1月10日，中共中央对外联络部面向在华外国工商界代表举办中国防疫政策专题吹风会。中共中央对外联络部副部长钱洪山出席并讲话，国家卫生健康委疫情应对处置工作领导小组专家组组长梁万年，商务部外资司二级巡视员唐颂，海关总署卫生检疫司副司长庞连萍，国家移民局公民出入境管理司二级巡视员邱延明，中国民航局运输司司长、一级巡视员梁楠等介绍中国疫情防控政策及相应配套措施调整情况，并同外方进行互动交流。来自欧盟、美国、俄罗斯、日本、英国、马来西亚、泰国、以色列、墨西哥、南非等30余个国家和地区的120余家在华商协会和知名企业近170位代表出席。

中方表示，自新冠疫情发生以来，以习近平同志为核心的中共中央坚持人民至上、生命至上，多措并举应对疫情冲击，最大程度保障了亿万人民的生命安全，最大限度减少了疫情对经济社会发展的影响。近期我们因时因势调整优化防控措施，主动将工作重心由“防感染”转向“保健康、防重症”，这既是科学防控的及时、必要之举，也是高效统筹疫情防控和经济社会发展的战略、长远之举。当前，我们加强医疗救治，加强对重点人群的保护和重点机构的防控，加强农村地区防控能力建设，加强药物等物资的供应保障。中国有信心有能力有条件应对疫情的冲击，不断筑牢坚强防线，更好统筹疫情防控和经济社会发展。

中方介绍，中国将根据中外人员出入境需求和境内外疫情形势变化情况，依法完善优化移民管理政策措施，促进服务中外人员交往交流。继续统筹做好疫情防控和航线航班恢复各项工作，及时审批国际航班计划、维护运输市场秩序、保障消费者权益，便利国际旅客出行和经贸往来。同时，继续优化口岸入境人员卫生检疫措施，优化入境货物检疫措施，稳妥有序恢复边境口岸开通，促进产业链供应链安全畅通。

中方指出，希望外国工商界人士能够坚定对中国推进高质量发展和高水平对外开放的信心。中国经济稳中向好、长期向好的基本面没有变，超大规模市场优势、完整的工业体系、完备的产业链供应链的优势没有变。中国将实施更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放，持续推动对外开放和稳外资各项政策措施落地，营造市场化法治化国际化一流营商环境。中国的新发展必将为包括外资在内的各类市场主体带来新的发展机遇。

中方回应了与会外国工商界代表就中国防控政策调整、病毒变异情况监测、中国吸引外资政策情况、中国保障供应链畅通稳定、检验检疫政策调整、优化移民管理措施、中外直航等问题的现场提问。中方表示，中国一直在因时因势优化完善防控措施，统筹疫情防控和经济社会发展，会继续通过多种方式保障中国同世界各国在经济、人文领域的稳定友好交往，与各国工商界人士一道共促全球经济复苏。

与会工商界代表纷纷表示，感谢中联部举办防疫政策专题吹风会，让他们对中国的发展前景更加充满信心，愈加坚定了在中国发展的决心，愿与中国加强经贸投资等领域合作，实现互利共赢，推动共同发展。

 

中联部就防疫相关政策向外国工商界吹风实录

1月10日，中共中央对外联络部面向在华外国工商界人士举办中国防疫政策专题吹风会，实录如下：

彭勇：

女士们、先生们、朋友们，大家上午好！我是中国经济联络中心主任彭勇。欢迎出席中共中央对外联络部举办的中国防疫政策专题吹风会。

近期，中方因时因势优化调整新冠疫情的防控措施，确保高效统筹疫情防控和经济社会发展。国际社会对此高度关注，在华的外国工商界朋友也十分关心。我们举办本次吹风会，向大家介绍中国的疫情防控政策以及相关的经济社会影响。出席吹风会的领导和专家有：中共中央对外联络部副部长钱洪山先生，国家卫健委疫情应对处置工作领导小组专家组组长梁万年先生，商务部外资司二级巡视员唐颂先生，海关总署卫生检疫司副司长庞连萍女士，国家移民管理局公民出入境管理司二级巡视员邱延明先生，中国民用航空局运输司司长、一级巡视员梁楠女士。六位嘉宾在发言后还会同大家交流互动。

首先，请中共中央对外联络部副部长钱洪山先生讲话。

钱洪山：

女士们、先生们、朋友们，大家早上好！欢迎大家出席由中共中央对外联络部举办的中国防疫政策专题吹风会。

近三年来，新冠疫情对包括中国在内的世界各国造成了严重冲击和巨大挑战。面对新中国成立以来我国遭遇的传播速度最快、传染范围最广、防控难度最大的突发公共卫生事件，以习近平同志为核心的中共中央始终坚持人民至上、生命至上，团结带领全党全国各族人民，有效应对全球多轮疫情冲击，统筹新冠疫情防控和经济社会发展，最大程度保障了亿万人民的生命安全，最大限度减少了疫情对经济社会发展的影响。2020年和2021年，中国经济两年平均增长5.1%，位居全球主要经济体前列，2022年全年国内生产总值预计超过120万亿元。中国还与世界各国携手共筑防疫堡垒，已相继向20多个国家转让技术并合作生产疫苗，与180多个国家和国际组织分享疫情防控经验，累计向153个国家和15个国际组织提供防疫物资。

