党的十八大以来，习近平总书记对安全生产工作做出系列重要论述，特别强调要坚持人民至上、生命至上，统筹抓好发展和安全两件大事。党的二十大报告作出“建设更高水平的平安中国，以新安全格局保障新发展格局”的战略部署。重庆交通坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，主要把握好“四个新形势”，下大气力固根基、补短板、强弱项，从根本上防风险、除隐患、遏事故，安全生产整体形势平稳可控，连续10年未发生重特大事故。

把握好人民群众对安全生产工作提出新期待

在社会公众对交通运输安全事故容忍度不断降低、越发注重出行安全的形势下，保障交通运输安全就是保障民生。这要求我们坚持以人民为中心的发展思想，把“人民至上、生命至上”作为推动安全生产事业行稳致远的根本前提和检验标准。

让群众走上“平安路”。重庆连续20年将普通公路安防工程建设纳入交通民生实事，实施4.2万公里，基本实现乡道及以上公路全覆盖并逐步向村道延伸，2023年仅万州区就有191处安防工程需要完善修复，如果没有这些安防工程，很有可能发生车辆坠崖事故，安防工程为全市普通公路系上“安全带”。

让群众坐上“平安船”。近年来，重庆完成28座航运枢纽大坝除险加固，对全市1222个高洪水位应急地锚、84处水上应急避险停泊区进行排查维护；长江干线货运船舶船型标准化率达85％，客渡船船型标准化率达100％，处于全国内河领先水平。

让群众乘上“平安车”。重庆完成1945辆重点营运车辆“智能”安全带升级改造，群死群伤风险持续降低，去年“5·18”城口载20人的客车侧翻造成1人死亡（事发时未系安全带），今年“4·28”石渝高速公路石柱段载50人的客车侧翻未造成人员死亡（事发时全系安全带）；推动1.8万余辆城市公交和“两客一危”车辆安装智能视频监控，运输载具安防水平不断提升。

把握好交通强国对安全生产工作提出新要求

加快建设交通强国是新时代交通运输行业发展的新使命，安全作为交通运输发展的生命线，是加快建设交通强国五大价值的首要价值。这要求我们切实担当时代责任，把安全发展贯穿交通运输发展各领域和全过程。

贯穿部门监管。严格落实“党政同责、一岗双责”“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”，创新建立局主要负责人、分管安全负责人安全生产履职档案；邀请安全专家参与安全检查、教育培训等，综合用好指导帮扶、警示约谈等措施，强化疏堵结合；充分发挥各级议事协调机构作用，推动跨部门、跨层级联勤联动。

贯穿企业发展。督促开展安全生产标准化建设，将安全生产信用纳入行业“1＋6”信用管理体系，明确生产经营单位综合信用等级不得高于安全生产信用等级；将一线从业人员岗位风险清单、职责清单和操作卡、应急处置卡内容，编制成易记易懂的“顺口溜”，汇编形成5大板块、123个岗位“两单两卡”材料；在407家“两客一危”道路运输企业、62个二级以上客运汽车站、22个公路水运在建工程项目悬挂安全责任公示牌。

贯穿应急兜底。建立重庆公路应急抢险指挥及物资储备中心，“1＋38”普通公路应急抢险救援体系基本构建；“1中心、6基地、10站所、N个人命救助点”地方水上应急救援体系不断完善，对专业和社会水上救援力量予以补贴、扶持；会同应急部门在地方水域陆续建立26个气象要素观测站，实现气象要素实时预警到船、到站点。

把握好平安交通对安全生产工作提出新挑战

重庆山地面积占比75％、流域面积占比15％，地形地貌、水域环境复杂，拥有4500多座桥梁，交通事故量约占全市生产安全事故总量的70％，山水之城、“桥都”客观伴随着相对较高的交通安全风险。这要求我们坚持敢于斗争善于斗争精神，增强有效应对各类问题的本领。

传统安全监管有力。大力推动国务院安委会“十五条硬措施”落实落地，完成安全生产专项整治三年行动重难点治理任务，建立完善问题隐患和制度措施“两个清单”，系统研判48项重大安全风险，督促落实分级防控措施，严格执法“清零”。

非传统安全防控到位。督促企业严格执行“三不进站、六不出站”和行包安检等制度，全市52个客运站安装使用“人脸识别系统”，80余艘客运船舶、40余座客运码头接入长江水路客运实名制系统。

社会共治氛围浓厚。修订《重庆市道路运输条例》，明确对从事非法营运两次及以上的，由公安机关并处暂扣驾驶证；印发《重庆市交通行业安全生产举报奖励实施办法》，鼓励群众广泛参与，社会共治潜力积极有效释放。

快速处突有力。充分发挥市水上搜救联席会议作用，建立汛期“叫应”工作机制，妥善应对历史特大洪水过境，累计救助人命1500余人，督促企业严格落实极端恶劣天气下的熔断措施。

把握好新发展格局对安全生产工作提出新任务

加快构建新发展格局，是立足实现第二个百年奋斗目标、统筹发展和安全作出的战略决策，是把握未来发展主动权的战略部署。这要求我们推动高质量发展与高水平安全良性互动，以科技创新激发安全发展动能，使人享其行、物畅其流。

建设新系统。重庆在全国率先建立道路运输“两客一危”安全风险管理系统，以多年来事故暴露出的142个企业高危高频点为量化基础，实现企业风险自动预警、隐患闭环整改、安全趋势分析、辅助决策服务四大功能，形成风险隐患区域“五色图”（红、橙、黄、蓝、绿），积极推动安全风险管理从“不确定”到“确定”、从“概念定性”到“数字定量”的跨越式转变。

推广新模式。重庆积极推广“风险管理＋集中监控”道路货运安全创新管理模式，累计有6000余家货运企业、12万余辆货运车辆实行安全技术托管，货运行业因“小散”而导致企业安全主体责任落实不到位等问题得到较好改善。

用好新技术。重庆在全市具备二级维护作业资质的企业安装视频监控，实现车辆动态监控轨迹数据、维修厂视频监控数据、管理系统二级维护数据“三端数据”后台自动校验，实现维保地点、维保时间、维保记录“三维定位”，有效解决疑似二级维护造假等问题。

作者：重庆市交通局党委书记、局长　许仁安