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加强县城绿色低碳建设 促进县城高质量发展——住房和城乡建设部等15部门印发《关于加强县城绿色低碳建设的意见》

2021年06月09日

为深入贯彻党的十九届五中全会精神和ldquo十四五rdquo规划纲要部署要求贯彻落实党中央国务院关于实现碳达峰碳中和目标的决策部署以绿色低碳理念引领县城高质量发展近日住房和城乡建设部等15部门印发《关于加强县城绿色低碳建设的意见》以下简称《意见》一《意见》深入阐述了加强县城绿色低碳建设的重要意义《意见》指出县城是县域经济社会发展的中心和城乡融合发展的关键节点是推进城乡绿色发展的重要载体以县城为载体的就地城镇化是我国城镇化的重要特色县域农业转移人口和返乡农民工在县城安家定居的需求日益增加提高县城建设质量增强对县域的综合服务能力对于推进以人为核心的新型城镇化和乡村振兴具有十分重要的作用改革开放以来我国县城建设取得了显著成就县城面貌发生了巨大变化同时县城规模布局密度强度基础设施和公共服务能力人居环境质量等方面仍存在不少问题和短板迫切需要转变照搬城市的开发建设方式加强县城绿色低碳建设推动县城提质增效提升县城承载力和公共服务水平增强县城综合服务能力满足人民群众日益增长的美好生活需要推动形成绿色生产方式和生活方式促进实现碳达峰碳中和目标二《意见》明确了加强县城绿色低碳建设的有关要求《意见》坚持系统观念问题导向和结果导向从10个方面提出了加强县城绿色低碳建设的有关要求一是严守县城建设安全底线县城建设要统筹发展与安全明确县城建设安全底线要求县城新建建筑应选择在安全适宜的地段进行建设二是控制县城建设密度和强度县城建设应疏密有度错落有致合理布局既要防止盲目进行高密度高强度开发又要防止摊大饼式无序蔓延合理控制县城建成区人口密度县城建成区的建筑总面积与建设用地面积的比值三是限制县城民用建筑高度县城民用建筑高度要与消防救援能力相匹配县城新建住宅以6层为主鼓励新建多层住宅安装电梯县城新建住宅最高不超过18层确需建设18层以上居住建筑的应严格充分论证并确保消防应急市政配套设施等建设到位加强50米以上公共建筑消防安全管理四是县城建设要与自然环境相协调县城建设应融入自然顺应原有地形地貌不挖山不填河湖不破坏原有的山水环境保持山水脉络和自然风貌保护修复河湖缓冲带和河流自然弯曲度实现县城风貌与周边山水林田湖草沙自然生态系统农林牧业景观有机融合五是大力发展绿色建筑和建筑节能县城新建建筑要落实基本级绿色建筑要求鼓励发展星级绿色建筑加快推行绿色建筑和建筑节能节水标准加强设计施工和运行管理不断提高新建建筑中绿色建筑的比例推广应用绿色建材发展装配式钢结构等新型建造方式全面推行绿色施工提升县城能源使用效率大力发展适应当地资源禀赋和需求的可再生能源六是建设绿色节约型基础设施县城基础设施建设要适合本地特点以小型化分散化生态化方式为主降低建设和运营维护成本倡导大分散与小区域集中相结合的基础设施布局方式减少输配管线建设和运行成本并与周边自然生态环境有机融合构建县城绿色低碳能源体系七是加强县城历史文化保护传承保护传承县城历史文化和风貌保存传统街区整体格局和原有街巷网络不拆历史建筑不破坏历史环境保护好古树名木及时认定公布具有保护价值的老城片区建筑和水利工程实施挂牌测绘建档确保有效保护合理利用加大文物保护修缮力度促进文物开放利用八是建设绿色低碳交通系统打造适宜步行的县城交通体系建设连续通畅的步行道网络确保步行道通行安全鼓励县城建设连续安全的自行车道优先发展公共交通九是营造人性化公共环境严格控制县城广场规模鼓励建设便于居民就近使用的公共空间控制县城道路宽度因地制宜采取防噪声措施推行ldquo窄马路密路网小街区rdquo打造县城宜人的空间尺度十是推行以街区为单元的统筹建设方式合理确定县城居住区规模探索以街区为单元统筹建设公共服务商业服务文化体育等设施加强公共空间场所建设打造尺度适宜配套完善邻里和谐的生活街区三《意见》要求根据实际情况因地制宜做好组织实施《意见》强调要根据县城常住人口规模地理位置自然条件功能定位等因素因地制宜组织落实不搞ldquo一刀切rdquo一是明确适用范围细化落实措施《意见》要求各省区市有关部门根据本地区县城建设实际情况明确适用范围特别是位于生态功能区农产品主产区的县城要严格按照有关要求开展绿色低碳建设并根据本地实际提出具体措施细化有关要求可进一步提高标准但不能降低底线要求二是加强组织领导《意见》要求各地加大督促指导力度发挥科技创新引领作用建立激励机制强化政策支持有关部门在当地党委政府领导下加强部门合作形成工作合力扎实推进实施工作加大宣传引导力度营造良好氛围三是积极开展试点《意见》提出要选择有代表性的县城开展试点探索可复制可推广的经验做法及时推广好的经验模式有关部门将在乡村建设评价中对县城绿色低碳建设实施情况进行评估指导各地加大工作力度持续提升县城绿色低碳建设水平不断满足人民群众对美好生活的需要 《中国建设报》 20210609相关链接住房和城乡建设部等15部门关于加强县城绿色低碳建设的意见 建村〔2021〕45号


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