1月的云南昆明，阳光明媚，惠风和畅。位于昆明市西郊的腾俊国际陆港一派繁忙景象，产自云南的鲜花、蔬菜从这里装车，通过中老铁路运往东南亚国家。

自入选“2022年国家综合货运枢纽补链强链首批城市名单”以来，昆明抢抓机遇，多措并举推进国家综合货运枢纽补链强链建设。“2022年设定的13项年度指标均较好完成，其中9项指标超额完成；总体投资进度超额完成2.6个百分点，国际航空货运航线运量增长率突破30％，年货物吞吐量增长率达5.1％，昆明市在国家大通道中的战略地位提至全新高度。”昆明市交通运输局副局长万俊杰介绍。

权责明晰 项目建设快速推进

走进腾俊国际陆港冷链仓储中心，接近4.5万平方米的冷库正在等待设备入驻，剩下8千多平方米冷库建设正酣。“项目包括冷库3座、常温库8座，建有云南省首个立体智能低温库及其配套设施和一座现代智慧化农产品研发中心。冷链仓储中心建成后，将吸引集聚众多冷链企业围绕枢纽港站集中布局，更加安全快速地将南亚、东南亚国家的优质农食产品销往国内市场，满足城乡人民群众对高品质消费的需求。”腾俊国际陆港冷链项目负责人张建立介绍。

腾俊国际陆港冷链仓储中心项目是昆明加快推进国家综合货运枢纽补链强链工作的一个缩影。自入选国家综合货运枢纽补链强链城市后，云南省、昆明市高度重视、高位统筹、提前谋划、全面部署，“一盘棋”推进国家综合货运枢纽补链强链工作。

为了提高工作的系统性、整体性、协同性，昆明市政府印发了《昆明国家综合货运枢纽补链强链三年实施方案》，进一步细化分工，明确建设内容。昆明市在组建昆明国家综合货运枢纽补链强链工作专班基础上，将项目推进涉及的交通、财政、商务等部门都纳入专班；各县（市、区）、各企业根据工作实际情况，分别成立工作专班，责任到人，定期调度工作推进情况。专班各成员单位围绕补链强链项目建设内容、时间节点和工作任务，对标项目、资金、指标3张责任清单，建立月调度、月通报、季考核3个工作机制，快速推动昆明国家综合货运枢纽补链强链建设。

在昆明市交通运输局牵头，商务、财政等多部门的合力推动下，昆明国家综合货运枢纽补链强链重点项目建设按下“快进键”。目前，安宁工业园区大宗工业物资公铁联运物流园铁路专用线即将开工；中老合作物流园安宁桃花村货运站国际陆港项目已于2023年12月开工建设；王家营昆明铁路国际班列海关监管作业场所已投入使用；晋宁云南腾俊国际陆港冷链仓储中心项目建设进度已达88％，部分已投入使用……各项重点项目建成后将大幅提升昆明市综合货运的服务能力。

此外，昆明市还收集10余个综合货运枢纽补链强链项目，建立了市级项目库，选取其中优秀的项目增补到补链强链国家项目库中。“这也是昆明市在开展补链强链工作过程中探索出的补充机制，旨在鼓励、扶持更多好的项目，也将成为昆明市补链强链工作中的长效机制。”万俊杰表示。

内外联通 综合货运网络不断延伸

沿着中老铁路，一列列满载水果的“澜湄快线”国际货物列车开出中铁联合国际集装箱有限公司昆明铁路集装箱中心站，朝着老挝驶去。最快26小时，这些水果就能出现在当地民众的餐桌上。

作为我国面向南亚、东南亚开放的重要门户，近年来，昆明以基础设施“硬联通”为基础、以规则标准及服务“软联通”为支撑，持续加快综合交通运输体系建设，昆明国家综合货运枢纽国际陆路、陆空、公铁（海）三大多式联运体系已具雏形。

2022年铁路部门借助中老铁路通车的东风，开行了跨境货物运输“澜湄快线”，即澜沧江—湄公河区域跨境货物快线列车，澜湄快线两端分别连接中国的中铁联集昆明中心站和老挝的万象南站，两站之间不停站、不解编，并且配备了时速120公里的专用铁路货车编组，使货物运输更为高效。

以此为基础，昆明不断推动中老班列与中欧班列、西部陆海新通道、中缅印度洋新通道实现战略对接。目前，中老铁路已开通“中老铁路＋中欧班列”“沪滇·澜湄线”以及中老铁路国际冷链货运班列等国际货物列车和班列，国际大通道效应日益显现。以昆明为中心，国际班列向北辐射四川成都、重庆等内陆物流节点，与中欧通道互联；向南通过中老铁路、中南半岛米轨铁路到达泰国、新加坡的港口，形成陆海联运的国际新通道；向东通过“沪滇·澜湄线”国际货运班列连接长三角地区。昆明正成为面向世界的新门户。