在抗疫斗争中，我们因时因势调整优化防控措施。随着奥密克戎变异毒株致病力和毒力明显减弱，以及中国医疗救治、病原检测、疫苗接种等能力持续提升，我们积极吸纳包括外国在华工商界人士在内的社会各界建言献策，近期主动将工作重心由“防感染”转向“保健康、防重症”。这既是科学防控的及时、必要之举，也是高效统筹疫情防控和经济社会发展、维护最广大人民根本利益的战略、长远之举。

朋友们！

2022年10月召开的中共二十大为中国未来发展提供了方向和指南。在以习近平同志为核心的中共中央坚强领导下，我们统筹国内国际两个大局，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，加大宏观调控力度，应对超预期因素冲击，发展质量稳步提升，保持了经济社会大局稳定。近期刚刚闭幕的中央经济工作会议，着重强调要扎实推进中国式现代化，完整、准确、全面贯彻新发展理念，着力推动高质量发展，全面深化改革开放。希望各位工商界人士能够看到中国为统筹疫情防控和经济社会发展的决心和恒心，坚定对中国未来发展和对华合作的信心。

一是坚定对中国防疫政策信心。中国政府将不断优化落实疫情防控“新十条”政策以及《新型冠状病毒感染“乙类乙管”疫情监测方案》等配套措施，保障好群众的就医用药，重点抓好老年人和患基础性疾病群体的防控，着力保健康、防重症。目前北京等地正逐渐渡过疫情高峰期，中国有信心推动经济和社会秩序加快走向恢复。我们将充分落实《中外人员往来暂行措施》，保障中外商务和民间往来便利通畅。我们呼吁各方秉持科学原则，避免任何政治化疫情的言行，携手保障各国人员安全往来，维护全球产业链供应链稳定，为国际团结抗疫和世界经济复苏贡献力量。

二是坚定对中国推进高质量发展的信心。中国将加快构建新发展格局，把高质量发展作为全面建设社会主义现代化国家的首要任务，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，增强国内大循环内生动力和可靠性，提升国际循环质量和水平，加快建设现代化经济体系，着力提升产业链供应链韧性和安全水平，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。中国经济韧性强、潜力大、活力足，长期向好的基本面不会改变。中国作为世界经济增长的重要引擎，将以自身发展为世界经济复苏作出新贡献，为全球发展创造新机遇。

三是坚定对中国推进高水平的对外开放的信心。中国是140多个国家和地区的主要贸易伙伴，货物贸易总额稳居世界第一，吸引外资和对外投资居世界前列。中国将实施更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放，营造市场化法治化国际化一流营商环境。坚持扩大市场准入，加大现代服务业领域开放力度，落实好外资企业国民待遇，加大知识产权和外商投资合法权益的保护力度，不断提升贸易和投资自由化便利化水平，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度性开放，为各国分享中国发展成果提供更多机遇，为中国与世界合作共赢开辟更大空间。

中国经济发展必将为全球经济带来持续稳定的推动力，而中国的发展也离不开世界。各位朋友所在商协会、跨国企业是中国改革开放和全面建成小康社会的重要参与者，见证了中国市场的成长，为中国发展作出了积极贡献，同时也在中国与世界深度融合中获得发展机遇。展望2023，祝愿你们所代表的商协会和企业在华业务蒸蒸日上。中国农历新年将至，我也提前给大家拜个早年，祝大家在新的一年里身体健康、工作顺利、阖家幸福！

谢谢！

梁万年：

女士们、先生们、朋友们，

大家上午好！很高兴来到中共中央对外联络部，向大家介绍中国疫情防控有关情况。

新冠疫情发生以来，中国在以习近平同志为核心的中共中央坚强领导下，始终坚持人民至上、生命至上的抗疫理念，坚持实事求是、尊重科学，坚持联防联控、群防群控，坚持依法防控、公开透明，坚持团结合作、助力全球抗疫。最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。

中国一直坚持因时因势优化完善防控措施。我们先后遭遇了新冠病毒原始株和多个全球流行变异株的威胁，有效处置了百余起聚集性疫情，成功避免了致病力较强的原始株、德尔塔变异株的广泛流行，极大减少了重症和死亡，也为疫苗药物的研发应用以及医疗等资源的准备赢得宝贵的窗口期。

我们始终跟进研究病毒变异的新特征和疫情形势变化，先后制定了十版疫情防控方案和诊疗方案，特别是针对奥密克戎变异株的特点，出台了二十条优化措施和进一步优化的“新十条”，将新冠感染由“乙类甲管”调整为“乙类乙管”，以战略的稳定性、措施的灵活性应对疫情形势的不确定性。

