的专家服务，提升了全市医疗服务水平，信息化智能化运用为全市健康服务工作发挥了非常重要的作用。2020-12-11 11:22:55

宜昌三峡日报:

刚才刘市长介绍说将健康融入所有政策，大家很关心将健康融入所有政策如何落实的？请问宜昌在推进公共政策健康影响评价方面采取了哪些措施？2020-12-11 11:23:14

刘洪福:

宜昌市在公共政策影响评价方面主要是采取了四个方面的举措：

第一，建立了政府层面的评价制度。2018年在原国家卫计委的指导下，市政府专门印发了公共政策健康影响评价实施方案，建立起政府层面公共政策健康评价工作机制，这个机制在全国走在前列。通过这个机制的建立，就是要给政府和部门各类公共政策开展健康影响评价，预估政策对人群的潜在影响，提出建议。“将健康融入所有政策”不再是只关注以健康为主题的政策，而是把视野扩展到那些看起来和健康没有直接关系、而实际上对健康有重要影响的其他政策。

第二，确定了评价范围。我们评价的范围主要是五个，一是城市发展相关规划，二是市政府拟发布实施的健康相关规范性文件和正在执行的不以健康为主题的规范性文件。三是健康相关的环境工程。四是重大公共服务项目。五是居民相关健康突出问题专项评估。

第三，我们组织开展自我评价和第三方评价两个路径开展健康工作评价，一是自我评价，由健康宜昌专家委员会组织实施。必要的时候从全国全省科研院所、大专院校邀请相关学科专家参与。二是组织第三方评价，经过公开招标采购，第三方评估由清华大学公共管理学院组织实施。

第四，注重评价结果的运用。从2018年开始在教育、交通、资源等多个领域开展了15项健康影响评价工作，提出了70多条建议，有53条被采纳，采纳的比例非常高。通过开展公共政策健康影响评价，我们促使了各个部门更加自觉承担健康责任，面对更为广泛的健康决策因素，有助于提升把健康融入所有政策的广度和深度，健康的相关公共政策影响评价在宜昌已经形成了一种常态，在不断深入，系统推进。2020-12-11 11:23:36

凤凰网:

最近一段时间我们关注上海、内蒙、成都等地方都发生了疫情，可见秋冬疫情防控形势非常严峻，请问武汉市如何开展冬春季健康教育工作，会有哪些突出特点？2020-12-11 11:24:02

李涛:

当前疫情防控形势比较严峻，今冬明春还存在着新冠肺炎与流感叠加的风险，结合我们武汉市的实际，重点加强新冠肺炎、流感、水痘、诺如病毒感染常见病多发病宣传，在宣传内容上，一是加强重点场所、重点人群防控宣传。二是加强冬春季传染病传播途径、易感人群、临床症状和预防方法宣传。三是加强科学洗手、正确佩戴口罩、预防接种、居家消毒等知识宣传。在宣传方式上，一是注重主流媒体宣传，同时借助健康武汉APP、健康武汉官微、武汉疾控、武汉疾控宣传等新媒体进行宣传。二是注重大众宣传。在全市地铁、社区、楼栋电梯内等人员密集场所投放健康教育公益宣传广告，同时在公共场所向市民广泛发放健康教育宣传海报。2020-12-11 11:24:23

健康报:

我们了解到武汉市发热门诊、发热诊室已经形成了网格化布局，这种网格布局的主要内容和主要亮点是什么？在疫情防控常态化形势下，网格化布局如何更好发挥作用？2020-12-11 11:24:40

李涛:

武汉保卫战取得决定性成果，离不开发热门诊的监测作用，在这次疫情后武汉市科学设置发热门诊，全市62家医院发热门诊203家社区卫生服务中心、乡镇卫生院发热诊室呈网格化布局，覆盖了整个城区，方便群众就近就医，每个发热门诊都设置有5到15家独立观察室，通过这次疫后补短板，全部配备了专门抢救设备和CT，在常态化疫情防控中，我们将不断完善发热病人的闭环管理机制，严格规范发热病人接诊、筛查、转诊流程，加强发热病人信息采集和数据上报工作，充分发挥好发热门诊的哨点监测作用。2020-12-11 11:25:00

中国新闻网:

武汉市各部门如何参与到健康教育和健康促进工作中的？2020-12-11 11:25:30

李涛:

谢谢您的提问，健康要融入到所有政府政策当中，确确实实离不开政府各个部门的通力配合、联动协同。武汉市主要从强化部门职能、主动参与共建共享角度来推动部门合作，推进健康教育进社区、进企业、进机关、进学校。卫生健康部门发挥牵头协调作用，与民政部门协作，推进社区健康促进行动，充分发挥微邻里、网格员、工作群等平台宣传卫生健康知识，开展疾病预防、垃圾分类、清洁家园等宣传活动。与市总工会协作，推进爱国卫生运动进企业，全面落实复工复产企业工作场所防疫措施，强化企业职工卫生文明习惯养成。与机关事务管理部门协作，推进爱国卫生运动进机关，对全市市直机关开展环境卫生控烟工作督导通报，与市教育部门协作推进中小学健康促进行动，今年秋季开学前为全市百万中小学生拍摄制作健康科普视频《健康第一课》。2020-12-11 11:26:14

