行走在迪庆藏族自治州,柏油路蜿蜒在丛山峻岭之间,通往乡村农户和田间地头,串联起大山中的一个个村庄,一条条“四好农村路”让乡村更美、农民更富、农业更强。“路修好了,不仅改善了我们的出行条件,还带动了产业发展,我们的日子越过越好!”家住德钦县佛山乡溜洞江村的鲁茸立青老人对记者说。农村公路是实施乡村振兴战略的基础性、先导性、服务性基础设施。德钦县农村公路发展只是迪庆州“四好农村路”建设的一个缩影。
新时代十年以来,迪庆州累计安排农村公路建设项目总投资6.88亿元,新(改)建农村公路2678公里。到2023年底,全州公路通车里程9037.707公里,29个乡镇实现乡乡通油路、通客车、通邮递,196个行政村(居委会)通畅率100%。路通,人和,万象新,滇西北横断山脉的皱褶里,大道通衢、铁龙蜿蜒、银鹰翱翔。一个以干线公路、铁路为主骨架,以农村公路为重要依托,以通用航空和水运为补充的“五位一体”全方位覆盖立体交通网络已基本形成,广大农牧民长期以来最期盼解决的交通出行问题得到彻底解决。
多措并举,建好农村公路,优化出行保障
从“晴天一身土、雨天一身泥”到“出门水泥路,抬脚上公交””农村公路面貌一新,更让群众生活品质不断提高。
路网不断延伸推进。县道贯穿城乡、乡道往来交织、村道阡陌纵横,农村公路实现“由窄变宽、由通到畅、由线成网”……“十三五”期,完成行政村通畅任务,全州2265个村民小组,公路里程达5261.47公里,通达率为100 %;实现硬化4591.46公里,实施农村公路危险路段安防工程2252公里。“十四五”期,累计向上级争取建设补助资金8.33亿元。完成新改建乡镇通三级公路170.36公里,自然村组硬化道路695.88公里,新建或改造农村公路桥梁62座,实施生命安全防护工程906.29公里。
严抓质量安全,打造精品。始终秉承“优质耐久、安全舒适、经济环保、社会认可”的原则,严格落实“七公开”制度,努力把每一条农村公路都打造成精品工程、群众满意工程,新改建农村公路一次性交工验收合格率达到100%,极大提高了农村公路安全系数。
共建共治,管好农村公路,改善路域环境
健全完善的农村交通运输网络,在基层聚民心、得民意,为广大农村引人气、聚财气,有力支撑了“三农”发展,有效助推了乡村振兴。
落实“路长制”全覆盖。按照“县道县管、乡道乡管、村道村管”的责任体系,全州地方列养7607.489公里农村公路纳入“路长制”管理范围进行管理,设立县(市)、乡(镇)、村三级路长,实现“路长制”全覆盖。
营造爱路护路氛围。农村公路贯穿城乡,以“交通+就业+公益岗位”新模式,拓宽了农民增收致富渠道,设置农村公路养护非公益性岗位,与村民签订养护协议,帮助村民就地就业增加收入。据统计,共设置“四好农村路”就业岗位103个(其中非公益性岗位护路员59个,协管员42个,专管员2个),吸纳脱贫户21户,岗位人均年收入4.1万元。
强化路政执法,规范路产路权。加强路产路权管理,联合公路局、公安、交警、交通运输综合执法等部门形成工作合力,依法治路。多次对公路及公路两侧控制区乱搭乱建、乱堆放、乱倒工业废料和垃圾、占道经营等侵害路产路权违法行为开展专项清理整治行动,切实维护路产路权,保障群众出行安全。
创新机制,护好农村公路,提升路况质量
根据迪庆州实际,持续深入推进管养体制改革,逐步形成州级宏观指导,县级全盘负责,乡村具体配合落实,有路必管、有路必养的管养体系,提高了农村公路的保障能力和服务水平。
完善机械养护,创新养护模式。大力推广管养市场运作模式,吸纳更多的社会力量参与公路管养,形成“政府监管、市场运作、社会参与、成果共享”的公路管养体制;培育各市县农村公路管养站点建设,以香格里拉东旺机械化养护中心、德钦县金沙江片区、澜沧江片区农村公路管养站、维西县农村公路养护中心建设为示范区,实现机械化,公司化、市场化,专业化养护。
农村公路养护工程规范实施,日常养护常态开展。农村公路列养率达到100%,日常养护、预防性养护经常性、常态化、及时性开展,全州管养路段路况情况良好,路况养护管理工作到位,形成一套县市级自检,州级督查,省级抽检的路况质量评定体系,农村公路技术状况达省级下达指标并逐年提高。
应急保通处置有效。迪庆州地处滇西北横断山脉,地震、滑坡、泥石流等地质灾害频发,全州各级交通部门勇但重任,不畏严寒、不畏风雨,奋战在公路应急抢修第一线,及时组织力量,调集人、机、料,开展除雪清淤泥、清理塌方、抢修便道、回填路基土等应急处置措施,切实保障农村公路安全运行。
综合协调,运营好农村公路,增加群众获得感、幸福感
始终把改善民生、服务三农作为“四好农村路”建设的出发点和落脚点,依托农村路网体系,着力推进农村公路运输服务网络建设和客运全面协调发展。
城乡客运相结合。围绕“出门有路、招手上车”的客运服务目标,结合城乡生产、生活、生态的客观条件和需求特点,做到公路修到哪里、站点就建设到哪里、客运服务就延伸到哪里,形成了相互衔接、方便快捷的“以城区为中心、村组为终端”的客运服务体系。全州班线客运93条班线224车辆,农村短途客运3家企业804车辆,农村客运均按照区域化运营,覆盖所有乡镇,乡镇和行政村通客车率100%。
完善农村物流体系。全面落实国家“互联网+”发展战略,建成了覆盖“市、乡、村”三位一体的农村电商、物流配送服务体系,逐步形成了方便快捷、畅通有序的物流网络。全州民营快递末端网点乡镇覆盖率达100%。
以建促产,让农村因路而美,农民因路而富
作为一项重要的民生工程、民心工程,“四好农村路”建设承载着亿万农民的致富梦。
迪庆州交通运输局时任领导说:“一方面,要持续在‘建’上下功夫,努力实现‘建养并重’。瞄准农村公路发展的短板弱项,深入实施新一轮农村公路建设和改造,同时以信息化手段强化农村公路管理养护,不断完善便捷高效、普惠公平的农村公路路网体系。另一方面,要在‘用’上做文章,加快推进‘以建促产’。‘四好农村路’建设不仅是关乎群众美好生活的民生基础,更是畅通经济循环的‘毛细血管’,要加快推进农村公路与沿线产业配套、产业园区、旅游景区的一体化建设,真正做到农业因路而兴、农民因路而富、农村因路而美”。
铺下的是路,连起的是心,通往的是富。让“四好农村路”遍布广袤乡野,真正助力新时代新农村升腾新希望,焕发新活力,谱写新篇章。