集中收治的新冠患者治疗费用全部由国家承担，治疗药物纳入医保，疫苗全民免费接种，中国的新冠患者治愈率从2020年武汉发生疫情以来一直保持在90%以上。

我们始终关注着老年人、孕产妇、儿童、慢性基础性疾病患者等重点人群，开展健康监测，提供分级管理和分类服务。统筹疫情防控和日常诊疗需求，对急危重症患者全力救治。

中国一直在疫苗、快速检测试剂和药物研发等科技领域与病毒赛跑，拥有了有效的诊疗技术和药物。目前已有13款新冠疫苗批准使用，全人群疫苗完全接种率超过90%。我们坚持中西医结合、中医药并重，组织筛选了一批以“三药三方”为代表的临床有效方药，对提高治愈率、降低重症率和病亡率、促进患者早日康复发挥了重要作用。

中国始终积极开展抗疫国际合作，分享疫情信息和防控经验，力所能及为国际组织和其他国家提供援助。

三年的抗疫实践，最大程度保障了全体人民的生命安全，最大程度创造了生产生活条件和投资发展环境，最大程度彰显了中国特色社会主义制度的优越性。这些都为今天的防控工作奠定了坚实的基础，也为进一步优化完善防控策略和措施创造了条件。

疫情发生以来，我们坚持疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，努力用最小代价实现最大防控效果，为经济社会正常运行创造条件。稳定的疫情防控形势为我国保持经济发展和疫情防控全球领先地位提供了有利的环境。

“乙类乙管”之后，强调更加科学、精准、高效做好疫情防控，更加精准平衡抗疫和经济社会发展、正常生产生活之间的关系。当前，我们的工作重心正在从防控感染转向“保健康、防重症”上，加强医疗救治，加强对重点人群的保护和重点机构的防控，加强农村地区防控能力建设，加强药物等物资的供应保障。中国有信心、有能力、有条件应对疫情的冲击，不断筑牢坚强防线，更好统筹疫情防控和经济社会发展。

谢谢大家！

唐颂：

各位外资企业家朋友们，各位嘉宾，女士们、先生们，大家上午好！很高兴参加防疫政策专题吹风会，与大家面对面交流，感谢中联部组织这场重要会议。

疫情发生以来，中国政府始终坚持人民至上、生命至上，因时因势动态优化调整防控措施，高效统筹疫情防控和经济社会发展。在此过程中，商务部持续关注外资企业在华经营状况，充分发挥外贸外资协调机制重点外资项目工作专班作用，积极协调解决外资企业经营困难，全力做好稳外资工作。

首先，外资企业对稳外资工作的总体评价是积极客观的。商务部贯彻落实中央部署，积极主动做好外资企业服务工作，推动外资企业在中国实现更快更好发展。一是稳步推动制度性开放。会同发展改革委修订外资准入负面清单，持续压减限制措施。制造业已基本开放，金融、电信、医疗等服务业稳妥有序开放。某法资批发零售企业（欧莱雅）表示：“扎根中国的20余年里，见证了中国开放的大门越开越大，与世界的合作越来越紧密。”二是持续加大外资政策支持，推动出台《鼓励外商投资产业目录（2022年版）》和《关于以制造业为重点促进外资扩增量稳存量提质量的若干政策措施》。某美资汽车企业（特斯拉）反映，“非常欢迎，对行业是大利好”；三是不断提升外资服务保障水平，健全外资企业投诉工作机制，切实保护外国投资者合法权益，充分发挥外资专班作用，为45万家外资企业提供“全覆盖”“全流程”服务，推动一批重点外资项目落地建设，建立应对疫情快速响应机制，协调解决外资企业困难问题，为外资企业在华生产经营“保驾护航”，受到外资企业广泛好评。某韩资电子信息企业（三星）来信写到：“我们相信这次突发的疫情，以及中国政府的出手相助，使我们和中国建立的信任和友谊更加牢固，并将真实地促进我们未来的合作与发展。”

其次，外资企业对中国优化调整疫情防控措施是普遍欢迎的。近期，外资专班就新冠疫情防控“二十条”“新十条”、实施“乙类乙管”等向有关外资企业和多家外国商协会开展“一对一”走访了解。中国主动优化调整疫情防控措施，受到了外资企业和外国商协会的普遍欢迎，表示优化措施“非常及时，令人振奋”，“解决了外籍人员来华的大难题”，使其“在华发展预期更加稳定”。不少外资企业表示，已经在制定集团高层访华日程，积极推动重启相关项目。

再次，外资企业看好中国、投资中国的信心是一如既往的。在全球疫情延宕反复、国际形势复杂严峻、世界经济充满不确定背景下，中国吸引外资实现稳中有增、稳中提质。去年1—11月，中国实际使用外资金额11560.9亿元，按可比口径同比增长9.9%，折合1780.8亿美元，增长12.2%。疫情三年以来，各地区各部门统筹推进疫情防控和经济社会发展，我国利用外资保持稳定增长。我国经济稳中向好、长期向好的基本面没有变，超大规模市场优势、完整的工业体系、完备的产业链供应链体系的优势没有变，广大外资企业看好在华长期发展前景。

