要想富，先修路；修好路，有出路。”这句在云南怒江州妇孺皆知的生动话语，既是对修路致富实践的认可，也是农村群众谋发展的共同心声，更是人们对美好生活的向往与追求。

“说话听得见，走路要一天”。典型的高山峡谷地貌使怒江州广大农村长期面临“行路难，修路架桥更难”的困境。近年来，得益于国家出台的一系列惠民政策，使怒江州以“四好农村路”为代表的农村公路建设得到快速发展。怒江州抓住机遇，把“四好农村路”建设作为重要政治任务和民生工程抓紧抓实，抢抓机遇，统筹规划，着力补齐农村交通基础设施短板，全州农村公路由“线”成“网”，由“窄”变“宽”，由“通”向“好”，“四好农村路”已成为服务新农村经济社会发展、助力脱贫攻坚以及全面推进乡村振兴的重要支撑和保障。截至目前，全州农村公路里程达6375.752公里，建制村实现100％通硬化路、通客、通邮，2021年泸水市被评为“四好农村路”省级示范县，2022年兰坪县被命名为“四好农村路”全国示范县。

“精品化”建好，构建便捷高效的“农村公路网络”

科学编制《云南省怒江傈僳族自治州“十四五”综合交通运输发展规划》（2021—2025年）《怒江傈僳族自治州综合交通运输体系中长期发展规划》（2023—2035年），印发《怒江州“四好农村路”建设实施方案》《怒江州深化农村公路管理养护体制改革实施细则》等相关规划、规定，进一步完善州、县、乡、村四级农村公路管理体系和工作机制，将“四好农村路”建设工作纳入发展规划和目标考核体系，积极推动农村公路建设项目更多向进村入户倾斜。

2021年至2024年6月，全州累计完成农村公路建设投资13.42亿元，新改建农村公路835公里，实施安全生命防护工程509公里，农村公路危桥改造14座。完成亚坪边贸线、布莱知子罗线、挂登线、跃滴公路等13条155.501公里的“四好农村路”示范路建设。农村公路覆盖范围、通达深度和服务水平进一步提高，普惠公平的农村公路基础网络基本成型。

“专业化”管好，农村公路综合治理能力不断提升

怒江州四县（市）相继出台县级农村公路管理养护改革实施方案或细则，健全完善“四好农村路”高质量发展体系。州级层面制定出台《怒江大峡谷环境提升三年行动计划（2022—2024年）》、《怒江州城乡绿化美化三年行动计划（2022—2024年）》，5个专项工作组分别印发了规划、控房、栽树、治污、管路5个专项行动施方案，明确工作内容、工作标准、工作规则。

四县（市）相应制定出台环境提升三年行动计划和相关工作方案，对怒江大峡谷环境提升和城乡绿化美化工作工作提出目标要求。同时，州交通运输局全面加强路域环境、绿美交通工作建设，建立完善运政、交警、路政等部门联勤联动长效管理机制，着力构建打造“畅、安、舒、绿、美”的交通环境，各项改革举措落地落实。2022年至2024年6月，绿美交通项目共完工1039公里，累计完成绿化面积537884平方米，投资11668万元，植树量192468株，全州路域环境、交通服务水平得到有效提升。

推动落实州、县、乡、村四级“路长”负责制，全州共配备“四级路长”314人，设置路长制公示牌1407块，实现乡级农村公路管理站、爱路护路村规民约全覆盖，充分调动公路沿线群众的积极性，进一步发挥农民群众主体作用，形成“一级抓一级、层层抓落实、全社会共同参与”的良好氛围，群众的获得感、幸福感不断增强。

“精细化”养好，农村公路管养保障体系不断健全

明确养护管理责任目标。按照“县道县管、乡村道乡村管”

的原则，层层签订目标责任书，督促县级政府履行主体责任，明确县乡两级农村公路养护管理权力和责任清单，县乡村各级建立健全农村公路养护管理目标责任制，切实将农村公路养护管理责任落实到位。

养护管理工作监督指导到位。按照“分级考核、层层监督、上下联动、奖优罚劣”的原则，强化监督指导，确保养护工作监督检查考评到位。2021年至2023年全州养护配套资金共下达4284.07万元，农村公路养护资金得到足额保障，农村公路养护路面技术状况指数（PQI）得到逐步提高。

2023年怒江州农村公路优良路率达70％以上。农村公路养护助推脱贫成效明显，切实发挥群众的主体作用，使群众成为农村公路发展的参与者、监督者和受益者。2024年，全州共选聘农村公路护路员1355人，人均年增收1万元以上，实现护路促就业、增收促脱贫的目标。

“便民化”运营好，农村综合运输服务体系不断完善

优化农村客运服务。构建以县城为中心、乡镇为节点，建制村全覆盖的城乡客运服务网络，成立客运经营业户23户、客运车辆1284辆，全州乡镇、村委会通客率达100％。完成全州所有道路运输客运企业换证重新认定许可工作，共有网约车企业17户、公交企业5户、城市出租车企业6户。

全州29个乡镇农村客运车辆采取电话预约、片区循环运营等方式，实现农村客运公交化运营全覆盖。加快推进邮政业和现代物流网络建设。实施快递进村工程，鼓励农村客运参与物流及快递小件运输，加快快递物流配送体系建设，推动农村物流现代化。

截至目前，全州在邮政管理部门备案的物流公司共32家、车辆228辆次，全州所有建制村直接通邮，100％抵边村直接通邮，快递入村255个，平均拉动消费8亿元以上，初步构建起了“一点多能、一网多用、功能集约、便利高效”的农村运输服务发展新模式。

“典型化”引领，“四好农村路”示范点不断涌现

福贡县布莱－知子罗公路起于G219（布莱村）海拔1149米，止于知子罗云山酒店（海拔2302米），全长20公里，路基宽度为4.5—7.5米，按照三、四级公路标准建设，该目于2021年5月开工，10月底通车。公路主体及环境绿化总投资2.2亿元。项目按照交通运输部等6部委《关于促进交通运输与旅游产业融合发展的指导意见》的要求和怒江州“两区一胜地”（脱贫致富示范区、生物多样性保护核心区、世界级高山峡谷旅游胜地）的总体定位开展交旅融合创新项目示范创建。

公路设置256个弯道（其中回头弯18个），通过对回头弯的视距安全整治、绿化景观小品建设，每个回头弯都成为了一个小游园，实现了让回家的路成为一次穿越公园的旅行。工程建设以福贡县政府主导，福贡县交通局牵头，全线设置了15个停车带、7个观景台、282盏草果灯、回头弯18处景观绿化，路侧绿化2016平方米。

通过精心设计，融合利用景观风貌合理设置安全设施、完善旅游服务设施，使该路成为“传承地域特色文化、助推特色产业发展”带动休闲观光农业、促进沿线特色旅游村落打造，带动旅游产业发展、实现旅游“乡村振兴”的“四好农村路”示范路，实现了交通与旅游、交通与产业融合发展。