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走私柴油被严打 这种油又来扰乱成品油市场了!

来源:新华每日电讯

走私柴油被严打这种油又来扰乱成品油市场了大量进口的轻质循环油被勾兑成非标柴油以低价挤占市场造成巨额税收流失用油车辆还成为移动的污染源每吨仅税收环节至少流失1500元单位含硫量超出国家标准1700倍已形成完整产业链且利润最高可达50新华每日电讯记者近期在广西福建等沿海地区采访了解到在严打走私柴油高压态势下享受关税优惠政策大量进口的轻质循环油在调和加工后形成非标柴油以低价迅速挤占市场扰乱成品油市场秩序造成巨额税收流失用油车辆成为移动的污染源基层执法人员表示当前治理轻质循环油乱象仍面临无法可依困境建议完善法律法规理顺工作机制形成治理合力原料零关税进口勾兑循环油替代走私油国家对走私成品油打击力度不断加大但自2019年以来沿海一些社会经营商利用零关税进口的轻质循环油加工调和非标油大量流入市场据介绍轻质循环油是原油生产的一种中间循环物料与航空煤油简单调和后即形成非标柴油成本低廉工艺简单轻质循环油大量从东盟成员国韩国等地进口享受优惠税率甚至零关税记者多方调查发现围绕此类非法油已经形成了一条完整的产业链贸易商进口再销售给调油商调油商调和成油卖给批发商批发商分销到建筑工地厂矿企业或自流黑即自设罐流动加油车和黑油点自流黑再向终端车辆零售地处港区的汇通物流防城港有限公司是广西防城港一家大型油品仓储企业大量轻质循环油入境进港后被运往该企业的油库傍晚时分记者在厂区外看到道路两旁停满了四五十辆油罐车从车牌来看这些车辆来自广西河南四川贵州等10多个省份在厂区外的办事窗口10多位油罐车司机围拢在一起争相报告运输油品的情况工作人员在槽车进出库登记表上快速登记着订单信息记者从循环油运输登记表中随机选取两辆油罐车使用交通部门GPS系统查询其行驶轨迹发现这两辆车分别在南宁市三津小学附近和南宁市高斯特油库卸油业内人士称这两处都是轻质循环油调和点非标油再从这里运往社会加油站建筑工地或直接销售给终端车辆以前走私油现在循环油中石化广西石油公司经营管理部工作人员李敏隆告诉记者初步统计2020年广西市场非法油消费约200万吨包括海上走私成品油以及陆上加工的非法油其中约100万吨是由轻质循环油调和而成的柴油记者近日深入广西钦州防城港玉林等地采访时看到在港区附近及干线道路两侧停泊着不少黑油车这些油车多是由淘汰的五菱车厢式货车等改装后内置油罐随时给往来的大货车大卡车提供柴油加油服务记者在一个名为标吨时代物流信息群的微信群里看到不时有人以暗语发送供货信息如防城港北部湾大道我们加水点是在下水哥加水点回头150米等等在汇通油库外等候的江西牌照油罐车司机施某说以前都运输走私油这两年打得太厉害司机抓起来也会判刑现在循环油生意非常好从广西广东沿海油库运到云南拉到工地或私人加油站整车卸油我们只负责运输其他事情老板搞定每吨流失税收至少1500元含硫量超标最高达1700倍记者调查发现轻质循环油非标油以低价挤占市场批发销售环节利润巨大造成国家税收严重流失同时此类油品品质达不到国六标准要求一些指标严重爆表成为移动的污染源业内人士分析以2020年7月为例进口商进口轻质循环油价格约为每吨3100元非标油市场批发价约为每吨3650元零售价格约为每吨3750元而同期合规经营企业的柴油批发和零售价格约为每吨5350元和6400元差价分别高达1500元和2650元一些黑油点销售轻质循环油非标油的价格最高达每吨近4700元整个产业链利润最高可达约50记者采访发现一吨成品柴油在炼化环节征消费税约1400元销售环节征增值税约130元还要缴纳其他税种