中央经济工作会议指出，“要推进高水平对外开放，落实好外资企业国民待遇，保障外资企业依法平等参与政府采购、招投标、标准制定，加大知识产权和外商投资合法权益的保护力度。为外商来华从事贸易投资洽谈提供最大程度的便利，推动外资标志性项目落地建设。”下一步，我们将认真落实中央经济工作会议精神，持续推动对外开放和稳外资各项政策措施落地，继续为大家服好务，欢迎在座各位多提建议。去年10月份召开的中国共产党第二十次全国代表大会，描绘了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图。中国的新发展必将为包括外资企业在内的各类市场主体带来新的发展机遇。我们相信大家一定会继续扎根中国，共创美好未来。同时，也欢迎更多外资企业来中国投资兴业，共享中国开放发展红利。

最后，给大家拜个早年，祝大家新春快乐，兔年大吉！

庞连萍：

女士们、先生们，大家上午好，新冠病毒感染实施“乙类乙管”，且不再纳入检疫传染病管理后，海关按照国务院联防联控机制统一部署，依据《国境卫生检疫法》及其实施细则等法律法规，优化口岸入境人员卫生检疫措施，优化入境货物检疫措施，稳妥有序恢复边境口岸开通，提供更加高效便捷的通关服务，着力推进跨境贸易便利化，促进外贸保稳提质。

一是优化口岸入境人员卫生检疫措施。按照国务院联防联控机制有关要求，海关不再对入境人员在口岸环节实施全员新冠病毒采样核酸检测；将来华人员入境前48小时内新冠病毒核酸检测结果纳入海关健康申报内容；在口岸对入境人员严格落实健康申明卡核验、体温监测、医学巡查等常规卫生检疫措施。对健康申报正常且口岸常规检疫无异常的入境人员，海关按要求直接放行。健康申报异常或出现发热等症状的入境人员，海关在口岸进行新冠病毒抗原检测，结果为阳性者移交地方并按相关政策和流程处置；结果为阴性的，海关根据流行病学调查、医学排查情况，实施针对相关传染病的采样检测，并按照可能感染的传染病类别分类处置。

二是优化入境货物检疫措施。按照国务院联防联控机制部署，海关总署自1月8日起，取消进口冷链食品新冠病毒核酸抽样检测和预防性消毒监督等措施。海关总署将继续落实“四个最严”要求，遵循“源头严防、过程严管、风险严控”的理念，聚焦食品安全项目，兼顾疫情防控，继续保持与出口国家（地区）主管部门沟通，坚持源头视频检查，同时通过产品准入审核、回顾性评估审查、企业注册等环节，进一步压紧压实境外主管部门的食品安全监管责任和输华食品企业主体责任；对于源头发现的问题，坚决依法依规予以处置，督促联合国粮农组织（FAO）有关指南要求落到实处，确保输华食品安全卫生。同时，进一步完善食品安全工作中疫情疫病防控管理和保障体系，保持应急处置能力以随时调整迅速贯彻落实新的疫情防控要求，为保障人民生命安全和身体健康、维护进出口食品贸易稳定、促进经济社会发展作出应有贡献。对于进口非冷链物品，海关在口岸环节不再实施针对新冠病毒感染的风险监测采样和预防性消毒监督。

三是稳妥有序恢复边境口岸开通。疫情发生以来，海关总署会同国务院有关部门指导口岸所在地方人民政府认真贯彻落实党中央、国务院决策部署及国务院联防联控机制相关要求，统筹推进边境口岸疫情防控和顺畅通关，严格落实陆路口岸“客停货通”政策，严格按程序办理口岸临时关闭和恢复开通手续，有力保障了抗疫物资、民生物资、工程机械等重点物资出入境，在确保边境口岸安全前提下持续提升口岸过货量，为疫情防控和经济社会发展作出应有贡献。目前，按照国务院联防联控机制工作安排，海关总署正在积极指导口岸所在地方人民政府按程序逐步有序稳妥恢复开通边境口岸和毗邻港澳口岸，为人员往来和贸易发展提供安全便利的口岸通关服务。

四是优环境助畅通，促进产业链供应链安全稳定。海关总署将坚决贯彻落实党中央、国务院关于疫情防控的决策部署，在积极做好疫情防控的同时，全面深化海关通关一体化改革，促进贸易便利化，巩固压缩整体通关时间成果，进一步优化口岸营商环境，努力为进出口企业打造稳定、公平、透明、可预期的口岸通关环境，提供更加高效便捷的通关服务。

邱延明：

大家上午好！下面由我向大家介绍国家移民管理局调整优化移民管理政策措施、服务保障中外人员往来有关情况。

2020年新冠疫情发生后，国家移民管理局认真贯彻党中央决策部署，坚持人民至上、生命至上，严格落实疫情“外防输入”措施，为有效防范疫情跨境传播、保护中外人员生命健康发挥了积极作用。进入常态化疫情防控阶段后，按照高效统筹疫情防控和经济社会发展的要求，先后出台了支持复工复产等一大批政策措施。2020年8月，恢复内地居民赴澳门旅游和商务人员往来。2020年9月，协同外交部调整外国人入境政策，允许持有效工作类、团聚类和私人事务类居留许可的外国人入境。同时，对中国公民出境留学访问、商务劳务、探亲团聚以及其他处理境外紧急突发情况等必要事由的，及时受理审批出入境证件并提供通关保障。