国际商报:

加强医疗机构要素药事管理，促进合理用药是国家基本药物政策的重要组成部分，直接关系到患者就医医疗质量，湖北省在“十三五”期间为此作出哪些努力？2020-12-11 11:29:11

涂远超:

非常感谢你的提问，湖北省以提高药学服务能力和水平为重点，建立完善以基本药物为重点的药物政策管理体系，加快推进医院药学服务质量提升和发展。

一是完善合理用药相关配套政策。出台《关于加强医疗机构药事管理 促进合理用药的实施意见》、《关于加快医疗机构药学服务高质量发展的实施意见》等一系列政策文件，结合湖北省医疗机构智能综合监管系统，强化基本药物、抗菌药物、重点监控药品及麻精药品等重点药品合理使用监管。

二是提升医院药学服务能力。以总药师制度试点完善现代医院管理制度，控制医疗费用不合理增长。以规范化管理示范药房创建促进医院药学基础设施建设，健全医疗机构药房管理制度和措施，保障医疗机构安全用药。以临床药学重点专科评审为抓手，集中建设一批具有典型示范效应的临床药学重点专科，通过“以评促建”和“示范促建”加快提升全省医院药学专科发展水平。以药师处方审核能力培训促进药学服务模式转变，建立“统一流程、统一教材、统一师资、统一考核、统一发证”的培训体系，提升调剂药师基础技能。以临床药师培训基地建设为依托加强药学人才队伍建设，建立健全培训基地申报标准、审评流程、招生条件及日常监督管理等制度，配齐配强医院临床药学队伍。以静脉用药调配中心收费等药事服务费立项稳定药师队伍，体现药学服务价值。

三是持续开展合理用药宣教活动。“十三五”期间，在全省开展医务人员合理用药培训，实现基层合理用药培训全覆盖，组织开展合理用药巡讲进基层、进学校等活动，实施省、市、县联动，通过电视宣教、现场培训、专家合理用药巡讲等方式，在全省范围内普及合理用药理念与知识。

“十四五”期间，湖北省将以人才队伍建设为重点，以信息化建设为支撑，健全医院药学各项管理制度，完善药品使用监管体系，做好医疗机构合理用药考核，为全面推进药政管理工作治理体系和治理能力现代化作出我们应有的努力。2020-12-11 11:43:58

经济日报:

通过调研，我们了解到宜昌市依托网格化管理，推动了健康促进工作走进千家万户。想问一下，云集街道在规定动作之外，还有哪些创新性的自选动作？2020-12-11 11:44:29

冯文姬:

谢谢这位记者朋友的提问。

宜昌市于2011年构建了以人为本的网格化管理。在全面实施网格化管理的基础上，主要是在三个方面做加法。

一是在网格化融入健康小区上“做加法”。我们将辖区居民小区划分为115个网格，构建了“社区卫生服务中心医师+网格员+健康指导员”的健康服务体系。统筹辖区医疗机构、健康场馆、健康产业和健康管理师、营养师、心理咨询师、志愿者等资源，沉到健康小区建设工作中来，实现了多元参与、多方共建。

二是在网格化对接家庭服务上“做加法”。我们建立了网格员“五必访”制度，即：对特殊家庭、特殊人群、办理慢病门诊、家庭变故、空巢独居老人必访。组织健康服务团队每周进小区、进家庭不低于10小时，引导居民科学开展健康知识学习、合理膳食、健身康养等健康促进行动。

三是在网格化提升服务效能上“做加法”。我们立足网格化管理平台，依托“社区E通”“宜格微治理”开设健康模块，组织开展居民健康素养调查，掌握慢病管理、家庭成员健康状况等信息，进行数据化分析管理，实现了数据采集、资源整合、教育宣传等集成化运用，推动健康服务落地落实。

谢谢！2020-12-11 11:45:05

荆楚网:

刚才听刘副市长介绍宜昌作为首批38个全国健康城市试点之一，十分注重推进健康融入所有政策。请问刘副市长，在“十四五”规划中宜昌将会在健康促进工作中有哪些亮点？2020-12-11 11:45:29

刘洪福:

“十三五”期间在实施健康促进行动中广大人民群众得到了实实在在实惠，“十四五”宜昌健康促进工作将继续坚持以人为本的发展理念，实现均衡协调发展、内涵提质发展、创新智慧发展。具体从三个方面继续加大工作力度：