国际班列集结中心加速形成，货运枢纽功能设施也不断健全，推动货物运输更加顺畅便捷。

在青山铁路货运枢纽，腾俊国际陆港对4.2万台设备进行智能化升级和标准化、绿色化改造，多式联运换装效率明显提升。该陆港还积极拓展海关服务、跨境电商、冷链仓储、分拨配送、贸易供应的综合物流服务能力，构建起“枢纽＋通道＋网络＋平台”全链条、一体化运营服务模式。

在七甸铁路货运枢纽，云南云铝物流投资有限公司积极推进氧化铝运输“散改集”工作，定制化设计了专用的干散货集装箱，开启氧化铝发运“去包装化”的新时代，有效降低了包装装卸费用和用工成本。经测算，每年可降低物流费用超过3000万元。

在王家营铁路货运枢纽，云南省国际班列服务贸易有限公司与深圳中集公司联合研发了多功能集装箱“橙长柜”。该种集装箱除具备40英尺通用集装箱运输功能外，还能开启顶盖，吊装和拆装箱方便快捷，适用于装运长、大、笨重货物及矿物类散装货物，极大提升中老铁路运输效能。

数据共享 运营组织衔接有序

最新数据显示，中老铁路开通运营以来，货物品类增加至2700多种，国内31个省（区、市）先后开行中老铁路跨境货运列车，货物运输覆盖老挝、泰国、越南、缅甸等12个共建“一带一路”国家。

在跨省甚至跨国货物运输中，如何确保货运衔接顺畅？秘诀在于昆明海关和铁路系统的深度互联互通。

2022年7月1日，在“澜湄快线”的起点站中铁联集昆明中心站，云南省首个内陆铁路车站海关监管作业场所——昆明铁路国际班列海关监管作业场所建成投用。列车可以直接在中铁联集昆明中心站完成报关、清关或转关，有效提高了口岸放行速度，为昆明进出口货物运输提供了更加便利的条件。

以昆明铁路国际班列海关监管作业场所为平台，昆明海关与铁路部门积极探索“铁路快通”模式，进一步简化通关手续、提升通关效能。

“‘铁路快通’即‘铁路进出境快速通关’模式，实现海关对铁路舱单电子数据的无纸化审核、放行以及核销。在该模式下，企业无需另行办理转关手续，海关部门就可以完成对进出口货物转关运输的监管，一张运输单证即可实现货物电子提单的签发、流转、提货全流程操作，并为其发放配套的出口货物融资，有效降低企业成本，进一步提升跨境货物通关效率。”昆明海关相关负责人介绍。

此外，在航空运输方面，昆明长水国际机场利用航空货邮电子装机报载平台，处理日常的航空货邮电子装机报载，实现了公路货运与航空货运之间的信息互联互通。昆明长水国际机场内的两大货物运输主体（空港物流和东航物流）签订“库库中转”协议，实现了双方货运单证和安检互认，货物出港在进行必要的单证检查和重量件数复核以后，可直接按照对方的出港保障流程进行操作，有效提升货物中转效率。

高效、便捷的物流服务体验，让货运枢纽的市场竞争力不断增强，国内国际“朋友圈”持续扩大。

2023年12月28日，昆明市与湖北省武汉市签署国家综合货运枢纽合作备忘录，双方将积极开展在多式联运服务规则标准体系、信息互联互通互用等领域的合作，打造枢纽运营合作共同体。双方还将合力共建陆海联动国际物流大通道，加强基础设施互联互通、市场一体化发展、公共服务共建共享，共同推进面向印度洋国际陆海大通道和四向拓展的中部陆海大通道。

2023年，腾俊国际陆港相继与泰国曼谷兰卡邦国际陆港、泰国乌隆他尼府工业园区签订合作备忘录，围绕中老铁路沿线，进一步布局构建国际物流大通道，推动中国与东南亚国家集合贸易与运输一体化互联互通。

下一步，昆明将继续发挥托管磨憨、RCEP全面生效、中老铁路等叠加优势，高位推进国家综合货运枢纽补链强链工作。通过推进昆明铁路国际班列海关监管作业场所工程、昆明长水国际机场改扩建东货运区工程等重点项目，加快构建以昆明为节点支撑的面向印度洋国际陆海大通道，谱写昆明经济社会高质量发展新篇章。