新冠病毒感染实施“乙类乙管”后，为积极适应疫情防控新阶段新形势新要求，保障促进中外人员往来，国家移民管理局自1月8日起实施八项优化移民管理政策措施。主要有：一是优化内地居民办理出国境证件。包括恢复受理审批内地居民因出国旅游、访友申请普通护照，恢复办理内地居民旅游、商务赴香港签注等。二是优化外国人入出境及停居留政策。包括恢复受理审批外国人申请普通签证、停留证件、居留证件签发、延期、换发、补发，恢复口岸签证和临时入境许可签发，恢复执行有关过境免签政策等。三是优化口岸出入境通关服务。包括逐步恢复部分陆路口岸、水运口岸人员通关并依法实施出入境边防检查，恢复开通毗邻港澳口岸边检快捷通道。我们还对重点货运航班、重点物资车辆船舶提供“绿色快捷通道”，对有紧急出入境需求的中外人员提供“急事急办”服务。有关具体内容我局已于2022年12月27日对外发布中英文公告，如需了解详情，请大家上网查询或拨打12367服务热线咨询。

为确保上述政策措施顺利实施，国家移民管理局部署全国移民管理机构，全面开放办理出入境证件受理窗口，开足口岸出入境边防检查通道，为中外人员出入境证件和出入境通关提供必要便利。从1月8日、9日情况看，有关调整优化措施受到中外人员普遍欢迎，出入境人员数量增长、秩序井然。

下一步，国家移民管理局将根据中外人员出入境需求和境内外疫情形势变化情况，继续依法完善优化移民管理政策措施，促进服务中外人员交往交流。

谢谢大家！

梁楠：

各位领导、各位工商界人士，大家上午好！

很高兴有机会就新型冠状病毒感染实施“乙类乙管”后，国际航班恢复及政策优化调整情况与大家进行介绍和交流。

为贯彻落实党中央、国务院对新型冠状病毒感染实施“乙类乙管”的总体方案，民航局于2022年12月28日下发恢复国际客运航班的工作方案和若干措施，推进国际客运航班平稳有序恢复。

自1月8日实施“乙类乙管”起，中外航空公司可按照双边航空运输协定恢复运营定期国际客运航班。民航局于1月8日起受理中外航空公司航班计划申请后，中外航空公司对恢复国际航班持积极态度，已经有近四十家中外航司报送了涉及34个国家的每周约700班客运航班计划的申请，其中大部分航班拟于1月下旬至2月期间恢复运营，民航局正在按程序抓紧审核办理。同时，民航局已经恢复受理国际客运包机、公务机申请，满足国际公商务往来需求。在政策转段过程中，民航局将持续做好与中外航司的沟通，做好政策解读。

在国际客运航空市场恢复预期方面，一方面考虑到航空公司恢复运营国际航班受到市场需求、运力安排、时刻协调、中外民航当局批复等多重因素影响，需要较长的准备时间；另一方面历经三年的疫情冲击，旅客跨国出行意愿仍需相当一段时间逐步恢复，总体看，国际航空市场恢复进度将慢于国内航空市场。本周国际航班已恢复至563班，约为疫情前6％，在此基础上，初步预计2月底前，国际航班量将有一定幅度增长，恢复至每周1000班左右，约为疫情前11%；至3月底夏秋航季开始时，进一步恢复至疫情前15-25%水平，达到每周1300-2300班；今年下半年国际航空市场有望加快恢复。（如市场恢复过程良好，年底航班量有望恢复至疫情前80％，达到每周7300班。）

在国际客运航班恢复的过程中，民航局始终坚持安全第一，在综合考虑航空安全、保障能力和市场需求基础上，一是要求各航空公司充分评估人员、航空器、保障能力等要素，结合运行保障能力和市场需求情况合理安排航班计划，保障国际航班稳定运营；二是要求各口岸机场及时优化防控措施和通关流程，补齐短板，提升工作效率，在提升保障能力的过程中及时开展评估并对外发布可接收国际航班量情况，以便航空公司提前做好航班恢复准备；三是部署民航各级主管部门加强安全监管和市场监管，确保国际航班安全运行，及时依法查处不正当竞争行为。

优化调整防控政策方面，民航局于1月5日修订发布了针对航空公司和机场的第十版疫情防控技术指南。在确保风险总体可控的前提下，本次修订继续保留了航班运行保障、从业人员管理和旅客服务保障等方面行之有效的常态化防控措施，优化调整或取消了不适应当前形势、影响运行保障的措施要求。同时，民航局将于近期对第十版指南在行业内进行宣贯解读，推进落实第十版指南中各项防控措施。

民航局将继续统筹做好运行安全，疫情防控和航线航班恢复各项工作，及时审批国际航班计划、维护运输市场秩序、保障消费者权益，便利国际旅客出行和经贸往来。

谢谢大家！

提问环节：

北京韩半岛科技有限公司：

近期，全球部分国家对自华入境旅客采取限制性防疫措施，例如检测飞机废水、对落地旅客进行随机抽样或强制核酸检测，还有国家要求阳性旅客进行7天隔离。各国卫生部门表示此项措施是为了监测来自中国可能出现的新型冠状病毒变异新毒株的情況。我们作为在华工作创业的外国工商界人士，也同样担心可能出现的变异新毒株，请问国家卫健委如何监控中国国内流行的新冠病毒毒株情況，未来如何防控可能出现的变异新毒株？