第一，深入推进健康宜昌建设。将健康融入所有政策，进一步完善好健康促进政策体系和相应的组织协调机制，进一步健全工作机制，构建以卫生健康工作为主体，医疗卫生机构为基础，机关、学校、社区、企事业单位等全社会协同推进的工作体系，形成主管部门牵头、部门协作、上下联动、齐抓共管的工作格局。我们将继续深化健康细胞建设，着力打造健康社区、健康村镇、健康单位、健康家庭。我们继续加强健康教育，社会各个方面广泛参与，鼓励引导个人和家庭落实好健康制度，养成健康生活方式，全面提升健康素养。

第二，进一步提升智慧健康医疗水平。充分运用智慧宜昌大数据平台，深化推进互联网+健康，更加有效整合各级医疗和公共卫生资源，完善并充分运用健康管理大数据平台。将更多健康信息数据转化为服务群众、方便群众的惠民决策。重点在构建推进电子健康卡、健康码，优化健康大数据信息平台，用活健康档案，推广“宜健通”等方面完善和深化。通过对健康大数据的充分挖掘、分析和利用，进一步方便广大人民群众看病就医，让广大人民群众更多地均衡地便捷地享受健康服务。

第三，要加强健康产业的发展。要努力构建“医、教、研、养、康”五位一体产业体系，推进生物医药、健康养生、医养融合协同发展，促进发展全民体育健身、健康文化和旅游等多样化健康服务，努力建成全国领先、世界知名的康养之都和长江经济带大健康产业集聚区。2020-12-11 11:46:02

中国卫生杂志:

今年是脱贫攻坚的收官之年，此次疫情给脱贫攻坚、健康扶贫工作都带来不小的挑战，请问湖北省健康扶贫工作进展如何？下一步在防止“因病致贫、因病返贫”工作重心有哪些变化？2020-12-11 11:46:41

涂远超:

谢谢这位记者的提问。

近年来，我省推行“基本医疗+大病保险+医疗救助+补充医疗保险”四位一体的工作机制，加强基层医疗卫生机构建设，强化基层卫生人才培养，实行健康扶贫“985”政策。“985”政策就是农村贫困人口在县域内住院，政策范围内的医疗费用报销比例达到90%左右；大病、特殊慢性病县域内门诊，政策范围内的医疗费用报销比例达到80%左右；农村贫困人口县域内就医，年度个人负担政策范围内医疗费用控制在5000元以内。通过这一系列措施，让农村贫困人口有地方看病、有医生看病、有制度保障看病和少生病。2015年，全省建档立卡贫困人口中因病致贫返贫达到73万户，189.6万人，截至2020年11月底，全省因病致贫返贫人口全部达到脱贫标准。

同时，我们在26个国家贫困县和11个省级贫困县有序推进健康促进攻坚行动，在村镇打造健康小屋、乡村健康步道、健康广场、群众文化室、老年人日间照料中心等，引导农村居民养成健康生活方式。利用新时代文明实践讲堂、党员活动室打造健康讲堂，结合乡村大舞台、村民大会、屋场会、“三下乡”等活动，举办文艺演出、知识讲座，将健康知识宣教融入其中。各贫困县区全面铺开一家一张“明白纸”、一家一个“明白人”、一家一份实用工具、一人一份“健康教育处方”发放工作，贫困地区全部中小学校开设了健康教育课。各贫困县区结合当地实际，积极打造第一书记牵头负责，由驻村书记、驻村队员、帮扶队员、村卫生室医生、卫生计生专干组成的村级健康教育骨干队伍。2019年我省贫困地区居民健康素养提升到18.1%。

可以看到，通过健康扶贫，尤其是贫困地区健康促进三年攻坚行动等一系列工作，群众健康素养和健康水平较以往有了显著提升。但是我们也不能够回避，比较起城市地区和发达地区，仍然存在着差距。我们在打好健康扶贫收官之战的同时，要推进巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接，工作重心要从解决基本医疗有保障的突出问题向提升农村医疗服务质量和效率、夯实乡村振兴健康基础转变，长期不懈地开展健康促进行动，持续改善人民群众的健康状况。谢谢！2020-12-11 11:56:22

米锋:

谢谢几位嘉宾。今天的发布会几位嘉宾介绍了湖北的健康促进、健康教育和健康扶贫的相关情况。当前越来越多人民群众更加主动关心健康，对健康知识的需求也越来越高。为了让人民群众少生病、晚生病，需要我们更好贯彻落实预防为主的工作方针，需要我们努力推动把健康融入所有政策，需要各级政府和全社会共同推动，需要每一个家庭和个人共同参与、共同开展健康促进工作。这项工作现在不显绩，但是需要我们一直推动下去，共同护佑人民群众的健康。后续发布会还将继续请相关省市介绍“十三五”期间各地护佑人民群众健康的有关情况。欢迎各位持续关注。

今天的发布会到此结束，谢谢大家！2020-12-11 11:59:13