即使考虑部分非标油在销售环节已缴税平均每吨流入市场的非标油在税收环节至少流失1500元轻质循环油非标油售价低利润空间巨大可以说赚的就是税钱李敏隆说按照广西市场每年约100万吨轻质循环油非标油的流通量相当于偷逃了十几亿元的税收记者采访发现以轻质循环油调和油为代表的非标油乱象在广西福建浙江等多地普遍存在各地多次进行专项打击从2019年起对加油站购进油品不按规定入账隐瞒销售收入不如实申报等涉税违法行为启动专项检查广西壮族自治区国税局稽查局一级主任科员梁文基说2019年对842个民营加油站进行检查发现209个存在偷逃税问题2020年增加了对运输和仓储企业的检查又发现109个累计查补税款16亿元此外以轻质循环油加工而成的非标油经脱硫加氢后其品质绝大部分达不到国标要求不少车辆成为移动的大气污染源按照现行国六标准每千克柴油含硫量不超过10mg但在查处的案件中发现轻质循环油非标油单位含硫量往往严重超标大部分超过1000mg不少达到5000mg执法人员查到最高的达到17000mg比标准高出约1700倍李敏隆说打击面临无法可依困境市场治理难度大基层执法人员表示目前石油成品油管理有关法规被废止打击轻质循环油非标油面临无法可依困局市场治理难度大2019年8月有关部门取消石油成品油批发仓储经营资格审批并将零售经营资格审批下放到地市级人民政府2020年7月1日《成品油市场管理办法》和《原油市场管理办法》也被废止多位一线公安民警反映上述两个办法废止后有的调油商认为市场完全放开了相关法律法规缺失还造成公检法机关在打击非标油过程中认定不同广西钦州一名公安分局局长说办法废止后2020年分局办理了两起非标油案件但在以非法经营罪移送检察院时都因为证据链不充分被移交给市场监督管理部门只能进行行政处罚记者了解到闪点低于60摄氏度的油品属于危险化学品可按《危险化学品安全管理条例》进行处罚数额达到一定标准即可入罪广西壮族自治区公安厅治安总队一级警长王军说近年来公安机关查获的以轻质循环油为代表的非标油中送第三方机构检测发现极少有油品闪点低于60摄氏度不法分子通过改进工艺提高闪点逃避法律制裁违法成本低降低了执法震慑作用广西福建多地办案民警表示实际中通常适用非法经营罪打击非标油案值达到5万元以上才予以入刑执法时发现不法分子往往单笔转账金额控制在5万元以下频繁更换收账微信或支付宝账号或使用他人账号进行收款案值金额小构不成入刑条件广西一位民警坦言法律法规亟待完善治理合力有待形成多位受访的基层执法人员建议系统治理轻质循环油市场乱象必须完善法律法规理顺工作机制形成打击合力针对成品油市场领域的法律空白应加快出台关于促进石油成品油流通高质量发展的意见地市级人民政府也应尽快针对成品油零售经营资格许可出台实施细则明确实施部门审批程序监管举措等记者调查发现除轻质循环油外成品油市场还存在化学试剂油导热油变压器油等花样繁多的名目他们与正规柴油成分及功能类似通过不断变换品名打政策法规擦边球执法人员建议由市场监督管理公安税务等部门联合出台针对此类非法油品的管理办法除了形成打击合力还应该理顺工作机制形成治理合力记者采访了解到目前广西等地仍由商务部门牵头负责成品油打非打私工作多位一线执法人员建议在机构改革后建议明确以市场监督管理公安等为牵头部门开展专项行动强化对非标油非法销售运输及偷税漏税等行为的全链条打击部分业内人士建议有关部门应科学评估轻质循环油进口税收政策对于进口轻质循环油并非作为化工原料而实际用于流通领域销售的需加大事中事后监管力度一经查实应按照成品油标准补缴消费税以营造公平竞争的市场环境


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