梁万年：

谢谢您的这个问题。中国非常关注病原体变异情况的监测，也积极参与全球的病原体监测工作。从新冠疫情发生以来，中国政府一直在强化这方面的工作，包括和世界卫生组织的一些合作。到目前为止，我们在国内发现的新毒株都是已经在国际共享平台上报告过的。在平台上报告过，也就可以说是在国际上已经出现过或流行过，更大的可能是从国外带到中国境内所造成传播流行。

现在这项工作我们仍然是在进一步加强的，尤其是实行“乙类乙管”以后，有专门的部署、专门的力量、专门的方案、专门的专家团队，来强化病毒变异的监测。我们有一批科学家在全神贯注地对病原体变异情况来做监测分析。

为了及时动态掌握人群感染发病水平和变化趋势，科学研判和预测疫情规模、强度和流行持续时间，动态分析病毒变异情况，国务院联防联控机制综合组印发了《新型冠状病毒感染“乙类乙管”疫情监测方案》，指导全国各地做好新冠病毒感染疫情监测工作，提供技术支持。我们将继续以中国疾病预防控制信息系统网络直报为主体，各级各类医疗机构做好就诊病例的监测和报告，同时开展多种形式的监测，比如我们在全国500多家哨点医院开展类流感样病例监测，开展住院病人的不明原因肺炎监测等，加强对养老机构、精神病医院、福利机构、学校、医疗卫生机构等重点机构的监测，开展新冠病毒污水监测。

一旦发现有新的变异或者这种变异所导致的病毒致病力、传播力、毒力等方面的变化，一方面我们会及时通报世界卫生组织；另一方面，会使我们的疫情防控系统进一步警觉起来，在防控方案、医疗救治等方面做好相应的优化完善和调整。在重大疫情防控时，对病原体的关注是最为重要的，中国一直是这样做的。谢谢。

德国RSBK公司北京分公司：

欣闻自1月8日起中国开始恢复受理中国公民出国旅游、访友申请护照，并进一步优化移民管理措施。我们在座的各位很多有家人亲戚孩子在国外留学、永居，也非常喜欢到国外旅行，对此我们表示欢迎。想请国家移民管理局介绍相关的举措，同时请介绍是否有针对商务人士出国洽谈交流的“绿色通道”？

邱延明：

感谢您的提问。国家移民管理局对中国公民出国就业、留学、商务、科研、学术交流、就医、团聚等必要事由的，均及时受理审批普通护照并提供出入境便利。此前，为防止疫情通过出入境渠道传播扩散，不鼓励公民出国旅游观光、访朋探友，随着疫情形势变化，目前已恢复受理审批出国旅游、访友等事由的普通护照申请，申请人如有相关需求，可持本人身份证件就近前往当地公安出入境窗口办理。对企业人员出国出境参加会议和谈判、签订合同等紧急事由需要办理出入境证件的，可向当地公安机关出入境管理机构申请要求“急事急办”，出入境管理机构将提供加急办理服务。

谢谢！

俄罗斯团结商业银行：

我们是外国驻华机构、企业代表，国际旅行是工作的重要部分，根据海关总署的最新通知，从2023年1月8日起，取消入境人员全员核酸检测，取消所有进口冷链食品和非冷链物品口岸环节的核酸检测，但所有入境人员均需向海关申报入境前48小时内核酸检测结果。请问贵方是否有计划取消申报48小时内核酸检测结果该项要求的打算和路线图，最终实现真正的人员往来无条件自由流动？

庞连萍：

海关总署严格按照国务院联防联控机制要求，自2023年1月8日起，取消入境人员全员核酸检测，所有入境人员需向海关申报入境前48小时内新型冠状病毒核酸检测结果。海关对健康申报正常且口岸常规检疫无异常的入境人员，放行进入社会面；对健康申报异常或出现发热等症状的入境人员，根据排查情况实施分类处置。取消所有进口冷链食品和非冷链物品口岸环节针对新型冠状病毒的核酸监测检测等措施。海关总署所执行的上述措施是按照国务院联防联控机制统一部署推进实施的，我们会密切关注国内外疫情形势，如国务院联防联控机制有进一步优化调整部署，海关将严格落实。

普惠：

近期，外交部回应部分国家对自华入境旅客采取限制性防疫措施，将本着对等原则采取相应措施，请问民航局近期是否将会有具体的措施公布，国际航班的运营安排是否会作出调整、动向如何？谢谢。

梁楠：

中国主动调整优化疫情防控措施，建立在科学评估的基础上。近期，不少国家表示，热烈欢迎来自中国的游客到访，不会采取任何限制性措施。您也提到近期中国外交部已对“部分国家对自华入境旅客采取限制性防疫措施，将本着对等原则采取相应措施”作了回应。这里也再次强调说明，自1月8日起，民航局已开始受理中外航司恢复运营国际客运航班的申请。民航局将密切关注和评估有关国家防控措施对国际客运市场恢复、旅客出行意愿、航空公司正常运营的影响，必要时将按照双边航空运输协定的规则和原则采取相应措施。

普盛华昌商务咨询有限公司：

非常感谢钱洪山副部长以及各位专家刚才内容详尽的介绍。作为在华工商界人士，我们对外媒的报道感到困惑。大约两个月以前，一些外媒批评中国没有开放。但是中国开放之后，外媒再次批评中国政策。我们非常困惑他们是基于科学还是将疫情政治化。请问各位专家如何看待这些评论？

梁万年：

谢谢您的问题。关于中国疫情防控策略和措施的调整，我想大家可能看到，从新冠疫情发生以来，中国一直是在因时因势调整防控策略和防控措施的。这主要是基于我们对病毒、对疾病特征的认识，中国人群的免疫水平和卫生健康系统的防控能力、救治能力，以及中国所实施的社会公共卫生干预措施，这三个基本要素的平衡来综合判定在不同时期我们选择哪一种策略和相关的措施组合是最优的、是最可操作的、是最具效率的。这种防控措施的调整，我想大家能看到，从武汉发生疫情以来的三年，防控方案和诊疗方案从第一版到第十版，包括此前出台的二十条防控措施和新十条进一步优化措施，特别是1月8日所实施的从“乙类甲管”调整为“乙类乙管”，无不体现着中国在防控中坚持依法，坚持科学，结合中国的实际采取相应的措施和策略。

所以我们一直说，这种调整是主动的，是基于科学，是基于法律规定，更是基于我们把人民的生命安全和身体健康放在首要的位置；同时，基于中国的文化、人口、社会、经济等各方面要素综合平衡的结果。我想，在不同的国家，对待同一个疫情，策略和措施的调整在疫情防控的不同阶段，会有所差异。这些差异是由各个方面因素所造成的，防控理念的不同、防控策略的不同、防控能力的不同、以及人群的免疫状态的不同等等，都会有差异。有些人对中国的防控措施严格也不满意，对中国坚持优化调整也不满意。我特别想说，我们应该是站在科学的角度来评价各国所采取的防控措施，不应该带着政治的色彩。中国的防控措施是符合中国实际的，是与时共进的。谢谢。

中国墨西哥商会：

中国共产党第二十次全国代表大会和中央经济工作会议召开以来，中国政府在吸引外资领城出台了一系列政策，其中包括《关于以制造业为重点促进外资扩增量稳存量提质量的若干政策措施》、新版《鼓励外商投资产业目录》等，我们观察到中方的大部分政策都是面向制造业外企，主要是希望通过引导外资投向先进制造、现代服务、科技创新等重点领域，那像我们这样的服务业外资企业是否也能享受类似的优惠引资政策，服务业外资企业如何用好中方提供的各项政策？

唐颂：

《关于以制造业为重点促进外资扩增量稳存量提质量的若干政策措施》（以下简称《若干政策》）和《鼓励外商投资产业目录》（以下简称《鼓励目录》）两个文件，把支持制造业外资发展作为重要方向，同时上述两个文件均属于综合性政策文件，支持的范围是对包括服务业在内的所有外资企业。比如，《若干政策》提出的开展国际产业投资合作系列活动，办好中国国际投资贸易洽谈会、中国中部投资贸易博览会等重大展会，强化展会投资促进服务功能，加大跨国公司邀请力度，便利国际商务人员往来，强化外商投资企业金融支持等支持政策，对服务业外资企业是同等适用的。再比如，《鼓励目录》中新增了人力资源服务、语言服务产业、旅游会展、专业设计服务、养老服务相关专业教育，游览景区管理、智慧化景区建设与服务等服务业领域条目，使更多服务业领域外资企业享受鼓励类产业的税收等优惠政策。希望广大包括服务业在内的所有外资企业用好用足这些支持政策，更好在华发展。

此外，我向大家介绍一下国家服务业扩大开放综合试点示范工作。这是党中央、国务院关于推进高水平对外开放的重大举措，习近平总书记多次亲自部署。目前，试点示范已经形成了“1（北京示范区）+10（天津、上海、南京、广州等10个试点省市）”的布局，先后推出了1100多项试点任务，其中包括科技、电信、文化等多个服务领域的开放举措，以及数字经济和数字贸易、金融服务实体经济等多方面创新支持政策，引领带动了全国的服务业开放，也为境外企业到相关省市投资兴业带来了机遇，建议大家关注。

中国法国工商会：

近日，香港与内地已实现通关。香港作为中国内地对外贸易的中转站、重要的离岸人民币金融中心，两地的人员往来、快速通关非常重要。想请国家移民管理局介绍最新的两地通关政策和情况。

邱延明：

感谢您的提问。根据国务院联防联控机制部署要求，国家移民管理局决定自2023年1月8日起，恢复签发赴香港旅游、商务签注。目前，内地居民可办理旅游、商务、探亲、逗留、其他各类赴香港签注，首阶段除航空、水运口岸以外，广东与香港间开放的陆路口岸还包括深圳湾、福田、文锦渡、港珠澳大桥，允许中外人员通行。目前，已正常受理签发内地居民往来香港出入境证件，开放上述空、海（水）、部分陆路口岸，允许中外人员通行。从近日监测情况看，人员出入境数量增长，通关顺畅。下一步，我们将按照新冠病毒感染“乙类乙管”后优化移民管理政策措施的实施情况，继续完善优化政策，便利内地和香港人员往来，全力支持香港更好融入国家发展大局，保持长期繁荣稳定发展。

谢谢！

全日空航空公司：

商务部曾在2022年12月23日发布1—11月全国吸收外资有关情况，可否简要介绍一下2022年全年的吸收外资有关情况，特别是一系列稳外资政策颁布以来，第四季度中国吸收外资的有关情况？我们是一家来自日本的企业，可否介绍一下日本今年实际对华投资的相关情况？

唐颂：

2022年，我国吸收外资在保持规模稳步增长的基础上，实现了结构优化、质量提升。1—11月，全国实际使用外资1780.8亿美元，同比增长12.2%。其中，制造业实际使用外资达463.3亿美元，同比增长54.4%，占中国实际使用外资比重比2021年提高了7.4个百分点；高技术产业引资增长34.4%，占比相比2021年提升了7.4个百分点，其中高技术制造业、高技术服务业引资分别增长61.2%和27%，为提升产业链供应链现代化水平发挥了积极作用。

中日互为重要经贸合作伙伴。截至2022年11月，日本累计在华设立企业达5.5万家，投入金额1273亿美元，居中国吸引外资国别第二位。在日资企业对华投资方面，2022年1—11月，日本对华投资43.3亿美元，同比增长28.6%；增幅高于全国16.4个百分点，充分显示日本工商界对华投资信心和投资意愿持续增强。在日资企业经营方面，根据外商投资信息报告年度报告数据显示，2021年，日资企业在华营业收入同比增长11.9%，利润同比增长20%，充分显示在华日资企业经营良好、利润增加。

中国政府高度重视外资工作。中央经济工作会议专题部署，要求更大力度吸引和利用外资。中国超大规模市场、产业配套、基础设施等综合优势依然突出，对外资依然具有强劲吸引力。下一步，我们将坚决贯彻落实党的二十大精神和中央经济工作会议部署，扩大外资市场准入，落实好外资企业国民待遇，加大外商投资合法权益保护力度，为外商来华投资提供最大程度的便利，努力营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。我们真诚欢迎各国企业到中国投资兴业，共享中国开放发展机遇。

中国以色列商会：

我所在的企业在全球各地有产业布局，而且我们的供应商也遍布全球，所以我们非常关注国际产业链供应链畅通问题。海关总署于2022年12月28日发布公告，即日起推动边境口岸有序稳妥恢复开通货、客运。我们了解到在2022年期间，部分中越、中国尼泊尔等陆地口岸清关速度较慢，货物物流排队情况严重，请问海关总署在提高进出境清关物流效率，确保区域、国际产业链供应链畅通方面有哪些举措？

庞连萍：

海关总署高度重视物流保通保畅工作，立足职责、积极应对疫情及国际局势对外贸产业链和进出口供应链的冲击。制定出台了海关促进外贸保稳提质10条措施、加力帮扶中小企业纾困解难6项措施以及进一步助企纾困降成本7项措施。优化口岸检疫查验措施，在全国海关有条件的港口深入推进进口货物“船边直提”和出口货物“抵港直装”试点工作，提升通关效率，推动口岸物流畅通稳定运行，保障海关通关环节顺畅。同时，我们坚持问题和效果导向，对重点行业、重点企业反映的断点、堵点、痛点问题，及时出台针对措施，推广创新监管模式，加强与有关单位的协同配合，积极服务引导企业快速通关，助力外贸物流通畅。下一步，海关总署将继续认真贯彻党中央、国务院部署，抓好保障物流畅通、促进产业链供应链稳定等工作任务落实，聚焦企业问题诉求，扎实做好进出口物流海关通关保障，在提高进出口物流效率方面发挥海关作用。

美中贸易全国委员会北京代表处：

美中贸易全国委员会代表280余家美企，鼓励呼吁中美商务往来在新的疫情条件下恢复直航班次，这是一个重要的先决条件。中国政府是否有计划恢复美国和中国之间的航班班次？如果有计划的话，大概什么时候、什么班次？

梁楠：

中方自1月8日起对新冠病毒感染实施“乙类乙管”，相应优化调整了防控措施，包括取消了国际航班数量和客座率限制，中外航空公司可按照双边航空运输协定的安排运营定期客运航班。欢迎中美双方航空公司根据市场需求运营两国间航班，为促进两国人文和经贸交往作出新的更大的贡献。在航班恢复过程中，民航局也会加强与美国民航主管部门的沟通，推进中美航班顺利恢复。

彭勇：

由于时间关系，交流互动环节到此结束。中联部致力于向外国政党政要以及在华外国工商界介绍中国共产党大政方针政策，愿意听取各界朋友对中国经济社会发展意见和建议。今后我们还将继续举办类似的活动，欢迎大家参加。本次吹风会到此结束。谢谢大家。

（来源：中联部新闻办 2023年1月10日）